广西容县经济开发区

• 【钟山县招商】2020年钟山县政府工作报告

  2020年5月8日在钟山县第十六届人民代表大会第六次会议上钟山县县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、倾力攻坚收获满满的2019年2019年是极不平凡的一年。全国上下喜迎新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，充分展示了新中国成立70年来的辉煌成就，极大地振奋了党心军心民心。这一年，自治区正式赋予贺州建设广西东融先行示范区的新定位、新使命，贺州经济增速首次领跑全区。这一年，钟山大事不断、喜事连连，我县在全区县域经济发展分类考核中进步突出，较上年前进10位，在33个农产品主产区中进步排名第4，荣获广西科学发展进步县，特别是城乡发展和生态建设工作成效显著，单项排名分列第4和第1;我们集全县之智、举全县之力决胜整县脱贫摘帽，贫困发生率下降至0.87%，荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价好等次。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密团结和依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，努力奔跑、拼搏奋斗，全力推动经济社会高质量发展。全县地区生产总值111.7亿元，增长7.4%(第 一、 二、三产业分别增长4.5%、7.8%、8.3%);财政收入6.2亿元，增长8.7%;社会消费品零售总额45.6亿元，增长5.7%;城镇居民人均可支配收入31744元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入12274元，增长10.2%。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，荣获全国“七五”普法中期先进县、自治区双拥模范县、广西特色文艺之乡(山歌艺术)。 脱贫攻坚胜利在望。响鼓重锤、尽锐出战推进脱贫攻坚，完成7个贫困村15049名贫困人口脱贫，基本解决“两不愁三保障”突出问题，达到贫困县“九有一低于”脱贫摘帽标准，通过自治区贫困县退出考核和第三方评估验收，有望实现整县脱贫摘帽。连续两年荣获自治区扶贫开发工作成效考核综合评价好等次，获自治区表扬奖励。全县特色产业、义务教育、基本医疗、住房安全、基础设施等水平大大提高，脱贫质量大大提升，群众认可度和满意度大大增强，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 全力东融成绩喜人。加强承接粤港澳大湾区产业转移，成功引进电子信息、新型建材、生物科技等23家企业落户园区，总投资达75.5亿元。其中，菲太电子项目从签约到投产，用时仅4个月，实现当年开工并投产;达磁电子、中钜电子、中恒电子、恒源电子等一批项目落地，有效延伸了电子信息产业链;科健邦项目的引进，填补我县生物医药类产业空白。与深圳中美联合创新技术研究院、上海东方龙商务咨询有限公司建立合作关系，招商引资更加精准高效。二期标准厂房、母粒产业园(一期)主体基本完工，牛庙新材料产业园、农丰宝东融环保产业园等项目加快推进，全力东融有速度、有亮点、有成果。 城市建设日新月异。精心打造的“一江两岸”水系提质改造成效显著，成为展示钟山城市形象的景观带。县城区规划建设8大公园、9座桥，思勤公园、潇贺公园、迎宾公园、复兴大桥、民和大桥、升平大桥等项目加快推进，建成区绿地率达35.6%。全县教育布局调整加快，新建三高、四中、七小、八小、九小等多所学校;开工建设人民医院东院;传媒中心投入使用，博物馆、图书馆、档案馆、青少年妇女儿童活动中心、民族文化广场等项目基本完工，城市公共服务配套水平大大提升，城市品质和档次迈上新台阶。绕城快速环道西环路、扶贫移民产城融合示范工程路网、河东新区路网等一批道路通车，城市框架更加开阔、通行能力大幅提高。 综合实力稳步提升。地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现“两个翻番”目标。百里水墨画廊继2018年被评定为国家AAA级旅游景区后成功创建AAAA级旅游景区，实现我县AAAA级旅游景区“零的突破”。新增认定现代特色农业示范区(园、点)55个，总量达124个，总产值13.1亿元，增速12.9%。新增“四上”企业19家，其中工业企业12家，创历年新高，积蓄强大的发展后劲。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。县域经济发展成绩突出，综合实力显著增强。一年来，我们主要做好以下工作：一是尽锐出战，决胜贫困扎实推进。围绕整县脱贫摘帽目标，累计投入财政扶贫资金3.83亿元，整合涉农资金1.58亿元，全力以赴打好“四大战役”“四场硬仗”，扎实开展“五大专项行动”。全县义务教育巩固率达94.82%，发放各类教育补助6577.8万元，受益人次13.79万。创新推行“一整二沉三覆盖”模式，为6277名贫困患者办理慢性病证，实现应办尽办，做法获自治区肯定并于国家扶贫日在广西卫视播出推广。全县建档立卡贫困人口100%参保。全面落实“先诊疗后付费”和“一站式一单制”结算，贫困人口住院医疗费用报销比例达92.6%，门诊慢性病医疗费用报销比例达87.9%，实现贫困群众基本医疗有保障。创新推行危房改造“代建制”，完成危房改造903户，补助资金2375.6万元。投入资金2422万元实施农村饮水巩固提升工程，受益人口3.63万。发放产业奖补资金3044.33万元，培育新型农业经营主体和产业基地(园)88个，全县“5+2”特色产业覆盖率达93.5%。累计授牌认定就业扶贫车间36家，直接带动就业3211人，我县扶贫车间工作入选人社部“2019年人社扶贫典型事例”。投入6894万元发展壮大村级集体经济，全县所有行政村集体经济收入达4万元以上，我县在全区推动村级集体经济高质量发展推进会(桂东片区)上作典型经验发言。全面完成易地扶贫搬迁建设任务，搬迁入住2300户，1199名搬迁户子女实现就近就学，小学生可免费三年乘坐公交车上下学。安排1.21亿元实施基础设施项目260个，贫困地区路、水、电、通信等设施水平大大提升。建立县、乡(镇)级信息中心，扶贫信息(档案)员队伍管理工作在全区作经验交流发言。二是聚新培优，工业发展企稳回升。园区固定资产投资持续快速增长，增速达243%;新建标准厂房5.5万平方米、道路8条10公里;核心区城北供水管网、城北污水处理厂、供电线路迁改工程竣工投入使用。丰源新材料、恒景饰品、甲壳虫新能源等一批企业顺利入驻，频利新材料、达磁电子、花山风电场、天顺石材等一批产业项目试产或投产;科健邦、新百汇、中铝稀土等3个项目被列入自治区“双新”产业项目，工业发展新动能加快成长、后劲持续增强。招商引资成效显著，完成区外境内新签实施项目52个，合同投资总额94.2亿元，到位资金75.2亿元，提前完成市级下达任务。三是扩城提质，宜居钟山焕然一新。实施棚户区改造4266套，完成投资约6.7亿元，县城六大片区和城中村棚户区改造项目全面推进，改造力度、改造数量前所未有。贺巴高速公路(钟山段)竣工通车，永贺高速贺州支线、钟山大道西延长线等项目加快建设，建成区道路长度152.8公里、道路面积331.3万平方米，分别较上年增加13.9公里、34.5万平方米，城镇化率达42.24%。开通县城公交线路2条，结束无县城公交的历史。碧桂园、彰泰城等精品楼盘林立，城市品质和形象大大提升。房地产完成投资增长25.3%。饰界时尚小镇成功入选第二批广西特色小镇培育名单。平桂区望高镇清池、百富村委划归钟山县管辖工作正式启动，城市建设框架和发展空间进一步拓展。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动成效显著，城市环境面貌大大改善。四是融合发展，全域旅游稳步推进。组建县文化和旅游局，开启我县文旅深度融合发展新篇章。编制实施《钟山县全域旅游发展规划》《广西钟山县百里水墨画廊景区总体规划(修编)》等，全域旅游顶层设计更加完善。完成全县旅游资源普查。重点推进的百里水墨画廊景区正式售票迎客，并成功举办首届百里水墨画廊文化旅游节系列活动，吸引游客近10万人，促进旅游消费4000多万元，钟山旅游知名度和影响力进一步提升。在中共广西省工委历史博物馆成功打造“不忘初心、牢记使命”主题展厅，建成英家红色党性教育培训中心，开辟红色研学旅游新阵地，得到自治区党委鹿心社书记的高度肯定。钟山“城市绿肺” 锦绣钟山生态园(一期)基本完工，新建旅游绿道7公里，成为市民休闲观光的又一好去处。花山大坪、红花峰江乡村旅游区获评四星级乡村旅游区，公安永丰农庄获评四星级农家乐。引进品牌成熟度高的连锁酒店2家。墅家玉庐、悦荷庄度假酒店等项目加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米，新改建AA级(含)以上旅游厕所8座。全年接待游客350.1万人次，增长35.6%;实现旅游总消费43.3亿元，增长34.8%。五是振兴乡村，农业农村稳步发展。现代特色农业示范区建设成效显著，水墨画廊生态种养核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)，示范区数量和质量稳步提升，以点带面作用日益凸显。全县粮食种植面积33.2万亩，产量11.92万吨;贡柑种植面积9.2万亩，产值3.6亿元。国家科技富民强县专项行动计划“特色贡柑产业技术集成示范”项目通过验收，钟山贡柑产业竞争力、知名度进一步提升。引进德福牛蛙养殖等一批农业产业项目。有机产品认证示范县创建工作稳步推进，钟山贡柑、黑木耳、水稻等30多个品种获有机认证。建立(农产品)监管名录685家、示范基地58个、通过“三品一标”认证产品36个。我县被正式命名为“国家农产品质量安全县”，被确定为农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县。“幸福乡村”、农村人居环境整治及乡村风貌提升三年行动深入推进。开展“三清三拆”村庄170个，建设精品示范型村庄2个、设施完善型村庄12个、基本整治型村庄80个。完成农村改厨改厕1.2万户。回龙至同古、牛庙至花山、张屋至林坪、钟山至丹龙等农村公路加快建设。建制村通车率达100%。投入1.57亿元实施水利基础设施项目。公安镇大田村被列入第五批中国传统村落名录。清塘镇英家村被确定为全国乡村治理示范村。建成自治区绿色村4个、卫生村3个。公安镇荷塘村被列为市级精品示范村。113个行政村全部建立“一约四会”制度。全国农村社区治理实验区通过中期评估。回龙镇、清塘镇被确定为自治区级农村社区建设试点乡镇，同古镇四合村、燕塘镇玉坡村、两安瑶族乡沙坪村等9个村被确定为自治区级农村社区建设试点社区。成功创建星级村(居)民委员会7个，钟山镇杨岩村委被评为五星级村民委员会。清塘镇、回龙镇、红花镇、燕塘镇、两安瑶族乡获自治区级生态乡镇，生态乡镇覆盖率达92%。六是民生优先，社会事业亮点频现。持续加大民生投入，全县民生领域支出34.3亿元，增长36.1%，占一般公共预算支出的86.8%，实现基本民生投入只增不减。实施农村义务教育校舍维修改造项目34个，新建校舍和运动场面积6.9万平方米，三高、四中、七小、八小、九小和7所村级幼儿园等学校加快建设。县职业技术学校被评为自治区三星级示范中职学校和民族文化教育示范建设学校，被中国科协授予“青少年人工智能活动优秀单位”，科技作品《基于视觉技术贡柑采摘机器人》荣获世界机器人大会青少年机器人挑战赛冠军赛亚军和最佳创意奖。两安民族中学被评为自治区民族团结进步示范学校。累计发放城乡低保金6957万元、城乡特困人员救助供养金1433万元。城镇登记失业率2.96%，比全年控制线低1.24个百分点。成立公立医院医疗集团，与自治区南溪山医院共建紧密型医联体，我县被列入全区医共体建设试点县。县人民医院顺利通过二甲复评，中医医院成为“全民健康管理示范医院”共建单位。我县顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复评。健康促进县创建工作通过自治区验收。在全市率先推行“村医通”，群众在家门口就可实时报销医疗费用，打通城乡医保联网结算“最后一公里”。王秋姣获全国“百姓满意的乡村医生”称号。德福康养中心项目被确定为全区创新社会养老服务体系建设示范性样板。公安中心卫生院获全区基层卫生先进单位。成功举办2019八桂民俗盛典·钟山歌会暨广西山歌擂台赛、广西首届瑶歌会、中国南部六省区民歌大会，原创音乐专辑《钟山恋歌》正式结集出版。我县被评为广西特色文艺之乡(山歌艺术)。广西青少年摔跤锦标赛、第二届贺州·钟山“向东开放杯”港澳台粤湘桂足球邀请赛等体育赛事在我县隆重举办。启动5G网络建设。高质量完成第四次全国经济普查。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，连续两年获财政厅通报表扬和奖励。全年群众安全感排名全区47名，其中第三季度跃居全区第3名，创历史新高。我县荣获全国“七五”普法中期先进县，县司法局公安司法所被授予“全国公共法律服务工作先进集体”。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。七是深化改革，营商环境全面优化。顺利完成政府机构改革，完成应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域机构设置，组建县城市管理综合执法局、营商环境局、大数据发展局等，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。加快推进综合行政执法改革，整合组建市场监管等8个领域执法队伍。优化营商环境大行动取得阶段性成效，各项重点指标总体水平优于自治区预定目标。启用广西数字政务一体化平台，推行“一窗受理，联合审批”，推进政务服务“一事通办”“一网通办”，政务服务事项办理率整体提质增效63.3%。深化“放管服”、商事制度等改革，新登记市场主体2529户，增长30.2%，企业设立登记最快开办时间13分钟，各类市场主体得到快速发展。“减证便民”专项行动取得良好成效，清理取消证明材料586项。全年实现减税降费4889万元，有效降低企业成本负担。同时，外事、侨务、对台、保密、档案、机关事务、人民武装、应急管理、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、科协、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。“三公”经费支出下降13%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2019年工作，全县上下同心，奋力拼搏，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：经济下行压力加大，发展中不稳定、不确定因素增多;产业东融成效还未显现，产业基础依然薄弱;工业停产减产企业增多，增速放缓;农业受非洲猪瘟影响低速增长;限上企业入库少，第三产业增速回落，对经济增长贡献作用减弱;重大项目受用地指标、占补平衡、征地拆迁、资金短缺等问题影响，部分项目建设进度滞后，开竣工率较低;旅游设施与公共服务不完善、智慧旅游与服务质量短板明显，旅游供给与融合发展缺项多，旅游业经济效益不明显，“全域旅游”格局尚未形成。 二、乘势而上决胜小康的2020年2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是我们乘势而上再创广西科学发展进步县之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会、全区经济工作会议、市委四届十次全会、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，说干就干、干就干好，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力实施脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，决战决胜“三大主战场”，努力实现再创广西科学发展进步县目标，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，确保实现同步全面小康和“十三五”规划圆满收官。根据上述总体要求，我县2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，奋斗目标增长10%;财政收入增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排降碳指标控制在市下达目标范围内。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济带来前所未有的冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，境内疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，来之不易、成之惟艰。目前疫情仍处于全球大流行阶段，国内外经济形势异常复杂严峻，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，国家正在加大宏观政策调节力度，出台和完善税费减免、金融支持、降低成本等一系列助企纾困政策，对冲疫情给经济带来的不利影响，坚决稳住中国经济基本盘。脱贫攻坚进入最后的决战决胜阶段，中央财政增加对基层转移支付，各项支持政策力度进一步加大，对全面打赢脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，加快农业农村高质快速发展起到极大的推动作用。自治区全面对接粤港澳大湾区发展，出台支持贺州建设广西东融先行示范区的若干政策，在产业加快发展、产业平台和互联互通基础设施建设、财税金融、人才科技支撑、先行先试等方面给予政策红利，这是我县培育和打造产业集群，加快推进高质量跨越式发展的重大机遇。2018—2020年三年棚改攻坚计划进入收官之年，我县棚户区改造项目进入密集施工期，这些项目的实施将进一步改善我县群众居住条件，完善城市功能、改善城市环境，加速城市建设扩容提质。困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要坚定信心，保持目标不变、任务不减、干劲不松，重点抓好以下工作： （一）严防死守战疫情，坚决稳住经济基本盘。在疫情防控常态化前提下，切实做到“六保”，努力实现“六稳”，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚决打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，实行分区分级精准防控举措，着力抓好常态化防控、重点防控、精准防控。全面落实疫情防控工作“十严格”系列措施。加强境外和重点地区返钟来钟人员、无症状感染者的排查管控，严防疫情输入传播扩散。压实机关企事业单位的主体责任，强化农贸市场、车站、医院、学校、企业、宾馆、文体娱乐场所等重点区域防控措施。积极推行广西健康码亮码出行。分批次有序做好春季学期开学工作，科学、周密组织师生返校，加强校园管理和日常疫情防控。全力稳住经济发展基本面。落实中央各项稳增长政策措施及“桂30条”“贺10条”。抓好自治区关于奋战一百天攻坚二季度稳住上半年经济增长的26条措施的落实。加大对重点行业、中小微企业和个体工商户的扶持力度，主动帮助企业解决防护物资、用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题，帮助企业渡过难关，推动复工复产提速扩面。抓住国家扩大地方专项债发行规模、自治区实施基础设施补短板“五网”建设大会战机遇，千方百计扩大有效投资。坚定实施扩大内需战略，多措并举促进消费回升。 （二）乘势而上攻扶贫，全面决胜脱贫攻坚战。实施“脱贫攻坚巩固年”行动，严格落实不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四不摘”要求，在各项精准帮扶措施上持续发力，不断巩固提升脱贫攻坚成效，确保全面打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。持续打好“四大战役”。全面落实教育、医疗、住房、饮水安全等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到应助尽助。建立健全控辍保学长效机制，进一步改善贫困地区学校办学条件、师资配备，提升办学水平和教育质量，确保全部贫困适龄学生能接受义务教育。全面落实医疗保障“198”政策，合理规范医保报销程序，提高“村医通”使用率和服务管理水平。继续做好全县农户住房安全情况排查及整改，确保住房安全有保障。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。切实打好“四场硬仗”。调整产业奖补范围和标准，全力克服新冠肺炎疫情影响，确保全县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达95%。加大新型农业经营主体和产业基地(园)扶持力度，带动更多贫困户增收。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，实现所有行政村集体经济收入5万元以上。实施一批后续扶持项目，完善安置小区公共服务配套，持续开展技能培训，带动搬迁群众增收致富。推进易地扶贫搬迁拆旧复垦工作。加大财政专项扶贫资金投入和涉农资金整合力度，充实完善项目库，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面提升贫困地区群众生产生活条件。巩固提升脱贫成果。对未脱贫村实施挂牌作战，对照“两不愁三保障”及自治区脱贫摘帽标准，全力攻克最后的贫困堡垒，确保剩余贫困村、贫困人口如期脱贫。做好脱贫攻坚“回头看”提升工作。抓好精准防贫，落实脱贫监测户和边缘户的防贫措施，巩固脱贫成果。保持人力、财力、物力投入力度不减，强化低保等政策性保障兜底。做好“一帮一联”工作。做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见整改工作。扎实做好脱贫攻坚普查工作。关爱和激励脱贫攻坚一线干部，让扶贫干部真正想干事、敢干事。 （三）抢抓机遇壮产业，提升全力东融新速度。抢抓东融战略机遇，用足用好自治区支持广西东融先行示范区(贺州)建设的17条政策，大力实施“东融发展提速年”行动，狠抓产业东融，优化平台载体，加快培育新动能，推进工业提速扩量升级，全面融入大湾区发展大局。大抓产业育动能。围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路，着力推进重大产业项目落地建设投产。重点加快恒源电子、中钜电子、中恒电子等项目建设，全力推进达磁电子、菲太电子等项目投产达效，打造电子信息产业集群。着力加快联盛新材料、丰源新材料、频利新材料、双文新材料等项目建设，延伸新材料产业链。强力推进科健邦、新百汇等“双新”项目和甲壳虫新能源、东电新能源等项目建设，确保项目尽早开工、尽早投产。大力发展花岗岩产业，加快闽辉石材、威荣石材、鸿辉石材等项目建设，推进宏祥石材、华大石材等试产企业达产。积极培育企业上规，年内新增规上工业企业8家以上。建强园区优平台。全力打造钟山工业园区产业东融平台，推进园区拓园扩规，重点推进农丰宝东融环保产业园、农民工返乡创业园、石材新材料产业园等项目开工建设。加快完善园区基础设施，确保二期标准厂房、母粒产业园(一期)交付使用，着力推进翔龙综合工业园等项目建设，力争建成标准厂房6万平方米。推进核心区城北工业组团、燕塘产业区等路网建设，建成园区道路10公里以上。加快科技孵化中心、核心区供水管网(二期)等项目前期工作。精准招商增后劲。始终坚持把招商引资作为产业东融的重要抓手，大力推进委托招商、以商招商、驻点招商，加强与驻湾办、深圳中美院、上海东方龙的合作，精准对接大湾区产业需求，积极承接大湾区产业转移。紧盯电子信息、新材料、花岗岩等产业链上下游和关键环节，持续发力引进落地一批建链、强链、补链、延链重大产业项目，吸引更多优质企业到钟山投资兴业。 （四）强化要素促投资，掀起项目建设新高潮。发挥重大项目压舱石作用，突出问题导向，下更大功夫抓好重大项目建设。统筹推进重大项目130项，总投资329亿元，年度完成投资46亿元以上。抓项目谋划利长远。紧盯全力东融、新一轮西部大开发、乡村振兴、基础设施补短板等重大战略，谋划一批打基础、利长远、补短板、增后劲的重大项目，建立“十四五”规划重大工程项目库。充分利用中央、自治区出台的稳增长、抓投资、建项目等系列对冲政策，抢抓政策窗口机遇期，全力抓好项目前期攻坚和申报，争取更多项目纳入国家、自治区、贺州市规划，推进项目落地。抓项目建设扩投资。抢时间、抓进度，力争完成更多投资量、工作量、实物量。开工建设人防地面应急指挥中心、盛泽创业大厦、碧水御景、人武部搬迁等项目。加快建设燕塘至两安公路提级改造、红花至花山三级路、悦城学府、壹号院等项目。着力推进永贺高速贺州支线、G538富川至钟山公路、新党校等项目竣工发挥效益。加快锦绣钟山生态园(二期)、唱歌山风电场、回龙经珊瑚至公会公路提级改造等项目前期工作。抓项目管理强保障。严格落实项目建设“六个一”工作制度，加大重大项目建设调度力度。积极申报新增耕地指标，加快城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等项目的实施，整合盘活存量土地，保障项目建设用地需求。大力争取中央预算内投资、自治区专项发展资金、地方政府债券额度、银行贷款等，充分发挥融资平台公司作用，拓宽融资渠道，强化资金保障。抓好审批提速、环评协调、融资服务、征地拆迁等工作，全力保障项目建设要素，形成全县上下狠抓项目建设的工作格局。 （五）上下联动齐创全，共建文旅发展新格局。围绕“灵秀钟山水墨画廊”旅游形象定位，大力实施“文旅发展冲刺年”行动，整合资源，上下联动，聚焦短板弱项，将旅游业培育成主导产业、优势产业，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化和旅游效益最大化，争创广西全域旅游示范区。完善旅游设施与公共服务。改善县域内景区景点道路通达条件，推进县城到百里水墨画廊、中共广西省工委纪念园等景区道路及周边环境治理，开通旅游专线车。重点加快“一江两岸”等旅游绿道建设，建成旅游绿道20公里。建设钟山西站三级旅游集散中心，新建候车厅，设置旅游专线车站点。加快汽车旅游营地、旅游厕所、旅游标识系统等建设，全面完善旅游配套设施与服务。提升智慧旅游与服务质量。积极推进智慧旅游建设，新建智慧旅游大数据中心，推动旅游与公安、交通、气象等部门信息共享，加快实现重点旅游线路、特色旅游村、旅游景区等场所免费Wi—Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能覆盖，全面提升旅游公共服务水平。制定旅游服务地方标准和质量标杆引领计划，建立优质旅游服务商目录，培育服务业质量品牌企业，推动旅游经济品质化发展。发力旅游供给与融合发展。发挥市场主体作用，加大培育创建力度，推动基础条件成熟的A级景区、乡村旅游区、农家乐、酒店等提质升级。重点推进国家AAAA级景区中共广西省工委纪念园和AAA级景区石龙乡贤文化园、大风车、花山湖等项目建设。以百里水墨画廊景区为核心，打造一批星级乡村旅游区、农家乐、酒店以及绿色饭店、特色餐馆等。着力打造总长30公里的水墨钟山旅游风景道路(大风车—永丰农庄—双元村—枫木林—公婆山—十二车桥)，完善游憩服务设施。全面推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游与城镇化、工业化、商贸、农业、林业、教育、文化、体育等融合发展，打造特色县城、特色街区、特色建筑。重点推进传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇等建设。推进休闲农业与乡村旅游示范点、现代特色农业核心示范区、森林人家、生态旅游示范区等项目建设，争创自治区级生态文明建设示范县、森林旅游示范县、卫生县城、文明县城、绿化模范县等县域旅游助力类品牌。积极打造研学实践教育基地、健康旅游示范基地、体育旅游精品线路。大力培育发展现代服务业。加快推进钟山国际商贸城建设，确保宝龙星级农贸市场竣工投入使用，加快东融现代物流园等项目前期工作，培育现代商贸物流体系。大力培育发展健康养生、休闲养老等服务业，运营好县社会福利中心。实行旅游市场开拓奖励，激发市场主体活力，提升旅游业经济效益。落实好各级出台的支持企业稳定健康发展的相关政策，着力培育服务业、限上批零住餐企业上规入统，增强经济发展支撑力。 （六）规划引领抓建设，打造城乡环境新亮点。实施“城乡建设提质年”行动，加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，大力实施乡村振兴战略，推进城乡面貌再改观再提升，不断提升宜业宜居水平。完善城市基础设施。全力推进绕城快速环道东环路、钟山大道西延长线等交通项目竣工通车，加快复兴大桥、民和大桥、潮滩大桥等项目建设，让市民出行更便捷。着力推进迎宾公园、思勤公园、潇贺公园等完工对外开放，加快“一江两岸”水系提质改造，打造优美的城市开敞空间。加快推进“四馆两中心”、民族文化广场等项目建设，提升城市公共服务水平。强力推进县城六大片区和城中村棚户区改造，加快碧水名庭、碧水湖景、碧水饰界等一批在建棚户区改造和配套基础设施项目，推进朝东寨、程石村、罗家洞、枧头村等项目建设，全面改善城市面貌、提升城市品味。推进5G网络建设，力争建成5G基站150座以上。提升城市管理水平。大力推进“城市双修”试点，落实好各项城市专项规划。全面推进无障碍设施建设和改造升级，争创国家“十三五”无障碍环境建设示范县。健全城市综合管理执法体制，充分整合执法力量，提高城市治理和服务水平。持续深入开展市容市貌“五乱”整治，推进城市美化、绿化、亮化工程。强化房地产市场管理。开展建筑施工安全专项整治，加大违法用地和违章建房拆除力度，促进城区建设规范化。推进农业产业兴旺。稳定粮食生产，确保粮食增产增收。持续推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，圆满完成三年行动目标任务，壮大现代特色农业产业。加快国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县、有机产品认证示范县创建步伐。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”申报认证工作力度，打造更多农业品牌，推进农产品供给数量和质量双提升。加大农业龙头企业扶持力度。推进“稻—菌”轮作生态循环生产，加快牛蛙生态养殖发展、青梅种植加工等项目建设。补齐农产品深加工短板，积极引进柑橘、青梅深加工企业，推进英家大头菜种植及深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。加快农网改造等农林水利项目建设。加强耕地保护，完成高标准农田建设任务。加快乡村建设升级。深入开展“美丽广西”乡村建设，重点实施幸福乡村“三美”专项活动，加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。加快牛庙至花山、回龙至同古等农村公路建设。持续做好市级精品示范村、生态乡村1:1奖补村屯、“双出”模式示范村等建设。大力开展农村人居环境整治，健全农村生活垃圾收运处理体系，加强农村生活污水治理。推进乡村风貌提升三年行动，深入开展“三清三拆”，重点推进环百里水墨画廊示范带风貌提升。推进乡风文明，完善“一约四会”制度。开展“公共文化创建”活动，推进村级公共服务中心、社区服务站建设。加快全国农村社区治理实验区建设。 （七）对标一流优环境，培育经济发展新优势。大力实施“营商环境提升年”行动，着力解难题、破瓶颈、除障碍，努力把钟山打造成优质服务的高地、投资兴业的福地。推进营商环境指标提速提质。全面落实《优化营商环境条例》，建立营商环境考核评价机制。紧盯自治区26项指标要求，务实高效推进企业开办、纳税、登记财产、办理建筑许可等重点指标再优化再提速，节省企业人力、物力和时间成本。推行“互联网+不动产登记”模式，实现“零见面”登记、“最多跑一次”。强化“一企一策”精准服务对接，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动新签引进项目落地投产。落实减税降费政策，切实减轻企业负担，释放企业发展潜力。营造规范公正法治环境护航。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严查扰乱企业的人和事，切实维护和保障项目建设、企业运营的正常秩序。推进司法公正，依法平等保护各类市场主体合法权益。深入推进“双随机一公开”，强化重点领域监管，推进事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续深入整顿规范市场秩序。着力构建“清”上加“亲”的新型政商关系，让各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。 （八）优先保障惠民生，彰显平安幸福新气象。持续加大基本民生投入，大力压减一般性支出，补齐公共服务短板，精心做好各项民生工作，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持优先发展教育。深入实施教育提升三年行动计划，优化全县中小学布局，推进义务教育向优质均衡发展。着力建设义务教育基础设施建设项目，推进营养改善计划、扩大农村学前教育资源、农村义务教育学校建设等教育惠民工程。推进学前教育，新建城西幼儿园、河东新区幼儿园，加快7所村级幼儿园教学楼建设。重点加快三高、四中、七小、八小、九小、特殊学校搬迁等在建项目建设，力争9月份实现招生。推进五中、六中、十小等项目前期工作。实施教师队伍增量工程。抓好卫生健康事业。规范运营好公立医院医疗集团，深化医药卫生体制改革，强力推进医联体建设和分级诊疗制度，强化基层医疗机构综合服务能力。着力推进人民医院东院、残疾人康复中心等项目建设，开工建设血站搬迁项目，加快中医医院东院项目前期工作。持续巩固基层医疗卫生机构标准化建设，在人、财、物方面向基层医疗机构倾斜。认真抓好食品药品安全监管。深化平安钟山建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动。大力开展打击“黄赌毒”、新型网络案件等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。着力加快政法基础设施项目建设，推进公安局业务技术用房建成使用，加快建设法院审判综合楼等项目。夯实社会保障基础。稳定和扩大就业，突出抓好农民工、大学毕业生、失业人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。做好国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴。全力保障农民工权益，重点解决拖欠农民工工资问题。不管财力多么吃紧，都要全力保障困难群众基本生活，力争将城乡低保平均补助水平分别提高至每人每月400元、240元以上。认真做好特困人员救助、临时救助等工作，推进低保和社会救助应保尽保。用好价格临时补贴机制。加大社会保险扩面征缴力度。加强退役军人服务保障。积极争创全国双拥模范县。持续开展污染防治。推进生态钟山建设，争创自治区级生态县。着力解决各类突出环境问题，做好中央环保督察“回头看”工作。大力开展大气污染综合治理专项行动，推进县城扬尘污染防治，做好烟花爆竹禁燃限放管控，改善县城大气环境质量。全面落实“河长制”，加强江河湖库管理。加大饮用水环境治理力度。加快历史遗留污染场地治理。统筹各项社会事业。积极组织好各类体育赛事。严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化。编制好“十四五”规划纲要。推进清池、百富村委划归我县管辖相关工作。做好第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、工商联、科协等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、气象、消防、保密、机关后勤服务、邮政、史志、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设强化制度执行，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神。深入推进依法治县，严格遵守宪法等法律，把政府活动纳入法治轨道。着力提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。理顺行政执法体制，严格规范工作文明执法。主动担当作为，建设实干政府。坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的工作方针，认真贯彻执行自治区政府关于进一步提升政府系统执行力若干规定，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。大力推行“一线工作法”，干部在一线工作，领导在一线指挥，问题在一线解决，能力在一线提升，绩效在一线考核、奖惩在一线兑现。深入实施容错纠错机制，激励干部敢担当、善作为，深入整治为官不为、为官乱为、庸政懒政怠政行为。提升政务服务，建设高效政府。深化“放管服”改革。巩固深化机构改革成果，促进工作高效顺畅运转。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。加快推进“广西数字政务一体化平台”使用，全面推行“互联网+政务服务”。加快政务中心搬迁，着力推进六类政务服务事项进驻，实现“只进一扇门”，打造线下政务服务新阵地。持续开展减证便民行动，从根本上解决企业群众“办证多、办事难”问题。持续正风肃纪，建设廉洁政府。全面加强政府系统党建工作。坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”。严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。扎实做好政府系统党风廉政建设工作，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。强化审计监督，规范权力运行。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。各位代表，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲锋号已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”，全力建设广西东融先行示范区贡献钟山力量，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利而不懈努力!

  2025-07-09

• 【柳州招商】2019年柳州市政府工作报告

  二○一九年一月十五日在柳州市第十四届人民代表大会第四次会议上市长吴炜各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新发展理念和高质量发展要求，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，全市经济社会持续健康稳定发展。 产业规划上升为自治区发展战略。自治区党委、政府专门召开推进柳州市工业高质量发展、建设现代制造城现场会，从广西战略发展的高度出台了实施方案，发出号令、集结力量，全方位支持柳州工业高质量发展，全面开启柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市的新征程。 经济发展平稳向好。全市地区生产总值突破3000亿元、达3053.6亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值1398.4亿元，增长2.4%；固定资产投资增长15.4%；财政收入436.2亿元，增长8%，其中：一般公共预算收入193.8亿元，增长7.8%；一般公共预算支出424.4亿元，增长13.4%。 转型升级步伐加快。柳州实施老工业基地调整改造成效显著，获国务院第五次大督查通报表扬。在自治区成立60周年庆祝大会上，中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长汪洋同志代表党中央作讲话时指出“柳州等老工业基地脱胎换骨”，这是对柳州实施老工业基地调整改造的充分肯定。三次产业结构为6.3：52.7：41.0。第三产业增加值增长11.9%，对经济增长贡献率达到72.7%。战略性新兴产业产值占比提高到13%，新增规模以上工业企业93家，全市工业投资增长9.8%，新兴动能加快成长。 发展质量稳步提升。规模以上工业利税、利润分别增长11.5%和25.4%，高于全国、全区平均水平。财政收入质量提高，非税收入占一般公共预算收入比重29.5%。 生态优势持续巩固。市区空气质量优良率为88.5%，同比提高4.1个百分点；地表水水质优良率、市县集中式饮用水水源地以及重要江河湖泊水功能水质达标率均为100%。单位GDP能耗下降2.5%。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入34849元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入13451元，增长10.7%。顺利完成自治区下达脱贫攻坚年度任务，年内实现63个贫困村、99897人脱贫。共投入民生资金351.04亿元，占一般公共预算支出的82.7%。自治区、柳州市为民办实事任务顺利完成。一年来，主要做了以下工作：经济结构调整优化升级。认真落实国家、自治区“六稳”①部署，构建“5+5”产业②发展新格局，经济发展稳中有进、稳中提质。传统产业加快改造提升，汽车工业研发能力增强，上汽通用五菱、东风柳汽新车型投放市场，东风柳汽迁建商用车基地、联合电子二期竣工投产，五菱柳机2.0T发动机、菱特动力V6发动机生产线建成试产。钢铁工业质量效益再创新高，柳钢集团实现利润103亿元，品种钢比重达62%。机械工业深入实施“二次创业”，完成产值441.9亿元、增长19%，海外工程机械销量增长超过40%。战略性新兴产业发展迅速，广西汽车集团新能源整车基地启动建设，智能电网产业园、智能轨道交通产业园、工业机器人产业园开工建设，PC③轨道梁预制场、装配式建筑PC生产基地和钢构生产基地竣工投产。侯卫东官场笔记科技创新能力持续提升，国家小微企业创业创新城市示范工作扎实开展，新增1家院士工作站、163家国家级高新技术企业；全国质量强市示范建设成效显著，上汽通用五菱被认定为国家技术创新示范企业、获中国标准创新贡献奖，柳工、东风柳汽被认定为国家级质量标杆，科技型中小企业数量居全区第一。园区经济发展势头良好，完成园区规模以上工业产值2890亿元、占全市总量53%，柳东新区、北部生态新区形成产业互补、联动发展新格局。现代服务业快速发展，新增200家限额规模以上服务业企业。柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、传化公路港等项目进展顺利，成功申报成为国家流通领域供应链试点城市。创建了2家国家级、8家自治区级企业工业设计中心。全市电商交易额突破900亿元，柳州螺蛳粉互联网日均销量突破100万袋，全年袋装螺蛳粉产值超过40亿元。全面落实房地产市场调控政策，房地产业保持平稳健康发展。在融水县召开柳州市第一届旅游产业发展大会，着力提升旅游产业发展质量，4A级景区由23家增至31家，全市旅游总消费606.22亿元，增长34.75%。现代农业发展取得新成效，全市农林牧渔业总产值334亿元，增长5.1%。粮食生产总体稳定，“双高”糖料蔗基地④建设扎实推进，水果、桑蚕、茶叶、水产畜牧养殖等产业持续发展。获批创建柳南区国家现代农业产业园、融安金桔中国特色农产品优势区，新增6个自治区级现代农业核心示范区，主要农作物耕种收机械化作业水平达62%。精准脱贫攻坚全面推进。财政投入专项扶贫资金19.99亿元，增长22.9%。易地扶贫搬迁安置住房建设任务全部完成，贫困县“5+2”、贫困村“3+1”⑤特色扶贫产业布局基本形成，所有贫困村集体经济年收入实现3万元以上，农村贫困发生率降至6%。贫困村20户以上自然村屯道路基本实现硬化全覆盖，解决6万人口饮水安全问题，完成1.01万户农村危房改造。湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动扎实开展，累计帮扶到位资金1.64亿元。生态宜居城市建设成效明显。“一主三新”⑥建设扎实推进。城市色彩规划颁布实施。白沙大桥、官塘大桥、莲花大道、曙光大道建成通车。柳州（鹿寨）至南宁高速公路改扩建顺利完工。国家园林城市、国家森林城市通过复核，全市森林覆盖率65%，城市建成区绿化覆盖率43.95%，花园城市2.0建设圆满收官，展现了“紫荆花城·醉美柳州”“春花秋水·画卷柳州”城市新形象。全国老旧小区改造试点工作顺利完成。扎实开展清理整治违法建设“飓风行动”，拆除存量违法建筑面积594.5万平方米。污染防治攻坚成效明显，加强莲花山片区生态保护，“河长制”⑦全面落实，中央环保督察2017年反馈意见问题整改全面完成。改革开放呈现崭新局面。供给侧结构性改革深入推进，全年减免各项税费101.5亿元⑧。深化国资国企改革，市属国有资产总额突破6000亿元、达6020亿元，增长6.5%。全市私营企业及个体工商户达26.6万户，增长20.8%。防范和化解金融风险取得积极成效，银行业存贷款余额分别增长2.3%和19.5%。启动农村集体产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力优化营商环境，深化放管服改革，扎实推进“354560”改革⑨，“一事通办”⑩实现率达96.95%。开放步伐不断加快，成功举办第八届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会等国际性会议。首个国际航班正式开通。全市进出口总额173亿元，增长0.6%；引进市外境内到位资金879.8亿元，实际利用外资8亿美元、增长17.8%。民生与社会各项事业实现新发展。大力推进“大众创业、万众创新”，发放就业创业补贴1.48亿元、创业担保贷款4.3亿元。城镇新增就业6.11万人，农村劳动力转移就业7.94万人，城镇登记失业率2.92%。市财政安排1.6亿元实施人才强市战略，新时代人才集聚新政全面实施。社会保险覆盖面不断扩大，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90.3%、97.5%。“15分钟社区养老服务圈”启动建设，城乡低保标准再次提高。超额完成保障性住房建设任务，棚户区改造新开工建设12216套、基本建成7047套，公共租赁住房分配入住32030套。安排1亿元实施少数民族村寨防火提升改造工程。投入7.7亿元改善335所农村学校办学条件，市区新建、改建学校4所，新增学位9700个。高考一本上线率位居全区第一。全国“现代学徒制”试点工作顺利完成，职业教育国际化实现新突破。圆满完成自治区成立60周年大庆各项工作。成功举办2018世界铁人三项赛、国际水上狂欢节暨首届国际水上休闲运动会、环广西公路自行车世界巡回赛柳州段、柳州国际奇石节等活动赛事。医改便民惠民效果明显，公立医院、基层医疗机构服务能力增强，妇幼健康指标稳步提升，疾病预防、卫生应急取得新成效。双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。深入推进平安柳州建设，扫黑除恶专项斗争成效显著，创建广西食品安全示范城市通过自治区验收，安全生产形势持续平稳，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，继续办理2017年人大议案3件、组织实施2018年人大议案1件，办理人大代表建议131件、政协提案221件，市人大代表议案建议和市政协委员提案办结率、满意率均为100%。过去一年，我们重视政府自身建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，严格落实中央“八项规定”精神和廉洁自律各项规定，以求实、务实的态度接受国务院大督查，做好自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改，持续纠正“四风”，不断强化行政监察和审计监督，狠抓正风肃纪，努力打造人民满意政府。一年来，全市人事、编制、绩效、外事侨务、税务、物价、统计、国家安全、档案、地方志、气象、水库移民、供销、调处、老龄、妇女儿童、红十字、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等工作都取得了新成绩，作出了新贡献。在看到成绩的同时，我们清醒认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展还面临诸多的困难和挑战。主要是：推动高质量发展的基础还不够牢固，构建产业新体系任重道远；脱贫攻坚任务艰巨；公共服务供给仍然不足，教育、就医、养老等方面还需要进一步提升；节能减排、环境保护形势依然严峻；行政效能有待进一步提高等。针对这些问题，我们将竭尽全力加以改进和解决。各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和自治区党委、政府正确领导的结果，是在市委带领下团结一致、锐意进取的结果，是市人大、市政协监督支持和帮助的结果，是全市各族人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻柳部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持柳州发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照中共柳州市第十二届代表大会第四次会议的工作部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，大力开展“四个年”活动，持续打好产业转型升级、基础设施建设和精准脱贫三大攻坚战，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，加快建设现代制造城，奋力实现在全区率先全面建成小康社会，不断夯实打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年柳州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长13%，财政收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内。上述预期目标的设定，主要基于以下方面考虑：一是按照党中央、国务院关于稳中求进工作总基调和自治区全力以赴稳住2019年经济增速水平的要求，坚持把全力以赴稳增长作为首要任务，确保经济运行在合理区间。二是与自治区预期目标相对应，同时兼顾与柳州市“十三五”规划目标相衔接，保证全市经济增速略高于国家和自治区的增速。三是预期目标更好地体现了高质量发展要求，符合柳州当前发展的阶段性特征，使我们能够把更多精力集中到优化调整经济结构和转换增长动力上来。围绕2019年的目标任务，重点抓好以下几个方面的工作： （一）开展经济发展提质年活动，加快推进工业高质量发展加快传统产业转型升级。举全市之力争创制造业高质量发展示范区。推动汽车工业持续健康发展，紧盯形势发展变化，未雨绸缪、抢抓机遇，加快转型升级。推进上汽通用五菱、东风柳汽新车型研发，建设上汽通用五菱“跨十工程”、一汽柳特整体搬迁改造升级等项目，建成东风柳汽研发试验中心。深入推进汽车零部件再升级改造，实施广西汽车集团佛吉亚扩能项目和上汽变速器公司新型变速器、发动机等项目，补齐补强产业链。钢铁产业加快柳钢本部基地开展汽车用钢、高附加值品种钢研发，实施柳钢特种钢精线深加工等项目。深入推进机械产业“二次创业”，加快柳工工程机械智能化改造升级。实施柳州卷烟厂百万箱技术改造、金嗓子洛维生产基地等项目建设，支持两面针、柳化等企业优化发展结构，提升产品竞争力。发展壮大战略性新兴产业。推进广西汽车集团新能源整车基地建设，加快引进新能源汽车电池、电机、电控等企业，推广应用新能源城市用车。加快智能轨道交通产业发展，引进一批优质企业落户智能轨道交通产业园。全力推进智能电网产业园建设，加快一批全领域关键设备及软件研发制造企业落地。探索装配式建筑产业发展模式，推广装配式建筑应用，力争装配式建筑PC构件达到12万立方米生产能力。以柳工、上汽通用五菱机器人应用为带动，推进北部生态新区机器人产业园开园运营。大力发展铝深加工产业，打造产业集群。以联合电子、耐世特等企业为龙头，加快培育电子信息产业，推动龙腾光电、信炜科技等项目落地建设。以柳药、花红药业为龙头，发展壮大生物与制药产业。不断增强科技创新支撑能力。推进国家知识产权试点城市、全国质量强市示范城市和柳州自主创新示范区建设，开展20个重大科技专项、培育20个创新标杆企业，加快科技成果转化。持续开展“大众创业、万众创新”，加快建设上海漕河泾柳东创新创业园，做好国家小微企业创业创新基地城市示范验收工作。深入实施柳州城市转型升级质量发展导则，启动柳州国家汽车质量监督检验中心二期建设，力争国家级高新技术企业超过450家。大力实施人才强市战略，落实柳州加快新时代人才集聚措施，大力引进高端人才团队，实施“万千学子入柳计划”。大力发展民营经济。扩大中小企业（民营经济）发展专项扶持资金规模，出台柳州市降低民营企业用地成本、物流成本和政策性融资担保风险分担、代偿补偿等措施，全方位支持民营经济发展壮大。依法保护民营企业的资产和权益，支持民营企业科技创新、管理创新，建设非公服务平台、小微企业创业创新服务中心、“柳创汇”创业创新云平台，加快民营企业转型升级。增强工业园区产业承载能力。进一步完善园区基础设施建设，整体提升园区功能配套，增强园区为企业服务的能力。大力推进园区土地储备与开发，加大产业招商力度，对入园项目实行全程跟踪服务。加快阳和工业新区申报成为国家级经济技术开发区，推动鹿寨经济开发区升级为自治区级高新区。年内完成各县区工业园区规划审定工作，不断提高全市园区产业集聚发展质量。 （二）促进第三产业提质增效，提升现代服务业新优势大力发展生产性服务业。发展工业设计，推进与洛可可合作项目建设，促进工业设计与产品创新深度融合，推动中小企业产品改造升级。发展工业大数据，启动大数据产业园一期建设，引进一批信息化企业落户园区，支持上汽通用五菱开展智能网联合作。发展工业科研，建设中国科学院创新创业学院柳州科技创新示范基地、电子科技大学广西智能制造产业技术研究院、广西科技大学洛客设计学院等产学研平台，力争年内全社会研发投入强度达到2%以上。发展工业物流，建设国家流通领域供应链试点城市，实施宁铁物流园、传化公路港、顺丰、万科、中通等一批物流项目，打造高铁航空物流基地，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。进一步扩大消费需求。拓展生活性服务业，年内新增120家限额规模以上服务业企业。推动传统商圈转型升级，提升万达、华润等商业综合体集聚效应，加快红星美凯龙、友邻汇等商贸项目建设。促进汽车消费，培育新能源汽车消费市场，推动新能源汽车推广应用“柳州模式”在广西推行，全力扩大新能源汽车在全区的销量。实施“电商柳州”行动计划，推进国家电子商务进农村综合示范县项目，引导企业入驻阿里巴巴柳州产业带，支持外贸企业开展跨境电子商务。实施柳州螺蛳粉“六个一”工程，建设食品（螺蛳粉）产业园，构建螺蛳粉食品质量安全可追溯体系。开展农贸市场环境脏乱差问题整治，实施城区30个以上农贸市场升级改造。坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场健康发展。建设现代金融服务体系。大力发展产业金融，推动科技金融和绿色金融协同发展，着力打造区域性产业金融服务中心。加快发展普惠金融，建设中小微企业信用信息平台，完善中小工业企业应急周转资金管理办法，扩大“惠企贷”“银税贷”业务覆盖范围，发挥银行业债权人委员会会商机制作用，帮扶暂时经营困难企业解危解困。深化农村金融改革，拓宽农村金融普惠网络。鼓励和支持上市公司利用上市平台进行兼并重组等资本运作，积极推动有条件的企业加快上市步伐。完善政府性融资担保体系，健全担保基金风险分担、分散及补偿机制，吸收社会资本做大基金业务。严厉打击和处置非法集资，营造金融市场健康发展环境。加快发展旅游产业。编制全域旅游产业规划，主动融入桂滇黔及粤港澳大旅游圈，建设融安、融水、三江少数民族百里风情旅游带。推动融水县和城中区创建国家级全域旅游示范区、鹿寨县创建广西特色旅游名县、柳江区创建自治区级全域旅游示范区。全力支持三江县承办柳州市第二届旅游产业发展大会，建设优质旅游项目。加快百里柳江、程阳八寨创建国家5A级旅游景区，建设融水环元宝山民族生态旅游区。大力发展特色民宿产业，培育旅游精品线路，打造智慧旅游。 （三）全面实施乡村振兴战略，努力构建现代农业产业体系促进城乡融合发展。实施乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升三年行动计划，加快建设融安至从江高速公路一期工程（融安至安太段），年内完成落久水利枢纽工程下闸蓄水、库区移民安置，力争开工建设洋溪水利枢纽、梅林航运枢纽工程。推进“四好农村路”建设，实施42个乡乡通二级（三级）公路项目，实现20户以上自然村屯通屯道路硬化和建制村通客车全覆盖。积极争创国家级特色小镇，统筹整合各类项目、专项资金支持特色小镇建设。加快现代农业发展。进一步稳定粮食生产，大力发展水果、桑蚕、茶叶、中药材等特色农业，年内完成建设46.4万亩“双高”糖料蔗基地，启动建设84万亩糖料蔗保护区。做好非洲猪瘟防控，推进畜禽生态综合养殖、水产健康养殖。继续争创国家、自治区特色农产品优势区和自治区级现代农业核心示范区。进一步提高农业机械化水平。推进“三品一标”认证，强化农产品（食品）加工、流通及质量安全监管。发展“互联网+现代农业”，实现农村电商服务点进村全覆盖。开展乡村风貌提升工作。实施乡村风貌提升三年行动，推进“美丽柳州·幸福乡村”建设，开展乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡村文明“三治理”和实施村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动，将乡村建设成为生活舒适的乐园、生态良好的田园、乡愁记忆的家园。进一步完善农村基础设施，推动“厕所革命”标准化、规范化建设，美化村庄田园、村落庭院。开展传统村落保护发展立法，保护建设融水良寨国里屯、三江独峒林略村和林溪高秀村3个国家级传统村落。促进县域经济健康发展。柳江区全面承接市区产业辐射，提升园区配套水平，大力发展先进装备制造、电子信息等产业。柳城县加快融入北部生态新区同城化发展，推进不锈钢紧固件、食品深加工等产业园建设。鹿寨县推进现代林业科技产业园、江口工业园、石墨烯新材料产业基地等项目建设。融安县推动金桔、香杉等特色产业向品牌化、标准化、规模化发展，建设香杉生态工业园、农产品加工园。融水县大力发展全域旅游，加快元宝山—贝江、老子山—老君洞等景区建设，做大做强竹木加工、生物与制药、健康食品等产业。三江县充分发挥区域交通优势，进一步挖掘民族风情旅游资源，发展“两茶一木、种稻养鱼”生态产业，争创三江茶中国特色农产品优势区。 （四）开展项目建设提速年活动，发挥有效投资的关键性作用集中力量推进项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的重要支撑，集中力量实施好553个市级层面重大项目，力争年度完成投资686.5亿元。实施好589个城建项目，力争年度完成投资349亿元。狠抓工业投入，围绕233个现代制造城项目建设，按年度作分解，列出施工图、计划表，明确责任，确保年内全市工业投资增长7%以上。大力开展精准招商。实施产业招商五年行动计划，引进一批行业龙头企业和高成长性企业，年内引进项目230个，其中工业项目比重达到60%以上。完善招商引资激励考评机制和督查督促机制，健全“一把手”招商制度，发挥十大产业招商组作用，开展珠三角、长三角专题招商活动，提高招商引资成效，全年引进市外境内到位资金增长7%，全口径实际利用外资增长10%。强化项目建设要素保障。积极争取国家与自治区级财政资金支持，引导银行信贷资金、民营资金投向重大项目建设。完善重点项目用地保障机制，持续开展征地拆迁攻坚行动，盘活存量土地，提高土地利用率。加快推进项目前期工作，继续实行领导干部联系重点项目制度，开通重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。 （五）开展精准脱贫攻坚年活动，全面完成年度脱贫工作任务确保现行标准下的脱贫质量。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，确保2019年减贫7万人以上、90个以上贫困村脱贫出列、融安县脱贫摘帽。围绕贫困户脱贫“两不愁三保障”等工作，坚决打好精准脱贫攻坚战，推动脱贫攻坚取得更大实效。全力攻克深度贫困地区脱贫任务。全面落实中央、自治区支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，强化教育医疗住房“三保障”，实施控辍保学攻坚，推进基层医疗卫生机构标准化建设，力争所有贫困人口住房安全保障全部达标。打好脱贫攻坚“五场硬仗”，发展贫困县“5+2”、贫困村“3+1”特色产业，创建“三微”平台，确保完成5.68万人易地扶贫搬迁，年内所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达到4万元以上。继续推进湛江—柳州“携手奔小康”扶贫协作行动，办好贫困群众急需的民生实事。构建稳定脱贫、防范返贫的有效机制。开展脱贫攻坚“五大专项行动”，做好就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。健全脱贫综合保障体系，将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保、城乡医疗救助、救助供养等保障范围。加大金融扶贫工作，确保贫困县信贷增速高于全市平均水平。深化“村企共建”“百企扶百村”工作，落实脱贫后续帮扶，巩固脱贫成果。 （六）坚决打好污染防治攻坚战，共建天蓝地绿水净美好家园持续推进大气污染防治。以季节性大气污染防治攻坚为重点，全面落实大气污染防治行动计划，开展扬尘治理、露天禁烧、烟花爆竹禁放等工作。狠抓节能减排，强化工业企业污染治理，提高清洁能源在全市能源消耗中的比重。扎实推进水污染防治。全面推行“河长制”，开展“清河行动”，实施小流域水污染防治综合治理，加强县级饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，建设镇级污水处理设施及配套工程。构建竹鹅溪整治“长制久清”工作机制，实现市区建成区生活污水全面收集处理。精准推进土壤污染防治。大力推进自治区级土壤污染综合防治先行区建设，认真开展土壤污染治理与修复工作。加快推进静脉产业园、建筑垃圾循环利用项目建设，加强对涉重金属企业的监管和执法。开展“清洁田园”专项活动，建立清洁田园示范片20个，清洁技术推广面积400万亩。构建生态文明建设新体系。大力发展生态环保产业，推进国家循环经济示范城市、柳州国家第三批低碳试点城市建设。全面加强柳江河流域生态环境保护，推进柳江河流域生态环境保护立法工作。强化工业、交通、建筑等多领域协同共治，积极创建国家级生态文明建设示范市。扎实做好莲花山片区保护，启动保护区边界标识设置，将保护区范围扩展至古亭山片区。 （七）提升城市综合承载能力，建设现代化的美丽宜居柳州进一步优化城市发展布局。继续做好第三次全国土地调查工作，启动市县国土空间总体规划编制工作，完善片区控制性详细规划，优化重点路段、主要景观地带城市设计。加快“一主三新”城市建设，柳东新区进一步完善城市基础设施，加大国家产城融合示范区建设力度；推进北部生态新区“三纵三横”骨干路网等基础设施提速建设；大力实施柳江区十大城市建设工程，提升柳江区规划管理水平。完善城市综合功能。加快城市公共交通配套 一、二期工程建设，争取城市轨道交通示范线车辆上线。继续推进城区体育公园项目建设，进一步完善“15分钟步行生活圈”。实施城市道路交通畅通工程，全线贯通城市快速环道，缓解城市交通拥堵。深入实施城市“绿化、美化、亮化”工程，巩固花园城市2.0建设成果。做好城市棚户区改造，开展老旧小区整治、市区低洼积水片区排涝治理和海绵城市、城市“双修”建设等工作。实施新型城镇化建设三年行动计划，有序推进农业转移人口市民化，争取全市常住人口城镇化率达到66.4%。构建城市管理长效机制。加快智慧城市建设，实施数字柳州建设三年行动计划，建成电子政务云二期、政务信息系统整合共享平台，扩大大数据应用。着重从源头解决噪音扰民问题，强化联合执法，严格考核问责。制定垃圾分类指南，鼓励城市居民实行生活垃圾分类。深入开展清理整治违法建设“飓风行动”，加大对闲置土地、批而未供用地处置。 （八）扎实开展营商环境突破年活动，着力打造成为营商环境最优的现代化工业城市深入开展优化营商环境大行动。实施进一步减轻企业税费负担24条措施和工业用地弹性出让等政策，制度化、常态化召开政策说明会，确保“1+13”优化营商环境政策落到实处。引导金融机构加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵问题。完善社会征信体系，建立联动机制，开展信用联合奖惩，建设诚信柳州。扎实开展第四次全国经济普查工作。打造优质高效的政务环境。深化“放管服”改革，全面推行“一事通办”政务服务，深入推进“354560”“证照分离”等专项改革，完善“一枚印章管审批”工作机制，逐步减少涉企行政审批事项，实现3个工作日完成企业开办。建设政务服务“一网通办”、数字政务一体化平台，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，实现90%以上依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”。激发和保护企业家精神。积极构建“亲”“清”新型政商关系，健全领导干部联系服务企业工作制度，积极作为、靠前服务、排忧解难。始终把企业家作为创新和发展的中坚力量，激发各类市场主体活力，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，让广大企业家放心投资、舒心创业、安心发展。 （九）坚定不移深化改革扩大开放，增强发展动力活力扎实推进重点领域改革。做好国资国企改革，推进国有企业高质量发展。深化投融资体制改革，支持市属国有企业发行债券融资。推进商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。开展农村集体产权制度改革，推进柳城县、鹿寨县和北部生态新区县级农村产权流转交易中心试点，全面完成农村集体资产清产核资。深化教育文化、医疗卫生、社保养老等领域改革，使改革措施精准对接发展所需、基层所盼、民生所向。完善对外交通体系。加快推进已纳入广西铁路建设“十三五”规划的柳州—广州铁路、河池—柳州—贺州城际高铁、柳州—三江城际铁路报批工作，争取早日获批开工建设。全面完成柳州站站房扩建工程和柳州动车存车场建设，加快湘桂铁路柳州地区改建、涪陵至柳州、黔桂铁路扩能等铁路前期工作。实施桂林至柳城、融水至河池、柳州经合山至南宁高速公路以及城市周边5个高速公路进出口建设，推动阳朔至鹿寨高速公路建成通车。推进红花二线船闸建设，开展柳州新机场、新高铁站选址研究，打造立体式、智能化的综合交通枢纽。加快构建开放型经济体系。建立企业“走出去”联盟，支持上汽通用五菱、柳工等企业参与“一带一路”国家地区共建生产制造基地。继续新增国际航班和联接粤港澳大湾区航线，推进柳州航空口岸正式开放，力争柳州保税物流中心实现封关运营。主动参与珠江—西江经济带、粤港澳大湾区、西部陆海新通道分工协作，加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（柳州）广西园。 （十）坚持以人民为中心，全力提高保障和改善民生水平健全社会保障体系。做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力三大群体就业工作，实现城镇新增就业6万人以上、农村劳动力转移就业6.5万人以上。推进全民参保计划，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。建设养老服务业综合改革试验区，健全城乡特困供养人员供养标准自然增长机制，关爱保护农村留守儿童、城乡困境儿童，完善社会救助、社会福利制度。实施新一轮棚户区改造，完成1.1万套保障性住房改造及新建任务。坚持教育优先发展。促进义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和县属轮教，加强学生应急安全、文明素养等教育。建设一批公益幼儿园，争取学前三年毛入园率达90%。开展普及高中阶段教育攻坚，力争高中阶段毛入学率达90%。支持广西科技大学“双一流”建设、柳职院创建中国特色高水平高职学校和启动本科层次职业学校试点建设、鹿山学院转设柳州工学院。推进职业教育国际化，加快建设广西现代职业教育改革发展示范区、广西职业技能公共实训基地。推动文化事业和文化产业发展。精心组织庆祝建国70周年文化活动，创排具有柳州特色、柳州印记、柳州品质的优秀文艺作品。启动东门历史文化街区保护整治三期工程，加快三江侗族村寨申遗。实施重点文化项目工程，加快文化产业示范园区建设。认真组织筹办国际水上狂欢节等各项活动，深入开展“春花秋水·画卷柳州”宣传，讲好柳州故事、传播柳州声音。加快卫生健康事业发展。深化城市公立医院综合改革，推进高水平医联体建设，完善分级诊疗体系。加快实施工人医院新院、儿童医院三期建设，提升中医药发展水平。开展全民健康素养促进行动，启动国家卫生城市复审工作，提高疾病防控、妇幼健康服务能力，免费为特定从业人员进行体检。强化食品药品安全监管，全力保障群众饮食用药安全。推进全民健身与全民健康深度融合，让城市更加充满活力。打造共建共治共享的社会治理体系。强化平安柳州建设，把扫黑除恶专项斗争引向深入，保持严打高压态势。进一步畅通信访渠道，完善矛盾纠纷调解机制。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾、应急救援能力。加强全民普法，开展“爱城爱家、从我做起”文明活动，注重为民靠民惠民，积极创建全国文明城市，努力争创全国民族团结进步示范市。推动军民融合深度发展。发挥柳州制造业优势，主动对接国防科工部门，积极支持、服务国防和军队现代化建设。落实优抚安置政策，维护军人军属合法权益，扎实开展双拥模范城创建。 三、不断提高政府施政能力和服务水平做好2019年政府工作，必须进一步加强政府自身建设，提高推动发展的能力，强化贯彻落实执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持把政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心和在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以严实作风推动政府工作。二是坚持依法行政，严格履行政府职责。坚决落实中央、自治区和市委各项部署要求，有序推进深化机构改革工作。推行重大行政决策预公开制度，完善权力清单和责任清单，加强审计监督，规范和改进督查检查考核机制，提升政府公信力、执行力。三是加强廉政建设，强化担当落实。持之以恒落实中央“八项规定”精神，严肃查处“表态多调门高，行动少落实差”行为，坚决杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象。强化预算绩效管理，规范公务用车、办公用房。持续开展“市长接待日”“市长企业接待日”和领导公开大接访工作，全力为民办好10件实事，进一步密切与人民群众的血肉联系。各位代表，在新的一年政府工作中，我们将坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督；积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案、批评、意见、建议和政协委员提案，提高办成率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府。各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚定信心，攻坚克难，奋力谱写新时代柳州高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！附注①“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“5+5”产业：汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业。③PC：全称为“PrecastConcrete”（混凝土预制件），是指在工厂中通过标准化、机械化方式加工生产的混凝土制品。与之相对应的传统现浇混凝土需要工地现场制模、现场浇注和现场养护。混凝土预制件通过各种可靠的连接方式装配而成的混凝土结构建筑，在建筑工程中，简称装配式建筑；在结构工程中，简称装配式结构。④“双高”糖料蔗基地：优质高产高糖糖料蔗种植基地。⑤贫困县“5+2”、贫困村“3+1”：贫困县“5+2”，选择5个固定特色主导产业，外加2个不固定的特色主导产业；贫困村“3+1”，选择3个固定的特色主导产业外，外加1个不固定的特色主导产业。⑥“一主三新”：“一主”是市中心城区（主城区），“三新”分别为柳东新区、柳江区和北部生态新区。⑦“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。⑧减免各项税费101.5亿元：根据国家税务总局柳州市税务局统计，2018年全市共减免企业税收96.4亿元、减免企业费用5.1亿元。⑨“354560”改革：以“企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成，企业投资项目施工许可60个工作日内完成”为目标的改革举措。⑩“一事通办”：按照“最多跑一次”的要求，依托政务服务“一张网”，优化再造办事流程，创新工作模式，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一窗受理、协同办理、一次办成，达到利企便民目标。“15分钟社区养老服务圈”：老年群体步行15分钟内即可享受社区居家养老中心的服务。“现代学徒制”：通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。“四个年”活动：中共柳州市第十二届代表大会第四次会议决定，在2019年大力开展经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年活动。“跨十工程”：上汽通用五菱公司乘用化转型、产品升级、汽车价格超过10万元的关键项目，也是围绕用户使用价值、感知质量，集内部各大体系和供应链关键资源的生态协同组织。柳州螺蛳粉“六个一”工程：编制一个规划、讲好一个故事、严格一个标准、建设一批产业集聚区、培育一批龙头企业和知名品牌、设立一个柳州螺蛳粉检测中心。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。乡村规划“三落实”、特色风貌“三提升”、乡村文明“三治理”、村庄基础设施“七改造”、村庄公共服务“十完善”行动：乡村规划“三落实”行动，重点落实居民点空间布局、落实宅基地安排、落实规划实施保障；特色风貌“三提升”行动，重点提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观；乡村文明“三治理”行动，重点推进村民自我治理、推进乡村以德治理、推进乡村依法治理；村庄基础设施“七改造”行动，重点统筹改造村屯道路、饮水、厕所、厨房、禽圈、沟渠和农村电网；村庄公共服务“十完善”行动，重点完善村级公共服务平台、公共交通服务、污水垃圾处理设施、金融服务、医疗健康、便民超市、广电网络、通信网络、气象服务和教育服务。“两不愁三保障”：“两不愁”，不愁吃、不愁穿；“三保障”，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。脱贫攻坚“五场硬仗”：产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村级集体经济发展硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗。“三微”平台：“微车间”“微田园”“微市场”。脱贫攻坚“五大专项行动”：就业扶贫专项行动、生态扶贫专项行动、综合保障性扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动。“清河行动”：包含河库清洁专项整治行动、工业聚集区水污染专项整治行动、饮用水源保护区专项整治行动、城镇生活污水专项治理行动、农村生活垃圾及生活污水专项整治行动等13项专项整治行动。“15分钟步行生活圈”：在社区步行15分钟距离内，设置教育、医疗、购物、健身等配套设施，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，打造成为“15分钟步行生活圈”。城市“双修”：生态修复、城市修补。进一步减轻企业税费负担24条措施：执行国家税率调整政策、降低增值税税率，调整小规模纳税人认定标准，对小规模纳税人实行增值税税收优惠，缓解小微企业融资难和融资贵、降低小微企业融资成本等24条措施。“1+13”优化营商环境政策：“1”是指《关于进一步优化营商环境的若干意见》，“13”是指《关于实行重大项目建设“五个优化”的若干措施》《关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》《开展“一事通办”改革工作实施方案》等13个政策文件。“证照分离”：按照《国务院关于在全国推行“证照分离”改革的通知》，从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，实施营业执照和营业许可证审批分离改革。备注：2019年全市两会期间《政府工作报告》引用的2018年经济社会发展相关数据为统计预计数，现公布的《政府工作报告》所引用数据已经统计部门核定。

  2025-07-09

• 【兴业县招商】2019年兴业县政府工作报告

  2019年4月17日在兴业县第五届人民代表大会第四次会议上县长杨开源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对经济下行压力不减、环境治理压力加剧、脱贫攻坚压力巨大等严峻挑战，在市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下以“三个一百三攻坚”为主抓手，振奋精神，真抓实干，勇于担当，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现高质量大发展，在全面建成小康社会的征程上迈出了新的坚实步伐。 综合实力持续提升。全县GDP增长8.5%，第三产业增加值增长13.2%，工业增加值增长8.9%，规模以上工业增加值增长9.5%，财政收入增长6.6%，固定资产投资增长16.0%，社会消费品零售总额增长10.6%。有6项主要经济指标增速排在全市前3位，其中工业增加值、第三产业增加值增速排全市第一位。 县域经济提速提质。在全区农产品主产区33个县(市、区)中，县域经济提升到2017年度第11位，比2016年度前进了6个名次。 产业培育成效凸显。新材料生态产业园建设加快推进，健康食品、新材料、精细化工三大产业加速形成，新引进三大产业项目6个，新开工项目4个，竣工投产项目6个。获授予“广西氧化钙之乡”。广西春茂农牧集团有限公司获第四届玉林市“市长质量奖”。 兴业招牌不断打响。在全市2017年度绩效考评中获一等奖，这是开展绩效考评工作以来我县首次获得一等奖。义务教育均衡发展以广西最高分通过国家督导评估认定，中央电视台《焦点访谈》栏目播出了我县的经验做法。自治区易地扶贫搬迁后续扶持后续管理、计生基层群众自治“三项建设”以及玉林市信访工作“三化”建设等现场会在我县召开。大平山司法所获评为全国优秀司法所。 环境治理初见成效。空气质量稳步提升，优良天数比率91.3%，在自治区下达的目标范围内。从9月份开始，南流江水质明显改善，南流江流域车陂江、大良江水质均已消除劣Ⅴ类水体;鸦桥江、北清水江水质年均值分别为Ⅲ类、Ⅱ类，均达到自治区考核的Ⅲ类标准;武思江流域水质稳定达到Ⅲ类。全年查处案件数量位居全区县级单位前列。 民生福祉持续改善。脱贫攻坚取得新胜利，20个贫困村摘帽，638户2447名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.24%。县民政园建成开园，是全区规模最大的县级示范园区。全县民生支出23.87亿元，占一般公共预算支出的70.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.4%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，群众获得感、幸福感全面提升。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）围绕项目抓发展，有效投资稳步增长。实施重大项目建设攻坚，落实领导联系重大项目责任制，推进市层面以上重大项目45个，完成投资35.22亿元。时泰纳米钙(一期)、和睿钙业(一期)、誉美冷链等11个项目开工，恒庆水泥、诚钢钙业(一期)、远大建材(一期)等9个项目竣工，双成碳酸钙、恒丰建材等项目加快推进。山心--小平山三级路建成通车，荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)等重大交通项目加快建设。全力破解项目建设瓶颈，盘活存量土地、供应土地2673亩，征地5552亩，拆迁房屋8.2万平方米。强化精准招商，成功签约柳钢钙业、广东金怡肉猪深加工、碧桂园等21个项目，总投资150.51亿元。 （二）围绕产业抓发展，实体经济不断壮大。聚焦培育健康食品、新材料、精细化工三大产业，着力强龙头、补链条、聚集群。新引进广东金怡集团投资15亿元三百万头肉猪深加工、柳钢集团投资24亿元年产480万吨精品钙业、中农联投资15亿元农产品电商物流园、大千利元投资15亿元年产40万吨纳米碳酸钙等一批项目，入园企业累计达126家，产业集群正在形成。新增规上工业企业4家、亿元企业5家。推动服务业提档升级，云天商贸城、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目稳步推进，创建电子商务进农村综合示范县通过国家商务部验收，电子商务产业园销售额增长41.6%。鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区等项目加快推进，获列入全区“全域旅游”创建县，旅游总消费38.99亿元，增长86.97%。 （三）围绕三农抓发展，乡村振兴开局良好。加快发展现代特色农业，新增广西现代特色农业核心示范区1个、县级示范区6个、乡级示范园13个、村级示范点71个。新增自治区级示范家庭农场5个。新增广西名牌产品1个、无公害农产品认证7个、有机产品认证1个、富硒认证农产品3个。全面完成宜居乡村建设任务，完成改厨改厕1.2万户，葵阳镇榜山村、龙安镇龙安村、石南镇庞村、谭良村获列入第七批中国历史文化名村，石南镇东山村、谭良村、蒲塘镇石山村石山坡列入第五批中国传统村落，石南镇六联村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，葵阳镇旧城村大塘屯、山心镇龙江村上坡屯、大平山镇南村南村屯和城隍镇大西村大里屯获评为绿色村屯。 （四）围绕基础抓发展，城区面貌日新月异。扎实推进生态宜居建设，加快城东区、城南区和城西区开发建设，推动城区提质扩容，中心城区建成区面积达11.43平方公里。扶贫生态移民工程、玉贵路木鞋墟至新桂松脂厂段道路改造工程等一批市政项目加快建设，累计完成投资3.83亿元。完成县人民医院棚户区改造，兴业县旧住宅综合整治项目和解放路、登云路片区旧住宅(改建、扩建、翻建)工程加快推进。碧桂园、幸福里、云天新城、裕达壹号城等房地产开发项目加快建设。加强城区管理，城区环境明显改善。积极开展打击两违“风暴”行动，共清理整治“两违”17.4万平方米。积极开展“广西森林县城”创建活动，顺利通过自治区验收。 （五）围绕生态抓发展，城乡环境明显改善。建立“七个一”、“一整合、三包联、四行动”等工作机制，全面加强生态环境保护，城乡环境明显改善。打好蓝天保卫战，开展大气污染防治百日攻坚，大力推进烟花爆竹、扬尘、工业污染、秸秆焚烧、“散乱污”企业等综合治理，空气质量稳步提高。打好碧水保卫战，全面落实河长制，实施“一河一策”，扎实开展重点流域水环境治理;将南流江、武思江水环境整治作为环保工作的重中之重来抓，筹措财政资金1.87亿元全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治，南流江、武思江水质明显好转;实行“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”工作法，有序推进养殖污染治理和生态养殖转型升级，共清拆养殖场5869家，完成规模养殖场、小散养户改造共1466家(户)，畜禽粪污资源化利用整县推进项目完成投资5765万元;3个园区工业污水处理厂和36个镇村级污垃项目建成运营，县级污水处理厂提标改造试水运行。打好净土保卫战，扎实推进土壤污染防治，严格管控土壤环境风险。抓好中央环保督察反馈意见整改，中央环保督察“回头看”交办群众举报件、自治区环保督察交办群众举报件全部办理完毕。 （六）围绕改革抓发展，创新活力不断迸发。开展优化营商环境大行动，加大“放管服”改革力度，全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%，企业不动产登记业务提速率超过30%，企业办理融资抵押登记业务提速60%以上。全面推进“一事办通”改革，“最多跑一次”事项比例为97.66%，网上办事率达84.23%。政务服务不断优化，共办结事项45808件，无超时件;公共资源交易597宗，总交易金额14.2亿元。深化商事制度改革，大力支持民营经济发展，新增各类市场主体5476户。实施减税降费和降低企业成本举措，减免各项税收3403万元，为企业减负保险费896万元。农村土地承包经营权确权证颁证率达97.5%。全面完成乡镇“四所合一”改革。 （七）围绕民生抓发展，群众生活更加美好。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、住房保障、基础设施建设全面推进。92个贫困村集体经济收入均达到3万元以上;开通贫困家庭户就医“绿色通道”，建档立卡贫困人员医疗保险参保率为100%;共资助建档立卡贫困户学生27141人次，免(补)资金1907.71万元;农村危房改造742户，竣工率100%;住房加建50户，加固修缮25户。公租房分配入住43户，累计入住率达95%以上。实施“一事一议”建设项目563个。完成水利固定资产投资5796万元。深入实施学校建设提升工程，推进中小学建设项目572个，县四中、五中、城西小学等一批新扩建学校投入使用，新增学位4000个，学校面貌发生了巨大的变化。义务教育均衡发展水平不断提升，高考成绩再创新高，一本上线人数实现“七连增”，1人考上北京大学。医药卫生体制改革取得新突破，医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，建成玉林市首家示范“数字化接种门诊”。加大稳就业力度，城镇新增就业1167人、农村劳动力新增转移就业8776人。大力支持创新创业，建立创业孵化基地2个。开展保障农民工工资支付专项整治行动，农民工工资得到有效保障。文化体育事业加快发展，25个村级公共服务中心全部开工建设，组团参加玉林市第四届运动会取得较好成绩。加大社保扩面征缴力度，推进社保“一卡通”，居民基本医疗保险参保率达99.25%。定点医疗机构全部实现基本医疗直报业务，区内异地就医实现直接结算。 （八）围绕和谐抓发展，社会大局保持稳定。开展金融领域风险排查专项行动，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。扎实推进平安兴业、法治兴业建设，持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。推进信访工作“三化”建设，开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，办结信访积案8件。加快构建立体化社会治安防控体系，新增投资1100万元建设“天网”工程。深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监督，未发生系统性食品药品安全事件。防汛防台风工作取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。持续开展火灾隐患专项治理，没有发生较大以上火灾。全面开展“强监管、严执法”、落实企业安全生产主体责任等专项行动，加强重点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定好转。同时，全面建成2个自治区成立60周年项目，举办系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。抓好国务院第五次大督查移交问题整改。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、宗教、消防、统计、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业取得新进步。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区、玉林市和县委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表议案、建议31件，政协委员提案73件，办结率100%。坚持依法行政、依法治县，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强公共机构节能工作，进一步规范机关公务用车和办公用房管理。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持厉行节约，加强“三公”经费管理，进一步降低了行政成本。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。各位代表!一年来，我们战胜各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这离不开上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的关心支持、有效监督，离不开中直、区直、市直驻兴各单位的鼎力相助、大力支持，离不开全县企业家的奋力拼搏、创新创业，离不开全县干部的凝心聚力、真抓实干，离不开全县人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向为兴业发展作出积极贡献的驻兴部队、政法公安干警和消防官兵，向驻兴各单位和外来客商，以及所有参与、关心、支持兴业建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题，主要是：稳定增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;工业转型升级缓慢，发展动能接续不足;服务业发展滞后，在国民经济中的比重偏低;土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突出瓶颈;生态环境治理难度大，任务艰巨;社会事业发展滞后，民生领域还存在不少短板;营商环境还不够优化，服务发展的质量和效率还有待提高，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，中央加强宏观政策统筹协调，谋划出台系列利好政策，推进“六稳”政策措施，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，建设南宁至玉林城际铁路并设兴业南站，玉林市作出“全力打好‘三大会战’，努力实现‘六大突破’”的重大决策部署，为我们带来了重大发展机遇。我县三大产业加快形成，基础设施逐步完善，营商环境不断优化，特别是这几年全县领导干部思想进一步解放，抓发展谋发展的氛围更加浓厚，一批重大项目纷纷落地建设，兴业产业大发展、大提升的成效在不断凸现，为我们加快发展提供了强有力支撑，我们有信心、有决心实现兴业的高质量发展。我们要抢抓机遇，顺势借力，保持定力，精准发力，推动兴业加快发展、跨越发展。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力推进城乡协调发展，着力推进交通基础设施建设，着力优化营商环境，着力加强生态环境治理，着力发展壮大民营经济，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10.2%，财政收入增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，居民人均可支配收入增长7.1%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放量控制在上级下达指标内。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作： （一）以三大产业为支柱，持续推动工业高质量发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，深入开展产业高质量发展大会战，培育“工业树”、打造“产业林”，加快形成转型升级新动能。培育壮大三大产业。深入实施大产业发展战略，以春茂、温氏、百谷米业、金怡、中农联等企业为龙头，培育发展健康食品产业，推进肉猪、肉鸡、农产品深加工及物流冷链，延长产业链条，提高产品附加值，实现质和量的大提升，力争产值增长12%，“十三五”末产值达100亿元以上。以海螺、恒庆、柳钢、大千利元、诚钢、双成、时泰等企业为龙头，发挥“广西氧化钙之乡”的品牌优势，培育发展以碳酸钙为重点的新材料产业，力争产值增长11%，“十三五”末氧化钙、碳酸钙产能规模达1000万吨，新材料产业产值达150亿元以上，把兴业打造成为全国碳酸钙重要生产基地。以利而安、安顺、兰科等企业为龙头，培育发展精细化工产业，推动产业科学化、集约化、规模化发展，力争产值增长15%。完善园区投融资体制，加大新材料生态产业园建设投入，力争完成园区基础设施投资1.5亿元。深入实施创新驱动发展战略。积极引导海螺、恒庆等重点企业加大技改和新产品研发力度，推动建材、机械等产业创新发展，力争建立科技企业孵化器或众创空间1个。以孔雀西南飞15家人才基地成立为契机，在重大产业发展、高层人才引聚、科技成果转化等方面深化合作，力争培育高新技术企业1家以上，转移转化科技成果2项以上。推动产学研协同创新，支持企业与科研机构、高等院校合作，鼓励高等院校和科研机构到产业园区创业。培育发展节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成发展新动能。加快打造一批品牌企业。深入实施质量强县和品牌发展战略，加大商标品牌培育力度，提升质量水平，打造兴业品牌。做大做强海螺、恒庆、春茂、利维重工、利而安等品牌企业，加快培育中广核葵阳风电、天力体育、恒丰建材、兴业百谷米业等一批企业成为品牌企业。扶持壮大农副产品加工企业，力争把“山心茶”“沙塘大米”“城隍酸料”“蒲塘米粉”“兴业粉蕉”“龙青金桔”“兴业三黄鸡”培养成为地理标志产品。大力支持民营企业发展。创新支持民营经济发展体制机制，促进民营经济发展。坚持扶优扶强，培育壮大骨干企业，力争新增规上工业企业5家，亿元以上工业企业1家，限上企业1家，培育上市企业1家。鼓励民营企业进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域。积极拓宽民营企业融资渠道，完善信贷融资、债券发行、政府性融资担保等融资方式，加强与广西金投等公司合作，优化“惠企贷”服务，合力化解民营企业融资难题。落实领导干部联系服务企业制度，加大对民营企业扶持力度。依法保障民营企业和企业家合法权益。深入实施“企业家培养工程”，培养造就一批新型企业家。 （二）以增量提质为导向，持续加快发展现代服务业。深入实施“三产活县”战略，以抓好生态旅游、商贸物流等为重点，优质高效发展现代服务业，释放经济新活力。加快推进全域旅游创建。加快鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区、大水乡村旅游度假区等旅游景区，以及蒲塘镇北寮岭健身生态森林公园、城隍特色小城镇等项目建设。加快完善全域旅游基础设施建设。积极开展星级乡村旅游区和农家乐创建培育工作，力争创建五星级乡村旅游区(农家乐)1家以上。依托资源禀赋，推动旅游业与现代农业、休闲体验、运动健身、健康养生等绿色产业融合发展。大力发展商贸物流业。重点打造中农联农产品电商物流园，年内实现“买全国、卖全国”的商贸业升级目标。加快推进云天商贸城(二期)、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目建设，继续培育壮大商贸企业。积极推动乡镇破旧市场改造，新建、扩建一批农村农贸市场。加快“智慧农业”市场建设，培育冷链物流企业发展壮大。大力发展新型服务业态。依托电子商务产业园，抓好电子商务进农村综合示范县项目，大力引进和培育电商及关联产业。积极探索“互联网+”“文化+”等产业模式，大力培育电子商务、创意文化、健康养老、家政服务等新型服务业态。积极开展促消费活动，多渠道促进城乡居民消费。 （三）以三农工作为重点，持续加快乡村振兴步伐。深入实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居，争当全市乡村振兴示范县和排头兵。大力发展现代特色高效农业。落实粮食安全行政首长责任制，以及耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等政策，确保粮食种植面积60.5万亩，粮食总产量23.5万吨以上。落实农业功能区制度，划定建设粮食生产功能区23万亩和糖料蔗生产保护区3万亩。实施现代特色农业“10+3”提升行动，做大做强粮食、禽畜、果蔬、中药材、食用菌、粉蕉等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略，大力培育“三品一标”农产品品牌和生态原产地保护产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，创建、提档升级自治区级示范区1-2个，创建县级示范区2-3个、乡级示范园8-10个、村级示范点70个。推动农村一二三产业融合发展，培育引进一批农产品加工企业，积极推进深圳前海未来农业兴业基地培育建设，开工建设广东金怡集团三百万头肉猪深加工及配送供应链等项目，夯实占领珠三角地区农副产品市场份额，做大做强做精农产品加工业。加强农村基础设施建设。深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，统筹抓好农村基础设施和公共服务能力建设。抓好“五小水利”工程建设，加快推进马坡水库除险加固、中小河流等重点水利项目工程建设，加快推动黄章水库建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中式饮水人口比例达到85.2%以上。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和无线网络建设。深入推进幸福乡村建设。实施乡村风貌提升三年行动，规划建设城隍、大平山2个美丽宜居试点镇，抓好大平山镇江下村乡土特色示范村项目建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村污水垃圾、农村厕所无害化治理，完善农村污水处理设施，深化农村环境集中连片综合治理，改善农村人居环境。抓好乡村精神文明建设，大力发展乡村文化事业。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。 （四）以重点项目为支撑，持续稳定扩大有效投资。坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手，着力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目，以高质量项目推动高质量发展。狠抓重大产业项目建设。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，进一步完善重大项目推进机制、领导挂钩项目制度，加快推进一批重大项目建设，计划新开工项目24个，续建项目13个，竣工项目10个，前期工作项目36个。重点推进柳钢钙业、大千利元碳酸钙、鹿峰山创AAAAA等项目开工建设，加快双成碳酸钙、和睿钙业、南南铝材、誉美冷链等在建项目建设，力争诚钢碳酸钙(二期)、远大建材(二期)、凯越电机等项目竣工投产。引导支持民营资本投向基础设施和产业项目，力争民间投资增长25%以上。推进交通基础设施建设。积极配合做好南宁至玉林城际铁路建设，高位推进兴业南站规划。着力解决群众关切，力争石南至大江口公路维修工程上半年开工建设。加快推进荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)、大平山经福绵至新桥二级公路等在建重大交通项目建设。统筹推进镇镇通二级路建设，加快卖酒至蒲塘改建二级公路、三山经龙安至枫营二级公路等项目前期工作，山心至荔玉高速北市出口公路项目力争2019年7月份开工建设。配合做好南宁经玉林至广东珠海高速公路(广西段)、桂平社步至兴业山心公路、兴业高峰至贵港大岭公路等项目前期工作。加快建设“四好农村路”，推进9个镇33条村屯道路建设。抓好项目策划包装。围绕“国家政策、县域优势、补齐短板”谋划一批前期项目，并积极争取一批中央投资项目。年内策划预备项目36个，谋划列入自治区层面统筹推进重大项目7个，玉林市层面统筹推进重大(重点)项目76个，计划总投资420亿元，年内投资36亿元。强化项目用地保障。用好低丘缓坡试点、城乡建设用地增减挂钩等土地政策，创新土地利用方式，推广多层厂房，加快盘活存量土地，清理处置闲置土地，破解耕地占补平衡瓶颈，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。力争出让工业产业园土地2000亩以上，新建标准厂房5万㎡。加大招商引资力度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，深化招商引资体制机制改革，实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式，实施精准招商，着力引进一批重大项目及补链型配套项目，力争新签约项目30个以上，项目总投资110亿元以上。 （五）以生态文明为统领，持续打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态环境保护建设，全面完成水环境质量、空气环境质量、主要污染物减排等环境保护目标任务。打赢蓝天碧水净土保卫战。着力加强大气污染防治，加强建筑工地、道路交通和矿山企业扬尘监管，重拳整治烟花爆竹燃放，加强城区餐饮业油烟排放整治，严控露天焚烧秸秆，促进空气质量持续稳定提升。着力加强水环境综合治理，深入落实“河长制”，抓好重点流域污染防治。持续铁腕整治南流江、武思江水环境，确保水质稳定达标。加大环境综合治理建设力度，重点抓好县城污水处理厂提标扩建工程、县城区污水管网雨污分流改造工程、镇级污水处理厂二期工程、南流江流域农村连片生态环境综合整治项目、环境综合治理凝泽江生态环境治理工程、南流江生态环境治理重点村垃圾处理系统和配套完善污水收集处理系统等项目建设。加强饮用水水源地保护，积极开展“防磷、控磷”行动，坚决打击非法采砂行为。着力加强土壤污染防治，促进土壤资源永续利用，实现土壤环境质量有效改善。坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改，按时完成整改销号。加强生态环境建设。加强自然资源保护，精心呵护“山水林田湖草”生命共同体。抓好森林生态系统建设，推动林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型。抓好湿地生态系统建设，力争上半年开工建设雅桥人工湿地、车陂江人工湿地项目。抓好流域生态系统建设，推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设，加强面源污染防治，强化生态种养。加强自然保护区保护和管理工作。大力发展生态经济。加强工业园区环保设施建设，以中诚炭基生物质处理、红狮固废、广西德林社生物有机肥厂等项目建设为重点，加快发展园区废弃物综合利用和再生资源利用，推进传统工业向生态环保工业转型。推进清洁能源项目建设，支持光伏发电、风能发电等可再生能源有效利用，龙安风电场项目力争上半年开工建设。大力推广“网床+自动刮粪+益生菌+异位发酵床”、小型发酵床(房、栏)养殖模式，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。 （六）以六个精准为要求，持续打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”的政策要求，深入推进打赢脱贫攻坚三年行动，压实主体责任，强化帮扶工作，加强扶贫资金监管，巩固脱贫成效，努力实现10个贫困村摘帽、8390名贫困人口脱贫的目标。抓好产业扶贫。进一步拓宽和深化产业扶贫模式，充分发挥产业扶贫专项资金作用，培育壮大稳定增收产业，确保特色产业覆盖贫困户比例达80%以上，所有贫困村集体经济年收入达到4万元以上，消灭非贫困村集体经济“空白村”。抓好设施建设。用好扶贫专项资金，在大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐基础设施和公共服务短板的同时，逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。扎实做好教育、医疗、住房“三保障”、易地搬迁后续扶持各项工作。抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，切实破除部分贫困群众“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力。加大科技培训力度，提升贫困人口脱贫致富能力。围绕“十三五”整体脱贫的目标，深入研究政策兜底保障措施，扎实推进深度贫困人口和特殊人群的脱贫攻坚工作。几年来，奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众，不惧艰难，不辞辛苦，把责任扛在肩上，把激情投在攻坚中，正是大家无私无畏的付出，兴业才能实现提前一年脱贫摘帽，在这里，向一直奋战在脱贫攻坚战线上的同志们表示衷心的感谢! （七）以生态宜居为标准，持续推进美丽兴业建设。深入实施县城品位提升战略，扎实开展城乡建设大会战，提升城区管理水平和功能品位。加快城区建设。加快城东区、城南区、城西区的规划建设。大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动，加快推进扶贫生态移民工程、城南区路网配套、城西区路网配套、玉贵路木鞋墟至铁道口配套设施改造工程、县环城公路等配套基础设施项目建设，跟进服务好碧桂园、裕达壹号城、时代新城等房地产项目建设，增强城市配套功能。抓好旧城改造，加快推进旧城区兴中路、思贤路改造和石南镇(城中村)310套棚户区改造项目建设，不断提升城区形象。优化城镇功能布局。统筹城镇规划发展，优化新型城镇化空间格局，落实兴业县城市总体规划(2016-2035年)控制性详细规划及重点区域的城市设计的编制。坚持提质扩容和凸显特色并重，推进城隍镇百镇建设示范工程及重点城镇建设，培育2-3个特色小镇。 （八）以改革开放为动力，持续厚植发展优势。站在改革开放40周年新起点上再出发，解放思想，敢为人先，敢于思考，敢于担当，敢于作为，奋力开创改革开放新局面。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，扎实推进优化营商环境大行动三年计划，全力营造最优发展环境。持续深化“放管服”、商事制度和投资项目审批制度改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，在项目的引进上，项目的政务服务中，项目问题的解决上，提供优质高效、公正透明的服务。加快社会信用体系建设，加强重点领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，3月底基本调整到位。深化农村综合改革，抓好农村集体产权制度改革、农村土地所有权承包权经营权分置等改革，稳步推进农村集体林权确权颁证工作。加快政府投融资平台公司资产资源整合步伐，加快转型升级，注入造血功能，健全和完善融资、投资、建设、经营良性循环长效机制，提升自身盈利能力和市场竞争力，把企业做大做强。统筹推进医疗卫生、征地拆迁、财政、金融、价格、供销社等领域改革。深化区域合作发展。主动融入“一带一路”、北部湾经济区、粤港澳大湾区建设，融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与先进地区的交流合作，加快“东融”步伐，主动对接长三角、粤港澳产业转移，进一步提升招商引资成效。 （九）以共建共享为根本，持续改善和保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目，着力补齐民生短板，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及全县人民。打好优质教育均衡攻坚战。深入推进学校建设提升工程，加快11个镇29所幼儿园和1所小学、2所初中项目建设，推进城东教育集中区、城南教育集中区建设，扩建县实验一小。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，抓好县一中、兴高等校区迁扩建工作，力争2019年9月份实现招生，基本解决高中学位不足问题。持续推进义务教育均衡发展，抓好国检反馈问题整改，不断扩大留守儿童关爱学校办学规模，加快教育信息化、现代化进程，全面提升义务教育均衡发展水平，努力打造义务教育优质均衡发展示范县、教育现代化示范县。加快特殊教育事业发展。加快职业学校建设步伐，建设职校大楼，力争2019年招生600人。加快县党校项目建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素养。加强就业和社会保障工作。全面落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。推进国家创业担保贷款工作，加强创业孵化基地、高校毕业生就业见习基地等创业就业平台建设，举办“春风行动”就业服务大型招聘会，扶持各类群体创业就业。继续加大农民工工资治欠保支工作力度。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。完善社会保障卡制度。加快推进公建民营、民办公助、医养结合等养老机构管理服务模式，将县民政园打造成全区乃至全国有影响、有特色的养老服务品牌。推进文化广播电视体育事业发展。实施文艺精品工程，打造兴业特色文化品牌，打响中华诗词之乡和中国楹联文化县的名片，巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完成新时代文明实践中心和融媒体中心建设。配合做好数字玉林“广电云”村村通户户用工程建设。实施文化惠民工程，加快村级公共服务中心、农家书屋、农村幸福院等公共服务能力建设。加大“扫黄打非”工作力度。做好电影电视宣传工作。实施《全民健身计划》，广泛开展全民健身活动，加快兴业县全民健身活动中心建设和兴业体育中心规划建设，大力发展体育事业。推进健康兴业建设。深入实施全民健康素养促进行动计划，开展健康科普宣传，引导群众建立健康生活方式。加快县中医院、妇幼保健院和镇村卫生服务机构标准化建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。采用多种形式引入一批医务人才，着力加强卫生医疗队伍建设。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快紧密型医疗联合体建设，扎实推进分级诊疗工作。实施健康扶贫工程，完善家庭医生签约服务工作，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。扎实推进防治艾滋病攻坚工程。积极推行医疗救助对象费用“一站式”结算服务。支持社会办医。发展健康服务产业。推进其他各项事业发展。加强民族团结教育，依法管理宗教事务。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织的重要作用。加强统计工作，抓好第四次全国经济普查，加大镇村两级统计规范化建设力度。统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、机关事务、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、科技、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。 （十）以创新治理为抓手，持续开创和谐稳定新局面。坚持共建共治共享，建立健全事前预防、事中控制、事后补偿的“三位一体”治理创新机制，为新中国成立70周年创造安全稳定环境。加强社会治理创新。落实防范责任，进一步防范化解政府债务风险。持续打击非法金融活动。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。完善预防和化解社会矛盾机制，推进信访工作“三化”建设，争取列入自治区示范点。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打涉枪涉爆、涉黄涉赌、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强社区矫正和社区戒毒工作，全力维护良好治安。全力推进“雪亮工程”建设，完善“天网工程”，推广综治信息网格化管理服务建设。建立健全农村消费维权网络，深入开展打击传销和规范直销行动，巩固“无传销县”工作成果。加快健全公共安全体系。持续开展安全生产大排查、大整治行动，推进企业安全生产标准化建设，严密防范重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，努力让群众吃得放心、吃得安全。深入开展成品油市场整治，严厉打击非法经营成品油行为。加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度。加强消防基础设施建设，强化消防宣传教育。抓好森林防火工作。加强防汛防地灾工作。做好防震减灾工作，完善公共安全预警、应急、救援体系，全面提高预防和处置突发事件能力。积极推进人民防空防护体系建设。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防教育，强化国防动员和后备力量建设，支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命，踏上新征程，对政府推进发展、服务群众提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众新期待，全面加强政府自身建设，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成，不负人民重托，当好新时代答卷人。 （一）持续建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决执行党的理论路线方针政策，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，坚持向县委报告工作，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。建立责任体系，推动意识形态工作落细落实。 （二）持续建设法治型政府。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，让法治成为干事习惯。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协民主监督以及监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。深入推进政务公开和政府信息公开工作，构建阳光透明政府。 （三）持续建设担当型政府。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。大力整治形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。改进和规范政务督查，继续抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。 （四）持续建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持配合纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新的征程，我们满怀希望。我们已经站在兴业实现经济社会跨越发展的新起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，敢为先，勇担当，善作为，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代兴业发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》参阅资料(注：按在报告中出现的顺序排列)1.“三个一百三攻坚”：即大产业、大城市、商贸文旅“三个一百”项目建设和学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚行动。2.计生基层群众自治“三项建设”：是指开展基层群众自治组织建设、宣传阵地建设和项目规范化建设。3.信访工作“三化”建设：是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、干部队伍专业化建设。4.“七个一”：是指兴业县治理南流江污染的工作措施，即明确一个目标、建立一支强势执法队伍、设立一个整治专项工作日、执行一套严格的治理标准、制定一套系统完善整治方案、建立一个完善的责任制、强化一个跟踪问效机制。5.“一整合、三包联、四行动”：“一整合”即整合力量，上下联动推进工作。“三包联”即落实县处级领导、县直各部门、各基层党组织包联辖区河流责任。“四行动”即开展河流监测、联合执法、入河排污口整治、每周开展水环境综合整治攻坚日等行动。6.“一河一策”：是指一条河一种治理政策，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，做到“一河一策”。7.“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”:一宣，即加大宣传力度;二堵，即封堵直排排污口;三停，即停水停电停养;四拆，即清拆养殖场(户);五改，即养殖场改造升级;六罚，即严惩违法行为。8.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。9.乡镇“四所合一”：是指按程序整合各镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构。10.“一卡通”：是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。11.“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。12.“三重一大”：是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。13.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。15.“五个扎实”：是指扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。16.玉林市“三大会战”“六大突破”：即打好交通建设大会战、打好污染防治大会战、打好精准脱贫大会战。在产业高质量发展上突破、在项目建设上实现突破、在改革开放上实现突破、在城市建设管理上实现突破、在乡村振兴上实现突破、在民生改善上实现突破。17.“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。18.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.“惠企贷”：是指以政府提供的“信贷引导资金”和客户缴存的互保金作为风险补偿手段，向中小企业发放流动资金贷款的业务。20.“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21.现代特色农业“10+3”提升行动：是指整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、食用菌、渔业、优质家畜10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，以全产业链发展思维，高质量提升打造农业产业集群。22.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。23.“五小水利”工程：是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。24.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.“两不愁三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。26.“四城同创”：是指玉林市深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市创建工作。27.门前“三包”制度：是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。28.政务服务“一张网”：集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，架构标准统 一、服务资源统筹、政务数据融合的网上政务服务体系。29.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在2013年先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。30.“广电云”：是面向广电级用户提供用于互联网直播、点播、存储功能于一体全IP化制播控系统。31.妇女儿童“两个规划”：是指《兴业县妇女发展规划(2011-2020年)》和《兴业县儿童发展规划(2011-2020年)》。32.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-09

• 【田东县招商】2019年田东县政府工作报告

  2019年1月22日在田东县第十六届人民代表大会第六次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行、奋发作为，推动幸福田东取得新进步刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，也是田东县决胜脱贫摘帽之年。我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“三大战役一大保障”工作主线，对标对表高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会总体平稳、稳中有进、进中向好。预计全年地区生产总值同比增长10.3%;规模以上工业增加值同比增长18%;财政收入14.1亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额26.12亿元，同比增长6.8%;外贸进出口总额1.62亿元，同比增长277.2%;城镇居民人均可支配收入32996元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入14881元，同比增长10.1%。较好地完成了县十六届人大三次会议提出的目标任务。一年来，我们合力攻坚甩穷帽，投入一场事关长远的扶贫战役多措并举确保吃穿不愁。大力实施产业扶贫，设立小额信贷风险补偿金2300万元，发放扶贫小额信贷600万元，落实产业以奖代补资金2368.8万元，引领贫困户发展致富增收产业，“5+2”特色产业覆盖率达93.68%。深入开展就业培训、劳务输出、公益性岗位安置，落实就业奖补资金300万元，累计转移就业7531人，实现有就业能力的贫困家庭1人以上就业。全面落实上级各类保障政策，实行低保与扶贫标准“两线衔接”，提高临时救助标准，实现“低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴”五个全覆盖。住房教育医疗全面保障。统筹整合资金17.3亿元实施易地扶贫搬迁工程，全县6个安置点8个小区全部交付使用，搬迁入住3672户15244人，提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成建档立卡贫困户危房改造151户。农村居民安全住房达标率99.16%。落实贫困户子女义务教育阶段各类补助806.3万元，义务教育巩固率94.65%，无一人因贫辍学、因学返贫。推行健康扶贫“五个一行动”“先诊疗后付费”“一站式”结算等工作，贫困人口参保率和家庭医生签约服务率均达100%，住院报销比例达91.36%。公共服务设施基本完善。累计投入1.63亿元实施县域干线公路提级改造60公里，乡村道路改造390公里，农村安全饮水提升工程74个，农村电网改造升级748公里，行政村公共服务项目162个，实现行政村办公场所、卫生室、文化室、通讯网络、安全饮水、用电、20户以上通屯硬化率全覆盖，20户以下通屯硬化率93.5%。凝聚社会力量参与扶贫。实现县领导联系乡镇包村、县直单位包村包户、重点企业联系贫困村全覆盖，形成专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫互补互促。选派53名第一书记、350名工作队员驻村开展扶贫工作。安排7236名干部与贫困户开展结对帮扶、感恩教育、政策宣传等工作，帮扶满意率达95%以上。扎实推进东西部扶贫协作，积极与深圳市坪山区开展人才交流、产业合作、劳务协作等系列活动，全年争取对口协作帮扶资金2834万元投入9个项目建设，惠及贫困人口12297人。促成碧桂园定点帮扶田东。国家发改委等中央部委和区直挂点单位在项目安排、政策制定、规划编制等方面给予大力支持。搭建行业商会及非公企业扶贫平台，建成爱心超市12个、扶贫车间5个，带动贫困群众提高自身发展能力。累计接受社会捐资赠物2000多万元。在全县上下不懈努力和各方的支持下，预计贫困村脱贫摘帽18个，贫困人口脱贫6615人，农村贫困发生率降至2.16%，顺利通过各级考核，有望实现县级脱贫摘帽。我县扶贫宣传、易地扶贫搬迁、健康扶贫、民政兜底保障等工作获得中央领导、国家有关部委、自治区、百色市的充分肯定和高度评价，CCTV-7《扶贫周记》连续深度报道田东扶贫工作情况，《农民日报》头版头条《脱贫路上的“田东实践”(上、中、下)》引起强烈反响。一年来，我们凝心聚力强产业，厚植一批前景较好的优势产业现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系。全面落实粮食安全行政首长责任制。切实加强耕地保护，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成永久基本农田划定上图入库81万亩，建成高标准基本农田12万亩，在全市率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作。粮食种植面积35.04万亩，完成储备粮直补订单粮收购任务1.22万吨。水果、蔬菜、糖料蔗种植面积分别稳定在50万亩、26.75万亩和20.5万亩。油茶新种面积0.7万亩、低产林改造面积1.5万亩;畜禽出栏量710.6万头(只、羽)，肉类总产量3.73万吨，水产品产量2.16万吨。累计流转土地27.07万亩发展适度规模经营，新增家庭农场11家、农民专业合作社64家。现代农业品质品牌不断提升。建成自治区级现代特色农业(核心)示范区1个、市级示范区2个，芒果示范基地5个，新增无公害认证产品6个。获百色芒果广西特色农产品优势区认证，桂七芒获广西第一个气候好产品认证，“大山牌”芒果干获全国旅游商品大赛广西赛区金奖。争取到国家绿色优质高效农业促进项目。皇氏乳业田东牧场竣工投产，国家芒果种质资源圃项目开工建设，碧桂园苗木产业扶贫基地基本建成，田东钱记蛋鸡二期、巨人园生物科技集团芒果产业深加工等项目稳步推进。荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”，入选国家农村产业融合发展示范园首批名单。林逢镇获全国农业产业强镇示范镇、林驮村获得“第八批全国一村一品”示范村和“2018年中国美丽休闲乡村”称号。工业产业优化升级。安排工业发展资金3170万元鼓励企业发展，受益企业18家。盘活土地237.7亩，安置新进企业6个。园区总体规划修编完成初稿。田东石化工业园区列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业5家、知识产权优势企业2家。重油特种加氢改质技术应用研究完成中试。工业重大项目有效推进，年产30万吨烧碱扩建、20万吨硅锰等4个项目投产试产;60万吨预焙阳极碳素、3000吨戊基蒽醌等4个项目开工建设;120万吨氧化铝扩建启动前期工作。工业主产品产量大幅增长，原油委托加工完成30万吨，达到历史新高;火力发电量11.18亿度，同比增长178%;原煤293万吨，同比增长314%，烧碱30万吨，同比增长21%;氧化铝88.8万吨，同比增长4.4%。全县40家规上工业企业实现利润总额10.84亿元，同比增长152%。现代服务业发展壮大。积极融入“一带一路”建设，累计培育进出口企业27家，支持企业走出去完成对外投资2000万美元。现代物流发展势头良好，农产品加工与物流产业园和田东火车站货运场改扩建等项目有效推进。电子商务发展步伐加快，入选“全国电子商务进农村综合示范县”，建成电子商务一条街，入驻电商企业30家，全县农产品线上销售达2.23亿元，同比增长42.9%。健康产业发展取得突破，获批“广西健康产业发展示范县”，民政社会福利园项目竣工，环球康养旅游特色小镇项目有效推进。旅游业发展提质升级，田东湿地公园成功创建国家4A级旅游景区，实现零突破。稳步推进产旅融合项目29个，获评4星级农家乐2家。年接待旅游总人数327.37万人次，同比增长23.87%;旅游总消费34.66亿元，同比增长31.67%。项目投资稳步扩大。围绕项目策划、招商引资、工程建设、要素保障、投产达效，持续谋划实施一批重大项目。争取到中央预算内投资6776万元、自治区乡村振兴专项资金7875万元。全年统筹推进区、市、县层面重大项目145个，开工67个，竣工28个，超额完成年度投资计划。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境大行动，出台《田东县招商引资优惠暂行办法》等文件，开展强化企业建设经营生产要素保障等13个专项行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。开展“县长服务企业和项目接待日”“招商引资项目双月攻坚”活动，搭建银企对接平台，帮助企业解决实际问题90余件，获得贷款5900万元。为企业减税降费5823万元。全年新签约项目10个，总投资74.77亿元。区外招商引资到位资金72.89亿元，居全市前列。一年来，我们多措并举促城建，打造一座宜居宜业的魅力新城规划管控力度加强。县城总体规划修编上报自治区政府审批，完成县城核心区控规、滨江新区城市设计、县域乡村建设规划编制，启动十里莲塘片区、祥周特色小镇专题规划。持续整治“两违”，实施分类处置，查处违法建筑325户4.47万平方米，累计完成查处存量目标任务75.68%，成功承办百色市城市违法建设专项治理现场观摩推进会。自治区卫生县城创建工作进入复审阶段，启动自治区第八批文明城市创建工作。“三化一加强”显著提高，城区楼宇亮化和美化、绿化工作有效实施。市政道路部分临时停车泊位外包管理，设置东顺路临时蔬菜早市，有效缓解县城区交通拥堵问题。城市建设力度加大。统筹城乡发展步伐加快，新田东、大县城格局初步形成。完成土地收储5426亩。筹资7亿元统筹布局路网、管网、教育、医疗、公园、市场等公共设施。恩隆大道北段、湿地公园东侧道路二期等6条道路竣工通车，新建改建城区道路13.5公里。民族路、庆平路南段等4个项目开工建设。石化大道二期A段顺利推进。滨江大道一期、东环路一期前期工作基本完成。铺设城乡供水管网130公里、污水管网93公里。滨江学校、城东小学建成投入使用。县中医医院整体搬迁二期项目、妇幼保健院搬迁项目加快推进。城市体育休闲公园、南华公园改造完成前期工作。都市一品、融城佳苑等4个商住小区和城北农贸市场开工建设。滨江新区加速开发。突出路网建设，搭建新区框架，红棉路、红星路等4条市政道路开工建设，恩隆大道南段、广场西侧道路延长线等3条路网竣工通车，形成“四纵三横”道路雏形。大力完善新区配套设施，公共服务中心项目主体基本完成，合恒小学改扩建项目开工建设，滨江文化公园、滨江大道前期工作加快推进。积极引进恒力城等房地产项目，着力打造高档住宅小区。乡村面貌焕然一新。投入4079万元实施乡镇三年提升特色街道改造项目14个，打造了一批美丽宜居村屯和特色街道示范模板。祥周商贸物流小镇列入广西第一批特色小镇。投入2500万元新建或改扩建村部办公楼55个。投入1900万元实施农村改厕改厨工程，新增农村无害化厕所10457户、清洁厨房10014户。林逢、印茶、江城、那拔镇级污水处理厂建成运行，17个镇(村)级垃圾片区处理中心(终端)竣工投入运行。一年来，我们攻坚克难抓创新，突破一批重点领域的改革事项农村改革取得新突破。国家农村改革试验区工作亮点频出，全面深化农村改革经验列入《中国改革年鉴2018卷》，新增试验区农业生产设施抵押贷款试点，农村集体产权制度改革走在全市前列。有效推进全国基层农技推广体系改革创新试点，构建“一主多元”推广体系。不断深化“六大金融服务体系”，农村金融改革成果有效转化，形成“农金村办”模式，获得全国农改办高度评价并向全国推广。田东金融扶贫工作编入《习近平扶贫论述摘编》。农村金融改革“田东模式”入选改革开放40周年地方改革创新案例，在自治区成立60周年纪念大会上得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志高度肯定。供销改革打开新局面。紧紧围绕服务“三农”，突出组织体系、经营体系、服务体系、农村金融体系、管理体系、政策体系六个创新。构建“社有资产管理委员会+社有资产管理公司+基层财会核算中心”管理新体系。深入开展服务平台建设，积极创建农民专业合作社及“农合联”，加快基层社改革，全年商品销售总额和利润总额分别增长19.79%和17.24%。县联合社治理机制专项试点“田东经验”在全国供销系统培训班上推广。其它各项改革取得新进展。稳步推进机构改革，方案上报自治区审批。不断深化“放管服”改革，取消、调整、承接和增加行政许可事项55项。“多证合 一、一照一码”登记注册办结时间压缩，全面推行“双随机一公开”监管。深入推进供给侧结构性改革，贯彻落实“三去一降一补”要求，完成房地产项目销售面积43万平方米，同比增长117.17%，有效去库存。落实电力体制改革若干措施，为企业降低用电成本350万元。绩效考评“一票赞成”得到自治区肯定。圆满完成统计管理体制改革试点。深入实施司法体制改革。一年来，我们真抓实干保生态，营造一个自然和谐的美丽家园污染防治显成效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打响蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实中央环保督察组各项整改要求，开展专项“大检查”“大排查”“大整治”等系列行动。PM10和PM2.5平均浓度分别为55.1和33.8微克每立方米，全年空气优良率96.4%。县城污水处理率95%，集中式饮用水水源地水质及县城生活垃圾无害化处理率100%，土壤污染趋势得到有效遏制。绿水青山展新颜。统筹山水林田湖草系统治理，推进实施古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护修复工程。开展领导干部自然资源资产离任审计，为建设“美丽田东”保驾护航。全面推行“河长制”，主要河流检测断面水质达标率100%。深入开展国土绿化，新增植树造林3.2万亩，治理石漠化面积43.63平方公里，退耕还林1.98万亩，森林覆盖率63.07%。一年来，我们全心全意惠民生，办成一批实实在在的好事实事民生工程巩固提升。全年县财政用于民生支出27.2亿元，占公共财政支出的85.62%。12类66项为民办实事工程全面完成。统筹资金6.83亿元实施农村基础设施建设。社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助、价格临时补贴等资金9581.96万元，受益38.94万人次。建成保障性住房1035套。劳动力转移就业新增6942人，城镇就业新增2440人。城镇登记失业率2.63%，低于4%年度控制目标。社会事业全面推进。教育事业加快发展，投入8亿元完善教育基础设施建设，新改建学校11所，补充教师343人，义务教育均衡发展通过自治区评估验收。实施深百协作新居民转移就业培训计划等各类培训5912人次，入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单。医疗卫生水平稳步提升，各项人口计生工作指标顺利完成，公立医院综合改革获自治区通报表扬。文广事业蓬勃发展，完成新华书店改造提升，成功举办2018年百色·田东芒果文化月活动。第十一届中国旅游电视周落户田东，拍摄和播出了10部旅游电视短片，CCTV-7《食尚大转盘》走进田东，为田东宣传带来不可估量的价值。芒果与文化形象推广微电影《芒果之恋》公映。荣获2018年度全区县级播出机构播出秩序先进单位奖。科技创新居全市前列，全年专利申请量183件、专利授权量65件、有效发明专利拥有量62件，国家星创天地1家、广西星创天地2家。社会大局和谐稳定。大力弘扬社会主义法治精神，公民宪法观念和法律素养显著增强，所有行政村(社区)实现法律顾问全覆盖。深化“平安田东”“法治田东”创建工作，深入开展禁毒严打整治、“扫黑除恶”专项斗争和农村赌博治理，破获各类刑事案件763起。扎实开展社会矛盾排查化解，领导干部接访下访约访群众1435人次。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。积极创建自治区食品安全示范县，未发生重大食品药品安全事故。群众安全感、幸福感和满意度逐年提升。一年来，我们动真碰硬转作风，塑造一种昂扬向上的精神风貌班子建设持续强化。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。实施“七五”普法工作，提升全民法治意识。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。开展县政府系统“业务能力提升年”，建立起引导自学、灵活讲学、实践跟学、以考促学的“四学”机制。监督机制持续完善。坚决执行县委决策，政府重大决策一律向县委汇报，定期向人大报告工作，把政府工作置于县委领导、人大法律监督和政协民主监督之下。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均为100%。推进重点领域政务公开，政务信息公开率100%。加快“一事通办”利企便民改革，政务服务中心办结服务事项13.07万件，万人办结率排全区第一。完成县政府门户网站集约化改版，县长专线及网站留言办结率100%。执纪问责持续加强。严格遵守中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。此外，国防、双拥、人防、人事、编制、税务、质监、物价、农机、应急、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、机关效能、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业有了新进步。科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是县直各部门、各乡镇、上级驻县单位和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题，稳的基础还不够牢，进的动力还不够强。主要表现在：欠发达、后发展地区的基本县情还没有得到根本性改变，脱贫成果后续巩固和全面脱贫难度大。传统产业转型升级缓慢。新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。降成本难度大，融资难、融资贵等问题未能有效解决。城市管理精细化程度不高，公共服务领域还存在不少短板。重大项目包装策划能力有待加强，招商引资签约项目落地率偏低。民间投资热情不高，固定资产投资增长乏力。少数干部担当意识不够、执行力和服务效能有待提升等等。这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望! 二、抢抓机遇、接力奋斗，开启壮美田东圆梦新征程2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是田东脱贫摘帽后，以新的姿态扬帆起航、努力实现新一轮跨越发展的开局之年。我们必须紧紧抓住历史机遇，牢牢把握自身优势，稳稳应对各种挑战，奋力开启壮美田东圆梦新征程。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、百色市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，按照中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议“三个三”等决策部署，坚决打好“三大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保稳的基础更牢，进的动力更强，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”做出田东新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长10%;外贸进出口总额增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的精神，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦脱贫巩固，增强致富奔康的带动力继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续实施“十大长效机制”，落实脱贫攻坚三年行动计划，开展“脱贫攻坚巩固年”活动，巩固扩大脱贫成果，夯实贫困群众奔康能力。力争年内8个贫困村脱贫摘帽，3460人以上贫困人口脱贫，农村贫困发生率降至1.23%。推进扶贫产业提档升级。深入实施扶贫产业提质增效工程，出台县级“5+2”、村级“3+1”特色产业、产业“以奖代补”、基础设施“先建后补”等奖励扶持政策，建立健全创业致富带头人带动贫困户发展产业激励机制，扶持产业扶贫基地(园、区)建设，促进“村企”合作，逐步完善“企户”利益联结机制，力争实现特色产业覆盖率100%。支持新型经营主体参与产业扶贫，充分发挥新型经营主体辐射带动作用。加大教育和就业扶贫力度。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，严防适龄学生因贫失学辍学。大力开展贫困家庭劳动力培训转移就业工作，年内培训1000名以上贫困劳动力。加强东西部劳务协作，建立贫困家庭劳动力和深圳用工企业供需两端精准对接机制。开发乡村公益性岗位，继续实施劳动力就业奖补政策，加快“奔康产业园”建设，新增就近就地就业800人以上，确保有就业能力的贫困户实现1人以上稳定就业。激发村级集体经济活力。推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济发展模式。规范村级集体经济收益分配管理和财务管理监督，建立防范机制。实现村级会计委托代理常态化。探索出台村集体经济分配细则、奖励性措施。推进可持续发展项目10个以上，打造明星村5个以上，培育创业致富带头人100人以上，力争全县167个村(街、社区)集体经济收入均达4万元以上。提升搬迁后续扶持工作。建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，将短期脱贫与稳定脱贫有机结合，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。继续完善小区基础设施，全面完成社区服务站、爱心公益超市、文化活动广场、感恩教育展示馆、党建(群团)活动室、“微田园”等配套设施建设。提升社区服务水平，强化安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障等后续服务工作，引导搬迁群众尽快融入城镇生活。整合政府、社会等各类资源开展就业培训，实现搬迁户稳定就业。出台企业用工奖励办法，建成扶贫车间15个以上，带动贫困户劳动力稳定就业1000人以上。用好搬迁户土地资源，积极盘活“三地”，探索将土地统一外包流转和开发经营。鼓励退耕还林。加快推进拆旧复垦工作，确保完成拆旧任务。 （二）聚焦产业升级，增强创新发展的驱动力坚持产业强县，加快推进产业转型升级，实现三次产业良性互动、协调发展。强化农业示范引领。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步提升农业综合生产能力。积极创建国家现代农业产业园，重点加快国家绿色循环优质高效农业、天成国家有机农业综合体等项目建设。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级、市级示范区各1个、县级示范园1个和乡级示范点8个，新增“三品一标”认证农产品5个以上。完成“大棚房”问题清理整治工作。新增土地流转1万亩以上发展适度规模经营，培育农民专业合作社20家(其中市级以上示范社1家)、家庭农场10家。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩、糖料蔗20万亩以上。提升优势特色产业，新增芒果种植面积0.5万亩以上，做大做强中国特色农产品(田东芒果)优势区。推进部区共建芒果创新示范园、国家芒果种质资源圃建设，建成农产品加工与物流产业园，延伸芒果产业链，补齐农产品深加工产业短板。稳定水果种植面积50万亩，蔬菜26万亩。油茶低产林改造1万亩。年畜禽出栏量750万头(只、羽)，肉类总产量4万吨，禽蛋产量2万吨，水产品产量2.2万吨。主要农作物农业机械化综合水平达66.75%以上。竣工内油水库工程项目，开工建设那腾水库，加快农村饮水安全巩固提升等水利工程。推动工业产业提升。园区建设方面，完成园区规划修编，促进园区扩容升级。完成科技研发中心配套设施、新乐村搬迁安置及排涝排污工程建设。盘活园区闲置土地，建设标准厂房，吸引企业入驻。石化产业方面，力争原油委托加工40万吨以上。支持田东石化总厂争取外汇流动资金贷款，降低企业综合融资成本，恢复沥青、燃料油生产。推动马瑞原油轻质化实验成果转化。锦江化工产业方面，加快推进120万吨氧化铝扩建、120万吨四氯化钛项目开工建设。积极拓展氯碱下游高附加值项目，加快3000吨蒽醌、10万吨甲烷氯化物扩建、强氯精系列等项目建成投产。锰产业方面，加快硅锰炉改造，推进20万吨硅锰合金满产达产、1万吨高纯硫酸锰项目建成投产。建材产业方面，鼓励同类或相关企业建立创新联盟，开发超细重钙等专用型产品。积极培育一批新型建材企业，重点推进15万立方米蒸压加气块板材项目开工建设。造纸产业方面，支持春盛纸业全面激活现有资源，加快推进9.8万吨漂白蔗渣浆项目开工建设。制糖产业方面，加快推进糖业二维码溯源体系建设，力争在新榨季完成糖业发展信息化管理。继续采取财政扶持政策，扩大种植规模，进厂原料蔗80万吨以上。新兴产业方面，发展纳米碳酸钙、生物质颗粒等新兴产品。推进3050吨的植物提取物及姜黄素、10万吨复合微生物菌肥及3万吨生物菌液体肥等项目建成投产。推动赤泥尾矿综合利用，加强废弃物回收，实现资源循环再生。推动服务业优化升级。设立服务业发展专项资金，着力发展物流仓储业，重点推进农产品批发电商物流园、田东港祥周作业区、田东综合物流园等项目建设。稳步推进电子商务发展，重点抓好全国电子商务进农村综合示范项目。推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡(镇)、村三级电子商务体系和农产品供应链体系、农产品营销体系，着力推进电商扶贫、创新线上线下融合模式。全力推进全域旅游，推动旅游业与多种行业协调发展，以百色起义90周年为契机，加大投入抢修和保护革命遗址，完善提升革命传统教育基地，丰富红色文化品牌。同时重点推动休闲农业和乡村旅游示范、湿地公园二期等项目建设，力争年内成为自治区全域旅游示范区。强化融资服务，建立中小企业融资担保服务体系和“互联网+中小企业”服务平台，创新多元化融资，不断加大服务产业发展投入。狠抓投资项目建设。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。强化项目精细管理，创新项目服务协调机制，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题。按照全县产业布局规划，积极谋划储备重大项目，全年统筹推进重大项目145个，力争完成投资70亿元以上，开工50个以上，竣工25个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。加快“四好农村路”建设，通过实施攻坚行动，力争到2020年基本实现农村公路建管护协调发展，四级硬化、乡镇公路养护机构设置全覆盖，成功创建“四好农村路”自治区示范县。 （三）聚焦城乡建设，增强协调发展的凝聚力坚持“一年一小变，三年大变样”的目标，以争创国家园林县城和自治区文明城市、卫生城市工作为抓手，着力构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡统筹发展格局，力争常住人口城镇化率增长1.2个百分点。完善城市基础。争取《田东县县城总体规划》通过自治区人民政府审批，推进“多规合一”和“一张图”管理，提升城市规划建设水平。重点打造滨江新区，完成民族路一期、庆平路南段等4个项目建设，开工建设滨江大道一期工程、合恒路等4个项目。完成公共服务中心项目建设，开工建设滨江文化公园，启动行政中心、工人文化宫、档案馆、文化馆改扩建等项目申报建设。促进3个以上三产安置项目年内开工建设。加快土地出让，促进房地产开发，带动新区建设。完善公共服务设施，竣工中医院整体搬迁二期、妇幼保健院整体搬迁及石化大道二期A段项目。开工建设城市体育休闲公园，改造南华公园。全力保障项目用地，加快实施增减挂钩和耕地提质改造项目，解决建设用地指标不足和占补平衡问题。收储土地5000亩以上。完成第三次全国土地调查工作。加强城市精细化管理。深入开展县城区社会管理“十大”专项整治活动。加强市政基础设施改造和维护。实施生活垃圾卫生填埋场技改、污水处理厂二期及配套管网、城区公厕等项目，改造提升东鑫巷等一批背街小巷。持续开展“三化一加强”，实施火车北站、石化大道、东宁西路及城区公共节点绿化改造，实施城市灯光景观综合工程，提升公共楼宇、跨江桥梁、房地产楼盘亮化水平，让县城的夜景更美。推进综合行政执法体制改革，加大城市管理治理力度。持续从严开展“两违”整治，深入实施“三个一批”分类处置，确保“两违”零增长，累计消化“两违”存量90%以上。全力打造特色城镇。加快推进十里莲塘片区规划编制工作，全力打造4A级旅游景区。着力推进乡镇特色街道三年提升计划，完善水、电、路、网络等基础设施建设，提升公共服务保障水平。加快推进特色小镇培育和建设工作，启动祥周镇特色产业策划研究和核心区建设。加快推动美丽乡村。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，持续推进“幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，把“美丽田东”乡村建设与乡村振兴、脱贫攻坚和农村人居环境整治三年行动计划结合起来协同推进。重点做好产业基础设施、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设等方面工作，加大乡村基础设施和基本公共服务设施建设力度，提高村级综合服务水平，逐步实现基本城乡公共服务均等化发展。力争年内打造222个基本整治型村庄、19个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄。 （四）聚焦生态保护，增强绿色发展的承载力牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高站位、更严标准、更大力度全面提升生态环境保护水平。狠抓环境治理。继续保持环境执法高压态势，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。抓好中央环保督察交办案件的整改落实。加大工业、移动源、扬尘、垃圾秸秆焚烧等整治力度，确保空气质量达到改善目标值。开展江河湖库滩涂、集中式饮用水水源地、“散乱污”企业排查整治工作，推进工业固废堆场、乡镇生活污水和垃圾处理、石化工业园区污水等问题整改。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加大资源全面节约和循环利用力度，发展生态循环农业，加强工业废弃物整治和综合利用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。完成第二次全国污染源普查。加强生态建设。实施山水林田湖草系统治理，加快推进古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护与修复项目建设。扎实推进“河长制”，深入开展江河湖库整治“四乱”专项行动，打击非法采砂、违建码头和非法捕鱼、违规养殖，改变我县江河湖库面貌，做到“水清、岸绿、河畅、景美”。推进人工造林、石漠化综合治理等项目，完成人工造林0.7万亩、石漠化综合治理47.27万亩，实现森林覆盖率63.17%以上。 （五）聚焦发展环境，增强开放发展的吸引力坚持改善发展环境，立足区位优势，推进产业集聚、联动发展，构建全方位开放开发大格局。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善发展环境，增强企业发展信心与后劲。开展“产业招商年”活动，大力实施以商引商、以企引企、乡情招商，提高招商引资成功率，着力引进一批龙头型、税源型、科技型重大项目。充分利用东盟博览会、广州博览会、国际芒果博览会等重大节会契机，重点围绕石油化工、氯碱化工、矿产深加工、农副产品加工、休闲旅游等产业开展专题招商。力争年内签约项目10个以上，总投资75亿元以上。做好重点项目跟踪洽谈，重点跟踪北京九源集团等7个项目。加快推动区域合作。以国家建设“一带一路”和广西落实中央赋予的“三大定位”为契机，积极融入中新互联互通南向通道建设。精心组织参加东盟博览会等国际性展会，引导和推动贸易企业扩大进出口。以粤桂对口扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移，力争开工建设碧桂园智慧建筑科技产业基地。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济体系，发挥东部地区在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，充分利用东部人才、资金、产业等优势，取长补短，合作共赢。发展壮大民营经济。实施强优民营经济培育计划，建立民营经济健康发展机制。落实优惠政策，降低民营企业成本。营造公平竞争政策环境，维护民营企业合法权益。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的创新创业机制。完善科技研发中心创业孵化基地功能，通过减免租金、减税降费等措施，搭建创业服务载体。落实“双创”扶持政策，引导创新人才向企业流动集聚，实施大学生创业引领计划，鼓励农村劳动力创新创业，支持农民工和在外乡贤返乡创业，形成“双创”蓬勃发展的局面。 （六）聚焦民生福祉，增强共享发展的向心力坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进社会建设，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感。持续增进民生保障。加大民生投入，县财政安排各项民生支出同比增长10%以上。实施好2019年县人民政府为民办实事工程。健全完善城乡社会救助体系，民政社会福利园投入运营。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。实施全民参保计划，做到应保尽保。完成自治区食品安全示范县创建工作。开工建设棚户区改造住房2848套，建成保障性住房529套。优化发展教育事业。实施教育质量提升三年行动计划，强化师德师风建设，实施教师队伍强质增量工程，推进教师岗位绩效改革，提升教师教学能力，全面提高教育教学质量。深入推进第三学期学前教育行动计划，壮大提升学前教育。扩大学前教育资源供给，新建平略、升太、祷午等9所公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达89.4%。狠抓义务教育均衡发展，力争年内完成新四中迁建，合恒小学、上法初中等改扩建学校56所;新增多媒体教室92间，补充师资515名，义务教育阶段巩固率达94.86%以上，确保如期通过国检。加快普及高中阶段教育，高中毛入学率88.86%以上。深入推进高考综合改革、农村职业教育和成人教育示范县建设。统筹推进社会事业。推进县、乡、村三级分级诊疗机制，实施农村智慧医疗健康扶贫、健康田东工程和医养结合工作，着力提升医疗卫生服务能力。继续深化公立医院改革及计划生育管理改革。繁荣发展文化事业，挖掘和提升田东“三个文化”，出版“三个文化”系列丛书，打造田东特色文化品牌，增强知名度和影响力。举办“庆祝新中国成立70周年”“纪念百色起义90周年”系列活动和第八届体育运动会。筹办首届国际芒果博览会，办好芒果活动月系列活动。加大科技平台培育，计划年内新增国家高新技术企业1家、科技型中小企业1家、知识产权优势企业1家、自治区级“星创天地”1家，完成科技成果转化1件。加强创新社会管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，抓好重点行业领域的安全监管，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。持续深入开展“平安田东”和“法治田东”创建活动。防范和抵御敌对势力渗透和策反窃密活动，全力维护国家政治安全稳定。深入开展“神剑”、农村地区赌博打击整治、禁毒严打等系列专项行动。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类严重违法犯罪。扎实开展社会矛盾精准排查精细化解，依法妥善解决群众合理诉求，继续推进县、乡、村三级综治中心和“雪亮工程”建设，提高社会治理能力，提升群众安全感满意度和执法公信力。 （七）聚焦深化改革，增强长期发展的支撑力勇于担当作为，破除体制机制障碍，释放新一轮改革发展红利。顺利完成政府机构改革。对标对表中央、自治区、百色市改革目标，整合优化政府机构设置，创新体制机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系和简约高效的管理体制，确保按时高效完成政府机构改革任务。深入推进金融改革创新。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。承办好自治区农村金融改革现场会，积极打造农村金融改革“升级版”。全面开展农村集体清产核资和集体经济股份制改革，向广大农民释放集体经济发展红利。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，大力发展绿色金融;启动农业设施抵押贷款试点工作。加快推进金融业对外开放，配合自治区建设面向东盟的金融开放门户。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范和打击非法集资行为，严控政府性债务规模，规范政府举债行为，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。协调推进各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。着力加强投融资体制改革，整合现有融资平台组建集团公司，推动企业创新发展。深化供销社综合改革，加快基层社改造，盘活开发社有资产，提高村级综合服务社覆盖率，发展农民专业合作社(农合联)，大力拓展农业社会化服务，土地托管和电商销售分别增长15%以上。深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，加快医药卫生系统信息化建设步伐，完善三医联动医保制度。继续深化“放管服”改革，提升政府治理效能，力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。 三、牢记使命、实干担当，焕发法治田东执政新活力新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设。我们将在党的领导下开展工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理能力现代化水平。坚定政治方向。开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和上级党委、政府以及县委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，把政府活动全面纳入法治轨道。发挥好政府法律顾问作用，坚持依法行政，规范行政执法，推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。严格执行科学民主决策制度，自觉接受监督。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。主动担当作为。巩固“业务能力提升年”活动成果，开展“政策决策学习落实年”活动。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。进一步发挥绩效督查作用，坚持“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风，把责任扛在肩上，把工作落实到点上，促进政府系统领导干部想干事、敢干事、干成事。强化廉政建设。重整行装再出发，以永远在路上的执着把政府系统全面从严治党引向深入。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。切实加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。此外，顺利完成全国第四次经济普查。大力支持国防和军队建设，关注关心退役士兵“三难”工作，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动审计、物价、编制、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，撸起袖子加油干，全面打好“三大战役”，奋力推动高质量发展，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出田东更大贡献!名词解释“5+2”特色产业：将“芒果、优质稻、糖料蔗、猪、牛、鸡、油茶”作为县级“5+2”特色产业重点项目。村级“3+1”特色产业：“3”从县级“5+2”个特色产业选取，“1”从自治区所定78个特色产业名录选取。健康扶贫“五个一行动”：建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险。“大棚房”问题：一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。“一主多元”推广体系：以农技推广机构为主体，农业科研单位、高校、涉农企业、农业协会、农民专业合作社等为补充的“一主多元”农技推广服务体系。“六大金融服务体系”：组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、村级服务体系。“农金村办”模式：驻县银行监管部门联合地方政府，借助县、乡两级人民政府力量，依托村镇行政资源，在行政村设立三农金融服务室，协助银行为广大农户提供金融服务。“多证合 一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“PM2.5”：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。“PM10”：空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物。“自然资源资产离任审计”：审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计，是领导干部自然资源资产离任审计内容。主要包括：贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况;遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况;自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况;完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况;履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况;组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况;履行其他相关责任情况。“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道;打通西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代化特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境建设;扎实建设坚强有力的领导班子。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“六个年”：“脱贫攻坚巩固年”“重大项目建设攻坚突破年”“产业招商年”“优化营商环境攻坚突破年”“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”。“三个三”：巩固提升“三大战役”(脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战);突出抓好“三件大事”(招商引资、教育发展、改革创新);着力开展“三大行动”(民生改善行动、平安创建行动、环境整治行动)。“微田园”：在各安置小区周边流转一定的土地建设农耕场所，给有意愿的搬迁户进行耕作种植农作物。土地性质：流转租用。租用方法：对有意愿耕作的搬迁户按户均0.1亩进行租种，并实行一年一签耕作协议，每年按户均0.1亩收取50元租金，重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的搬迁贫困劳动力耕作。“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路项目。“十大”专项整治：在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治。“三化一加强”：绿化、亮化、整洁化，加强管理。“山水林田湖草治理系统”：习近平总书记曾指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。山水林田湖草是一个生命共同体，用系统思维统筹山水林田草治理。江河湖库整治“四乱”专项行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三个文化”：历史文化、红色文化和非物质遗产文化。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。农村金融改革“田东模式”：可以简单地归纳为“6、3、2”，其中“6”是指构建农村金融组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、抵押担保体系和村级服务体系等“六大体系”;“3”是指建立农户小额贷款奖补基金、涉农贷款风险补偿基金、财政性存款与涉农贷款挂钩等三大补偿机制，以激发金融机构的内生动力;“2”是指推进农村产权制度改革和农村经营机制创新等两大支撑体系建设。

  2025-07-09

• 【武宣县招商】2019年武宣县政府工作报告

  2019年3月20日在武宣县十二届人民代表大会第四次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，面对稳中有变、错综复杂的国内外形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求〔1〕，紧紧围绕自治区党委持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”战略部署〔2〕，以打造宜居宜业宜游的“绿水仙城·美丽武宣”为奋斗目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，不断促进经济社会持续健康发展。全县地区生产总值同比增长3.0%，其中，第一产业增加值增长6.2%;第三产业增加值增长12.8%。财政收入同比增长5.08%，社会消费品零售总额同比增长8%，固定资产投资同比增长9%，城镇居民人均可支配收入32668元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入12295元，同比增长10.1%。银行金融机构各项存款余额135.5亿元，同比增长9.42%;各项贷款余额72.9亿元，同比增长15.01%。三次产业结构调整为27.5：31.7：40.8，第三产业对经济增长的贡献率不断提高，全年主要经济指标先后22次进入自治区“红榜”，32次进入来宾市“红榜”，我县仍处于产业转型升级阶段，发展增速暂时有所放缓，但总体呈现出稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们不忘初心、牢记使命，克服经济下行压力加大、三大攻坚战任务艰巨、工业发展动能不足等严峻形势，把保障和改善民生放在突出位置，以更高的标准、更实的举措、更强的保障，推进社会各项事业全面发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县调研基层宣传文化工作和农村精神文明建设，并对我县工作给予了充分肯定。我县荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”“全国计生基层群众自治示范县”“全区卫生先进单位”“全区县级融媒体试点县”等市级以上表彰、荣誉称号22项，承担自治区、市级现场会16次，在自治区、市级会议上作典型发言23次。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，涌现出以江凤英、黄月柳、苏任忠、陈克宗等为代表的一批全国、全区先进典型。一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，“三大攻坚战”初战告捷扎实推进精准脱贫，脱贫质量稳步提升。将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇抓紧抓实。压实“五包两清单一例会一夜访”工作责任制〔3〕，142个驻村工作队、45名第一书记、847名扶贫工作队员、5992名帮扶干部尽锐出战，众志成城，聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程〔4〕，贫困家庭教育、医疗、住房保障率进一步提升。义务教育巩固率达95.94%;医疗保险参保率、大病救治率、慢性病签约率均达100%，在全市率先启动“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”服务，贫困人口住院和门诊特殊慢性病报销比例分别达90.5%、80.5%;住房保障率达99.09%、易地扶贫搬迁对象入住率达100%。产业扶贫成效明显，特色产业覆盖率达97.08%。黄茆镇麻爪村、东乡镇风沿村获评“全国一村一品示范村”。扶贫车间吸纳1367人就业，45个贫困村光伏发电站全部并网发电。实现贫困村集体经济年收入均达3万元以上，面上村收入达2万元以上，我县在全市发展壮大村级集体经济现场会上作典型交流发言。《广西日报》头版头条宣传我县打造特别能战斗的扶贫工作队经验，我县4次在全区扶贫工作会议上作典型发言，3个经验案例入选《广西产业扶贫典型案例汇编100例》。全县20972名贫困人口脱贫、20个贫困村出列〔5〕，贫困发生率降至2.76%，整县脱贫摘帽胜利在望。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”广大扶贫干部及其家属用他们的辛苦指数换取群众的幸福指数，他们爱满仙城、心系脱贫、情系群众，为整县脱贫摘帽作出了特殊的付出，让我们为他们的无私奉献加以特别的点赞!强力推进污染防治，生态环境持续改善。坚决守住生态环境底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格生态环保监管执法，从严从快查处各类破坏生态环境的行为，2016年中央环保督察15件交办件完成整改、备案销号，2018年中央环保督察“回头看”34件交办件全部办结，全年查处生态环境违法违规案件305件，处罚金额193万元。加强空气质量检测，划定烟花爆竹禁燃区，推进甘蔗叶禁烧和综合利用，加强工地扬尘治理和绿色矿山建设，PM2.5平均浓度〔6〕控制在38微克/立方米以下，全年环境空气质量优良比率达91.2%，大气污染得到有效防治。加强水污染防治，拆除县城饮用水水源保护区内4家码头，居民饮水安全得到进一步保障。加强水质监测，黔江勒马断面水质监测站建成投入使用，水质稳定达标。加强江河湖库管理保护，任命河长296人，任命巡河员、护河员374人，各级河长巡河共6980人次，河长制湖长制工作得到全面落实。开展江河湖库“清四乱”专项行动〔7〕，完成阴江河小流域国家水土保持重点工程29.53平方公里，水土流失问题得到有效控制。加强土壤污染防治，落实重点企业土壤污染防治责任，成功处置“6·11”非法跨省危险废物案〔8〕，土壤环境风险得到较好管控。推广“微生物+”畜禽现代化生态养殖模式，有效减少农村畜禽养殖污染。防范化解重大风险，发展形势总体可控。防范化解各类社会风险，推进社会治理现代化，强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，社会治理更加和谐有序。重点抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。按照“控规模、调结构、强管理、防风险”的总体要求，进行全口径的政府隐性债务统计，完成372家单位的注册录入。统筹政府债券置换、债券新增以及到期债务偿还，将政府债券还本付息纳入财政预算。积极通过PPP项目〔9〕等方式推进地方建设，工业园区建设一期工程PPP项目成为全市首个真正实际落地的PPP项目。 二、坚持效益优先，经济发展态势更加稳健加快新旧动能转换，工业发展质量稳步提升。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”。虽然受大藤峡水利枢纽工程、环保及市场等因素的影响，规上企业退库16家，工业总产值下降14.1%，但主要工业经济指标之间的协调匹配性更优，工业质量、效益实现双提升。规上企业用电量4.32亿千瓦时，同比增长8.06%。工业税收再创新高，实现税收4.3亿元，同比增长8.88%。公路货物运输周转量和水路货物运输周转量〔10〕分别增长9.5%和28.5%。培规工作成效显著，新增志远木业等规上工业企业5家，超额完成市级下达任务。新能源项目加快推进，合群风电场一期、平鼓山风力发电、大荣水库30兆瓦渔光互补光伏发电等项目有序实施。碳酸钙产业加快布局，华恒碳酸钙深加工项目签约落地，新东运溶剂骨料碳酸钙开采加工一体化项目开工建设，瑞隆矿业年产30万吨碳酸钙等6个项目竣工投产，碳酸钙产业完成产值22亿元。园区基础设施和配套功能日益完善，白云石产业园1号路一期工程、黔西35千伏临时变电站等4个项目投入使用。开展“散乱污”企业整治，拆除不符合产业政策、不符合规划布局企业12家，停产整改企业17家。以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，推动沿河布局的小、散、乱传统粉体企业转型升级入园。实施15个技改项目，完成更新改造投资7.82亿元，规上工业企业综合能源消费量同比下降27.97%。服务企业和降成本措施更加精准。落实服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度〔11〕，帮助企业协调解决实际问题65个，为6家企业争取到扶持资金713万元。持续加大力度对上规模、上台阶和前十强纳税企业，以及先进集体、个人给予奖励表彰。支持20家企业参与电力市场化交易，为企业节约用电成本1619.1万元。加强银企对接合作，4家企业与银行签订贷款协议，金额达5.25亿元。认真落实自治区、来宾市降成本政策，为企业减免税费1.3亿元。调整优化产业结构，农业发展形势持续向好。实施乡村振兴战略，投入1300万元推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园13个、村级示范点47个。壮大主导产业，提升农业发展质量。推进粮食生产功能区建设，粮食总产量18.5万吨。划定27万亩糖料蔗生产保护区，累计建成“双高”糖料蔗基地18.8万亩。预计2018/2019年榨季进厂原料蔗158万吨，甘蔗机种水平55.27%。水果、蔬菜种植稳步发展。出栏生猪43万头，通过生态养殖认证的养殖场31家。11家企业获得“三品一标”认证，武宣胭脂李地理标志保护登记获得国家农业部的认定。新型农村经营主体发展向好，培育农民专业合作社113家、家庭农场14家、新型职业农民400人。累计培育国家级示范社3家、自治区级示范社和家庭农场12家、市级示范社和家庭农场34家。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，农村土地经营承包颁证率96%。激发消费市场潜力，服务业发展规模再扩大。积极培育消费热点，扩大重大节假日旅游、休闲等服务消费，批发、零售、住宿、餐饮业较快增长，新增限上企业5家，其他营利性服务业营业收入增长32%，电信业务总量增长220%。推进电子商务进农村，重点扶持浙江颐高公司“互联网+美丽乡村+双创基地”、邮乐购、悦农湾等电商平台发展，“以奖代补”新建农村电商服务点90家，形成农户生产、电商收购、线上销售的农副产品上行通道，线上农产品销售额866万元。推动交通物流产业快速发展，内河航运新增运力47艘，港口吞吐量1527.25万吨，同比增长110%。东盟国际商贸物流城项目建设一期工程竣工，多家商家入驻。成功列入第一批自治区级全域旅游示范区创建县，百崖大峡谷景区争创4A级项目稳步推进，八仙天池景区基础设施提升工程顺利实施。成功举办“第七届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节”“庆祝广西壮族自治区成立60周年2018年广西龙舟系列赛武宣分站赛”等活动，全年接待游客量387.73万人，旅游收入连续三年增幅30%以上。 三、坚持补齐短板，项目建设再上新水平以“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念推动重大项目建设。以大项目带动大发展，5000万以上项目投资同比增长46.2%。制定《武宣县本级政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资行为，提高投资效益。统筹推进自治区、市级重大项目65个，总投资221亿元。实现22个项目开工，开工率105%;5个项目竣工，竣工率125%;年度投资22.9亿元，完成率100%。大藤峡水利枢纽工程移民安置工作完成投资10.22亿元，居龙、雅村、下安和县城四个安置点全面动工建设，重要防护工程征地基本完成，县城防护工程建设加快推进;完成实物补偿协议签订4.67万亩，完成率86.6%;五福桥、杏村桥等项目顺利推进。棚户区改造项目建设加快实施。完成交通基础设施建设投资1.69亿元。城东工业园区大道开工建设，东乡至百崖大峡谷、禄新至思灵等4条二级公路及莲塘至上江公路顺利竣工，我县成为全市第一个实现“乡乡通二级公路”“村村通硬化路”的县份。国道209武宣县东绕城一级公路项目，象州寺村经大樟至百崖大峡谷公路、省道208金秀桐木经导江至河马等2条二级公路项目前期工作顺利推进。获评全区“四好农村路”示范县。招商引资上新水平，实施招商引资项目44个，投资实际到位资金72.68亿元，完成目标任务的106.88%。亿元以上开竣工项目10个。新增签约项目11个，其中签订正式协议的亿元以上项目8个。引进世界500强企业2家、中国500强企业1家。 四、坚持以人为本，城镇化建设步伐加快以推进国家新型城镇化综合试点建设、大藤峡水利枢纽工程建设为契机，加快建设宜居宜业宜游的“绿水仙城”。推进新一轮的县城总体规划修编，规划面积由25.7平方公里增加到30.75平方公里，初步形成“三城七区布局、两纵三横环通”的规划蓝图〔12〕。城市居住环境不断提升，投资2960万元完成城北路、鞍山路、朝阳路等人行道铺装、管线下地、自来水管改造。投资800万元对城区照明路灯进行改造提升，完成县城背街小巷和老街道路硬化美化项目。润和湖公园、中山公园建设一期项目完工，新建停车场11个，新增城区公共厕所13个，新增公交线路2条。20层以上高层建筑增加到66栋。农业人口转移6500人，常住人口城镇化率41.92%。绿化覆盖率35%，人均公园绿地面积10.47平方米，获评“广西森林县城”和“2018—2020年创建周期自治区文明城市(县级)资格”。夜市和农贸市场经营逐步得到有效管控。立案查处违法建设案件62起，查处违法建筑面积9170平方米。扎实开展“美丽乡村”建设。在全区首创农村全面引进保洁公司加盟管理。6个镇级污水处理厂厂区管网工程全部建成。投入2.25亿元实施农村道路硬化项目30个、饮水项目8个、电力设施项目26个、公共服务设施项目65个、教育基础设施项目4个，危房改造1865户、改厨改厕各8000户。集中力量打造7个市级“宜居乡村”综合示范村，三里镇双龙村、东乡镇风沿村获评“广西森林村庄”。 五、坚持问题导向，营商环境进一步优化把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，不断优化政务服务环境，让企业和群众办事更方便。推进“一窗受理”改革，设置综合代办窗口，推行“前台统一受理、后台审批、综合代办窗口出件”的政务服务模式，避免办事群众和企业“多头跑”和“来回跑”。全面梳理“最多跑一次”事项清单，县本级有95.6%的事项可实现网上办事，能够实现“最多跑一次”的审批和服务事项占99.1%，“一次不用跑”事项占依申请行政权力事项的4.9%，为下一步实现网上审批打下良好基础。开展“减证便民”专项行动，取消证明事项和盖章环节106项，取消率35%。梳理“容缺受理”服务事项，可容缺受理的事项数量170项、可容缺受理材料311项。全面推行并联审批制度，项目前期工作时间由原来的8～10个月缩短到4个月，事项办结时限较法定办结时限整体提速88.6%。优化用地报批，国有建设用地使用权挂牌出让成交7个工作日内签订土地出让合同。开辟绿色审批通道，协助企业办理相关行政审批手续，确保项目能够顺利推进。建立中介服务机构库和限额内政府投资工程项目施工企业库，使项目从立项到开工建设的时间缩短60天，实现“优质服务单位入库”以“优惠价格”提供“优良服务”的预期目标。 六、坚持民生优先，群众幸福感持续提升继续推进九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事，各项社会事业全面进步，社会大局稳定。就业人数大幅增加。城镇新增就业3614人，完成全年任务的200.78%。新增农村劳动力转移就业11807人次，完成全年任务的196.78%。推行“一金六制”〔13〕，让农民工权益更有保障。教育事业全面稳步提升。创建自治区级学前教育示范园1所、市级示范园4所、县级示范园17所，乡镇中心园覆盖率达100%。城东小学实现当年建设当年招生办学。小考、中考、高考成绩均稳步提升，高考本科上线率连续多年居全市同类学校第一。文化体育事业平稳发展。推进大藤峡文物发掘保护工作，完成大藤峡博物馆设计方案征集。北门城楼、黄肇熙庄园修缮工程顺利实施。成功创建“中国楹联文化县”，剧目《大成门》参加自治区60周年大庆展演。我县运动员参加自治区级体育赛事获得13金、5银、6铜共24块奖牌的好成绩。档案工作上新台阶，档案数字化突破100万页。养老医疗更有保障。城乡居民养老、基本医疗保险参保率分别达97%和95.15%。家庭医生签约率67.65%，其中贫困人口签约率100%。武宣镇卫生院获评“全国基层妇幼保健机构示范中医馆”，武宣镇、二塘镇、禄新镇等3家卫生院荣获国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”称号。农村低保救助20.47万人次，救助金额4529万元。食品药品监管成效明显。创建国家农产品质量安全县顺利通过验收，新增广西名牌产品3个，发布红糟酸、胭脂李等特色产品的广西地方标准。12315投诉举报中心挽回群众经济损失88.5万元，案件调解成功率85%。加强食品、疫苗和药械市场监管，全县没有发生重大食品药品及特种设备安全事故。认真落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，积极推动企业落实主体责任，专项检查重点企业60家，约谈企业负责人100多人次，全县安全生产形势稳定。平安建设扎实推进。县公安局荣获“全区优秀公安局”。全区派出所工作会议在我县召开。“一村(社区)一法律顾问”工作继续走在全市前列。深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品犯罪活动。开展扫黑除恶专项斗争及“神剑”系列行动，涉黑恶案件破案56起，扫黑除恶满意度92.29%，全区排名第37名，人民群众安全感满意度提升至96.36%。 七、坚持依法行政，法治化水平全面提高坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”不断增强，服务发展能力水平不断提高。深入推进法治政府建设，自觉接受县委的领导、县人大的法律监督工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议179件和政协委员提案51件，办复率100%。印发《武宣县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》和《武宣县重大决策预公开制度》，从制度上保障政府行政决策规范化。全面清理2001~2018年行政规范性文件，其中废止44件，修改5件，继续有效52件。加强执法队伍管理，组织全县40多个部门455名执法人员参加执法资格(续职)考试，做到全员执证上岗，亮证执法。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。积极推进中央巡视“回头看”反馈意见整改工作。深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案查处扶贫领域案件102件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、社科联、科协、红十字会、法学会、计生协会等群团组织改革稳步推进，在经济社会发展中发挥了重要作用;国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、供销、外事侨务、民族宗教、史志、机关事务、气象等工作成效明显提升。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会的监督和县政协大力支持的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民克难攻坚、团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!近年来，我们虽然在经济社会发展上取得了长足进步，但是也面临“先天不足”和“成长的烦恼”，一些老问题未从根本上得到解决，一些新问题又不同程度地比其它地方先期遇到：一是经济下行压力加大。工业经济进入调整阵痛期，制糖、建材、矿产品加工等传统产业转型升级艰难，碳酸钙、新能源、木材加工等新产业还处于培育阶段，经济发展质量和效益距离市委、市人民政府的要求还有不少差距。二是“三大攻坚战”任务依然艰巨。脱贫成效巩固及后续的扶持工作难度依然不小;生态环境保护与群众期望还有一定差距;财政收支矛盾依然突出，资金调度困难，城市发展的历史遗留问题因财力紧张拖而未决。三是民生保障还需要进一步加强。教育、就业形势依然严峻，城市管理、交通、停车压力持续增大。受融资政策调整影响，部分基础设施项目资金难以落实，建设进展放缓。营商环境优化不够，群众、企业办事还会遇到一些“烦心事”。四是落实从严治党要求不够扎实。工程建设和医疗领域出现了违纪违法案件，作风问题时有发生。少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，必须勇于直面问题、解放思想、破解难题、实干苦干，坚定不移抓发展，决不辜负全县各族人民的期望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及自治区党委十一届五次全会、市委四届六次全会、县委十二届六次全会精神，按照习近平总书记重要题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局〔14〕，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，聚焦“产业经济、城乡建设、深化改革”发展主题，着力打好“三大攻坚战”，开启武宣经济高质量发展新征程，奋力谱写全面小康的“绿水仙城”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入力争突破10亿元，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。2019年我们将重点抓好以下工作： 一、开展实体经济发展年活动，推动工业高质量发展发展壮大实体经济，抢抓“东融”发展战略机遇，积极开展产业大招商，启动实施工业高质量发展三年倍增计划，认真落实“双十条”措施〔15〕，大力培植“工业树”、打造“产业林”〔16〕，打好工业发展翻身仗，推进工业优化升级。实施糖业二次创业工程。依托武宣县国家糖料蔗基地优势，推进“双高”基地循环产业建设，强龙头、补链条，完善糖业循环经济，推动糖业高质量发展。推动博宣公司、黔江糖厂技改扩建，引进有机肥、林浆纸一体化、饮料生产等延伸综合利用产业项目。实施矿产品产业转型升级工程。重点推进中金岭南矿业铅锌采选6000吨/天技改项目建设。以敏诚矿业为龙头，做实做强冶炼业“二次创业”。强力推进新兴碳酸钙产业，重点推动新东运、柳州柳钢、佛山北江等重大项目建设，努力把武宣打造成为广西重要的碳酸钙产业基地。实施农林产业集聚工程。激发县域经济发展新活力，全力推进利佰林木业20万立方米胶合板项目、柳州福建商会80万立方米胶合板项目建设，立足于高端林木产品建设河西木材产业园。实施新型建材产业跨越工程。重点推进华润水泥二期、华润机制砂项目建设。瞄准重点企业和区域精准招商，吸引知名新型建材企业入驻。实施新能源产业突破工程。重点推进大荣水库渔光互补发电项目，合群、平鼓山风电项目建设，加快天牌岭抽水蓄能发电项目的前期工作，培育新的增长点。发展壮大民营经济。落实国家、自治区减税降费政策，进一步减轻企业负担。完善“个转企”“小升规”支持政策，培育规上企业5家以上。实施民营企业强龙头培育计划，选择5家重点龙头型企业、10家成长型企业、10家中小企业进行培育。加强政银企合作，进一步缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。加快处置“僵尸企业”〔17〕，盘活工业用地资源，为高质量发展腾出空间。深化“五个一”和“三旗问效”服务机制，营造“亲”“清”新型政商关系。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体，民营企业家是我们自己人，帮扶民营企业是我们的分内之事，我们要以更给力的服务，更有力的实招，为民营企业发展创造更好的条件! 二、开展重大项目建设攻坚突破年活动，增强经济发展后劲项目是县域经济发展的生命线，也是应对经济下行压力、增强发展后劲的重要支撑，要全力推进项目建设，着力打好四大标志性攻坚战，助推经济高质量发展。打好重大项目建设攻坚战。建立健全推进重大项目工作机制，统筹推进自治区、来宾市46个重大项目建设，完成投资27.55亿元，其中新开工项目8个、续建项目26个、竣工项目6个、预备项目6个。推行红黑榜问效、专项督查和工作交办跟踪督办模式，加快推进重大项目建设。打好重大项目招商攻坚战。聚焦粤港澳大湾区，重点围绕工业“五大工程”精准招商，实现招商引资到位资金78亿元，同比增长15%。新引进亿元以上项目8个，不断提高项目落地率、开工率、达产率和贡献率。打好园区建设攻坚战。以产业布局为导向，进一步调整完善园区规划建设，构建“一区三园八产业”〔18〕空间布局。计划投入2000万元以上提升工业园区基础设施配套水平。加快推进龙从作业区进港大道、黔西工业园区2号路、河西和黔西污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。推进三江口新区武宣片区建设，开工建设黄茆黔江大桥。打好农村土地综合整治攻坚战。重点抓好土地开垦、增减挂钩、旱改水等工作，完成通挽镇尚满村张宽屯创建自治区增减挂钩示范区建设和全县3万亩的土地整治项目建设任务，以及国家第三次国土调查工作。加快推进重大项目用地报批。 三、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，必须坚持农业农村优先发展，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，提高农业农村投入比例。推进现代特色农业发展。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动〔19〕，推动优势特色产业升级。稳定粮食产量，打造东乡、三里、桐岭、通挽等乡镇优质粮食生产基地。推进糖料蔗“四化”建设〔20〕，全面完成19.8万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。加快生猪、牛、羊等畜禽主产区建设，大力推广“微生物+”现代生态养殖。巩固发展柑橘、李果、柿子、哈密瓜等优势特色水果基地。建设林下经济示范基地，打造一批“森林人家”。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，推动有条件的示范区建设田园综合体。加强农业品牌建设，推进“三品一标”扩量发展。提升农业组织化水平，加快培育各类新兴经营主体。推进幸福乡村建设。全面推进“美丽武宣·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动计划，推进农村生活垃圾处理和“厕所革命”，强力推进“大棚房”清理整治，加强“四好农村路”建设，加快补齐短板，让农业更强农村更美。推进乡村文化兴盛。大力推进社会主义核心价值观在农村落地生根。制定实施文明村镇三年行动计划，到2020年县级文明村镇达60%以上。深入开展文明校园创建，加强未成年人思想道德建设。重点开发建设刘炳宇庄园、黄肇熙庄园、郭松年庄园，发展和保护好非遗传统文化。推进乡村治理提升。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法制化轨道。建立健全乡村调解、县仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制。整合优化资源，统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设。 四、加快港产城深度融合，推进现代服务业高质量发展围绕建设珠江—西江经济带的内河港口城市、交通枢纽节点和区域性商贸物流集散中心这一目标，依托区位优势、生态优势和特色文化优势，大力发展现代服务业。实施商贸业物流产业提升工程。推动商业中心集聚发展，提升3个县级商业中心建设〔21〕，力争培育限上企业5家。实施交通运输产业提升工程。扶持发展港口水路运输产业，有序推进港口建设经营管理，鼓励扶持航运发展。培育扶持道路运输产业，鼓励货运及货运服务业规模化发展。加快推进龙从、大仁作业区等港口码头建设。协调做好国道209线武宣路段的维修改造工作。实施文旅产业提升工程。推动“三月三旅游文化”“金葵花文化旅游节”等重大文化节庆活动常态化。继续加快八仙天池一期工程、五马拦江水上旅游码头、县城旅游集散中心等项目建设，完成百崖大峡谷争创4A景区评定。推进大藤峡博物馆项目建设和文物考古挖掘工作，提升文物保护单位级别。力争自治区全域旅游示范区创建工作基本达标。实施电商产业提升工程。加快电商平台培育，促进全县电商产业发展。建设20个农村电子商务网点，培育电子商务龙头企业，举办电商活动节，促进服务业与农业融合发展。充分挖掘和拓展农业的生态保护、文化传承、休闲观光等功能，大力发展生态休闲旅游农业。 五、统筹城乡一体化建设，着力构建城乡融合发展格局以“人的城市化”为核心，加强城市的规划、建设、管理，提高城市品位，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“绿水仙城”。完善城市规划体系建设。理顺县城总体规划与其他专项规划的衔接，加快完成县城控制性详细规划编制工作。继续推进七星湖公园、堤岸景观风貌设计规划，老城历史街区保护与整治详细规划等城建和旅游规划审批工作。完成综合交通运输发展规划、县域乡村建设规划审批。力争完成“多规合一”数据管理系统的建立，为城市建设提供指导保障。加快城市基础设施建设。2019年是大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设最关键的一年，要紧紧围绕2019年11月大江截流蓄水的时间节点，实现堤、路、园等重要工程基本建成，完成投资5亿元。力争上半年城区防护工程主体完工，年内完成1万亩耕地抬填任务，加快推进淹没旧房拆除和居龙、雅村、下安、县城4个安置区建设。加快推进高达水库和城东自来水厂项目建设，建成东绕城线加宽工程及城东工业园区大道工程。打通县城断头路，让城区交通更便捷、更通畅。稳步推进2019年棚改项目建设。提升金鸡乡城镇化建设水平，做好撤乡设镇的调研、申报工作。提高城市管理服务水平。根据《城市管理执法办法》制定我县城市管理制度、方案，规范城市管理执法工作。实施城区主要街道绿化升级改造、路面修复，加快推进仙湖公园建设，改造提升马鞍山公园、高立山公园，争创广西园林城市。强化县城区“泥头车”治理，减少城区施工车辆扬尘、污染路面等行为发生。加强道路保洁和生活垃圾清运管理工作，新建1至2个县城垃圾中转站。加强学校、医院、城东新区等重点区域的街道环境治理。加大打击“两违”建筑工作力度，规范户外广告管理。加强小区物业管理，下大力气解决物业与业主之间的纠纷。群众的幸福指数，也是城市的发展高度，我们要从群众的生活体验出发，着力解决群众反映强烈的城市管理问题，努力把每一件小事办好，把每一个角落管好，为群众营造一个优美舒适、干净整洁、安全有序的生活环境。 六、全面深化改革再发力，为高质量发展凝聚强大动力以习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作为精神引领和力量源泉，扎实推进“十个武宣”建设〔22〕。开展优化营商环境攻坚突破年活动。着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题，深化“242530”改革〔23〕，确保企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等7项重点指标达到或优于自治区标准。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，让数据多跑路来换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。推进财税体制改革。进一步完善财政体制、预算制度和税收制度，加快建立现代财政制度。服务好大中型企业，巩固现有税源。加强对矿产品加工行业、交通运输业和外来建筑业的税收征管，引导和鼓励车船公司、建筑企业在我县注册，发展总部经济，培育新的财税增长点。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥推进各项融资工作。树立过紧日子的思想，压减一般性支出6%以上。推进县属国有平台公司改革，提升投融资能力和资本运作水平，增强服务全县重大项目、重点工程的能力。深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实推进农村承包地“三权分置”制度改革〔24〕。稳妥推进农村集体产权制度改革，用好农村集体资产清产核资工作成果，强化农村集体资产财务管理，发展壮大农村集体经济。围绕补齐民生短板深化改革。完善民生服务体系，持续推进医疗、教育、文化、民政、创业就业等综合改革，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，提升人民群众改革获得感。深入推进生产经营性事业单位改革，从根本上解决事业单位经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题。 七、巩固提升精准扶贫成效，持续用力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好脱贫攻坚、就业创业、教育文化、医疗卫生、食品安全、环境保护等方面的工作，解民之忧，谋民之福，让人民生活一年更比一年好!打赢打好脱贫攻坚战。强化“两不愁三保障”，全面打好脱贫攻坚“五场硬仗”，大力开展“七大专项行动”〔25〕。做好控辍保学，义务教育巩固率稳控在95%以上。充分发挥低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，做到“应保尽保、应退尽退”。完善健康扶贫医疗保障机制，使“一站式”结算更便捷。继续做好易地扶贫搬迁的后续扶持，有序推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作。继续抓好产业扶贫，建成扶贫车间100个，实现“5+2”特色产业覆盖90%以上贫困户，实现每个贫困村集体经济收入达4万元以上。整合全县资源，加大对三里镇上江、下江等深度贫困村的帮扶力度，有效改善深度贫困村的发展条件。年内实现6000人左右、5个贫困村脱贫出列〔26〕。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1800人，城镇失业率控制在4.1%以内。加大劳动保障维权力度，扎实做好农民工治欠保支工作。加强家庭医生签约服务，深化医药卫生体制改革，深入推进医联体建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗制度。继续推进中医院、妇保院迁建项目建设，力推7个乡镇卫生院业务用房项目全部投入使用。盘活县城存量土地，合理增加土地供给，抑制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥推进宅基地安置等历史遗留问题。发展社会事业。开展首批广西“食品安全示范县”创建工作，完善消费者维权机制，让老百姓买得放心、吃得安心、用得称心。实施义务教育优质均衡工程，争创全国义务教育优质均衡发展县。推进第三高中、民族小学、城东幼儿园等学校建设。加快康养产业发展步伐，新建1个居家养老服务中心试点。加快市民服务中心、县委党校等项目前期工作。继续抓好大藤峡文物保护、挖掘及修复工作，留住历史文化记忆。推进广西全民健身和全民健康深度融合试点工作。维护社会稳定大局。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。加快推进公共法律服务体系建设。进一步加大对涉黑涉恶违法犯罪的高压打击态势,强化涉黑涉恶问题线索排查，扩大线索来源，在深化打击、综合整治、源头治理上下功夫，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强禁毒工作，坚决打击各种违法犯罪行为。完善应急管理体系建设，提升应急管理能力。深入推进安全生产领域改革，健全完善安全生产责任体系，坚持标本兼治、综合治理，加强重点行业领域专项整治，有效遏制重特大事故发生。推进生态文明建设。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，继续推进主要污染物总量减排，重点开展春季和冬季大气污染防治等专项行动，严格烟花爆竹和甘蔗叶禁燃管控，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。深入实施水污染防治攻坚三年行动，巩固县城饮用水水源保护区的整治成果，完成县城饮用水取水口上移工作。治理小、散、乱养殖，抓实畜禽和水产养殖污染防治。探索林长制，推进河长制、湖长制，实行最严格水资源管理制度，确保勒马国控断面和县城饮用水水质达到优良。加强土壤污染源头管控，持续推进土壤污染治理。强化工作合力，扎实推进环保督察整改工作，确保环保督察整改任务按时销号，环境质量明显改善。 八、加强政府自身建设，做好经济高质量发展的答卷人时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写好新时代武宣经济高质量发展的这张答卷，关键要加强政府自身建设，提高政府施政能力和服务水平。当前形势稍好，尤须兢慎，正所谓“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带领广大人民群众完成新的任务、攻克新的挑战、取得新的成绩。坚决贯彻落实上级重要决策部署，持续推进自治区党委、市委巡视巡查反馈意见的整改落实。进一步转变政府职能，力争3月底前完成机构改革任务。坚持依法用权、规范用权，自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和公众监督、舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量和满意度，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。规范和改进督查考核工作，对重点工作制定“时间表”，明确“路线图”，精准督查，督在关键、查在要害、考在实处，让实干担当、大抓落实成为工作主旋律。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决同腐败行为和现象作斗争，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，勤政为民，实干为要，“志不求易者成，事不避难者进。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、忠诚尽责，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“壮”六“美”要求〔27〕，为建设“绿水仙城·美丽武宣”而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：〔1〕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求：“三大定位”即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“五个扎实”即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。〔2〕持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”：即自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。〔3〕“五包两清单一例会一夜访”工作责任制：“五包”即实行“县领导联乡包村、科级领导联村包屯、工作队员住村包片、帮扶干部结对包户、村组干部分片包户”;“两张清单”即实行脱贫攻坚周任务清单和县领导周督导清单;“一例会一夜访”即县领导和后盾单位领导每周参加联系乡镇周一例会和开展1次以上夜访联系村活动。〔4〕聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程：即打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设、扶贫宣传“五场硬仗”，以及产业扶贫攻坚工程、易地扶贫搬迁攻坚工程、基础设施攻坚工程、基本公共服务攻坚工程、旅游扶贫攻坚工程、村集体经济建设攻坚工程、精准扶贫信息攻坚工程、金融扶贫攻坚工程、扶贫宣传攻坚工程、基层党建攻坚工程。〔5〕20个贫困村出列：即2018年金鸡乡石祥村，黄茆镇大浪村，二塘镇小林村、四通村、乐业村、麻碑村，武宣镇回龙村，三里镇五福村，东乡镇武兰村、长塘村、屯应村、河马村，桐岭镇和律村、和睦村、新龙村，通挽镇安村、通挽村、禄新镇上堂村、新学村，思灵镇马山村等20个贫困村脱贫摘帽〔6〕PM2.5平均浓度：即环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的细颗粒物，它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。〔7〕江河湖库“清四乱”：即清理整治江河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。〔8〕“6·11”非法跨省危险废物案：2018年6月11日上午，一艘货船从广东省肇庆市南江码头非法运输转移约1500吨危险废物至三里镇草鱼塘码头，当天已有少部分危险废物从货船上转移倾倒在桐岭镇独山山脚下。县委、县人民政府立即组织有关部门开展查处工作，六日内妥善处置了危险废物，成功破获了该起环境污染犯罪案件，有效的保障了我县生态环境安全。〔9〕PPP项目：PPP(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。〔10〕货物运输周转量：即运输企业所运货物吨数与其运送距离的乘积，以复合指标吨公里或吨海里为单位表示，综合反映一定时期内国民经济各部门对货物运输的需要以及运输部门为社会提供的货物运输工作总量。〔11〕服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度：“五个一”即实行一家企业或一个工业重点项目，落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔12〕“三城七区布局、两纵三横环通”：“三城”即城市集中建设区集聚形成武宣主城、旅游城、产业城三大城区，各有不同的主导功能。“七区”即城市功能和建设集聚，在三大城区基础上可划分七处城市片区，根据方位和特性分别命名为城南片区(原老城区)、城东片区(原城东新区)、城西片区(结合糖厂改造新拓展片区)、城北片区(滨七星湖新拓展片区)、河东片区(七星河东岸城区)、河西片区(原河西工业区改造片区)、产业城片区(原黔东、黔西产业园整合为黔江产业新城)。“两纵”即纵向贯穿几大城区的主干道路，为盘龙大道南北延伸、城北路南北延伸。“三横”即横向贯穿几大城区的主干道路，为安民路、太平路、城东路。“环通”即外部交通环路、内部环城休闲风景环路。〔13〕“一金六制”：即全面落实农民工工资保证金制度，实行劳务用工实名制管理制度、劳动合同制度、工资专户制度、按月足额支付工资制度、分包企业委托总承包企业直接代发农民工工资制度、委托银行代发工资制度。〔14〕“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局：“南向”即畅通中新国际大通道，全面担负起国家全面开放发展的重大任务;“北联”即拓展与长江经济带深度合作，擎起西南中南地区新的战略支点;“东融”即主动对接融入粤港澳大湾区，推动两广一体化向更高质量发展;“西合”即深度参与孟中印缅经济走廊和澜沧江湄公河区域合作，开拓新兴市场。〔15〕“双十条”措施：即推动规上工业企业做大做强和加快培育工业企业上规各十条措施。〔16〕“工业树、产业林”：即工业是一个庞大的综合系统，犹如大树一样有根、有干、有枝、有叶，形成一个有机的系统链。发展工业是一项艰巨的成长工程，如同植树造林，只有种下优质的项目幼苗，厚植环境的沃土，洒下政策的阳光雨露，才能长成根深叶茂的“工业树”，形成生机盎然的“产业林”。〔17〕“僵尸企业”：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。〔18〕“一区三园八产业”：即“一区”指武宣工业园区，“三园”指河西工业园、黔东工业园、黔西工业园，“八产业”即糖业及综合利用产业、冶炼加工产业、碳酸钙转型升级产业、白云石加工产业、木材加工产业、食品加工产业、新兴建材产业、新兴制造业产业。〔19〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：即粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。〔20〕糖料蔗“四化”建设：即经营规模化、水利现代化、蔗糖良种化和生产机械化。〔21〕3个县级商业中心建设：即城东路商贸中心(武宣综合大市场、东门塘大市场、温州商贸城)，八仙女转盘一带商贸中心(日新百货、百家惠超市)，城东新区商业中心。〔22〕“十个武宣”建设：即以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。〔23〕“242530”改革：即企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。〔24〕农村承包地“三权分置”制度改革：即将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。〔25〕“七大专项行动”：即就业扶贫专项行动、综合保障扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动、扶贫资金专项督查行动、夯实扶贫基础工作行动。〔26〕5个贫困村出列：即2019年要实现二塘镇大琳村、东乡镇禄道村、桐岭镇马来村、桐岭镇祥龙村、思灵镇思劳村等5个贫困村脱贫摘帽。〔27〕六“壮”六“美”要求：即让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民族团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来，为建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗。

  2025-07-09

• 【防城港招商】2020年防城港市政府工作报告

  2020年4月28日在防城港市第六届人民代表大会第六次会议上市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干，勇于担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，办成一批大事好事，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成市六届人大五次会议确定的年度主要任务。经济运行稳中向好。全年GDP增长5.4%;固定资产投资增长8%;外贸进出口总额达805亿元，增长12%，总量排全区第2位;工业投资增长20.5%，规上工业用电量增长14%，排全区前列。财政收入结构优、质量高、效益好，增长6.2%，税收占比68.7%，收入质量排全区第3位。超额完成隐性债务年度化解任务，政府债务率大幅下降。地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入3项小康重点指标均提前实现比2010年翻番的目标。《中国城市全面建成小康社会监测报告》显示，2019年我市全面小康指数位居中国地级市第93位、广西第2位。项目建设取得重大突破。大项目多，好项目多，钢铁基地1号高炉顺利点火，盛隆产业技改项目建成投产，生态铝基地一期全面开工。核电二期加快建设，三期项目前期工作全面启动。投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设，投资300亿元的津西型钢项目完成征地。渔澫港区513#-516#泊位建成运营，钦防高速车道4改8项目通过验收，防东高铁、国门大道、沙企大道扩建、企茅一级公路等交通项目加快建设，防城港支线机场选址通过国家评审。新产业新动能加快培育。积极培育战略性新兴产业，纳入自治区“双百双新”项目13个，总投资1500多亿元。新增“四上”企业122家。科研经费增长10%，科技成果转化增长27.3%，中科院老专家技术中心防城港工作站挂牌成立，盛隆石墨烯防腐钢材项目竣工投产。冷链经济发展取得新突破，国家赋予防城港冷链集装箱运输港功能。边境旅游试验区建设提速，白浪滩·航洋都市里、三月三度假区、三块石二期等文旅项目加快推进。边境旅游办证量占全区90%，经东兴、峒中口岸出入境旅客分别超1229万、101万人次，再创历史新高。开放合作呈现崭新局面。成功举办国际医学创新合作论坛，发布《防城港宣言》，国际医学开放试验区得到中央支持，获得自治区绩效考评“一票肯定”，成为全区首个也是唯一获此殊荣的设区市。防城港口岸扩大开放通过国家验收，中越北仑河二桥实现临时开放，防城港保税物流中心正式封关运营。开展“北联”“东融”行动，接连在成都、贵阳、重庆等地举办招商推介活动，与宜宾、广安、达州等多个城市缔结友城，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟。进一步拓展中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等对外合作交流平台，与吉尔吉斯斯坦托克马克市签署国际友城意向书。全年实际利用外资3970多万美元，增长156%。城市建设日新月异。启动国土空间总体规划，全面优化空间资源配置。重点推进中心城区连片拓展，“五纵五横”主干路网日臻完善，港口—中心区—防城、东兴—企沙两个城市中轴线加速形成。推动防城城区南联西移和上思县城面貌提档升级，有效解决老城区交通拥堵和低品位开发问题。投入1亿多元完善地下污水管网，弥补城市配套建设历史欠账。园博园正式开园，实现防城城南片区与市中心区连片发展。城市地标金港中心、市民中心等一批项目加快建设，城市格局档次迅速提升。生态品牌不断擦亮。坚决守住青山绿水、碧海蓝天，空气质量优良天数比例达94.2%，空气质量连续3年通过国家考核标准，被评为广西唯一空气质量达标区。集中式饮用水水源地水质、主要河流水环境功能区水质、近岸海域一二类水质达标率均为100%。城镇生活垃圾无害化处理率100%。荣膺国家森林城市、国家园林城市荣誉称号。民生福祉持续增进。始终把民生事业作为头等大事，人大票决为民办实事项目全部开工，完成项目14个，其余跨年度项目有序推进。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.19%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。义务教育基本均衡比例100%，基本养老保险覆盖率90%，基层医疗卫生机构标准化率100%，基本医疗保险覆盖率98%。各位代表!过去一年，我们迎来新中国七十华诞，国家、自治区和我市举行一系列庆祝活动，振奋了全市人民的精神，激发了各方力量。特别值得可圈可点的是，我们举全市之力，从筹备到成功承办国际医学创新合作论坛仅用两个多月，充分展现了防城港速度，彰显了防城港精气神，获得了国内外与会代表的高度评价。习近平总书记在上合组织比什凯克峰会上，对论坛的成功举办给予充分肯定，明确支持我市建设国际医学开放试验区。习总书记的讲话如春风化雨滋润港城大地，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。这是新的起点、新的机遇、新的动力，我们对防城港美好的未来信心满满!过去一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴狠抓经济稳增长。落实中央和自治区稳增长要求，努力实现经济企稳回升。着力稳投资，落实厅级领导干部联系推进重大项目制度，开展集中开竣工活动，统筹推进重大项目738项，实现开工132项、竣工88项，完成投资391亿元，同比增长47.2%，超自治区下达目标27.2%。建筑业产值179.7亿元，增长21.3%，争取新增债券12.6亿元，增长42.7%。积极稳工业，开展中小企业市长接待日活动，狠抓工业稳增长政策落实，对困难企业进行“一对一”帮扶。降低企业用电成本3.3亿元，累计新增减税降费14亿元，减轻企业负担31亿元。推动稳消费，开展港城欢乐购等一系列促消费活动，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长34.4%、3.5%、10%、7.3%。抓实稳财政，抓好开源节流，筑牢财政平稳运行底线。争取上级补助资金71.3亿元，盘活财政存量资金5.2亿元，压减一般性支出7千多万元。抓好稳就业，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率为1.55%，低于年度控制数2.45个百分点，超额完成就业年度目标任务。 （二）扎实推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，加快推进重大产业项目建设。临港工业加速发展，完成自治区“双百双新”项目投资167亿元，年度投资总额排全区第一。纳入自治区“千企技改”项目33个，完成金川铜冶炼等技改项目。华昇氧化铝项目具备点火条件。核电、大海粮油获评全国模范劳动关系和谐企业。中国移动防城港分公司成功开展我市首例5G远程协同手术，防城港电信获最佳增长地市分公司称号。培育国家或自治区级绿色工厂4家，我市列入国家级大宗固体废弃物综合利用基地名单。榕华创业基地成为首家国字号孵化器。新增高新企业11家，高新产业产值665亿元，增长7.4%。经开区获批自治区级经开区，工业投资额178亿元，规上工业产值939亿元，分别居全区园区第1和第2名。现代特色农业加快转型，新增3个自治区级现代特色农业示范区，累计认定自治区和市级农业产业化龙头企业34家。有机绿色产品产地创建面积49万亩，“三品一标”绿色优质农产品49个，主要农作物综合机械化水平达51%。京岛海洋渔业示范区入围国家现代农业产业园项目储备库。创建3家国家级水产健康养殖示范场，水产品产量增长2.8%。非洲猪瘟防控扎实有效，生猪产量不减反增。扎实推进乡村振兴，农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动成效显著，思阳镇、那梭镇等5个乡镇获评自治区级生态乡镇。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。启动创建8个幸福乡村示范点，东兴竹山村等一批村庄获评全国全区乡村治理示范村。现代服务业不断壮大，东湾物流园获评自治区优秀现代服务业集聚示范区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区。“运的易”智慧物流总部落户我市，桂海、十八方冷链物流中心等一批项目加快建设。深化与圆通速递合作，深耕跨境电商市场，东兴再次荣获“全国电商百佳县”。北部湾开海节、中国—东盟国际马拉松等节庆美誉度持续提升。东兴国门景区建成国家4A级景区，上思布透温泉被评为广西五星级乡村旅游区。全年接待国内外游客3671.4万人次，增长32.8%。 （三）奋力推进更高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展。国际医学开放试验区建设扎实推进，成立专门筹备机构，持续高位推动，精心组织起草并上报《总体方案》。坚持产业带动、项目引领，加快推进国际医学创新赋能中心、国际生物医药和医疗器械产业园等一批重大项目建设，成功引进药明康德、军科正源、福康(中古)国际等国内外知名医药企业，与印度、俄罗斯等国家的医药公司达成一批合作意向。陆海新通道加快建设，新增万吨级以上泊位6个、万吨级航道6.4公里，增加通过能力600万吨，渔澫和企沙港区一批20-30万吨级泊位加快建设。港口货物吞吐量超1亿吨，增长13.4%，集装箱吞吐量42.1万标箱，增长34.9%。G219峒中至东兴公路加快建设。口岸基础设施不断完善，北仑河二桥配套设施、跨合区公共服务配套等总投资113亿元的40个重大项目加快建设。防城港海港水域实现全域开放。峒中口岸(含里火通道)综合区基础设施项目建设加快推进。区域合作不断加强，有效推进“北联”“东融”行动，前往百色的“煤铝对流”专列、昆明的“北粮南运”集装箱专列、锦州港的粮食直航班轮均已开通。挂牌成立防城港国际商会驻马来西亚联络处。成功举办“中国(北部湾)海洋经济与文化旅游发展论坛”“世界华侨防城港(东兴)联谊大会”等一批合作交流活动。 （四）深化重点领域和关键环节改革。以更实举措突破“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。东兴试验区和跨合区管理体制进一步理顺，落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案，成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会，建立东兴试验区联席会议制度，落实“属地化管理，一体化发展”。市县政府机构改革顺利完成，市县两级政府部门内设机构比改革前分别精简了13%和12%，制定市县乡权责清单规范化通用目录。相关领域改革加快推进，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，整合重组国企104家。深化价格机制改革，非居民用水价格降低10%。推进医药卫生体制改革，县域医共体乡镇卫生院参与率100%。统计管理体制改革走在全区前列。营商环境持续优化，政务服务“最多跑一次”事项比例98.5%，网上可办率100%。企业开办、登记财产、获得水电气等多项指标位居全区前列。完成“进一步完善企业简易注销登记改革”国家级试点改革任务。中国经济体制改革研究会评估报告显示，我市改革热度指数75.61，居全国第10位、全区第1位。 （五）全力打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，高质量打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”“四场硬仗”。落实产业以奖代补政策，“5+2”特色产业覆盖率92.5%。实现易地扶贫搬迁贫困户1438户“一户一人”就业。全年7个贫困村出列，8460人脱贫，90.24%贫困村和97.66%贫困人口脱贫摘帽。持续抓好污染防治，落实中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，落实河长制，推进防城江等重点流域生态环境治理。启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强危险废物全过程监管。有效防范化解重大风险，规范政府债务管理和举债融资行为，加强政银企合作，与各金融机构签订授信累积总额超1100亿元。实行“一社一策”防范农村中小金融机构风险，打击和处置非法集资，严守不发生系统性区域性金融风险底线。 （六）持续改善和保障民生。始终坚持把增进民生福祉放在第一位，让人民群众有更多获得感。民生投入力度加大，全年财政近80%共108.1亿元用于民生支出，扎实推进市政设施、教育、卫生、便民服务、残疾人保障等为民办实事项目。基本公共服务供给不断增加，全市自治区级多普园175所，新建海湾新区4所中小学正式开学，市理工职业学校被评为自治区4星级职业学校。市第一人民医院通过三甲综合医院预评审，市中医医院通过三甲中医医院复评审。市妇幼保健院迁建项目竣工，新建市人民医院项目开工，中越友好医院加快建设。东兴大旺村综合服务中心获评2017—2019年度全国人社系统优质服务窗口。社会保障兜底有力，城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%，低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%，边民补助标准提升25.7%。超额完成企业职工、城乡居民养老和失业、工伤保险参保任务。落实医保扶贫惠民新政策，建档立卡贫困人口医保参保率100%。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众30多万人次。 （七）扎实推进政府自身建设。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。整合26个部门226项行政审批事项，流程精简40%，审批提速83.6%。公积金提取实现“零跑腿”“秒到账”。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，打击传销、走私、贩毒等犯罪活动，人民群众安全感满意度达97.53%，排全区第三。落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，其他各项工作也取得优异成绩，我市蝉联自治区双拥模范城“七连冠”，市检察院获评“全国文明单位”，防城区、市司法局被评为全国“七五”中期普法先进集体，十万山乡派出所、市中医医院分别被评为全国民族团结进步模范集体、示范单位，民间信仰信息化管理经验在全国推广。残疾人康复多项指标排全区前列，成功举办文学名刊名家走进防城港系列活动，《中国少数民族大辞典·京族卷》填补我国京族辞书的空白。安全生产扎实有效，是全区唯一没有发生较大以上生产安全事故的地级市。4个县(市、区)均达到信访工作“三无”标准。国防动员、人防、海关、边检、消防救援、海事、档案保密、粮食、供销、农机、社科联、地方志、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展。各位代表!过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向关心支持我市建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在经济平稳发展的同时，我市发展也还存在一些突出问题。主要体现在：受疫情影响，经济下行压力增大，外部环境不确定因素增多;产业结构不优，三产增长动力不足;项目制约瓶颈较多，新旧动能接续不畅;开放平台带动力不强，创新发展能力不足;基础设施投入不足，县域经济基础不牢;财政收支矛盾突出，民生欠账多短板较大。面对这些问题和不足，我们将采取措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项，培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设防城港国际医学开放试验区，全面构建海边山现代化经济体系，推动防城港高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-5.5%;财政收入增长2%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;港口货物吞吐量增长10%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长8%;引进内资增长5%;实际利用外资达到自治区下达目标任务;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。在这里特别说明财政收入增长按2%安排的考虑。按全市既有财源概算，2020年财政收入预计超110亿元，同比增长25.2%，但由于2020年改革性减税降费致使财政少收25亿元。这25亿元将起到“放水养鱼”、还富于民的良好效应，有利于企业纾难解困、增加现金流，有利于实体经济释放经营活力。暂时的财政困难将会换取长远产业发展和经济大幅度增长的利好。提出以上目标，既综合考虑经济总体环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”目标相衔接，兼顾经济质量、效益和结构，兼具稳妥性和积极性，体现稳中求进的要求和高质量发展的导向，也体现了疫情影响考量。实现上述目标，我们是有基础、有支撑的，我市人气商气日趋兴旺，产业支撑更加坚实，项目投资进入高峰期，规模增量供给持续增长，新增动能蓄势待发，新型业态后发迸进，补短板强弱项打基础扎实推进，但我们面临的困难也不容低估。为高质量完成全年目标任务，在工作中要重点把握好以下方面： 更加突出投资拉动、项目带动。要在扩大有效投资上精准发力，通过精心策划项目引投资、加快项目建设扩投资、积极向上争取增投资、善用市场机制找投资。抓好工业投资，拓展民间投资的领域和范围。要坚持项目为王，丰富项目储备库，做深做细做实项目前期工作，强化项目精准招商，解决好项目落地难、落地慢、落不了地的问题。 更加突出创新驱动、转型发展。要突出企业创新主体地位，将人才、资金、政策等各类创新要素向企业集中。要紧紧依托市场，以创建国际医学开放试验区为契机，配置创新资源，谋划建设一批以企业为主体的科技创新研发平台、实施一批重大科技专项、落实一批创新扶持政策、打造一批高水平创新人才队伍，创新发展新动能新产业。 更加突出发挥好市场和政府作用。要凸显市场在资源配置中的决定性地位，发挥大企业龙头带动作用，延伸产业链条，打造特色产业集群。要大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面。要提高政府在经济宏观调控、要素保障、公共服务上的运作能力，推行政府权责清单制度，克服政府在资源要素配置中越位、在引导服务中缺位的现象。健全发挥市与各县(市、区)两个积极性的体制机制，支持地方创造性开展工作。 更加突出要素保障、优化营商环境。要做好用地保障，抓好“划空间”预留发展空间，采取“旱改水”等措施全力“增指标”，强化“抓征补”加快项目供地，设法“盘闲置”提高土地使用效率。要做好资金保障，用好专项债等国家政策资金，创新运用PPP、BOT等合作开发模式，加大城市经营收益。要持续优化营商环境，切实增强各类要素保障，提升服务企业的能力水平。 更加突出重点突破、统筹兼顾。要坚持问题导向，紧盯发展关键领域、紧要环节、瓶颈短板，聚焦重大产业项目、基础设施、工业经济、要素制约等重点领域，集中人力、物力、财力克难攻坚，以重点突破带动全局发展。要统筹兼顾，协调处理好各方面工作，特别要把突发重大公共事件防范好、管控好、处置好，促进经济社会协调发展。 三、2020年工作安排2020年开春，新冠肺炎疫情来势汹汹，我们按照中央、自治区和市委的决策部署，启动突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。全面动员尽锐出战，厅级领导干部履行“八包”责任，各级各部门迅速响应，全方位筑牢联防联控安全屏障。1773个党组织的20054名党员下沉基层变身防疫“网格员”，民警、医护人员、防疫志愿者、物管人员、乡村和社区工作者组成战斗单元24小时值守，环卫工人、快递小哥、专车司机、建筑工人等劳动者风雨无阻为城市接力，19名白衣战士以生命赴使命驰援湖北，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物，谱写大爱无疆。战“疫”措施有序见效，严格落实疫情防控十二条，各级各类机关企事业单位保持运转顺畅。建立8个集中隔离医学观察点，接收的所有隔离人员实现零感染。及时拨付财政专项资金，保障防疫物资供给充足。加强市场监管，确保市场供应和物价稳定。坚持防疫生产两手抓，盛隆等企业在疫情期间实现不间断生产，成为全区先进典型。集中开工了翠竹装配式建筑示范产业园、福康(中古)生物制药等一批重大产业项目，复工复产措施扎实有效，复市复学步伐加快。我市累计确诊的19例新冠肺炎患者全部治愈，实现了新冠肺炎疑似病例、确诊病例“双清零”，交出了疫情防控大考的合格答卷，一度阴霾笼罩的港城迎来了灿烂的曙光。让我们向冲锋在前、无所畏惧的最美逆行勇者致以最崇高的敬意!这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，2020年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 （一）压实主体责任，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利抓紧抓实常态化疫情防控。要克服侥幸麻痹、厌战松懈思想，自觉扛起疫情防控重大政治责任。外防输入、内防反弹，加快建立疫情防控常态化下的新机制，坚决守住守好口岸、边境防线，做好重点地区来港人员的服务管理工作。落实落细防控措施，做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性。巩固疫情防控战果，做好出院患者随访和复查工作，优化社区管控措施。加强信息沟通共享，在人员管控、健康码互认等方面做到政策统 一、标准一致。抓好疫情防控监督检查，对作风漂浮、失职渎职行为要严肃处理。要加强疫情防控财政资金监管，确保资金真正用于最需要的地方。精准施策推进经济社会发展。稳住经济基本盘，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面，建立“一企一策”精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面的保障。加快恢复城市功能，有序复商复市复学，抓好公共场所、景区景点的开放，推进集贸市场、宾馆、培训机构、餐饮业、娱乐行业全面恢复营业。稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，适当增加公共消费，拓展数字网络等信息消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。完善重大疫情防控机制。狠抓短板弱项，完善疾病预防和疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。 （二）着力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会目前我市全面小康总体实现程度虽然已达94.6%，但剩下的任务都是硬骨头。在47项监测指标中，实现程度小于90%有10项，其中地区经济发展差异系数、服务业增加值占GDP比重、每千老年人口养老床位数、文化及相关产业增加值占GDP比重等5项指标差距较大，必须采取积极有效措施，确保与全国、全区同步实现全面小康。全面完成脱贫攻坚任务。压实主体责任，挂牌督战销号，确保剩下8个贫困村脱贫出列，397户1345名贫困人口全部脱贫。打好深度贫困歼灭战，聚焦边境和十万大山贫困地区，持续推进“四大战役”和“四场硬仗”，强化对特殊贫困群体兜底保障，全面解决“两不愁三保障”突出问题。巩固脱贫成果防止返贫，健全返贫致贫预警和帮扶机制，着力补齐扶贫短板。落实“四不摘”政策，深化对摘帽县、退出村、脱贫人口后续扶持。加大产业就业和扶志扶智力度，开展消费扶贫，加强产销对接，抓好园丰40万头生猪养殖、“村企联建”万亩山油茶等一批扶贫项目建设。实施搬迁后续扶持工程，确保稳定增收防止返贫。做好考核验收和宣传工作，落实脱贫攻坚督查、通报、协调“三项制度”，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要大力宣传扶贫先进事迹和典型经验，讲好港城脱贫故事。持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，集中力量补上三农领域突出短板。保障重要农产品有效供给，压实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，稳定粮食和主要经济作物产量。抓好鲜食玉米、中药材等特色种植，发展澳洲坚果、香樟等优质经济林，新造油茶6万亩。发展牡蛎、文蛤等优势品种养殖，推动金鲳鱼、溪水鱼等特色产业品牌建设。开工建设那梭1.1万头母猪养殖场，推进畜禽集中屠宰冰鲜上市，切实做好非洲猪瘟、禽流感等疫病防控。实施糖业降本增效行动，积极发展蔗糖精深加工。加强农村公共基础设施建设，统筹实施“四建一通”工程，抓好“四好农村路”建设，加强农村道路养护管理。新建和改造农村饮水安全巩固提升工程21处，抓好农村电网改造升级，推动天然气进村入户。加快推进高标准农田建设。促进农业“接二连三”融合发展，加快东湾粮油、经开区物流冷链、企沙渔港海产品、江平农产品等一批农副产品加工园区建设。推进防城金花茶、京岛海洋特色小镇建设，谋划建立金花茶产业研究院。继续抓好东兴桂产业、上思皇袍山山楂产业园等一批核心示范区建设，支持京岛海洋渔业产业园创建国家现代农业产业园。发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体，培育一批农业产业化龙头企业。加强乡村治理，落实承包地“三权分置”制度。开展农村人居环境整治、乡村风貌提升和幸福乡村活动，抓好“三清三拆”工作。发挥海边山特色优势，打造一批乡村振兴示范点。 （三）狠抓重大项目建设，创新发展新动能新产业加快壮大临港工业。落实自治区工业攻坚战部署，推动临港工业高质量发展。加快龙头项目建设，推进144个“双百双新”产业项目，加快建设钢铁基地、生态铝基地、盛隆冷轧、广盛冷钢、翠竹产业园、德盛碳酸钙等项目，续建好核电二期等项目，争取生态铝二期、津西型钢装配式钢结构、盛隆新技术产业、柳钢防城港配套产业园、标准件产业园、泰盛高档用纸一体化、国电交通设施标准件加工、全钒液电池制造、工业装备制造中心、长科新材料ABS装置、鼎康新型环保板材深加工等一批项目开工建设。助推产业强链补链延链，坚持“横向打通、纵向拉长”思路，通过钒钛等“现代工业味精”打通钢铜铝产业，打造高端合金材料产业。围绕钢产业，延伸H型钢等深加工下游产业链。加快建设生态铝，打造铝下游产业链。推进五金铜材卫浴产业园、环保智能装备等一批新项目建设。抓好企业技改，落实“千企技改”，推动嘉里粮油、澳加粮油、大海粮油、中电等一批企业开展智能化改造升级。全力发展向海经济。实施海洋强市战略，向海洋要资源要财富。培育壮大海洋新兴产业，按照“一轴两翼多区”的空间布局，创建海洋经济示范区。发展海洋生物医药等海洋战略性新兴产业，加快完善向海经济现代产业体系。创新海洋综合管理模式，强化海洋领域合作交流。建设现代海洋牧场，推进珍珠湾国家海洋牧场建设，扩大深远海网箱、贝类新型浮筏、陆基工厂化循环水等设施渔业规模。推动海世通与文莱国海洋渔业深度合作。做好建设北部湾海洋生物种业产业园前期工作。加快企沙、双墩、天鹅湾渔港经济区建设，开工建设企沙渔港1号渔业码头改造工程、大龙二级渔港、江山渔业产业园、鑫润“渔光互补”等项目。规划建设海洋战略性新兴产业示范园。推动水产品加工业、休闲渔业和远洋渔业加快发展。创新发展新动能。加快推进创新驱动发展，推动产业转型升级。抓好工业创新驱动，壮大高新企业规模，培育“蛙跳式”产业和“瞪羚企业”。建设盛隆(国际)钢铁材料研究院、澳加粮油研究中心、小藻科技技术中心。支持柳钢与中铝、中储能与中科院分别组建研发机构。推动启迪之星、聚汇源创建自治区级科技企业孵化器，推进中印健康技术创新孵化园落地。做好农业科技创新，加快建设北部湾海洋产业研究院、广西水产研究院研发基地搬迁等项目。开工建设大北农海洋生物芯片与微生物功能制品项目，推动广西水牛研究所科研基地落户上思。搭建引智创新平台，创新“招项目+招投资人”模式，引进培育一批创新创业领军团队。加强与院士工作站、中科院老专家工作站对接，引进更多杰青和各类国际人才加盟高新企业。创新发展新产业。重点围绕生物医药、金属材料、文旅康养、向海经济、商贸物流、数字经济等新兴产业，加快发展新产业新业态。集中精力做好规划引领、政策扶持、创新投入、营商环境和人才发展工作。强化企业创新主体地位、完善产业配套、发展创新专业服务业和加强创新品牌建设，重点构建协同创新体系。促进金融服务科技和产业创新，筹建创投机构。 （四）融入陆海新通道建设，扎实推进“五网”大会战强力推进现代综合交通网建设。抓住广西作为首批交通强国建设试点机遇，加快构建通边达海交通枢纽。推进公路网络建设，加快国门大道、沙企大道扩建、企茅一级路、滨海公路、G219峒中至东兴公路建设。加快南宁吴圩至上思高速公路、上思至防城港高速公路建设，开工建设上思至峒中高速公路，抓好东兴至凭祥沿边高速、广西沿海高速钦防段前期工作。配合做好龙门大桥建设。加快港航基础建设，推进渔澫港区401#泊位、企沙港区赤沙3#泊位和潭油进港航道一期建设，加快三牙航道疏浚清障。做好赤沙1#、2#泊位前期工作，推动年内实现开工。启动企沙南40万吨级矿石码头及航道、津西型钢配套码头、潭油进港航道二期等项目前期工作。抓好铁路和机场建设，加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线。做好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线、南防线马皇至防城港北段增建二线、企沙支线电气化等工程前期工作。争取国家支持，将南宁至湛江高铁防城港联络线和东兴铁路口岸站纳入“十四五”铁路规划。做好防城港支线机场前期准备，争取早日开工。统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。建设强健电力网，推进核电3、4号机组、防城港220千伏及以上主电网、南山风电场、东兴150兆瓦渔光互补等项目建设，加快核电5、6号机组前期工作，推动城网农网改造升级、新能源汽车充电设施等项目开工。新建220千伏航洋变电站及配套供电线路，完善江山半岛和大西南B区钢铜铝产业园供电配套。打造便捷物流网，加快建设桂海冷链、万和物流等冷链项目，开工建设“运的易”智慧物流总部基地、北部湾国际生鲜冷链、东盟(东兴)跨境冷链、东兴农产品物流中心等一批商贸物流项目，推动圆通—东盟国际物流枢纽建设。构建先进信息网，推动“智慧园林”“智慧住建”“智慧广电”等项目建设。抓好5G网络建设，实现重点区域5G全覆盖。完善城市地下管网，沿西湾大道、伏波大道、园博园路等道路新建电力管沟。开工建设西湾新城、白浪滩、企沙新区等一批污水处理厂及配套管网工程。加快防城港天燃气利用工程、玉石滩大道燃气管网等项目建设。加强水利基础设施建设。完成长歧左干渠中铝段改线工程。争取市第二水源供水工程开工。抓好小峰、黄淡水库除险加固，推进那垌水库等项目前期工作。加快西湾西岸和环岛海堤建设，强化中小河流治理等水利薄弱环节建设。 （五）大力发展现代服务业，培育消费新增长点推动生产性服务业提质增效。发展冷链集装箱运输，拓展冷链铁路班列业务。推动跨境公路运输，扩大商贸物流规模。积极参与中国—东盟信息港建设，启动中国—东盟离岸信息服务外包产业园建设。推动电商进农村全覆盖。筹建防城港航运交易所等一批海洋服务项目。提高生活性服务业品质。推动采珠、光坡、企沙海港、卖米坳等市场改造，扩建渔洲坪农贸市场，新建沙潭江邻里广场。引导北京华联、新大新等品牌企业布局连锁点，打造现代商贸集聚区。深化“政金企”合作，增强金融服务实体经济能力。优化房地产用地结构，合理发展旅游、康养和工业地产，壮大房屋租赁市场，促进房地产健康发展。积极扩大有效消费。聚焦“一乡一品”“一村一品”，支持特色产品创名牌，推动本地特产行销全国。开展系列促消费活动，扩大零售、餐饮、住宿规模。高质量发展“小上限”，培育和入库一批限上商贸企业。用好境外旅客离境退税政策，提升旅游消费贡献率。 （六）推进开放平台建设，努力开创开放合作新局面全力推进国际医学开放试验区建设。从战略高度提高对习近平总书记亲自推动、亲自宣布建设防城港国际医学开放试验区的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。做好顶层设计，争取国家有关部门支持，推动总体方案尽快获得国务院批复。按照“一区两城多园”空间布局构想，编制和落实各产业园区建设方案，做实项目支撑，努力把试验区打造成为生物医药产业发展的新引擎。推动中印中俄医药务实合作，加快研究印度、俄罗斯药品企业落户试验区对策，争取国家赋予中印、中俄药品贸易和产业合作特定政策，尽快以“境内关外”监管新模式，吸引印度、俄罗斯企业共同投资仿制药和原研药。培育实验室经济，重点建设以是光恒生、康路科技、军科正源、常春生物、海斯科·慢性病研究中心、佳泰药物实验室、鲎试剂实验室及太华医药配送等项目为依托的医学实验室产业园，争创“自治区实验室”。推动安诺优达、爱生生命等一批医药康养实验项目加快落地，支持澳加粮油、中检广西等企业建设一批重点实验室，规划建设十万大山动植物实验基地。谋划推动项目建设和园区开发，争取一批医药医疗项目入选自治区“双百双新”项目库。加快福康国际生物医药制造等一批项目建设，做好国际医学产业经济带、国际药品保税仓、专科医院、医技中心等一批项目前期工作。推动广西保利、中建一局、诚城集团联合体投资建设医学试验区三大园区，年内实现长榄岛首开区开工建设。探索“园区+市场化”金融服务模式，尽快成立医学试验区开发投资总公司。谋划建设国际生物医药和医疗器械产业园、国际公共卫生合作保障基地、金花茶国际传统医药产业园、中越跨境医药产业园、国际森林医疗康养产业园、国际健康大数据产业园，通过争取国家“十四五”重大项目支撑引进战略合作伙伴，力争三年内培育一批产值超百亿的生物医药健康产业园。加强国际医学人文交流合作，利用互联网平台承办好2020年国际医学创新合作论坛，发布《防城港倡议》，助力打赢国际新冠肺炎疫情防控阻击战。策划举办国际医学研讨、学术交流等活动，推动我市医学开放发展迈上新台阶。推进东兴试验区及跨合区建设。聚焦打好产业培育和项目建设攻坚战、基础设施建设攻坚战、用地统征统搬攻坚战、建设资金筹措攻坚战，推动跨合区“出形象”、试验区“开新局”。完善管理体制机制，成立跨合区政务服务中心，抓好行政管理事项委托授权。用足用好国家促进边贸创新发展10条政策，探索中越边境产业合作新模式。加强基础设施建设，加快跨合区标准厂房、三纵三横道路建设，抓好口岸配套设施建设，推动中越北仑河二桥早日正式开通。加快建设边境旅游试验区。以龙头项目为引领，推动边境旅游转型发展。做好旅游发展探索，持续推进旅游通关便利化等“五大探索”。推进全域旅游发展规划，引进一批专业战略投资者和优质经营主体。加快东兴—芒街跨境旅游合作区申报，支持东兴创建国家全域旅游示范区。开工建设一批文旅项目，统筹抓好江山半岛、十万大山、金滩、港口山新、防城峒中等重点区域文旅项目建设。加快航洋都市里、航洋马鞍岭邮轮康养旅游度假区、旅发集团中国—东盟旅游度假基地、威壮滨海文旅康养项目、华业珍珠湾旅游度假岛、汉华防城港国际康养旅游度假区、三月三文化旅游度假区、万鸥文化旅游度假村、天堂滩爱之海乐园、金滩片区泰国文化园、“那片海”文化旅游综合体、京岛民俗风情园、七星顶旅游度假区等项目建设。推动布透温泉、北仑河口创建国家4A景区。扩大《京族情韵》《秘境东南亚》等常态化演艺项目的影响力，继续办好马拉松、开海节等节庆活动。打造面向东盟的金融开放门户。进一步扩大人民币对越结算范围，抓好互市贸易结算无纸化审核试点，加强与越方银行、同业机构间征信交流，打造区域性国际航运贸易金融和边境贸易金融综合服务平台。引进股份制银行、非银行业金融机构，争创保险试验区。壮大融资担保体系建设，支持银行、保险机构发展供应链金融业务。深化区域合作。聚焦新兴产业项目开展精准招商，推动“央企入港”“民企入港”“湾企入港”。深化“北联”“东融”行动成果，促进与中南、西南和粤港澳大湾区的产业互动。做好东博会、进博会、广交会参会参展，办好2020中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会。鼓励多样化贸易，通过一般贸易、边小贸易、互市贸易等扩大进出口。落实自治区“外资16条”，为外企投资营造良好环境。提升开放型经济水平。扩大市场准入,全方位厚植沿边开放新优势。发展边境加工业，加快建设华立边境深加工产业园，培育边贸特色市场和加工企业。支持以企业为主导，大力发展跨境旅游、跨境金融、跨境电商。加快发展口岸经济，启动综合保税区申报，实现峒中口岸(含里火通道)正式开放验收，建立与越南广宁、海河等省市的双边磋商机制，争取恢复江山、企沙边地贸口岸及杨屋、滩散互市点业务，努力把防城港、东兴两个进境水果指定口岸打造成东盟水果进出口主通道。 （七）提升城市功能品质，建设美丽宜居海湾城市加快城市建设步伐。加快完善城市功能，提升城市品质。推进海湾新区建设，推行窄马路、密路网、街区制的空间组织模式，优化路网结构布局。加快绿色阳台、园林、广场等城市景观建设，不断提高城市绿化美化亮化水平。加快市区道路升级改造，完成大平坡路、伏波大道等道路建设。升级改造东兴大道，使之与东湾大道、北部湾大道构成三大城区主干道。打通小龙门街、江滨大道延长线等一批断头路。加快主干路网“白改黑”。启动城东片区“一纵三横”和高新区“三纵一横”建设，规划建设潭油大道、江滨西路等一批道路，启动北部湾大道3座过路天桥建设。抓好园区路网规划建设，开工建设临港工业园、九龙湖产业园、企沙片区等一批园区路网，加快冲仑横二路、天湖路等道路建设，抓好东湾物流园中华立交桥辅道改建。提升城市精细化管理水平。提高协调运行和公共服务能力，完善城市治理体系。坚持规划引领，优化国土空间规划布局，精准划定生态保护、永久基本农田和城市开发边界线。开展重点片区城市设计和详细规划动态修编，统筹推进实用性村庄规划编制。加强公共交通建设，优化公交运营管理体制，织密公交路网，加快汽车客运站、公交车站等交通基础设施建设，完善一批交通道路信号灯设置。加大城市监督治理力度，强化市容市貌整治，规范工地施工、运输车辆和建筑垃圾处理，集中清理违章户外广告。进一步厘清市与区管理权限，成立“大行动办”，落实“街长制”，推进网格化城市治理。打造美丽防城港。厚植国家森林城市、国家园林城市根基，加快创建国家生态文明建设示范市。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，创建自治区文明城市。创新基层服务治理，争创全国社会治安综合治理优秀城市。加强金花茶国家自然保护区和潭蓬古运河等自然文化遗产的保护。规划建设东湾湿地公园，加快百里黄金海岸绿道建设。提升碧海蓝天相辉映、生态生活两相宜的独特城市韵味，让“城在海中、海在城中、人在景中”的金字招牌更加响亮! （八）发挥区域优势特色，推动海边山协调发展提升重点区域引领能力。加强规划建设、招商引资及要素保障，统筹推进江山半岛、金滩、山新半岛、峒中、十万大山公园、皇袍山等重点区域开发，推动经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设，加快九龙湖产业园、城东片区与高新区连片开发，引领各城区协同发展。聚焦核电、钢铁等优势产业，打造国家级能源和冶金基地。依托港口优势引入战略投资者，加快发展航运、仓储、集疏运等产业。强化县域经济支撑。各县(市、区)都有很多发展利好，必须要主动作为。上思要把握交通不断改善契机，抓好四大产业建设，即加快融入环首府生态旅游圈，做强文旅产业;服务临港冶金工业，做强绿色碳酸钙产业;利用森林资源，做强林木产业;依托十万大山绿色品牌，做强农产品加工产业。东兴要借力国家开放平台，抓好四个片区建设，即加快跨合区片区建设，做强以华立产业园为重点的边境深加工产业，努力再造一个新东兴;加快互市贸易片区建设，对现有互市贸易区完善规划，提标改造升级，重点打造北投国际农产品商贸中心;加快高铁片区建设，为高铁时代到来做好准备;加快金滩片区建设，做旺文旅产业。港口区在服务好市重大项目的同时，要抓好三个区域的发展，即推进企沙渔港经济区建设，打造海洋经济新高地;推进临海产城融合商区建设，为工业企业提供优质服务保障;推进山新半岛片区建设，构筑新的滨海康养旅游带。防城区要加快融入全市发展大格局，抓好三个园区建设，即主动服务九龙湖产业园建设，吸引更多工业企业落户;推进茅岭工业园建设，延伸临港下游产业链;推进防城江西岸国际医学养生基地建设，探索国际医疗合作新模式。同时要推动十万山南麓康养旅游带建设，服务好江山半岛文旅项目。主动融入北钦防一体化建设。按照北钦防一体化建设要求，立足主枢纽港定位，推进大型深水泊位建设;构建内联外通快速交通网，推进城际动车公交化运营;加强产业协同，打造错位发展临港产业体系;推动公共服务同城化和生态环保联防联治;用好开发开放平台，拓宽合作交流领域。 （九）全面深化改革，释放强劲发展活力扎实推进改革工作。持续加大各领域改革攻坚力度。深化东兴试验区和跨合区体制机制改革，创新跨合区综合行政审批模式，建立投资促进考核和奖励机制。抓好按市场化方式设立产业发展基金、建立跨境劳务合作一体化市场、开展跨境经济合作改革集成试点等系列探索工作。抓好重点领域改革，推进要素保障机制改革，着力破解资金、土地等制约因素。深化国企混合所有制、工业园区体制机制、企沙镇管理体制、应急管理事业等各项改革。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障“三保”和重点领域支出。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险。抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。增强发展活力动力。聚焦“放管服”充分释放改革红利。持续优化营商环境。聚焦痛点、堵点、难点问题，健全激励问责机制。推进政务服务“简易办”，加快“一表申请”“承诺审批”“证照分离”改革。破解民营经济发展瓶颈，进一步放开市场准入，打破制约民营经济发展“玻璃门”“弹簧门”。健全融资增信支持体系，完善直接融资支持制度，解决好民企融资难、贷期短等突出问题。筹备设立防城港企业家日，营造支持民营经济发展的良好氛围。 （十）着力保障和改善民生，持续增进民生福祉稳步提高居民收入。抓好职业技能培训，确保城镇新增就业8500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扶持建设一批扶贫车间，拓宽农民工转移就业渠道。促进技能人才、新型职业农民、小微创业者等重点群体增收。发展教育文化事业。新建5所义务教育学校，加强边远山区少数民族地区学校标准化建设，完成农村义务教育“全面改薄”工程，提高乡村教师补助标准。抓紧筹建防城港职业技术学院，加快建设一批公办幼儿园。抓好村级公共文化服务中心建设，推动公共文化场所免费开放，促进艺术创作演出繁荣发展。加快建设市国际会议中心、市体育中心等项目。提升医疗卫生服务水平。推进健康防城港建设，实施提升医疗卫生服务水平专项行动。抓好新建市人民医院、港口分院改造工程，巩固“三甲”综合医院创建成果。完成市妇幼保健院迁建，加快市中心血站业务用房等项目建设。加快医联体建设，完善分级诊疗制度。推进村卫生室标准化建设，抓好乡村医生定向培养，提升城乡居民健康水平。强化社会保障体系。聚焦“一老一小”问题，加快建设京岛养老小镇和市殡仪馆迁建项目，鼓励社会力量参与托育服务。推动老旧小区住房改造，完成城区棚户区改造和农村住房安全保障任务。落实低保制度，强化社会救助兜底保障，推进社会福利和慈善事业发展。打好打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。开展大气污染专项整治行动。强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理，突出黑臭水体和污水直排口整治，加快污水管网建设和雨污分流改造。加强土壤环境保护和综合治理，完善危险废物处置利用设施。推进生活垃圾分类，加快建筑垃圾处理场所规划建设。全力抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目建设的同时，2020年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目，重点在教育、医疗、地下综合管网、污水处理等方面克难攻坚，问题不解决不放过，任务不完成不收兵，让人民群众拥有更多更好的获得感和幸福感!各位代表!边疆的稳定繁荣责任重大。要扎实开展兴边富民行动，努力创建全国民族团结进步示范市。落实安全生产责任，强化食品药品监管。抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理，建设平安防城港。加快现代化基层统计调查体系建设，做好第七次全国人口普查。规划建设军民融合发展示范区，创建全国双拥模范城。主动向上对接，编制好“十四五规划”。支持群团组织改革发展，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好外事、侨务、气象、消防救援、史志、档案、红十字等工作。各位代表!完成好2020年目标任务，必须贯彻党的十九届四中全会、自治区党委十一届七次全会和市委六届八次全会精神，不断提升政府治理能力。创新制度建设，聚焦关键问题，创新行政治理和服务方式，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政，推进重点领域立法，严格依法依规施政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。认真办理好人大代表建议和政协提案。加强廉政建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行主体责任，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。提高政府执行力，贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求，学深学透上级文件精神，弄懂精通工作业务，用好用足各类政策，落实上级决策部署要讲政治、讲担当、讲时效，不能迟疑妄议、不能拈轻怕重、不能拖着不办。推进工作要讲大局、讲成效、讲赏罚，不能互相扯皮、不能随意变通、不能良莠不分，健全强有力的行政执行系统，打造人民满意的服务型政府!各位代表!只争朝夕加油干，不负韶华永向前。如今我市发展又站在新的历史起点上，前进道路不可能一帆风顺，但我们不惧风雨，也不畏险阻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，为实现全面建成小康社会目标、加快构建海边山现代化经济体系而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【南丹县招商】2019年南丹县政府工作报告

  2020年1月10日在南丹县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长覃康平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，对南丹来说，是极不平凡的一年。这一年，既有热烈庆祝新中国成立70周年的豪迈场景，有成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节的喜庆氛围，也面临有色金属行业不景气、非洲猪瘟影响带来的经济运行严峻形势，还面对“6·7”特大暴雨灾害及“10·28”矿山坍塌事故带来的困难。这一年，县人民政府在市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，克难攻坚、扎实苦干，实现经济社会发展稳中有升，较好完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计，全年完成地区生产总值132亿元，增长7%;财政收入11.08亿元，增长0.17%;规模以上工业总产值160.69亿元，增长5.31%;规模以上工业增加值50.61亿元，增长15.03%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额37.3亿元，增长10%;对外贸易总额3.62亿美元，增长4.3%;城镇居民人均可支配收入35565元，增长7%;农村居民人均可支配收入11912元，增长9.5%;常住人口城镇化率达47%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓精准谋持续，脱贫成效持续巩固。聚焦精准这一核心，围绕持续这一目标，在巩固原脱贫人口不返贫的同时，年内再实现2个贫困村、3175名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率降至1%。实施后续产业创业、转移就业、项目建设、招商引资、社会管理创新5大行动，形成巩固脱贫摘帽成果“1+5”模式，易地扶贫搬迁后续扶持实施方案获国家发改委向全国推广(全国十三个，广西唯一)。八圩扶贫产业园5家企业投产运营，为贫困群众提供1500多个就业岗位;里湖文化旅游扶贫产业为贫困群众提供500多个务工机会。长寿·生态·富硒农产品、油茶、肉牛、肉羊、瑶乡黑猪以及淡水养殖等“十大百万”扶贫产业年度任务全面完成，建立市、县、乡级示范基地58个，辐射带动贫困户8472户，特色产业覆盖率达96.39%。47个贫困村村集体经济年收入均达4万元以上。全力打好义务教育保障、医疗卫生保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”，各项指标全部达标。筹措4300万元，升级硬化道路43条83.64公里，修建便民桥梁12座148米，维修水毁道路39条。高度重视移民搬迁安置点社会管理和基层组织建设，新成立幸福、团结、结拉、朵努4个社区，并选举产生社区居委会和党支部班子，确保搬迁群众管理有序;投资1.1亿元的王尚小学投入使用，可保障1600名搬迁群众子女就近入学，2019年秋季学期入学学生1087人，其中白裤瑶搬迁学生868人。义务教育控辍保学普职融合教育做法获2019年第3期《广西脱贫攻坚义务教育保障工作简报》头版推广。 （二）出政策重培育，工业总量持续增大。出台《南丹县工业企业高质量发展财政奖补暂行办法》《南丹县2019—2021年度丰水期鼓励县属工业企业增产用电办法》等政策措施，全力支持丹泉品牌营销。全县完成工业投资15亿元，增长35.6%;培育规模工业企业11家，规上工业企业总数达29家，创历史最好成绩。河池·南丹工业园区实现工业总产值156亿元、工业增加值24亿元。南方公司、正华冶炼厂等企业顺利完成电力市场化交易注册手续，工业用电成本平均降低10%。东泰公司碳酸钙超细粉体等项目投产运行，南方公司锌氧压浸出绿色制造、正华冶炼厂锑冶炼升级、鑫源公司仓储贸易中心、虎鹰公司循环经济综合利用、“振兴桂酒·百亿丹泉”等项目有序推进。南方公司跻身2019年广西民营企业100强第三位，丹泉酒业跃居2019年中国白酒企业竞争力200强第43位和酱香酒产能第三位，成为桂酒新航母、广西新名片。全市“双百双新”项目建设现场会、“培育企业上规”现场会先后在我县召开。 （三）创示范育品牌，农业质量持续提升。成功创建河池市首个国家农产品质量安全县，获农业农村部推介为全国农村创新创业典型县。全年农业总产值21.18亿元，增长6%;完成粮食作物种植29.69万亩，总产量8.51万吨。粮食作物良种覆盖率98.9%、农业机械化水平达52.37%。新种油茶1.58万亩，油茶总面积达4.5万亩;新种水果6500亩，水果总面积达6.85万亩;种植优质烤烟7081亩，烟农户均收入10.98万元。建立50头以上肉牛规模养殖示范场14个、5000羽瑶鸡养殖场165个、100头以上生猪养殖场8个。全县创建现代特色农业示范区(园、点)达138个，新增自治区五星级示范区1个、三星级示范区2个、县级示范区1个，全县示范区认定数达75个，示范区创建数及认定数排河池市前列。巴平米、六龙茶作为广西首批通过香港优质“正”印认证产品，“溪谷源记”有机富硒米、六龙茶入选广西农产品品牌名录。“三品一标”认证产品达37个，认证基地面积9.53万亩。巴平米获国家地理标志产品登记公示，瑶蚕平板丝、苞谷李产品通过国家地理标志登记评审。八圩精准扶贫肉牛标准化养殖示范场获“广西五星级畜禽现代生态养殖场”认证。四山村“红心猕猴桃”获全国“一村一品”示范村镇认定，巴平村获评全国乡村治理示范村。率先在全市建成农村产权交易中心。 （四）借外力强内功，全域旅游持续发展。全面创建国家全域旅游示范区，完成旅游固定资产投资3.5亿元，旅游服务水平显著提升，“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌更加响亮。紧扣广西“北联”战略部署，与荔波等县共同建设“跨省旅游扶贫示范区”，成功举办2019年南丹·荔波白裤瑶年街节暨“赏民俗·游黔桂”旅游景区体验活动。全力推动南丹—荔波旅游廊道建设，建成设施完善型村庄27个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄62个，获自治区红榜表扬。国际温泉养生度假区(二期)、丹炉山景区、蛮降农耕旅游景区、世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨万户瑶乡”旅游综合体等项目加快推进，九龙沟森林康养度假区、游客集散中心前期工作有序开展。全年接待游客402.22万人次，增长28.5%，旅游总消费49.67亿元，增长30.5%。 （五）明责任严奖惩，项目建设持续推进。深化人盯项目、红黑榜、绩效奖励等行之有效的办法，压实项目建设责任，统筹推进项目建设148项，完成投资28亿元，其中自治区层面重大项目11个，完成投资11.63亿元;市级层面重大项目40个，完成投资12亿元。谋划“双百双新”项目15个，完成投资9.66亿元。争取中央预算内投资项目11个1.52亿元、乡村振兴发展补助项目10个3345万元，2018年中央预算内投资项目全部完工，2019年项目顺利推进。南丹至天峨下老高速、国道210车河段改线、县道岜地至磨岩、罗富至同贡等道路建设有序推进，东兰至吾隘、六寨至巴定等道路建成通车。完成20个72.4公里农村公路“畅返不畅”整治工程、13个12.7公里“窄路加宽”工程。全年引进签约项目14个，签约总金额115.4亿元，在第十六届中国—东盟博览会上成功签约项目5个，签约金额达34.4亿元。全年引资到位37亿元，增长12.12%。 （六）放到位服到点，营商环境持续优化。深化政务“放管服”改革，扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”专项行动，聚焦群众和企业反映强烈的问题，通过制定《南丹县营商环境投诉举报受理办法》，开展常态化专项督查等措施，倒逼行政审批和公共服务事项全面提速增效，不动产登记仅需1小时，注册开办企业仅需3.5小时并现场免费刻制印章一枚，小微企业办理贷款仅需4.5天，24项重点指标均达到或超过自治区要求，营商环境综合水平居全市前列。广西数字政务一体化平台全面延伸至乡镇，编制发布936项县级实施清单，实现“一网办、简易办、马上办”。“最多跑一次”事项比例达97.85%。成立县服务企业中心，深入开展“县长服务企业接待日”活动，为南方公司等企业解决问题和困难30多个。协调金融机构新增发放企业贷款26.47亿元，帮助民营企业中小企业清理拖欠账款1063万元，为华星商贸、富得旅游等10家企业融资担保9130万元。强化减税降费，共为3.97万户纳税人减负1.72亿元。推进国企“三供一业”改革，完成迎宾馆改制工作，妥善处置改制遗留问题，南星公司改制职工工矿棚户区八兴安置小区项目建设顺利推进。全市民营经济“四创”工作现场会在我县召开。扎实创建电子商务进农村综合示范县，在自治区组织的第三方评估考核中获85.6分，排名全区第二，并在全区电商培训会上作典型发言。 （七）重防范严治理，生态环境持续改善。完成2016年中央环境保护督察组反馈涉及我县2类8个方面问题中6个的整改销号，完成群众信访投诉案件9.5件中8.5件的整改，整改完成率为89.5%;完成中央环境保护督察“回头看”6个问题整改工作。持续开展大气污染防治，出台《南丹县禁止燃放烟花爆竹管理办法》，城区空气质量优良率为97.9%，居全区县级第七位。森林覆盖率达73.41%，成功创建全国绿化模范县。广西南丹南方金属有限公司获危险废物综合利用和处置资质，有效提高全县危险废物综合利用和无害化整体处置能力。强力开展工业固体废物堆存场所排查整治，清理工业固体废物20.15万吨。启动《南丹县国土空间总体规划(2020—2035年)》编制，全县国土空间规划工作有序推进。加快地质环境治理恢复和土地复垦，投入资金297万元，完成城关镇关上小学、大平小学滑坡及八圩瑶族乡七圩小学崩塌等3个地质灾害点治理;整县推进三期高标准基本农田土地整治重大工程6个子项目全面竣工验收;城乡建设用地增减挂钩项目立项23个共797.03公顷，实施面积381.7公顷。 （八）扫黑恶净环境，社会大局持续稳定。持续推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“千人驻百村”工作模式，完成中央扫黑除恶专项斗争第17督导组交办的30件信访事项，打掉涉黑犯罪集团1个、涉恶团伙7个，刑拘48人，逮捕33人，移送起诉94人，破获涉黑涉恶案件10起，“打财断血”冻结财产152万元。全面落实安全生产和食品药品安全责任制，推进安全生产监管机构改革，深刻汲取“10·28”矿山坍塌事故教训，持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件52起，行拘137人。积极开展国务院第六次大督查反馈问题整改，突出机动车安全技术检测机构服务收费专项整治。完成信访“三化”建设，化解信访矛盾145件，完成自治区、河池市交办信访积案6件，来信、网上信访事项及时受理率和按期办结率均达100%。积极开展违建别墅问题清查整治专项行动。全力创建自治区文明县城，实施城区停车泊位收费管理，人文环境、市场环境明显好转。加强市容秩序整治，依法拆除违法建筑1.46万平方米;收缴非法经营成品油224.15吨，没收(捣毁)非法加油机55台、油罐39个。 （九）筑保障重关怀，民生福祉持续提升。教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等重点支出达21.61亿元，占公共财政预算支出的84.05%。县财政追加6000万元用于“6·7”特大暴雨灾后重建工作，确保灾区社会稳定、人心安定。获评全国义务教育发展基本均衡县，学前教育三年毛入园率达89.86%，完成高中阶段招送生3890人，超出市级下达任务数414人。全县“三类”残疾儿童入学率达95.6%，义务教育巩固率达94.04%。全面实施“壮美广西·智慧广电”工程。推进业余体校综合楼项目建设，全力创建全国全民运动健身模范县。成功举办第十五届广西“拔群杯”篮球赛、第二十届河池铜鼓山歌艺术节等重要赛事和节庆活动。勤泽格拉案例在国家文化和旅游部基层非遗队伍培训班上作交流发言，获评自治区民族团结进步示范县。启动自治区慢性病综合防控示范区创建工作，突出抓好医联体建设，累计建立规范化电子健康档案26.9万人，建档率达91.89%。广西2019年“国际女童日”宣传服务活动暨人口家庭工作现场会在我县召开。农村低保覆盖率15.2%，城市低保覆盖率6.04%，发放低保金1.03亿元，位居全市前列;发放残疾人“两项补贴”562.64万元，7800人受益。城乡居民基本医疗保险参保率103.4%，城乡居民基本养老保险参保率90%，养老金发放率100%。城镇新增就业1346人，农村劳动力转移就业4814人，失业人员再就业289人，城镇登记失业率1.66%。建成棚户区改造住房600套，实施农村危房改造173户。投入资金420万元，硬化县城区小街小巷5条。 （十）守初心担使命，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持解放思想、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年办理人大代表建议79件、政协委员提案34件，办复率100%。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。出台防范化解政府债务风险实施意见，加强政府隐性债务风险监测和应对。加强审计监督，完成审计项目128个，审计资金4.03亿元，核减工程造价节约政府投资4710.33万元，核减率11.68%。执纪问责力度进一步加大，严肃查处一批公职人员违纪违法问题，立案167件，给予党纪政务处分159人，移送司法机关4人，政府工作的透明度和公信力显著提升。一年来，统计、农机、供销、司法、金融、消防、侨务、港澳台、民族宗教、人防、机关事务、退役军人、地方志、气象、通信、邮政等工作迈上新台阶，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新成就，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表，可喜成绩的取得，是县委正确领导和科学谋划的结果，是县人大和县政协有效监督的结果，是社会各界大力支持和广大干部群众上下一心、团结拼搏的结果，是离退休老同志鼓励支持和建言献策的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题，政府工作还存在不少亟待改进的地方：一是基础设施不完善、用电贵、融资难、用地难等制约发展的瓶颈问题依然存在，储备项目少、新上项目少、大项目少、产业链不全、转型升级仍需加强。二是培育新的经济增长点不够、主力财源依然单 一、财政收支矛盾较为突出、交通基础设施等重大项目资金支撑明显不足，部分预期工作和计划实施的项目未能如期落实。三是久远的采矿历史和复杂的矿区环境，导致矿区安全生产和环境整治难度大，要彻底整治，资金筹措压力巨大。对于这些问题和不足，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作安排2019年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。做好全年工作，任务艰巨，意义重大。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续打好三大攻坚战，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照中央、自治区、河池市的决策部署和县第十四届党代会第四次会议确定的“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路，突出脱贫攻坚、实体经济、项目建设三大重点，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、10.5%，财政收入增长6%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达48%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 （一）聚焦深度贫困，全面夺取脱贫攻坚胜利。全面推进已脱贫户脱贫质量巩固提升，强化42个已脱贫村各项脱贫指标质量跟踪和持续发展，聚焦全县“十三五”最后5个贫困村331户1378名贫困人口脱贫摘帽目标任务，确保所有贫困村出列，所有贫困人口脱贫。切实压实压细责任。坚持“机构不撤、人员不变、力度不减”，以脱贫攻坚大普查推动政府主体责任、行业部门分工责任、驻村帮扶和结对帮扶具体责任进一步压实压细，确保脱贫各项政策落实落地。决战“四大战役”。义务教育保障方面，强化控辍保学“双线四包”和部门联防联控联保责任制，确保建档立卡贫困户适龄儿童100%入学。认真落实学生资助政策，确保教育扶贫各项政策落实到位。医疗卫生保障方面，确保所有符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，贫困患者住院报销90%、29种慢性病患者门诊就医报销80%、特殊慢性病办卡率100%，“一站式”结算和医疗救助工作全覆盖。住房安全保障方面，确保全县所有群众不住危房，建档立卡户新改造的住房入住率达100%。饮水安全保障方面，强化农村人口饮水安全问题核查，建立健全长效管理机制，全面解决饮水安全问题。狠抓易地扶贫搬迁后续发展。强化八圩扶贫产业园建设和招商引资，引进更多的企业入驻，创造种类更多、数量更多的就业岗位，满足不同搬迁劳动力就业需求;加快推进里湖王尚安置点旅游设施建设，力争年底前景区实现运营;全面加强搬迁劳动力就业培训和转移就业，确保有劳动力家庭每户至少有1人稳定就业;新建王尚安置点农贸市场，加快完善八圩农贸市场并尽快开市，引导有能力的搬迁群众入驻经营增收;继续推进安置点微菜园建设。加强安置区后续管理，实施八圩社区安置点、八圩瑶寨安置点排污、绿化、亮化、硬化工程。加强幼儿园、小学建设，确保八圩、瑶寨、王尚等3个幼儿园年内开园，满足搬迁贫困群众子女入园1200名以上。继续完善易地扶贫搬迁安置点社区服务功能，建设易地扶贫搬迁安置点社区党群服务中心4个，确保年内每个社区党群服务中心建筑面积达到300平方米以上。狠抓扶贫产业。着重抓好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，落实好农业产业发展行动计划，围绕“一村一品”“一乡一业”后续产业发展定位，出台《南丹县后续产业发展三年行动计划(2020—2022)》等激励政策，推动形成生态米、油茶、肉牛、瑶鸡、瑶乡黑猪等几个规模上千万的大产业，每个乡镇建立2—3个示范基地，建立稳健的“公司+合作社+基地+贫困户”引领发展机制，实现高质量可持续脱贫。按“培育一链、建设三区、打造四带”进行“十大百万”扶贫产业布局，培育芒场、八圩、城关、罗富、车河、大厂高山油茶全产业链。建设月里、中堡、八圩肉牛养殖集中区;里湖、八圩、中堡特色品种猪养殖集中区;城关、芒场、罗富瑶山鸡养殖集中区。打造城关、罗富、月里、六寨、里湖乡土李果(苞谷李、黄腊李)产业优势带;八圩、罗富、车河、大厂、吾隘柑橘产业优势带;城关、芒场、里湖猕猴桃产业优势带;六寨、月里、芒场富硒米产业优势带。持续做大村级集体经济，确保所有行政村(社区)村级集体经济收入全部达5万元以上，其中20%行政村(社区)村级集体经济收入达10万元以上。强化村级组织运转保障。狠抓拆旧复垦。全面核清搬迁户旧房类型及宅基地占地类型，加快旧房拆除进度，全面开展搬迁户旧房宅基地腾退及复绿复垦工作，确保顺利完成拆旧复垦任务，达到自治区要求以上。 （二）聚焦提质增量，全力推动工业转型升级。力争完成工业投资16.5亿元，增长10%;年内实现5个项目开工，7个项目竣工投产;新增培育规模企业3家。做强做优有色金属产业。着力在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫，加快推进有色金属产业转型升级和涉重金属企业优化重组，全力推进华锡集团有色金属产业基地等重大项目落户南丹。培育壮大一批以技术为核心的起点高、规模大的有色金属精深加工和环保治理骨干企业，重点扶持华锡集团、南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在深加工、产业联动上做大做强，支持国资源大厂环保治理及综合回收项目建设，力争在深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收、“三废”资源化处理等方面实现新突破。夯实工业园区发展基础。以车河镇为中心，以河池·南丹工业园区为载体，扩容提质工业基础承载能力，全力打造南丹工业新城。统筹推进龙马工业园区和八圩扶贫产业园基础设施建设、土地储备、招商平台建设、高新企业引进培养等工作，为园区发展储备更多潜能。加强与广西电网售电企业沟通合作，争取更多优惠的“外电”入园，为企业入园松绑、减负、让利。大力发展多元工业。全力支持丹泉酒业打造成国内知名大型酿酒企业，力争“振兴桂酒·百亿丹泉”项目年内投产。引进塑料母粒、复合稳定剂、PVC板材等深加工项目入驻龙马工业园区。重点推进国瑞公司年产30万吨碳酸钙方解石超细粉体项目、恒固公司年产15万吨碳酸钙方解石超细粉体项目建设，推动碳酸钙(石材)产业取得新突破。引进木材加工龙头企业进驻八圩扶贫产业园，聚集形成2家以上大型木材加工企业，力争年内实现产值、利税大幅增长。培育壮大水电、农产品加工、饮用水等产业发展，进一步夯实工业经济发展后劲。 （三）聚焦增点扩面，全力发展优质特色农业。按照“以工促农、以城带乡”发展思路，推动农业全面改革，为农业农村现代化发展注入不竭动力。夯实农业发展基础。狠抓现代农业设施建设，加快推进2019年2万亩高标准农田建设，积极谋划2020年2.5万亩高标准农田建设。不断完善乡村道路、电网、通讯等基础设施。建设农村雷电监测预警服务系统。落实农业支持保护补贴、农机购置补贴等政策，严守耕地红线，全县粮食种植面积稳定在30万亩以上，总产量8.6万吨以上，确保粮食绝对安全。提档升级特色农业。着力推进特色优势产业向规模化、专业化、机械化方向发展，农业机械化水平达53%以上。发展生态米3万亩、富硒农产品1.1万亩、油茶1.6万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、烤烟0.5万亩、糖料蔗2万亩以上。抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产，保障市场供应。年内新增“三品一标”产品3个以上，认定面积0.5万亩以上，组织六龙茶、瑶鸡、瑶乡黑猪申报国家地理标志产品登记，培育农业品牌8个以上。抓好农产品加工集聚区建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，提高农产品附加值和综合效益。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县和1个四星级以上自治区现代特色农业核心示范区，持续推进绿稻花海田园综合体建设，统筹抓好水稻绿色高质高效、秸杆综合利用、西江水系“一干七支”沿岸生态农业等项目建设，实现农业整体提质增效。争取亚洲开发银行1亿元贷款，助力乡村振兴示范项目实施。 （四）聚焦资源开发，全力推动全域旅游发展。以争创国家全域旅游示范区为目标，紧扣广西“北联”战略部署，紧盯消费转型升级，通过招商引资、政府扶持等多种形式推动全域旅游发展。力争全年接待游客518.86万人次，增长29%，旅游总消费65.07亿元，增长31%。强化全域旅游项目建设，重点推进游客集散中心、博物馆、爱国主义教育基地等旅游配套设施及世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园、“千家瑶寨·万户瑶乡”旅游综合体、歌娅思谷·中国白裤瑶民俗风情园(三期)、丹炉山景区、温泉国际旅游度假区(二期)、丹泉特色小镇、蛮降农耕旅游景区、九龙沟康养度假区等景区建设，形成以景区景点为支撑，旅游廊道为纽带的跨省全域旅游发展格局。继续举办农民丰收节、白裤瑶年街节、蚂拐节、土司演武节、敬牛节、六龙茶文化旅游节等丹文化节庆活动，多措并举扩大新兴消费，全面推介“南国之丹”县域公共品牌，全力打响“南国避暑胜地世界白裤瑶乡”品牌。 （五）聚焦乡村振兴，全力推动城乡协调发展。城市建设方面，围绕创建“国家文明城市”“撤县设市”总体目标，以路网为骨干，拓展城市框架，完善城区主干道建设及小街小巷硬化美化工程，不断巩固提升黔桂走廊·国家园林城建设成果。加快推动民生街片区、商贸中心片区改造;加快推进南方家园、丹州悦府、金海涉农片区、汽车站搬迁项目建设;启动莲花湖生态文化旅游景区等项目建设;推动锡都路支路出城大道、惠灵路一期、牛角路一期、新和路等项目建设，力争年内投入使用;加快铜江河景观改造提升工程建设，分期实施雨污分流、饮水补水等工程。实施高速公路入城道路沿途区域整体规划，完善城市功能布局，力争丹泉特色小镇整体完工、五星级酒店投入使用。乡村建设方面，以车河为中心，挖掘丰富资源、培育大型企业、发展立体交通，规划建成集交通枢纽港、新型陆港物流园于一体的工业新城，打造乡镇建设新样板。完善六寨镇自治区“百镇建设”示范工程环镇道路、八圩乡少数民族乡建设等项目。立足产业基础和文化特色，加快建设一批美丽集镇，拓宽乡村振兴新路径，高质量建设乡村振兴特色发展示范区。持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果，深入开展农村环境整治和乡村风貌提升三年行动，切实改善农村人居环境。 （六）聚焦项目建设，全力夯实南丹发展后劲。紧扣西部陆海新通道战略，着眼“十四五”规划、左右江革命老区振兴规划，精心编制、筛选、论证、包装和谋划一批重大项目，全力挤入自治区、市级层面统筹推进。全年谋划重大项目90个以上，其中5000万元及以上项目20个，总投资123.32亿元，年度投资21.22亿元。产业项目方面，全力服务华锡集团产业回归，加快推进高峰公司巴里选矿厂异地提标升级改造、正华冶炼厂锑冶炼升级、川恒集团锌钛磷绿色生产循环经济、大厂铜坑片区环境治理尾矿废渣处置中心、东泰公司大理石板材加工及云水谷高山油茶精深加工等重大项目建设。支持广西鱼峰集团投资1亿元重组广西九龙水泥公司。综合立体交通方面，逐步构建现代综合交通基础设施网络体系，让南丹的出行环境更安全、更快捷。配合做好南丹至天峨下老、平塘至天峨高速公路建设;积极争取黔桂铁路增建二线项目早日开工;启动瑶山至南丹公路(二期)、大厂至吾隘二级公路、八圩至G75高速公路进出口二级公路、月里至中堡公路建设;建成国道210车河段改线、岜地至磨岩等公路;实施一批农村公路“畅返不畅”“窄路加宽”“危桥改造”“生命防护”工程，全面实现建制村通客车。水利设施方面，加快推进八圩街河段整治、拉潭河整治、天生桥水库扩容等项目建设。严格实行用水总量控制，2020年全县用水总量控制在1.46亿立方米以内。 （七）聚焦服务质量，全力优化营商环境。持续推进放管服改革，不断优化政务服务。完善“互联网+”监管系统，拓展政府门户网站综合服务功能，提升政务公开和信息互动水平。持续优化行政审批，健全完善“简易办”机制，加力推动“一网办”“异地办”;投入使用新政务中心综合业务楼，推进依申请行政权利事项集中办理，做好“一窗受理”“一站式办结”，不断提升窗口服务质量。深入开展优化营商环境大行动，围绕为民务实清廉、高效服务企业的要求，坚决落实自治区下达涉及我县的24项优化营商环境指标任务。强化县服务企业中心作用，营造开放包容、重信守诺、亲商安商的营商环境，真正构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化招商引资，对招商工作有突出贡献的单位和个人给予激励奖励。围绕招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。在有色金属、碳酸钙、农林深加工、文旅康养等领域策划一批有特色、可操作、能落地的重大项目，重点向外推介。完善投资优惠政策，对投资大支撑带动能力强的重大实体经济项目，将实行“一企一策”给予更大的政策支持，只要不违反法律法规，只要是县级层面能制定的优惠政策，将全力给予优惠、支持、兑现承诺到位。全力支持华锡集团投资36亿元实施整体产业回归南丹，实现3年内上缴税费突破10亿元;全力支持南方公司投资53亿元实施42万吨锌氧压浸出绿色制造和锡生产系统环境治理升级改造项目，实现2021年销售收入突破250亿元，2022年销售收入突破300亿元，上缴县本级税费突破10亿元;全力支持丹泉集团投资50亿元扩大酱酒产能，实施品牌扩张，冲刺旅游板块，早日开放营业，实现2020年、2021年、2022年上缴县本级税费分别达3亿元、6亿元、10亿元;全力支持投资20亿元的锌钛磷项目落地南丹。全县上下要统一思想、勇于担当、主动作为，树牢放水养鱼理念，让利于企，促进项目最快落地投产，力争不到五年时间，实现财政收入突破30亿元。 （八）聚焦绿色发展，全力改善生态环境。全面落实河长制，深入推进林长制。加大对工业废气的治理，确保烟气稳定达标排放。扎实推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理工程项目、刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点(一期)工程等5个土壤及重金属治理项目。加快城镇污水处理设施项目建设，提高污水治理能力。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”发现问题整改，重点推进铜坑塌陷区烟气治理工程，完成塌陷区烟气治理及生态恢复工程 二、三期建设。不断提高县城区绿地面积和绿化率，巩固国家园林县城创建成果。扎实创建国家森林城市，抓好植树造林，确保全县森林覆盖率持续提高。稳步推进绿色矿业示范区建设，力争完成26个绿色矿山项目建设，矿山地质环境治理率和土地复垦率达85%以上。实施全域土地综合整治项目建设，完成芒场镇油茶产业生态区全域土地综合整治申报中央奖补资金工作;投入2900万元完成吾隘镇平畴屯滑坡等14处地质灾害治理项目建设;完成城乡建设用地增减挂钩339.8公顷、旱改水515.92公顷、土地开垦905.14公顷，充分发挥土地开发经济效益，最大限度保障全县建设用地占补平衡。 （九）聚焦和谐稳定，全力提升社会治理水平。严格落实安全生产“一岗双责”，保持“打非治违”高压态势，强化隐患排查治理，强化食品药品、道路交通、水上交通和消防安全管理。严厉整治矿业秩序，推动矿业资源整合，扶持涉矿企业做优做大，坚决遏制各类安全事故发生。不断创新社会治理体系，提升社会治理能力。坚持共治共建共享，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒严打及扫黄打非专项行动，深化平安南丹建设。狠抓行业乱象专项整治和社会矛盾纠纷化解，着力解决群众反映强烈的突出问题。完善社会治安综合治理体制机制，深化社会应急联动机制和社会治安“网格化”管理，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。持续推进信访制度改革，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，努力解决信访突出问题，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，不断提高人民群众的安全感和满意度。以创建全国民族团结进步示范县为抓手，着重抓好民族文化进校园、进机关、进社区活动，不断巩固民族团结，打好民族品牌，助力南丹加快发展。坚持依法统计，扎实开展第七次全国人口普查，切实摸清家底，为制定重大方针政策与编制国民经济和社会发展规划提供参考依据。 （十）聚焦民生福祉，全力提高百姓幸福指数。教育方面，建成县第 二、第三幼儿园和富康园小区幼儿园，实现公办幼儿园学生在园人数达50%以上。继续实施易地扶贫搬迁安置点学校、“全面改薄20条底线”达标需求学校、受灾学校重建等项目建设。筹资2亿元加快推进城关镇中学搬迁并力争秋季学期招生。加快推进南丹县高级中学、南丹县第二高级中学扩建，提升城区学校招生能力，消除大班额问题。文化体育科技方面，继续推进“壮美广西·智慧广电”工程，加强对少数民族民俗文化、土司文化等特色文化艺术的挖掘、传承和保护。深化全国全民运动健身模范县创建，抓好全民健身中心选址、设计等前期工作，完善乡、村、屯级全民健身基础设施建设。加大科技创新投入，加快创新平台、孵化载体建设。医疗卫生方面，加强疾病预防和健康促进，深入推进基本医疗保障战役。将健康扶贫与医联体建设、分级诊疗等工作紧密结合，加快推进县人民医院、县妇保院整体搬迁工程，切实提高基层医疗机构服务能力。创业就业方面，积极搭建就业供需平台，举办春风行动和民营企业现场招聘会，持续扩大就业。举办各类就业技能培训班，为更多群众实现稳定就业奠定坚实基础。社会保障方面，进一步扩大社会养老保险覆盖面，确保城乡居民社会养老保险参保率达90%，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，养老金发放率达100%。强化社会救助，落实最低生活保障、医疗救助、特困人员救助等民生政策。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，着力建设对党绝对忠诚，为民不懈奋斗的担当政府。旗帜鲜明讲政治，深入推进学习型政府建设。全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强力推进治理体系和治理能力现代化。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和自治区党委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、落地生效。务实担当讲效能，深入推进效能型政府建设。坚持“一线工作法”，大兴调研之风，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。强化责任担当，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，实现政府效能大提升。坚定不移讲法治，深入推进法治型政府建设。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格遵守宪法法律，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高依法行政水平。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，全力打造法治政府。清正廉洁做表率，深入推进廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”;强化审计监督，加强重大项目、脱贫攻坚、生态环保等重点领域监管;深入开展反腐败斗争，严查各类违纪违法行为，坚决纠正漠视、侵害群众利益的突出问题，切实增强不想腐的自觉、扎紧不能腐的笼子、强化不敢腐的震慑，塑造清正廉洁的政府形象。严控“三公”经费预算，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，凝心聚力谋新篇，满怀豪情踏新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、担当实干，为推动全县经济社会持续高质量发展，决战决胜脱贫攻坚，同步全面建成小康社会而努力奋斗!报告完毕!名词解释1.“三区二城一县”：中国生态环保型有色金属产业示范区;中国白裤瑶协调发展示范区;石漠化地区现代特色农业产业化示范区;洞天酒海名酒文化城;黔桂走廊国家园林城;南国丹城避暑胜地特色旅游名县。2.“双百双新”项目：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。3.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。4.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。“三供一业”分离移交是指国有企业将家属区水、电、暖和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。6.县委“一主线、二决战、三跨越、四提质、五创建”工作思路：一主线，就是以“三区二城一县”战略决胜年为主线。二决战，就是决战脱贫攻坚，决战营商环境。三跨越，就是实体经济转型跨越、特色农业扩面跨越、新城建设升级跨越。四提质，就是政治生态提质、社会生态提质、自然生态提质、乡村风貌提质。五创建，就是创建国家全域旅游示范区、国家森林城市、国家文明城市、全国全民运动健身模范县、全国民族团结进步示范县。7.义务教育控辍保学双线四包:“双线”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”，即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。8.全面改薄“20条底线”:农村义务教育学校办学条件要达到规定的20条基本标准要求，包括消除D级危房、校舍楼梯、室内安全、室内采光照明、学生课桌椅数、黑板、升旗条件、体育活动条件、围墙围栏、图书配置、多媒体教室、宿舍建设、寄宿生床位、供餐条件、开水供应设施、厕所厕位设置、淋浴设施、消防和应急设施、监控报警和急救设施、消除超大班额等。

  2025-07-09

• 【象州县招商】2019年象州县政府工作报告

  2019年3月21日在象州县第十七届人民代表大会第五次会议上象州县县长熊健各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我县认真贯彻落实党中央、自治区、来宾市各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进“六稳”工作，经济运行保持在合理区间，改革开放力度加大，三大攻坚战开局良好，人民生活持续改善，各项事业全面进步。 这一年，我们挖潜力，稳增长，经济运行平稳健康。据初步统计，全县地区生产总值增长5.3%，排全市第五;规模以上工业总产值增长9.2%，排全市第三;固定资产投资增长14.8%，排全市第三;财政收入6.13亿元，增长32.2%，排全市第一;社会消费品零售总额增长11.3%，排全市第二;22次进入全区推动县域经济高质量发展通报红榜。 这一年，我们打基础，立长远，产业布局趋向合理。县四家班子领导带头联系产业项目，统筹推进自治区重大项目5个，来宾市重大项目55个，全县在建工业投资项目42个，总投资31.26亿元，同比增长38%，完成三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源再生利用三大工业项目布局，为象州的工业经济长远发展打下坚实的基础。农业基础进一步加强，水果产业取得长足发展，成为广西沙糖桔三大主产区之一。第三产业以全域旅游带动，供给侧改革取得突破，服务业成为推动经济新引擎。 这一年，我们扛责任，抓落实，短板风险有效化解。面对错综复杂的形势和繁重的改革发展任务，我们不埋怨，不气馁，精准施策，积极应对和防范重大风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，完善金融风险防范化解机制，加大不良贷款处置力度，坚决控制新增政府隐性债务，妥善化解隐性债务存量。集中力量持续推进脱贫攻坚，狠抓贫困村产业扶持和基础设施建设，圆满完成脱贫任务。举全县之力，采取超常规措施，下大力气落实中央、自治区环保督查反馈问题，全县生态环境明显改善。 这一年，我们办实事，惠民生，人民生活持续改善。城镇居民可支配收入名义增长6.4%，排全市第一，农村居民可支配收入名义增长9.9%，排全市第五，城镇新增就业2371人，登记失业率3.66%。实施棚户区改造364套，易地扶贫搬迁安置748人，县城公厕、停车场等公共设施建成使用，体育休闲公园开工建设，花山小学、大梭小学、第三幼儿园开学招生，人民群众幸福感、获得感进一步提升。 这一年，我们勇争先，创品牌，各个工作领域收获硕果累累。在获评“广西科学发展进步县”后，全县上下铆足干劲，乘势而上，先后荣获全国人民调解先进集体、国家级妇女健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位、全区民族团结进步模范集体、全区双拥模范县、全区计划生育优质服务先进单位等多项荣誉称号。罗秀纳禄休闲农业、寺村生态水果核心示范区获自治区三星级认定，文明村镇创建工作经验在全区现场会作典型推广。全区定点屠宰监管规范化工作现场会、全市人大代表履职平台建设现场会、全市供销综合改革经验交流现场会等重大会议活动在我县召开。回顾过去的一年，我们不畏风险挑战，撸起袖子加油干，过得很充实、走得很坚定，始终以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”上坚持主动担当作为，以“滴水穿石”的韧劲，迎难而上，尽情挥洒自己的汗水，主要做了以下工作： （一）聚焦重点难点，三大攻坚战成效初显重大风险有效管控。制定《地方政府性债务风险应急处置预案》,努力化解债务风险，向上争取置换债券资金1200万元，再融资债券1000万元。打击非法集资案件2起，清理非预算单位财政借款16项，守牢不发生系统性金融风险底线。精准扶贫稳步推进。筹措扶贫资金1.43亿元，“5+2”特色产业覆盖率95.21%，29个贫困村集体经济收入达3万元以上。投入7794万元实施99个农村基础设施建设项目，发放各类教育扶贫资金1208万元，10818人次受益，贫困人口基本医疗保险参保率100%、家庭医生签约率100%，住院报销比例90%以上，实现先诊疗后付费及“一站式”结算。易地扶贫搬迁安置222户748人，提前完成“十三五”时期搬迁安置任务，15个贫困村2751户10594名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率由6.3%降至3.03%。污染防治成效显著。狠抓中央环保“回头看”9个问题、自治区环保督查9个问题整改，深入开展“蓝天碧水净土保卫战”，全年环境空气质量优良天数比率92%，扭转年初空气质量排名靠后的局面。全面落实河长制，推进河流综合治理，河湖管理保护成效考评名列全区第三，推进7个饮用水水源地环境问题整改，工业园区污水处理设施正常投运，湘化公司搬迁和县城取水口上移进度加快，县城区集中式生活饮用水源水质合格率100%，主要河流各目标断面水质达到控制目标，及时有效推进土壤污染防治各项工作。 （二）聚焦提质增效，工业经济企稳向好工业经济运行平稳。实施工业高质量发展三年行动计划，强龙头、补链条、聚集群，以资源换产业，脚踏实地围着企业转、盯着项目干，工业投资增长30.2%，木材加工行业产值增长24.7%，上交利税超千万，造纸行业产值增长21.5%，工业基本面总体保持稳中有升的态势。新兴产业快速成长。加快培植新能源、摩托车配件等新兴产业，航桂光伏二期提前竣工投产，理昂生物质发电、大联统摩托、龙腾纸业二期、寰丰混凝土、济明工贸等项目相继试产。成功培育航桂光伏、汇智纳米、财胜木业、鑫源祥木业等4家企业上规。强化科技创新引领。实施工业技改项目23个，通过国家级高新技术认定企业1家，迎春丝绸、下田锰矿各完成1项科技成果转化。切实为企业减负。全面开展“降成本政策落实年”活动，为企业减负1150万元，组织29家企业参加广西工业园区电力市场直接交易，为企业节约用电成本355万元，解决用地、原材料供应、资金、政策及法律等方面问题240多个。投入6900万元建成园区污水处理厂、农民工创业园、C区龙园 一、 二、三路等9个基础设施项目，承载能力进一步提升。 （三）聚焦结构调整，现代农业快速发展农业基础设施投入加大。全面完成2017—2018年冬春农田水利基本建设任务，修复水毁灾损工程6处，清淤沟渠213公里，渠道防渗配套61公里;水利固定资产投资1.14亿元，完成罗秀河运江段防洪治理，加快推进县城防洪堤、小型水库除险加固等项目建设;解决水晶乡马旦村等10个村屯0.58万人饮水安全巩固提升问题。大藤峡水利枢纽工程投资1.1亿元，象州镇、石龙镇护岸建设加快，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化等项目5批47个，受益人口23700人次;农村移民迁建补偿3.7亿元，率先完成土地征收补偿。新增高标准农田1.19万亩，有效灌溉面积0.77万亩，完成“旱改水”984.5亩;完成25.02万亩粮食功能区、21万亩糖料蔗生产保护区划定任务。农业产业全面升级。纳入全国“中国好粮油”示范县和重点县，粮食产量稳中有增，播种面积50.21万亩，总产量17.98万吨。糖料蔗有收面积16.7万亩，总产量83万吨，建成11.5万亩“双高”基地，全市综合督查排名第一。水果面积突破33万亩，产值超20亿元。提前一年完成自治区规模生态养殖任务，林业总产值65.08亿元，林业增加值增长12.30%，森林覆盖率49.20%。农村改革不断深化。列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。现代特色农业示范区创建取得新突破，新增区、市、县、乡四级现代特色农业示范区(园、点)71个。开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册，新增“三品一标”农产品8个，农作物耕种收综合机械化水平65.8%，居全区前列，全市第一。农村土地承包经营权确权颁证工作通过自治区验收，农村集体产权制度改革全面启动，开展1433个村民委、村小组清产核资，工作进展位列全市第二。运江供销社荣获中华全国供销合作总社“基层社标杆社”称号。 （四）聚焦品质提升，服务业发展蓬勃旺盛农文旅创新发展。以入列自治区全域旅游示范区创建单位为抓手，全力打造农文旅融合发展新格局。马坪“壮欢”、罗秀纳禄“三月三”、中平“丰收节”、妙皇“秋社”等乡村民俗文化活动精彩纷呈，接待游客393.85万人次，增长25%，实现旅游消费31.82亿元，增长31.12%。投资23亿元的古象二期、投资1200万元的温泉游客服务中心正在加快推进;景区“厕所革命”深入实施，10座旅游公厕获自治区2A级评定;罗秀军田村、运江古镇、运江新运老街获住建部等5部门公示为第五批中国传统村落;罗秀纳禄村景区成功创建国家3A级景区、妙皇古朴村获评三星级乡村旅游区，逐步形成山水观光、温泉疗养与休闲、特色农家乐为主的旅游产业体系。商贸物流积极活跃。新培育6家上限入库企业，全县商贸限上企业总数达33家;建成5个电商平台，11个乡镇服务站和144个村级服务点，实现销售额1.2亿元，形成“县、乡、村”三级电商全覆盖网络服务格局。邮政业务总量增长26.1%，电信业务总量增长270.7%，商品房销售面积23.51万平方米，增长97%。交通路网持续优化。完成交通固定资产投资2.97亿元，公路客货运周转量、水上客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长9.09%、27.5%、14%。建制村通车率100%。贺巴高速(蒙山至象州段)完成可研、环评报告编制，开工建设寺村至大樟二级公路、温泉至林塘公路等19个交通基础设施项目，岩村至铜盆等4条乡村公路完工，中间村码头及进港大道正在开展施工设计、征地搬迁等前期工作。 （五）聚焦改革发展，发展后劲持续增强深化改革释放新动能。大力推进供给侧、放管服、商事制度等系列改革，出台优化营商环境“1+4”系列政策文件，营造良好投资发展环境。建成功能齐全、设施配套完善的县级政务服务中心，实现行政审批“三集中”;完成办件量24.88万件，提升30倍;依申请行政权力事项和公共服务事项办理基本实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。全面实施“242530”改革，有效提高企业开办、不动产登记和投资项目审批效率。大力减税降费，为5800户小微企业减免税额4011万元，减征增值税350万元。拓宽企业融资渠道，申请普惠发展专项资金406万元，获得国家创业担保贷款贴息42.77万元。落实优化简化措施，扎实推进并联审批、多方案合审、多图联审。精准招商聚焦新势能。注重扩链、补链和强链，围绕木材精深加工、先进装备制造、纺织服装加工等优势产业精准招商，实现到位资金68.38亿元，增长19.14%;实际利用外资1340万美元，增长8.06%;新签约亿元以上项目9个，增长12.5%。做大项目激发新潜能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，统筹推进自治区层面重大项目5个，完成投资1.98亿元;市层面重大项目55个，完成投资13.59亿元;争取中央预算内投资项目7项6974万元。鼎丰商业城、象州物流产业园、县妇幼保健院整体搬迁等24个区、市重大项目超额完成年度投资任务，中央预算内投资项目提前一个季度完成自治区考核目标任务。 （六）聚焦功能完善，城乡面貌日新月异城市配套完善。县城总体规划修编通过市级审核。金象路向北延长线、东岗大道南段完成投资4974万元，光明路向北延长线、城北规划路建成0.64公里。欧艺特色小镇温泉城平整土地300亩，4公里规划主干道顺利铺设。平安公园临时停车场投入使用，城郊大型停车场5月竣工。承载能力增强。县城区建成区面积扩大到7.4平方公里，城区绿化覆盖率35.18%，常住人口城镇化率39.96%。房地产市场平稳运行，引进碧桂园等高品质小区，朝阳路棚户区改造一期完成主体建设，教育园区364套棚改房完成投资1.01亿元。人居环境优化。实现农村改厕4563座，改厨4557座，危房改造竣工513户，超额完成自治区下达目标任务。寺村污水处理厂问题整改完毕，有序推进罗秀污水处理厂问题整治，建成中平、大乐、马坪等3个乡镇污水处理设施主体。查处城镇违章建筑1.79万平方米。特色小镇培育多点开花。石龙镇获评“广西轻工业小镇”，马坪镇入选汽车特色小镇培育名单，寺村镇运动休闲特色小镇申报工作有序进行。 （七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步就业创业更加充分。建立31个就业见习基地，安置见习生347人，发放创办市场主体补贴11.5万元，创建10个就业扶贫车间，职业培训1151人次，失业再就业582人，农村劳动力转移就业5917人。民生保障更加有力。发放各类民生资金6421万元;大幅提高困难群众救助力度，农村低保与扶贫对象重合率提升至63%;完成一批农村社区试点建设和19个村(居)民委减灾认证，大乐镇大乐社区、罗秀镇敖村创建“自治区综合减灾示范社区”。九年义务教育巩固率95.29%，竣工校舍维修项目66个，薄改项目9个。高中教育提质增效，一本上线人数增幅明显，中考总体成绩排名全市第一。建成村级公共文化服务中心14个，补充更新农家书屋92个，送书下乡1.7万册，送戏、送电影下乡1538多场次，发放安装3524套户户通设备。《象州彩调》《象州社王节》提升为区级非遗项目，“六祖岩摩崖石刻”成为区级保护单位。圆满承办全国象棋业余棋王赛广西赛区总决赛、2018“奔跑吧·广西”生态马拉松系列赛(来宾象州站)，根据《象县剿匪记》改编的电影《三月来客》在我县取景拍摄。深入实施“五·三·三”医联体模式，通过“下派上挂”、“县招乡用”等方式促进医疗资源下沉，进一步提升医疗服务能力，全县总诊疗人次106.09万，同比增长9.5%。公共卫生服务体系不断完善，儿童保健、孕产妇健康管理等工作成效显著;计划生育各项指标均优于全市平均水平。县中医院，罗秀等4个乡镇卫生院业务楼及马坪、大乐、妙皇3个卫生院公租房建成投入使用，有效提升医疗服务环境。平安象州更加和谐。高压态势开展扫黑除恶专项斗争，立涉黑案1件、涉恶案55件，新发“三大纠纷”案件调解率94%，扎实推进“七五”普法和依法治县，群众安全感满意度排名全区第 二、全市第一，获评建设平安广西先进县。全县安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成自治区成立60周年各项筹备工作和庆祝活动。一年来，我们全面落实政府系统从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度，自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表意见和建议103件、政协委员提案72件，办复率100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，强化对政府投资项目的评审，实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督，强化责任追究。加强自治区党委巡视反馈意见整改，涉及政府系统21项整改任务基本完成。县人武部被评为全面建设先进团级单位，建设试点经验在全区推广。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、统战、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，机关事务、统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，事非经过不知难!在经济下行压力大、各种风险因素增多的严峻形势面前，全县上下鼓足干劲，迎难而上，实现了经济社会平稳健康发展，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果;是人大、政协矢志支持、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是37万干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵以及所有支持象州发展的民营企业家、外来投资者等各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和短板。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，我们不避讳、不掩盖，必须坚持问题导向，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“乘长风破万里浪”之势，继续推动全县经济社会高质量发展! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，做好2019年工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和来宾市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，结合象州实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面贯彻落实县委十二届七次全会精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9.5%。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，全面建成小康社会，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。总的来说，自治区明确将着重在临港、沿江区域布局发展木制品加工业，重点抓好三江口节能环保生态产业园示范建设，优化服务消费供给，打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，发展绿色、有机高品质农产品，这些都为今后我们的发展奠定了基础，蓄积了后劲。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2019年的各项目标任务。各位代表，又是一年春好处，奋进逐梦正当时!为实现上述奋斗目标，我们重点从以下七个方面努力： （一）围绕实施工业强县战略，推动工业高质量发展围绕强龙头、补链条、聚集群，实施“实体经济发展年”活动，着力提升产业发展水平，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，切实落实工业发展“双十条”，工业投资增长8%，技改投资增长8%，园区工业总产值增长6%，园区基础设施投资0.6亿元，培育规上企业4家。着力构建特色工业体系。持之以恒鼓励企业立足实际开展技术创新，推进工业转方式、调结构、促转型，传统产业和新兴产业交融并进，比翼齐飞。真正实现传统产业转型升级，提升制糖及综合利用、矿产品及精深加工、农产品加工等传统优势产业，从产业变革、重塑和融合发展中激发新动能。重点推动新型多功能纳米粉体材料、志光智能定制家具等工业产业化项目顺利投产。重点推进三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用项目建设，通过龙头企业带动，积极承接长三角、珠三角纺织印染服装、木材精深加工、新能源新材料等产业转移，帮助飞肯集团取得摩托车生产二级目录资质，延伸新能源摩托车园中园产业链。继续扩大迎春丝绸、大联统摩托、新三达、航桂新能源、理昂生物质发电等企业生产规模，实现满产达产。做实做优风电、光伏、生物质发电等新能源产业，推动中航百丈风电场一期建成投产、华润风力发电实质性动工，打造新的经济增长点。着力强化运行调度。密切关注工业经济运行走势，提高运行调度实效。对每一个行业、每一家企业进行一对一的分析研判，找准困难和问题提出切实可行方案。在深入调查摸底的基础上进一步做好培规数据库的建立壮大和监控运行，培育推动具备条件的企业上规入统，符合条件一家推动上规一家。结合自身实际情况，建立延链补链重点项目库，建立健全常态化部门协调机制，定期召开项目协调会，协调保障项目建设要素。着力壮大民营经济。抓好自治区各项优化营商环境和降成本政策措施宣传落实，深入走访调研对口联系服务企业，了解企业生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，精准施策、分类指导，采取强有力的措施保运行、稳增长，使企业安心谋生产。以便捷高效、优质精准的政务服务，帮助停产半停产企业恢复生产、满产达产。选取5家重点龙头型企业、10家成长型骨干企业、10家中小企业，实行“一企一策”，一定三年精准引导扶持。完善融资担保体系，集中力量解决融资难融资贵问题。扩大电力市场化交易范围，全力推进工业园区接入来宾市大工业区域电网。重点解决缺乏公平竞争环境问题，支持民营资本参与PPP项目建设和运营，进一步优化政策执行方式，主动兑现优惠政策承诺，切实保护企业家人身财产安全，培育壮大民营企业家队伍。着力推动科技创新。积极推进企业创新平台建设，鼓励企业加大科研投入、加强行业关键技术攻关，引导企业发扬“工匠精神”，全面推进工业企业“两化融合”发展，提升产业和服务竞争力。进一步优化知识产权发展环境，大力开展科技计划项目申报及科技扶贫服务，力争实现每个乡镇建成一个市级科技特派员精准扶贫示范园。新增国家级高新技术企业1家，实现1项科技成果转化。 （二）围绕实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，壮大农业优势产业，抓好强农惠农各项任务的落实，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。全力发展现代特色农业。落实粮食安全行政首长负责制，发挥粮食功能区划定作用，全县粮食面积稳定在44万亩，产量15.3万吨以上;新种植水果1万亩，总面积34.7万亩，产量51万吨;甘蔗种植面积18万亩，总产量90万吨，全面完成11.5万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，甘蔗生产综合机械化作业水平达60%，林业生产总值67.62亿元。围绕具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策。大力发展粮食、甘蔗、水果、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，努力构建“一镇一业”“一村一品”的产业发展新格局。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，新增1-2个自治区级示范区、2-3个县级示范区、10个乡级示范园、45个村级示范点。重点打造运江“京都保”优质水稻示范区、妙皇特色林业示范区。努力完善农村基础设施。统筹乡村建设项目资金，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个要求，打造2-3个县级乡村振兴示范点，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升。重点抓好病险水库除险加固、县城防洪堤、中小河流治理等一批重大水利项目建设，向上争取项目资金1亿元以上，大藤峡水利枢纽工程象州库区完成投资8000万元，争取资金1000万元实施水库移民后期扶持。加大耕地保护力度，严守基本农田红线，推动土地综合整治，实施中平镇架村、妙皇乡塘头村、寺村镇白崖村、运江镇水寨村等土地开垦项目8个6960亩，石龙镇马列村旱改水项目1091亩。强化对土地矿产资源违法行为的整治和打击，完善管理长效机制。合力推进农村综合改革。以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县为契机，建设完善农村产权交易市场，发展壮大村集体经济。培育农业重点企业2家，农民专业合作社20个，特别注重水果产业和专业合作社建设，推进产销服务一体化，解决水果销路问题，解决农民增产增收的迫切问题，新增“三品一标”农产品4个。深化农村集体产权制度改革，按期完成清产核资，扩大集体经营性资产股份合作制改革。高位推动供销社综合改革，完善国有林场、国有水利体制改革后续管理。继续落实“河长制”，全面启动“四乱”清理，抓好柳江河象州段河道清理和河道采砂管理。按上级时间要求，全面完成“大棚房”整治。大力提升农村人居环境。以垃圾污水治理、集贸市场改造、厕所革命、村容村貌提升为重点，全面实施农村人居环境整治三年行动，启动“幸福乡村”活动，完成2个区级综合示范村、7个市级综合示范村创建，不断改善农村人居环境，促进农村经济、社会、生态协调全面发展。 （三）围绕创建全域旅游示范区，促进服务业集聚繁荣立足象州特色，发挥比较优势，顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费，实现服务业增加值增长13.4%。积极促进旅游消费。以温泉养生旅游资源为依托，开工建设“梦溪谷”康养小镇、古象航空飞行营地，推进运江古镇开发、温泉游客服务中心改造，注重旅游产业与城镇、乡村联动发展。建设一家四星级酒店和温泉度假酒店，象州颐养园实现开业运营。创建1家三星级乡村旅游区、1家星级农家乐，构筑“一城一带一廊四区”的全域旅游空间格局，推动“旅游+产业+乡村”等产业结构融合升级和多元化全地域营销，将康养养生、田园旅居、文化体验、生态休闲、健康食品等业态聚合起来，构建“全景、全业、全时、全民”的旅游发展模式，加快推进自治区级全域旅游示范区建设步伐。接待游客495万人次，增长20.4%，旅游消费41亿元，增长22.4%。积极做旺商贸物流。推动3家服务业企业上限，东都购物中心10月实现开业。组织重点限上企业开展百日促消费活动，培育消费热点，积极参加区内外各类会展，促进商贸繁荣发展。跟踪服务广西沃华科技环保公司尽快实现自营出口业务，全县外贸进出口额增长3%。鼓励和支持相关企业参与重点港口码头开发建设，优先保障港口后方陆域和集疏运通道用地，发展多式联运和港口物流;中间村码头港区及进港大道年内开工建设，复建南门、河西、石龙3个战备码头;加快象州、北山、运江、运江新运4个旅游码头的规划编制。继续抓好电商服务体系建设，打造电商扶贫品牌，鼓励限上企业开展电子商务经营，引进电商龙头企业1家。 （四）围绕决胜全面建成小康社会，打赢打好三大攻坚战防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治是当前工作的难点，是维护群众利益的重点，也是全面建成小康社会的基础，关系到能否与全区、全市同步全面建成小康社会，我们必须再接再厉，持续发力。有效稳妥防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，切实增强忧患意识，树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，压缩一般性支出、“三公”经费支出，合理控制政府投资规模，严格把好土地出让利用关和市场准入门槛，加强规范新开工项目管理，削减政府非必要性支出。整合财力，盘活各类政府资产，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，特别是新增政府债券等各类可用政府资金渠道。争取获得一般新增债券6亿元，专项债券5亿元以上，切实提高化债能力。加强政府性债务的管理，化解存量债务和盘活存量资产，回笼财政垫付资金，坚决遏制新增隐性债务，确保处于合理可控范围。突出重点实现精准脱贫。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，必须举全县之力聚焦“两不愁三保障”，完成7个贫困村整村摘帽、1732户5926名贫困人口高质量脱贫任务。切实抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改。实施脱贫攻坚“春季攻势”十大行动，持续打好“七场硬仗”。对有劳动能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，构建县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系。大力发展壮大村集体经济，实现33个贫困村村集体经济收入达4万元。加大易地扶贫搬迁后续扶持，在老乡家园小区内建设1个以上就业扶贫车间，统筹推进旧房拆除复垦。完成没有稳固住房的贫困户危房改造，贫困村98%以上农户住房安全有保障，安全等级和人均建筑面积达标。加快推进“四好农村路”、贫困村农村饮水安全巩固提升、农网改造升级行动，确保贫困户家庭义务教育适龄学生100%享受教育扶贫政策，符合条件的贫困户全部纳入农村低保范围，建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，巩固脱贫成效。坚持不懈抓好污染防治。深入贯彻落实“生态优势金不换”的要求，坚持绿色发展、可持续发展，全面完成中央环保督查“回头看”、自治区环保综合督查反馈18个问题整改。全力以赴抓大气污染防治。从岁末年初就开始强抓、狠抓，常抓不懈，加强对工业企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，严格烟花爆竹禁燃管控，推进联合执法形成合力，确保空气质量持续好转，空气优良天数比例89%以上。全力以赴抓水污染防治。持续实施水环境治理，按照水污染防治行动计划的要求和部署，合理调整饮用水源保护区范围，完成县城取水口搬迁，实现境内流域主要控制断面水质100%达标。全力以赴抓土壤污染防治。完善县本级土壤环境保护方案，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染土壤，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理，加强重点污染源监管处置。 （五）围绕项目建设补短板，增强县域经济发展活力把项目建设摆在更加突出的位置，结合实际、重点突破，实施“重大项目建设攻坚突破年”活动，发挥改革引领作用。深化“放管服”改革。实施“优化营商环境攻坚突破年”活动，聚焦企业关切，拿出更多硬招实招，进一步推动优化营商环境政策落实，增强企业投资发展信心。完善县本级政务服务实体大厅配套设施，整合部门业务服务电话到政府12345热线，推进网络问政工作。全面建成政务服务“一张网”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。编制县、乡两级“一事通办”一次性告知办事指南和标准化工作流程。将开展园区政务服务大提升活动作为深化“放管服”改革的务实举措，推动政务服务“入园进企”，推进中介服务“时限再减一半”。开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标通过100天的攻坚克难，力争达到全市一流水平。建立中介机构红黑榜，公布服务质量排名，推动中介机构效率提高。加快推进重大产业项目。推进自治区层面重大项目6个，年度计划投资2亿元;推进市层面重大项目59个，年度计划投资21.8亿元。争取中央预算内投资4829万元，建设县人民医院业务综合楼、残疾人托养中心、寺村镇花池村少数民族发展基础设施。新开工三江口节能环保生态产业园基础设施、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用、湘化公司搬迁扩建、县城文体中心、江滨园区6公里道路、工业园区企业孵化器等16个重大项目;续建新希望生猪养殖、百丈风电场、象州物流产业园等16个重大项目;竣工集中式饮用水取水口搬迁、理昂生物质发电、妇幼保健院整体搬迁等8个重大项目;加快万象中学、铜锌铅银矿开发、象武风电场等一批重大项目前期工作;做好孔龙山、猛山等一批矿权出让，加大对温泉地热资源、重点矿产品资源的开采和保护。进一步强化创新招商。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，注重招大引强、招新引高、招才引智，围绕“以资源换产业”，根据桂中森林工业城及三江口节能环保生态产业园发展规划，建立林产品加工企业数据库和纺织服装企业信息数据库，面向长三角、珠三角等地实施以商招商、补链招商。主动承接广东、柳州制造业的产业转移，针对汽车零配件、预应力、先进机械制造、新材料等产业开展招商。充分挖掘文化旅游优势资源，努力实现文化旅游产业招商新突破。认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效。力争全年引进亿元以上产业项目9个，招商引资实际到位资金增长15%。 （六）围绕提高城镇化水平，构建城乡统筹发展格局按照新型城镇化发展方向，推动县城和各乡镇协调发展，切实增强区域发展的协同性、联动性、整体性，实现城镇化率40%，城区绿化面积206.8公顷。提升城镇承载能力。抓好温泉大道美化亮化升级，推进宜居城镇建设。启动东岗大道片区污水收集，新铺管网1.74公里，加快城东污水提升泵站迁移，年内完成县城污水处理厂、龙富垃圾填埋场提标改造。打通金象路、光明路向北延长线及城北规划路东段，开工建设莲城路、朝阳路延长线及东岗大道北段，建设沿江大道，形成四通八达的县城路网。续建城北、象江路、朝阳路等5个片区1733套棚户区改造，教育园区364套棚改项目竣工。新建文体中心、江滨公园、教育园区休闲绿地公园，满足群众精神文化生活需要。建设城市综合体，加快推进温泉城、盛世东方城、维也纳酒店、万达市场和农机校开发。加快盘活处置房地产停建项目，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市管理，对违建行为从严打击，从严整治私停乱放现象，提升城市品位。提升基础设施水平。开工建设贺巴高速(蒙山至象州段)二期工程。加快百丈至大樟二级公路、石龙至来宾公路建设进度。全面完成金秀桐木至武宣河马(象州段)、象州县城至梧柳高速象州东出口道路改扩建、水晶至中平公路前期工作，推进城乡公交一体化改革，完善城乡路网。提升特色小镇培育。以石龙自治区级“三江智汇·轻工小镇”建设为重点，因地制宜培育马坪汽车小镇、寺村运动休闲小镇，争取自治区住建厅专项资金支持，引进战略投资者，推进小城镇生产、生活、生态融合发展，打造一批全区、全市知名的特色产业小镇。利用政府债券资金对罗秀、水晶等乡镇实施小城镇建设改造，不断改善城乡面貌。 （七）围绕增进民生福祉，全面发展各项社会事业坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，筹措民生资金4亿元，实施一批教育、卫生、社保、文体等为民办实事项目，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。努力提高就业质量。全面培训建档立卡贫困家庭外出务工人员，提升就业技能，实现职业培训、劳动合同、权益保障全覆盖。加强创业就业指导，鼓励农民工创办市场主体，以创业带动就业。推进贫困村电子商务服务站建设，吸纳贫困人口劳动就业。发放企业新增就业岗位社会保险补贴，认定10个就业扶贫车间，打造“大众创业、万众创新”升级版。新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业5000人，职业创业培训300人。织密社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快完善多层次社会保障体系。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。健全城乡社会救助体系，深入开展扶残助残，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等社会救助资金发放，保障城乡困难群众生产生活。全面完成7300多名退役军人和其他优抚对象信息采集，争创全国双拥模范县。优先发展教育事业。全面推进教育提质增量，加强教师人才队伍建设，公开招聘中小学教师112人。探索象州县中学与柳铁一中、地区高中集团化办学，示范带动全县中小学校提升教育质量。争创市级示范幼儿园1所、一级幼儿园4所，马坪幼儿园、大梭幼儿园年内实现招生办学，投资2704万元建设县中学生宿舍楼、马坪中学综合楼、大乐中心校教学楼、罗秀中学和百丈中心校教师周转房，盘活整合农村教育资源。推进教育均衡发展，着力破解“择校热”问题，确保九年义务教育巩固率保持在94%以上，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。推进健康象州建设。继续推进县域医共体建设，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平，90%以上患者在县域内就诊。着力提升中医药服务能力，实现乡镇卫生院中医馆建设100%覆盖。探索组建象州健康医疗集团，建立现代医院管理制度，招聘59名乡镇卫生院专业技术人员，9名农村订单生。实行人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。实现防艾知识知晓率达85%以上。按期完成马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼建设。促进文体事业发展。新建5个村级公共服务中心、5个村级篮球场，投入120万元新建水晶乡文化站。寺村社区体育中心6月底前竣工投入使用。启动数字广西“广电云”村村通户户用工程，建成1个24小时自助图书馆。加强运江古镇、纳禄古建筑、六祖岩等文物保护，传承非物质文化遗产，打造壮欢品牌。创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，精心编排精品剧《象江河畔四季春》。积极创建全国“象棋之乡”、全国全民健身运动模范县。全面加强社会治理。深入推进“平安象州”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，认真落实社会稳定风险评估机制，强化信访维稳工作责任制，扎实开展社会矛盾和信访问题集中排查化解。全面落实《自治区关于支持深化国防和军队改革进一步增强军人职业荣誉感的意见》，努力提升国防动员、民兵工作、兵员征集、基层武装部正规化水平。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。加大市场执法监管力度，严查假冒伪劣商品，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展第四次全国经济普查，依法加强宗教事务管理，狠抓食品药品安全、科技、档案、史志、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 三、全面加强政府自身建设“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面提升履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。强化法治建设，切实推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督和社会监督。推进行政决策科学化民主化法治化，建立健全规范性文件法制审核、合法性审查机制，持续推动自治区党委巡视反馈意见的整改落实。深化改革创新，切实提高行政效能。着力推动政府职能转变，按照市委、市政府要求，加快推进机构改革，确保3月底前完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造，简化审批程序，创新服务方式，压缩审批时限，降低办事成本，让企业和群众感受到实实在在的获得感。大力整治形式主义、官僚主义，切实规范和改进督查检查考核和激励容错机制，真正改善基层工作生活环境，启动建设2个乡镇干部周转房项目，以“钉钉子”精神确保各项工作高标准推进、高质量完成。推进正风肃纪，切实坚守纪律红线。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，坚定不移把党的建设摆在首位，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。进一步转变机关作风，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。风帆高扬志万里，重整行装再出发!各位代表，梦想在前，使命催征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起拼搏、一起奋斗、努力奔跑、共同追梦，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程上贡献象州力量，奋力谱写新时代象州人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释：1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。3.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。4.中国好粮油：“中国好粮油”作为国家粮食局实现粮食优质的三大工程之一，主要目的是聚焦增加绿色优质粮油产品供给，发挥市场对生产的引导作用，通过标准引领、质量测评、品牌培育、健康宣传和试点示范，促进优质粮油基地建设，提高绿色优质粮油产品的供给水平，满足城乡居民消费升级需求，实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。5.“双高”基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。8.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。9.242530：实现企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。10.户户通：国家新闻出版广电总局为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，组织实施的直播卫星广播电视新服务。11.农民专业合作社：是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。12.一城一带一廊四区：康养卫星城、健康产业带、壮乡体验廊、两泉养生区、古郡文创区、田园旅居区、都市休闲区。13.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。14.七场硬仗：义务教育有保障硬仗、基本医疗有保障硬仗、住房安全有保障硬仗、发展产业稳固脱贫硬仗、易地扶贫搬迁后续扶持和拆旧硬仗、村集体经济发展硬仗、脱贫攻坚问题整改硬仗。15.城乡公交一体化：对从城市到农村的公路客运实行公交化运营，打破二元分割，构建相互衔接、运转有序的局面。

  2025-07-09

• 【三江侗族自治县招商】2020年三江侗族自治县政府工作报告

  2020年3月26日在自治县第十六届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的2019年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是全县各族人民一起拼搏、一起奋斗、一起携手攻坚克难的非凡之年。一年来，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神指导实践，坚持以“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求推动工作，坚持以脱贫攻坚统领全局，全力担当作为，奋力务实求为，全县经济社会呈现出健康平稳、结构优化、效益提升、民生改善、社会安稳的良好局面，比较圆满地完成了各项目标任务，为2020年实现整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。2019年，全县实现地区生产总值73.92亿元，同比增长5.2%;固定资产投资48.60亿元，同比增长16.3%;财政收入6.30亿元，同比增长39.1%;规模以上工业增加值1.71亿元，同比增长14.5%;社会消费品零售总额27.79亿元，同比增长6.0%;城镇居民人均可支配收入31110元，同比增长8.0%;农村居民人均可支配收入13572元，同比增长10.1%。 一、坚持不懈地把“脱贫攻坚”作为推动发展的首要任务，铆足力量攻坚克难，脱贫之基得到进一步巩固夯实这一年，我们坚持以柳州市大力开展精准脱贫攻坚年活动为着眼点，着力补短板、强弱项、破瓶颈、解难题，极大地消灭脱贫摘帽重点难点问题，顺利完成年度脱贫任务。 （一）抓严“工作作风”主动力，脱贫成效更加突显。坚持以理论学习强化思想，积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断增强广大干部脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。坚持以作风建设强化责任，举行全县2019年脱贫攻坚誓师大会，紧紧围绕“两不愁三保障”的目标，牢牢把握“十一有一低于”和“九有一低于”的要求，打好脱贫攻坚歼灭战，强化攻坚克难的决心信念。坚持以问题整改强化基础，从严从细从实抓好整改落实，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的44项整改任务、123项整改措施已全部完成;2018年国家、自治区、柳州市脱贫攻坚成效考核反馈问题及我县自查自纠查摆的79个问题、80条整改措施已整改完成。2019年全县实现36个贫困村脱贫摘帽，8381户36709名贫困人口脱贫，贫困发生率降到1.99%。 （二）抓好“三大提升行动”主战略，帮扶渠道更加丰富。多举措全力提升产业扶贫的带富实效，积极培育特色产业，开展产业扶贫“春风行动”，深入推进县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展，覆盖贫困户2.51万户，覆盖率达97.34%。多方式全力提升就业扶贫的增收能力，深入开展就业援助月活动，实现农村建档立卡富余劳动力转移就业2.05万人;深入开展易地扶贫搬迁后续就业扶持工作，全面实施“微车间、微田园、微市场”+“万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园、旅游开发项目”+公益岗位开发的“3+3+1”模式，共引进扶贫工厂8家，建成“微车间”25个，万亩茶园就业1.76万人次，公益性岗位开发就业753人。多思路全力提升住房保障的安居水平，全面整合危房改造项目资金2.25亿元，大力开展农村危房改造大会战行动，开工建设6519户，竣工6276户，其中建档立卡贫困户完成改造2600户，超额完成自治区下达任务。 （三）抓牢“四大战役”主攻点，扶贫战果更加丰硕。聚力打好义务教育保障战役，加大义务教育学校建设力度，投入3686万元建设江川小学、民族实验学校新校区、民族初级中学;加大教育资助政策落实力度，做到应助尽助，全县受益建档立卡贫困学生3.11万人次;加大控辍保学推进力度，深入落实控辍保学“双线四包”工作机制，实现建档立卡贫困学生零辍学目标，全县九年义务教育巩固率达99.63%。全力打好基本医疗保障战役，开展大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，全县贫困人口参保率100%，家庭医生签约率100%，一站式住院实际报销比例达90%，门诊特殊慢性病报销比例达80%。奋力打好住房保障战役，积极开展易地扶贫搬迁“百日冲刺行动”，完成6361套住房建设任务，已搬迁入住6123户27128人，搬迁入住率100%;着力推进拆旧复垦工作，已有1403户自行拆除旧房，自行拆除率83.02%;1253户完成复垦，完成率74.14%。倾力打好饮水安全战役，深入实施农村饮水安全巩固提升工程58个，已完成投资7394.50万元，惠及全县11个乡镇50个行政村(社区)，其中贫困村46个;受益总人口7.64万人，其中建档立卡贫困人口2.96万人。 （四）抓实“对口帮扶”主推手，协作力度更加强劲。聚焦聚力江川对口协作，携手打造江川品牌，充分利用粤桂扶贫协作财政资金4517万元，实施危房改造、基础教育、基层医疗等工作，吴川市援建的江川小学于2019年2月投入使用，已招生1516人;大力推广“招商引资+产业扶贫”帮扶模式，引进广东企业到我县开展扶贫协作投资，累计投资额4446万元;共筹集社会帮扶资金300万元，开展结对帮扶活动20多次。用好用足公安部国家移民管理局对口帮扶资源，推进就业培训、危房改造、基础设施建设等各项工作，2019年公安部到位帮扶资金6679.31万元，其中投入危房改造资金4509.85万元，解决2533户贫困家庭危房改造资金难的问题;引进资金2387.02万元，帮助销售贫困户农产品2811.53万元。 二、不折不扣地把“特色旅游”作为推动发展的强大动力，下足功夫提速增温，富民之效得到进一步突显提升这一年，我们坚持以承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会为带动点，着力抓机遇、强基础、优服务、添内涵，切实巩固提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌形象。 （一）力求新跨越，旅游基础在综合建设中不断提质。加大重点景区建设力度，围绕全域旅游发展目标，狠抓承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会的有利契机，加快推进县城大侗寨景区、丹洲景区、冠洞景区、和里三王宫景区等提升工程。加大重点旅游配套项目实施力度，投入83.99亿元，精心谋划26个重点旅游项目，鸟巢百千万工程、三江南高速出口旅游咨询服务中心、智慧旅游项目等一批重大项目已竣工投入使用;侗天宫、三江南站旅游综合体项目(侗乡会客厅)、程阳八寨创5A提升工程、县城大侗寨“一江两岸”提升项目、三江北高速出口旅游咨询服务中心等工程正有序推进。加大旅游环境整治力度，大力开展景区环境整治“保卫战”行动，着力营造舒适美观、安全有序的旅游环境，助推乡村旅游精品工程，三江被评为广西2019年度“旅游创新发展十强县”，八江镇布央村入选首批“全国乡村旅游示范点”，良口乡和里村被评为“2019年中国美丽休闲乡村”。 （二）探求新突破，旅游品质在文旅融合中不断提档。把文旅融合作为主攻方向，充分挖掘民族传统文化特色，深入开展侗族大歌、百家宴、芦笙舞、工匠木艺、打油茶等民俗文化活动，不断丰富旅游内涵，有力促进文化旅游有机融合。把文化建设作为重中之重，积极推动中国侗寨申遗工作，大力开展侗族大歌、侗戏、侗族农民画、侗族刺绣等民族文化艺术培训，着力抓好非物质文化遗产挖掘、保护和传承工作，加快实施村屯戏台建设等文化项目。把文化惠民作为基本要求，持续开展迎新春系列群众文化活动，为广大群众奉献了多彩的文化盛宴;2020年“我们的中国梦” 文化进万家全国启动仪式在我县举行，得到新闻联播、焦点访谈、央视综艺频道、中文国际频道等国家级主流媒体宣传报道。 （三）谋求新作为，旅游形象在宣传推介中不断提升。高质量办好节会活动，圆满承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会，成功举办第十六届中国(柳州·三江)侗族多耶节系列活动。高标准推进宣传营销，坚持以“走出去”“请进来”相结合的方式加大旅游宣传，积极组织赴北京、上海、深圳、珠海、湛江等地举办旅游推介活动，有力拓宽三江旅游市场。高要求打造文化旅游品牌，不断提升《坐妹》演艺质量和侗族百家宴服务质量，新培育了《侗听三江》和《侗恋程阳》等演艺产品，《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》均被评为“2019年度广西特色旅游演艺项目”，央视一套播出的国庆纪录片《我们走在大路上》和系列专题片《安居中国》对三江进行了报道，三江旅游的知名度和影响力持续提升。2019年，全县接待游客1000.55万人次，同比增长11.02%，旅游总收入80.59亿元，同比增长11.16%。 三、矢志不渝地把“特色产业”作为推动发展的根本途径，用足实招提质增效，发展之力得到进一步壮大增强这一年，我们坚持以习近平总书记绿色发展理念为立足点，着力优体系、调结构、增效益、促增收，积极推进乡村振兴战略工作，促进全县农业农村经济社会持续健康发展。 （一）做好“效”字文章，产业发展有力度。坚持践行乡村振兴战略，积极推进“两茶一木、种稻养鱼”特色生态产业不断提质增效，全力做强茶叶产业，重点支持连片规模新茶园建设，新种植茶叶面积0.55万亩，全县茶园面积达18.8万亩，干茶产量1.46万吨，产值16亿元，侗天湖茶产业、布代茗乡扶贫产业核心示范区分别被评为广西现代特色农业四星级、三星级核心示范区;全力做大油茶产业，贯彻落实自治区油茶“双千”计划，开展油茶产业百日攻坚行动，完成高效油茶备耕6.6万亩，种植4.5万亩，完成茶苗种植413.9万株，全县2019年油茶籽总产量1.91万吨、总产油3824吨、总产值4.52亿元;全力做优稻田综合种养产业，种稻养鱼面积达7.66万亩，三江稻鱼综合种养基地被认定为全国标准化稻田养鱼示范基地，广西地方标准《三江稻田鲤鱼养殖生产技术规程》正式发布实施，高山稻渔生态种养核心示范区被评为广西现代特色农业核心示范区(三星级)。积极落实粮食生产责任制，完成粮食播种面积20.1万亩，粮食总产量8.7万吨。积极承办各级产业发展会议，全国稻渔综合种养产业扶贫现场观摩活动、全区油茶产业“双千”计划现场会、柳州市扶贫产业招商推介会、柳州市发展壮大村集体经济现场会分别在我县举办。林溪镇平岩村荣获国家首批“2019乡村振兴·优秀示范村”荣誉称号。 （二）做好“助”字文章，产业扶持有温度。强化资金保障，多渠道筹措农业产业发展资金，年内共安排各级资金5835.7万元，用于全县产业扶贫奖补。强化扶持力度，积极推动村集体经济不断发展壮大，整合各级财政资金6195万元建设村级集体经济示范项目26个，全县170个行政村(社区)村级集体经济年收入均稳定达到4万元以上，村级集体经济总收入达1119.04万元。强化电商带动，完成电子商务物流配送体系与服务站点体系建设，全县共有65家本地企业在淘宝、天猫、京东等电商平台线上销售，注册个体网店419家，各类农村电子商务信息、物流服务站点615家，覆盖全县所有行政村。 （三）做好“实”字文章，产业支撑有强度。大力推进农村土地“三权分置”改革，农村土地承包经营权确权登记办证工作成果检查验收结果被自治区评定为优秀。大力培育新型农业经营主体，狠抓2019年重点龙头企业的推荐申报工作。大力实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，5个项目已全部开工。大力开展布央村农业产业化联合体改革试点工作。三江农业科技园区建设通过自治区验收，科技支撑产业发展取得了新突破。 四、锲而不舍地把“城乡建设”作为推动发展的基础工程，使足干劲协同推进，宜居之所得到进一步美化靓化这一年，我们坚持以改善人居环境为出发点，着力抓项目、优设施、重生态、增品质，大力推进城乡一体化建设，注重统筹协调联动，进一步加快提升城乡品质。 （一）项目建设扎实推进。以项目建设强后劲，实行“六个一”项目推进机制，区级、市级、县级层面统筹推进重大项目106个，总投资370.27亿元，年度计划投资37.86亿元，完成投资34亿元;有序推进工业园区基础设施建设，日处理300吨污水处理厂工程建设完成;扎实推进项目征地拆迁工作，完成土地征收共4148亩，完成房屋拆迁面积约36431平方米。以招商引资强支撑，出台《三江侗族自治县2019—2020年重点产业大招商工作方案》，实行党委、政府主要领导带头招商引资工作制，努力扩大招商成效，洽谈签约招商项目13个，总投资77.04亿元，全年招商引资到位资金23.59亿元，完成柳州市下达招商工作任务的110.21%，其中年内新开工落地招商项目7个，已到位资金2.62亿元;柳州市招商引资工作会议在我县召开。以指标交易强保障，全年收入10.33亿元，其中完成城乡增减挂钩指标交易1278.2亩、收入2.73亿元，完成补充耕地指标交易1517.07亩、收入2.7亿元(已入库1.5亿元)，完成土地供应3529.36亩、收入4.9亿元(已入库4亿元)，土地收入创历史新高;柳州市城乡建设用地增减挂钩项目现场经验交流会在我县召开。 （二）城乡建设统筹推进。积极提升城市品位，投入2.2亿元推进县城基础设施建设，完成侗乡大道等11条市政道路“白改黑”工程项目建设，加快推进县城河东、河西污水治理项目，浔江大桥顺利通车;推进市容市貌集中整治，拆除“两违”建筑318处，面积10.05万平方米。积极提升乡村人居环境质量，实施“四建一通”、通屯道路项目，加强“四好农村路”建设，完成投资5.9亿元;实施传统村落项目建设，第四批传统村落建设已完成投资1000万元;实施少数民族乡、乡改镇、特色小镇等项目，丹洲镇被评为“广西养生养老小镇”。 （三）生态建设稳步推进。坚持生态立县，全力打好污染防治攻坚战，实施烟花爆竹区域“禁放令”，开展大气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等防治行动，推进节能减排工作，城乡环境质量得到极大改善，获得“国家生态文明建设示范县”“自治区卫生县城”等荣誉称号。坚持生态惠县，依法严厉打击破坏水源林行为，投入9200万元实施县城供水取水口上移工程，保障县城居民饮水安全。坚持生态护县，扎实开展河道规范采砂工作，严厉打击非法捕鱼行为，切实保护我县河道自然生态环境。 五、坚定不移地把“改善民生”作为推动发展的最终目标，开足马力不断强化，利民之策得到进一步落实推进这一年，我们坚持以人民对美好生活的向往为落脚点，着力解民忧、谋民利、惠民生、暖民心，促进共建共治共享，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 （一）强化民生保障，人民群众的幸福感更浓。就业有保障，实施积极就业政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，新增城镇就业1225人，劳动力转移就业22147人，城镇登记失业率控制在3.19%以内。救助有保障，全县累计发放城乡低保、特困人员救助金1.06亿元，惠及39.53万人次。安居有保障，开工建设棚户区改造项目130套，完成政府投资建设公共租赁住房95套，完成投资921.04万元。惠民有保障，全力办好2019年度十大为民办实事项目，江川小学建设项目、民族高级中学迁建工程、县人民医院整体搬迁项目、县城道路提升工程、农村防火能力提升工程、三江南站侗乡会客厅建设项目、落实全县孕妇免费产前筛查工作、公交服务提质工程、农村道路基础设施提升工程、农村安全用水提升工程等10个项目均已全面完成年度目标任务，惠民“红利”井喷释放。 （二）强化社会服务，人民群众的获得感更足。始终秉持教育为民初衷，全面推进义务教育均衡优质发展，2019年全县实施教育项目129个，总投资9047万元，目前已完成项目44个，完成投资5460万元。始终秉持医疗利民情怀，进一步发挥市县医联体、县乡医共体作用，不断满足群众就医需求，2019年县乡医共体13家，医共体建设率86.67%，全县总诊疗51.39万人次，县域内就诊率98.4%;县妇幼保健院与古宜镇卫生院建设紧密型医共体在柳州市县域医共体建设考核中获得第一名;“医联体三江模式”经验在中央电视台《新闻直播间》中播出推广。 （三）强化社会管理，人民群众的安全感更高。致力于维护政治安全，切实做好反渗透、反邪教、反恐怖斗争工作，积极做好信访维稳工作。致力于强化社会安全，严打违法犯罪，推进“平安三江”建设，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，深入开展“神剑”系列专项行动，持续加大禁毒工作力度，全力打击“黄赌毒”，全面推进“大应急、大安全、大联动”机构改革，有力维护社会和谐局面。致力于加强生产安全，严格落实安全生产责任制，排查整改重点领域隐患，有序推进村寨防火室内电改、乡镇消防站建设、智慧消防平台等项目，强化自然灾害防治及救援工作;加强食品药品安全监管，强化民生保障;抓好非洲猪瘟防控工作，保障生猪生产供应。 六、驰而不息地把“高效服务”作为推动发展的重要保障，拼足斗志提高效能，惠民之愿得到进一步落地见效这一年，我们坚持以为人民群众谋幸福为立足点，着力强信念、抓效能、促改革、转作风，进一步加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。 （一）尽职尽责，勤为民本之策。坚定政治信念，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化以人民为中心的思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定担当为民，办好“县长信箱”“政府热线”，推进政务公开。坚定改革之心，调整优化政府机构和职能，持续减税降费，持续推进“放管服”“最多跑一次”“互联网+”等审批服务便民化改革，新的县政务服务中心正式投入使用，切实抓好优化营商环境百日攻坚行动，优化营商环境工作成效明显，企业改制工作取得新进展。 （二）依法依规，恪守法治之责。加强法治政府建设，深入推进依法治县工作，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。加强依法行政实效，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，共办理人大代表建议、议案75件，政协委员提案19件，办结率100%。 （三）从严从实，弘扬廉洁之风。强化信念，严格履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，进一步推进政府系统干部队伍作风建设，坚决不忘初心、牢记使命。强化管理，持续压缩“三公”经费和一般性支出，提高资金使用效益。此外，新闻、广电、体育、税务、气象、民族、宗教、档案、外事、史志等工作取得新进展;妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益工作实现新突破;民兵预备役、国防双拥、人防工作迈出新步伐。岁月见证了初心，信仰坚定了使命。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县各项工作成绩显著。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是基层干部尤其是扶贫一线干部攻坚克难、奋力拼搏的结果，是各级后盾单位倾心帮助、大力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，致以最真诚的感谢和最崇高的敬意!发展无涯莫停歇，必当迈步从头越。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题尚未彻底解决，脱贫攻坚基础还不够牢固，经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑，营商环境仍需进一步改善，干部超前谋划、主动作为的意识仍需加强，等等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，坚决以更严的作风、更实的措施、更好的成效，全力加以解决。2020年目标任务和重点工作2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是谱写三江发展新篇章的重要之年。非常之年要有非常之为，我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第十次全体(扩大)会议的部署，以新姿态、新举措、新成效全力以赴做好2020年各项工作任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中共广西第十一届委员会第七次全体会议、中共柳州市第十二届代表大会第五次会议、中共三江侗族自治县第十四届委员会第十次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持做好“六稳”工作，坚持脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕生态立县、旅游富民两个任务，团结带领全县各族人民，坚决打赢脱贫攻坚战，推动三江跨越式发展，全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.0%以上，规模以上工业增加值增长10.0%以上，固定资产投资增长12.0%以上，财政收入增长6.0%以上(剔除一次性收入因素外)，社会消费品零售总额增长10.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.0%以上，农村居民人均可支配收入增长11.0%以上，旅游社会总收入增长10.0%以上。2020年实现27个贫困村脱贫摘帽，1858户6931名贫困人口脱贫，全县全部贫困人口实现脱贫，实现整县脱贫摘帽。突如其来的新冠肺炎疫情，给实现全年经济社会发展目标任务带来困难和挑战，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们既要彻底战胜疫情，还要完成既定经济社会发展目标任务。我们将坚持疫情防控和经济发展两手抓、两不误，严格落实防疫举措，统筹做好脱贫攻坚、旅游发展、农业生产、项目建设、企业复工复产、劳务输出等经济社会发展各项工作，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，顺利完成2020年的目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一、精锐尽出，全力打好脱贫攻坚总决战，打通三江发展“主动脉”我们将紧扣“贫困户销号、贫困村出列、贫困县摘帽”这一目标，靶向精准、高位推进，一鼓作气、乘势而上，坚决以“绣花”功夫夺取脱贫攻坚总决战的最终胜利。 （一）咬定总目标，精准发力。坚持目标导向，紧紧围绕“2020年底全县脱贫摘帽”这一首要政治任务，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，切实巩固提升已有成果，全面完成年度脱贫任务。坚持结果导向，对已摘帽贫困村、已脱贫贫困人口原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，全面夯实全县脱贫摘帽基础。坚持问题导向，严格对照贫困县摘帽指标，排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，全面提升短板弱项，扎实做好全县迎检软件和硬件材料的收集整理、完善归档工作，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽考核验收，实现户脱贫、村出列、县摘帽。 （二）把握主风向，精准施策。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，积极落实中央、自治区、柳州市各项扶贫政策，切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。以教育成果强化初心意识，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、“我不上谁上，我不干谁干，我不担当谁担当”大讨论成果，不断提升干部队伍责任和担当意识。以作风建设激发斗志，进一步落实《三江侗族自治县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》，加强基层干部能力培训和贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训，加强贫困村创业致富带头人培育，为打赢打好脱贫攻坚总决战提供有力保障。 （三）瞄准主攻点，精准出击。坚实开展产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫“三大提升行动”，产业扶贫重点突出“抓特色、引龙头、强产业、促销售”四大目标，实现产业扶贫对贫困户全覆盖;就业扶贫重点抓好易地扶贫搬迁就业创业扶持，持续推进扶贫“3+3+1”模式，确保搬迁户实现就近就业创业;综合保障扶贫重点做好“低保”政策提标扩面，实施社会服务兜底工程，不断完善综合保障体系。坚决打赢脱贫攻坚“四大战役”，落实好义务教育保障，重点抓好控辍保学、“双线四包”和教育扶贫政策落实工作;落实好基本医疗保障，全面落实健康扶贫“基本医保参保率达100%，住院实际报销比例达90%、门诊特殊慢性病报销比例达80%”政策，加快贫困村卫生室等基础设施建设，加大医疗保障政策宣传力度;落实好住房保障，对四类重点对象进行存量危房查缺补漏，完成新增危房改造工作;落实好饮水安全保障，重点打好农村饮水安全巩固提升工程大会战，提升贫困地区群众饮水安全质量。 （四）夯实硬基础，精准落实。深入实施基础设施建设大会战，大力推进群众普遍关心关注的水、电、路、网、路灯等基础设施、公共服务能力建设，统筹兼顾贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户。深入实施村集体经济壮大发展工作，推动村集体经济扩面提质，激活集体经济发展要素，开展多种经营模式，确保2020年底所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达到5万元以上。深入实施脱贫攻坚基础性工作，狠抓精准识别、精准退出、精准帮扶“三精准”，紧盯“两不愁三保障”和“三率一度”，提高数据信息质量。 （五）构建大格局，精准协作。切实抓好对口扶贫协作，深入开展吴川与三江对口协作，充分发挥公安部国家移民管理局对口帮扶资源，重点解决办好一批贫困群众急需的民生实事，探索以消费扶贫创新推动社会扶贫。切实抓好先进典型选树宣传工作，选树一批脱贫攻坚典型，讲好三江脱贫攻坚故事，积极营造脱贫攻坚浓厚舆论氛围，引导干部群众把主要力量、主要精力、主要资源投入到扶贫工作上来。切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的协同推进工作，整合利用县本级乡村振兴资金，结合文化旅游富民战略、村容村貌改造提升行动、产业扶贫提升行动、就业扶贫提升行动，让贫困户、非贫困户积极主动参与到脱贫攻坚及乡村振兴工作中，切实凝聚攻坚强大合力。 二、精准发力，全力激活经济发展动力源，做足旅游富民“大文章”我们将紧扣“新融合、新亮点、新形象，推进文化旅游产业跨越发展”这一主题，立足实际、挖掘特色，厚植优势、打造品牌，推动文化旅游产业真正成为防止返贫、稳定脱贫的富民产业。 （一）以更大的力度打造文化旅游。把握新机遇，认真对标国家全域旅游示范标准，积极贯彻落实自治区党委政府出台的《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》，结合我县民族文化浓郁、旅游资源丰富的特点，不断提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平，推进我县文化旅游产业跨越发展，转化为推动县域经济快速发展的产业优势。拓宽新领域，充分发挥我县生态文明及少数民族特色文化的核心优势，依托高铁便利条件，主动融入“大桂林”“珠三角”“黔东南”等旅游经济圈，积极打造粤桂湘黔四省区民族风情旅游集散地和目的地，努力打造粤港澳大湾区宜居、宜游的美丽后花园。增添新内涵，不断提升《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》等文化旅游品牌，加强旅游宣传推介，进一步提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游形象，唱响“中国侗族在三江”主旋律，切实把文化旅游产业做大做强;积极协助柳州市承办2020年广西文化旅游发展大会。 （二）以更实的举措促进多业融合。实施“重大项目+旅游”工程，重点推进程阳八寨创5A景区工程，加快推进县城大侗寨、丹洲、布央、冠洞、和里三王宫等景区品质提升，重点打造大洲岛旅游综合体项目、侗天宫项目、县城大侗寨“一江两岸”提升项目、三江湾旅游综合体等重点旅游项目。实施“文化遗产+旅游”工程，加强历史文物、革命文物、民族文物、传统村落等保护开发利用，加快推进三江侗族村寨申报世界文化遗产工作，协调推进文化精品工程、文化惠民工程，不断丰富人民群众精神文化生活。实施“脱贫攻坚+旅游”工程，围绕乡村振兴战略，将乡村旅游发展与精准扶贫有机结合，打造旅游扶贫示范点，带动周边群众脱贫致富，实现旅游富民目标。 （三）以更高的要求加强旅游管理。加大全县旅游综合环境整治力度，大力开展旅游秩序、旅游市场和旅游环境的整治工作，加强旅游安全的宣传和监管，持续推进景区“保卫战”行动，整治违规建筑和乱搭乱建现象。加强对旅游从业人员的培训和管理，切实提高旅游管理、旅游服务水平和行业监管服务质量，打造良好的旅游环境。加快推进智慧旅游项目建设，全面提升我县旅游行业管理和服务的信息化水平，促进资源共享。 三、精耕三农，全力推进生态产业增质效，打造绿色产业“升级版”我们将紧扣“绿水青山就是金山银山”这一思路，明确重点、多措并举，强化基础、突破瓶颈，深入挖掘绿色活力，充分释放山水红利，推进农业生态绿色发展。 （一）绿色兴农，让农业更有奔头。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展“山水”生态经济，重点推动“两茶一木、种稻养鱼”特色优势生态产业提质增效，持续推进茶叶产业发展，全力打造三江茶叶广西特色农产品优势区，努力将“三江春”“三江茶油”“三江鲤鱼”等区域公共品牌打造成全国知名品牌;持续创建广西现代特色农业核心示范区、市级示范园、乡村级示范点;持续贯彻落实油茶产业“双千计划”，深入推进油茶品改，大力推广良种油茶种植，加强油茶低产林改造，提高油茶质量效益，优化油茶产业结构，实现油茶产业发展质量、效益双提升;持续推广稻田综合种养“三江模式”，积极创建三江鲤鱼广西农产品优势区，全力推进中国农业文化遗产(稻田养鱼共生体系)申报工作，不断提高稻田综合种养规模化、产业化水平。坚持保障重要农产品有效供给，积极落实粮食安全行政首长责任制，高标准完成政策性粮食大清查工作，确保粮食产能稳定;持续抓好非洲猪瘟有效防控，加快恢复生猪生产，全力保护生猪产业基础产能。坚持发展生态休闲农业，借助文化资源禀赋和自然生态优势，以“现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化”为发展方向，大力推进休闲农业示范带建设，全力推动生态特色农业成为主要富民产业。 （二）建设利农，让农村更有甜头。以乡村振兴战略为统领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进“五个振兴”，协调推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、产业发展基础设施公共服务能力提升“三个三年行动”，切实推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、生产要素向农村流动，着力打造一批乡村振兴典型示范点。以“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”“示范领美”四个专项活动为支撑，大力开展“美丽三江·幸福乡村”活动，切实推动农业发展、农村繁荣、农民富裕。以加强农村基层治理为抓手，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 （三）增收惠农，让农民更有劲头。积极抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，完善农村“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，强化土地承包经营权流转管理和服务，积极推进供销合作社综合改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。积极培育新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“能人+农户”等发展模式，引导和促进农民专业合作社规范发展，支持多种经营方式共同发展，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。积极发展富民乡村产业，推进农业信息化进村入户工程建设，大力发展农村电商，增加农民经营性收入。 四、精心谋划，全力构建城乡发展新格局，打造幸福宜居“新样板”我们将紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”这一理念，加强规划、加大投入，强化功能、优化品质，围绕建设幸福宜居城乡、改善农村人居环境两大主题，积极推进城乡一体化建设。 （一）努力在城市品质提升上求突破。拓宽城市发展空间，以自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局为契机，以“东融”为主线，充分依托粤桂黔高铁经济带，全面对接融入粤港澳大湾区。强化城市基础设施，加强国土空间编制规划，不断完善“一江两岸三片区”总体布局，策划一批70周年县庆献礼项目，加快推进三江大洲岛整体开发、浔江半岛综合体、红星美凯龙项目、文化体育中心、三江国际商贸城、龙吉大道、周坪大道、宜阳大桥、“一江两岸”绿化整治、工业园区等项目建设，积极配合推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程、焦柳铁路电气化改造工程。加强市容市貌整治，持续开展“两违”拆除“飓风行动”和征地拆迁攻坚行动，营造和谐有序的城乡发展环境。加大项目招商力度，深化与国内知名企业的合作，创新招商方式，以大招商引进大项目带动大发展;做好项目包装、推介，不断完善项目库建设，加快项目前期工作，规范项目管理，确保项目建设如期推进。 （二）努力在农村人居环境上求突破。全力打好农村人居环境整治硬仗，强化三江流域河道网箱清理，加强境内铁路沿线农村环境综合整治，组织实施试点村建设工作，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开。全力推进少数民族乡建设、传统村落保护发展(乡土特色改造示范村屯)建设以及乡村风貌提升工作，扎实推进丹洲柚香小镇培育和建设。全力抓好农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色、住房安全等各项工作，推进交通基础设施能力提升三年行动，提高能源利用水平，增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力，继续开展村庄规划编制试点工作，修订完善村庄建设规划，建立农村基础设施管护长效机制，持续深入推进“厕所革命”。 （三）努力在生态文明建设上求突破。打好污染防治攻坚战，围绕“生态立县”的发展战略，全面推进经济发展和生态文明建设，大力开展生态乡镇、生态村建设活动，积极创建生态文明城镇和生态文明村庄，不断巩固“国家生态文明建设示范县”成果。打好碧水保卫战，全面落实河长制，加强重要生态功能保护区、自然保护区和饮用水源保护区建设，全力推进县城供水取水口上移工程，严厉打击违法采砂行为，加大打击违禁捕捞违法行为，加强河道保洁工作。打好蓝天保卫战，强化建筑扬尘、渣土运输、露天焚烧、餐饮油烟等重点领域大气污染管控，积极推广新能源汽车应用和新能源汽车充电桩建设，推进企业清洁生产和“三废”综合利用，提高空气质量优良达标率。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，有效管控农业用地和重点行业、重点企业、重点工程用地土壤环境风险，启动绿色矿山建设，推进垃圾分类处理，完善生活垃圾收运系统，认真落实我县保护发展森林资源目标责任制考核办法，坚决打击滥采滥挖、乱砍乱伐等破坏生态违法行为，维护生态环境平衡。打好耕地保护战，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实好最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，确保耕地和基本农田保护率达100%以上;继续实施城乡增减挂钩和土地开垦工作，落实耕地占补平衡。 五、精诚服务，全力提高人民群众获得感，唱响民生福祉“主旋律”我们将紧扣“为人民谋幸福”这一使命，聚焦民生、服务群众，尽力而为、量力而行，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。 （一）聚焦“难点”，强化社会保障惠民生。积极保障和改善困难群众基本生活，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障;加大城镇困难群众住房保障工作，做好县城老旧小区改造，加快落实棚户区(危旧房)改造工作，推进租赁住房建设。积极实施全民参保计划，全面落实统一的城乡居民医保制度，推进基本养老保险制度，全民参保入库率达80%以上;兜住基本生活底线，按时足额发放养老金，加快推进养老保险统筹，确保社会保障水平稳步提高。积极稳定就业总量，围绕“全民创业、促进就业”总体目标，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，加强粤桂就业帮扶协作，完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训2500人次，新增转移农村劳动力8000人次，城镇新增就业800人。 （二）聚力“热点”，推进社会事业谋民利。坚持教育事业优先发展，持续推进义务教育均衡优质发展，着力推动学前教育、普通高中提质扩面，稳步推行“县管校聘”管理改革，加快推进三江中学迁建、民族高中迁建、江川中学建设工程，不断加强教师队伍师风师德建设，切实抓好三江中学迎接自治区示范性普通高中复查评估工作，有效解决进城务工人员子女上学难问题。坚持推进健康三江建设，不断深化医药卫生体制改革，充分发挥市、县、乡三级医联体模式，持续加强卫生健康系统人才建设，全面落实各项健康扶贫政策，加快推进古宜镇(江川)卫生院二期建设，加快启动县疾控中心整体迁建、县妇幼保健院整体迁建项目，持续抓好新冠肺炎疫情防控，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。坚持协调推进科技、新闻、妇女、儿童、老龄、民族团结、退役军人事务等各项社会事业，高质量办好2020年十大为民办实事项目，让发展成果更好惠及全县人民。 （三）聚神“重点”，维护社会稳定护民安。织密防控网，全面推进综治信息化和网格化建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，构建治安防控一体化建设，强化社会面防控，推行“一村一警务助理”工作，加强村屯治安防控防范、化解矛盾纠纷和打击违法犯罪;继续围绕“平安三江”“法治三江”工作大局，推进公共法律服务体系建设，为全县经济社会发展提供良好的法治环境。把握关键点，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持狠抓禁毒工作，强力打击盗抢骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，严厉打击涉恐违法犯罪活动，牢牢守住全县不发生爆恐袭击案事件的底线，不断提升人民群众的安全感和满意度;持续畅通信访渠道，切实解决合法信访诉求。守住安全门，进一步完善安全生产责任制，积极抓好安全生产、食品药品安全、粮食安全、消防安全、物价稳定、气象防灾减灾工作，全力防范生产安全、村寨火灾、道路交通等较大以上安全事故，切实提升防灾减灾救灾能力。 六、精益求精，全力实现政府工作高效能，增强履职尽责“软实力”我们将紧扣“实干就是能力，落实才是水平”这一要求，不忘初心、牢记使命，勤勉履职、奋发作为，不断提高履职尽责的能力和水平，更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）讲政治、守初心，增强凝聚力。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加强制度创新和治理能力建设，推进县域治理现代化。全面落实意识形态责任制，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）重法治、聚民心，增强公信力。积极推进法治政府建设，增强党员干部依法行政意识，完善重大行政事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。积极主动接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取和采纳社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加重视办理实效。积极做好便民服务，深化政务公开，积极发挥县政务服务中心的平台作用，持续推进“放管服”“互联网+政务服务”工作，统筹整合政务服务“大数据”，实现依申请政务服务事项网上办理，建立“联审联办”工作机制，努力建成政务数据资源中心，加快实现“最多跑一次”;持续优化营商环境，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，推动民营企业改革创新、健康发展。 （三）行廉治、铸恒心，增强带动力。念好“紧箍咒”，注重源头管控，加强党风廉政教育，推进全面从严治党，强化干部队伍建设，让铁规铁纪成为政府系统干部的自觉遵循。耕好“责任田”，健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化扶贫领域资金、公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。绷好“廉政弦”，全力支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和各种违纪违法行为，营造“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好政治生态。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、不负韶华，不惧风雨、不畏险阻，以坚如磐石的志气、狭路闯关的勇气、真抓实干的硬气，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，与全国全区全市同步建成小康社会，为创造三江美好未来而不懈努力!参阅资料《政府工作报告》名词解释1.两不愁三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.十一有一低于：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。3.九有一低于：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电视看、有基本公共服务、有社会救助，农村贫困发生率低于3%。4.县级“5+2”特色产业：茶叶、油茶、优质稻、杉木、养鱼+中草药、养牛。5.贫困村“3+1”特色产业：村级3个特色产业必须在县级5个特色产业中选定，1个特色产业因村而定。6.“三个一批”行动：“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动。7.油茶“双千”计划：2018年11月27日，自治区人民政府印发《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》，提出到2022年，全区油茶种植面积突破1000万亩，到2025年，油茶产业年综合产值增加至1000亿元的“双千”目标，助推乡村产业振兴。8.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。9.“六个一”项目推进机制：“一个项目、一个联系领导、一名负责人、一个工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作机制。10.四建一通：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程，建制村通客车。11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.脱贫攻坚“四大战役”：脱贫攻坚义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全战役。16.双线四包：政府线：县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育线：教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。17.三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率，群众满意度。18.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。19.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指以县城规划区为主的河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪口片区、三江南站至龙吉片区。20.三废：废水、废气和固体废弃物。21.城乡增减挂钩：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。22.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。24.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-09

• 【河池招商】河池外贸进出口逆势增长，招商引资铸就经济新活力

  河池市的上半年外贸进出口数据显示了显著进步，同比增长38.3%，总值为15.8亿元，这一成就源于招商引资战略的深度实施。在全球经济波动背景下，河池市通过政策倾斜和服务优化，成功培育外向型经济新动能，推动产业升级与国际市场拓展，体现了区域经济的韧性与活力。政府引导下的多元举措已初步显现成效。 一、外贸整体态势积极向好 河池市的外贸进出口在报告期内展现出强劲动力，增长率高于广西壮族自治区平均水平。增长主要受国际市场需求回升和本地产业基础支撑，其中传统支柱产业如茧丝绸、藤芒编制品、碳酸钙及矿泉水出口份额稳固，反映出河池市制造链条的竞争力在持续增强。外部环境变化如全球供应链重整，也为河池市企业提供了拓展机会。政府在监测贸易风险的同时，强化市场预警机制，确保外贸平稳运行。新业态如跨境电子商务的初步探索，为长远发展埋下伏笔。 二、产业培育与出口结构优化升级 河池市重视产业多元化布局，一方面深化传统出口产业的技改与品牌建设，如茧丝绸加工向高附加值转移；另一方面重点扶持特色农产品领域，例如罗城红心猕猴桃和东兰板栗企业通过标准认证和质量提升，成功打开海外市场。这些举措源于政府政策资金倾斜和技术支持，帮助本地农业合作社获取出口资质，降低了贸易壁垒影响。同时，碳酸钙矿产资源型产品的环保升级，以及矿泉水产品的国际认证推广，增强了产业可持续性和国际信誉。产业结构的调整不仅带动就业，还提升了河池市在全球价值链中的位置。 三、招商引资策略成效显著 招商引资是河池市外贸增长的核心引擎，政府主动营造亲商环境，通过设立专项引导基金和简化外资准入流程，吸引外部投资流向特色产业和基础设施。措施包括举办线上对接会推广河池市资源禀赋，并借助自贸区联动机制，引进国际资本参与猕猴桃加工园区等项目。投资成果体现于企业入驻增多和产能扩张，带动出口规模自然上升。财政激励机制如税收优惠和补贴政策，降低了企业成本，进一步激发了民间资本参与活力。招商引资的战略布局，强化了河池市在区域开放平台中的作用。 四、服务流程优化降低企业负担 河池海关持续推进审批制度改革，实施核批环节精简，显著压缩了通关时间和成本。例如，企业可通过线上系统一站式办理出口许可，平均核批周期缩短，并引入预检机制减少重复查验，提升了贸易便利性。同时，政府部门联动提供外贸培训和技术援助，例如协助企业应对国际标准变化，避免了非关税壁垒影响。服务优化降低了企业运营负担，反馈数据显示市场主体满意度提升，贸易环境正向透明化迈进。未来计划深化数字政务应用，进一步完善区域协同监管体系。 五、未来发展路径与区域影响 展望前景，河池市将延续开放导向，聚焦新兴市场的拓展与产业绿色转型，政策将持续倾斜高附加值领域，例如智慧农业出口和循环经济试点。区域影响已显现于广西壮族自治区外贸格局的优化，河池市的经验可作为西部内陆地区案例推广。同时，需关注国际贸易波动风险，强化本地创新驱动，确保长期可持续发展。预期增长动能将辐射至就业提升和乡村振兴，助力河池市建设外向型经济新引擎。

  2025-07-09

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