广西容县经济开发区

• 【合浦县招商】2019年合浦县政府工作报告

  2019年2月26日在县十六届人大第四次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会高质量发展。据统计，2018年全县完成地区生产总值增长8.3%;规模以上工业总产值增长19.6%;规模以上工业增加值增长19.1%;固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长10.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9.6%。财政收入14.61亿元，增长17.7%，总量和增速在全区71个县(市)中分别位列第14位和第7位，均比2017年提升5位。各项主要指标完成情况好于预期，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）重点工作亮点纷呈。义务教育均衡发展工作提前一年高分通过国家评估验收;以全区第二名优异成绩获评“广西特色旅游名县”，入选首批自治区级全域旅游示范区创建县;合浦大月饼获批“国家地理标志保护产品”，合浦县获得“中国大月饼美食之乡”称号，月饼小镇成功入选第一批广西特色小镇培育名单;再次获评为自治区双拥模范县。成功举办协办了环广西公路自行车世界巡回赛、“奔跑吧广西”生态马拉松系列赛、2018中国月饼文化节、“中华文化八桂行—走进合浦”活动、首届合浦海上丝绸之路(始发港)文化节、汉代海上丝绸之路学术研讨会、“灵渠—合浦”海上丝绸之路历史溯源研讨会等国际、国内文化体育盛会。年内省级以上媒体正面报道500多篇次，央视国际频道连续播出4集《国宝档案》向世界介绍“大汉合浦郡”，以合浦始发港为背景的历史大剧《沧海丝路》在央视八套播出。合浦的城市软实力和文化影响力进一步增强。 （二）招商引资成果丰硕。外出招商推介达40多次，成功举办30多场重大项目集中签约活动，全年新签约项目26个，合同投资总额228亿元，到位资金98.8亿元。新签约项目合同投资总额和到位资金均为历年之最，其中超亿元项目18个，超10亿元项目5个。相继引进了总投资62亿元的广西新福兴硅科技、总投资32亿元的万华农作物秸秆综合利用等一大批投资规模较大的重大项目。加强区域合作招商，川桂合作3个产业园项目已签约落户，合浦—嘉善现代产业园已有杭州分数科技等3个项目陆续开工。重招商，强落地。全县重大项目建设强力推进，全年征收土地4234.7亩，土地出让收入80032万元，首次突破8亿元大关。推进重点项目开竣工52个，全县5000万元以上投资项目达54个，增长14.9%，拉动固定资产投资增速18.5%，有效带动了投资增长，发展动能显著增强。 （三）工业基础不断夯实。培育“工业树”“产业林”取得新成效。编制完成食品加工、木材加工两个“产业树”全景图，并按图招商，重点培育打造“3+2”主导产业，初步形成集群效应，加快营造“产业林”。食品饮料、木业家居、海洋经济三大产业年产值分别达到33.4亿元、48.7亿元、101.34亿元。硅材料产业发展规划编制完成，沙岗硅材料产业园建设加快推进，晶谷矿业等一批硅产业项目前期工作有序开展。构建产业平台取得新突破。合浦工业园区“一镇两园”建设初见成效，月饼小镇核心区完成投资8.58亿元，基础设施基本完工，首批入驻的10家企业陆续竣工投产;北部湾(合浦)林产循环经济产业园引进了12个林产加工及配套项目，已有3个建成投产，5个在建;产业转移园8栋标准厂房均全部开工建设，其中2栋已交付使用，6栋基本完成主体建设。铁山东港产业园码头、主干路网建设初显雏形，配套项目建设全面铺开，新福兴、蜀港等产业项目纷纷入驻。工业企业提质升级步伐加快。工业投资完成17.5亿元，增长69.32%;其中工业技改投资完成11.36亿元，增长170.24%。工业用电量5.98亿千瓦时，增长59.9%。中粮、果香园等一批传统重点企业不断发展壮大，华润水泥、理昂热电等新投产企业逐渐发挥贡献。全年新增规上企业16家，规上工业产值、规上工业增加值分别增长19.6%、19.1%。惠来宝、黄记食品等企业5个产品上榜“广西名牌产品”，精一公司获“市长质量奖”。 （四）文旅产业强劲增长。文旅融合加快发展。海丝申遗工作扎实推进，合浦汉墓群、大浪古城遗址和草鞋村遗址3处海上丝绸之路遗址保护力度增强。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园总体规划初稿完成，积极申报创建国家考古遗址公园城市，成功获得国家考古遗址公园十周年庆典和首届国家考古遗址公园文化艺术节联合承办资格。旅游发展基础显著改善。总投资98.11亿元的70个涉旅项目加快推进。海丝首港、台湾渔业风情小镇、廉州古城等一批特色旅游景区扎实推进。广西最大的县级旅游集散中心—合浦旅游集散中心建成投入使用，星岛湖旅游区入选全区首批广西生态旅游示范区，建成全市唯一的四星级梦唤滨海汽车旅游营地1家，三星级汽车营地2家，新增旅游厕所20座，新增自治区五星级乡村旅游区1家、广西五星级农家乐2家、四星级农家乐2家。文旅产业带动成效突显。全年接待游客达815.3万人次，增长58.87%;国内旅游消费79.94亿元，增长18.22%，游客人数和旅游收入创历史新高。文旅产业带动服务业增长8.3%，拉动经济增长4.52个百分点，逐渐成为合浦经济社会发展增长的新引擎。 （五）农业农村加快发展。农业经济稳步提升。大力实施“乡村振兴”战略，实现农林牧渔业总产值156.78亿元，增长5.5%。构建了万亩豇豆产业基地、万亩水果产业基地、万亩对虾养殖基地和超亿元现代渔业休闲观光基地“3+1”主导产业体系，打造东园奶水牛、利添(果香园)水果、烟楼净化蚝等7个农业循环产业链。县级“5+2”村级“3+1”特色产业覆盖率达100%。全县主要农作物良种覆盖率超过96%，主要农作物耕种收机械化率达到53.8%，机耕面积175万亩。“三品一标”农产品达25个，认证面积超过19.7万亩。建成农村电商村级服务站575个，电子商务平台覆盖全县222个行政村，覆盖率达90%以上。现代农业示范园区建设持续推进。成功创建自治区级凤翔肉鸡产业核心示范区等各级示范区(园、点)102个，累计建成示范区120个，共实现产值20亿元，增长15%。新增农民合作社115家，家庭农场61家，建成畜禽、对虾、豇豆、辣椒、香蕉、沃柑等村级示范基地253个。石康豹狸龙窑古镇等一批田园综合体项目加快推进。乡村治理力度加大。着力落实“人规地产城”五个方面工作，完成40个乡村规划。投入2770万元做好农村生活垃圾清运工作。行政村(社区)100%建成“农事网通”“阳光红页”平台。抓好乡风文明建设，创建县级文明村镇41个，建立乡风文明行政村示范点15个。西场镇老温村荣获自治区“美丽广西”乡村建设示范村，山口镇永安村古城村等7个自然村荣获“绿色村屯”称号。 （六）生态治理扎实推进。生态环境明显提升。全力推进“两江两区两库”治理攻坚，南流江、西门江实现沿岸200米禁养区范围规模化畜禽养殖场“清零”，水质达到自治区考核标准;红树林、儒艮保护区非法养殖得到全面清理;有效解决了洪潮江、牛尾岭水库多年饮用水水源地环境不达标的问题。农业面源污染、土壤污染防治取得成效，全年累计清理田园废弃物13万吨，清捡田园面积20万亩。完成6个入海排污口整治，近岸海域水质保持稳定提升。实施秋冬大气污染综合治理攻坚行动，空气质量优良天数为330天，优良率为94.8%，比全区平均水平高3.2个百分点。环境监管水平逐步提高。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，43个问题依时办结。全面推行县、乡镇、村三级河长制，开展河流联合整治。依法立案查处环境违法案件29宗，排查整治“小散乱污”企业12家。开展国土资源动态巡查1000多次，发现并有效制止违法行为100多起。立案查处非法采矿点(矿坑)55个、非法堆场(洗砂点)63个。深入开展打击非法采砂、“治超”等工作，依法查处非法采砂案件26起，拆除清理砂场堆场68个，恢复沙滩1800亩，促进生态环境持续优化。生态环保项目有序推进。县城污水处理厂提标改造工程和星岛湖镇污水处理厂竣工投入使用，完成南流江沿岸5个乡镇污水处理厂配套管网建设，新增污水管网18.4公里。基本完成工业园区雨污管道分流。南流江西门江环境综合整治PPP项目完成公开招标。牛尾岭水库综合环境整治8套村级污水处理设施、总江口饮用水源地保护工程全面竣工。 （七）脱贫攻坚纵深推进。全年整合投入财政专项扶贫资金2.33亿元，对标对表落实政策，圆满实现21个贫困村和贫困户1040户4685人脱贫摘帽。产业扶贫在原来三种模式的基础上，创新探索了“扶贫车间”模式，已创建扶贫车间12个。全县273个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，其中5万元以上的有119个、占43.59%。建设农村硬化道路194公里、新建和危改主要桥梁4座;在41个贫困村实施了一批民生水利工程，改善2.5万人的饮水条件，新增或恢复农田灌溉排涝面积5.4万亩。需要危改的贫困户全部落实指标，2018年脱贫户150户全面建成入住。 （八）民生福祉不断改善。在资金、土地方面对民生事业重点倾斜，全年投入民生领域资金达44.63亿元，增长9.7%，占财政总支出的84.83%;划拨土地995.95亩用于民生事业发展，占全年总供地面积的24.61%。教育卫生加快发展。投入4.37亿元建设教育项目311个，招聘380名教师充实乡村学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家级评估验收。投入5.32亿元推进县人民医院住院综合楼等9个项目建设，建成县妇幼保健院保健综合楼等3个项目。我县被评为全国基层中医药工作先进单位。城市环境稳步提升。投入1.92亿元推进龙门江公园、县城外东环路(北段)、北河水系整治等重点城建项目，县体育馆、游泳馆实现封顶。投资0.87亿元实施其他市政基础设施建设项目，改造提升了一批小街小巷，绿化、美化、亮化了一批城市道路。社会保障更加健全。城乡低保、特困人员供养、医疗救助等累计补助超过1.2亿元。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达27.72万、87.98万，覆盖率分别达93.65%、94.03%。办成一批民生实事。新增城镇就业人数5537人、农村劳动力转移就业6625人;城镇登记失业率控制在4%以内。新开工建设城市棚户区改造777户(套)。新增公共租赁住房180套，发放城镇住房保障家庭租赁补贴803户。完成农村危房改造1386户、改厨改厕各20000户。升级改建市政公厕15座，建成市政民生道路43条，西门江一号路、科园路南段、文体中心二号路等“断头路”彻底打通。常乐大桥顺利建成，常乐绕城路、公馆经曲樟至常乐公路进展顺利。农村道路硬化、城乡农贸市场改造、“平安合浦”五期工程、县城机动车位增设、村级公共服务中心建设等实事按计划完成。 （九）社会大局和谐稳定。安全感满意度持续提升。2018年我县群众安全感单项得分95.96分，比上年提升3.37个百分点;社会稳定八项动态指标全区排第26位，比上年晋升22位。信访工作“三化”建设不断推进。群众信访服务中心标准化规范化建设顺利通过自治区信访局评估验收。各类矛盾纠纷调结率达到97%。群众信访事项同比下降19.64%，集体访批次、人次分别下降27.45%、41.85%。平安合浦建设扎实有效。强化社会治安防控体系建设，以“神剑”系列专项行动为引领，深入开展“扫黑除恶”、禁毒专项整治和涉枪违法犯罪“三大战役”攻坚行动，刑事案件、“两抢一盗”发案率下降34.1%，全年有317天“两抢”案件零发案，58天刑事警情零发案。率先在全区实现县级禁毒办实体化运作，成功摘掉全国禁毒重点整治关注地区和广西涉枪重点整治地区的“帽子”。星岛湖镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点。安全生产形势平稳。加强对消防、交通、烟花爆竹、危化品等行业领域安全隐患排查、打击、查处力度，有效地遏制重特大事故的发生，安全生产形势稳定好转。全区食品安全示范县创建工作深入推进。 （十）深化改革释放活力。农村土地制度和集体产权制度改革、群团改革等7项上级下达的年度重点改革任务顺利完成。“放管服”改革力度加大，保留县本级行政许可项目265项，下放乡镇6项。继续深入清理规范各类证明事项，推进“多证合 一、一照一码”、先照后证等商事制度改革，新登记市场主体7186户，增长6.24%，各类市场主体突破3.38万户。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁发土地承包经营权证书15.33万本，颁证率达95.87%。配合推进国家监察体制改革，城乡义务教育一体化改革、医药卫生体制改革、事业单位法人治理结构建设试点等扎实推进，消防、边防转隶地方的改革任务如期完成。 （十一）营商环境持续改善。开展优化营商环境大行动，出台了一批创新优化营商环境的制度措施，逐步营造快捷、高效、规范、透明的营商投资环境和政务服务体系。进一步提升审批服务效能，梳理公布786个政务服务一次性告知清单，725个“最多跑一次”事项清单，5个“一次不用跑”事项清单，取消证明事项20项，容缺办理事项213个，网上申报开通事项开通率达95.7%。健全完善县、乡镇两级政务中心，在政务大厅设立帮办中心，企业证照办结时间从原20个工作日缩减到1个工作日，六大类133项涉税事项只需要往返一次即可办结，不动产登记流程办结时限由原来的20个工作日压缩为13个工作日，政务中心窗口办理满意率达99.94%。 （十二）政府建设不断提升。坚定不移加强政府自身建设，切实强化“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入开展政府系统机关作风建设“治庸提效”专项活动和“扫除慵懒散、打通中梗阻”作风建设专项整治活动，政府机关作风持续改善。坚决贯彻执行县委的决策部署，认真落实县人大及其常委会各项决定，主动接受人大和政协监督，人大建议和政协提案办复率和满意率均达到100%。严格执行民主集中制，县政府重大行政决策集中研究，召开22次政府常务会议审议各类重大事项165项。突出抓好依法行政，落实行政首长出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。全面实施“七五”普法工作，干部群众法治意识不断提升。推动审计监督全覆盖。大力推动政务公开，通过县政府门户网站主动公开各类政府信息7100多条。此外，国防动员、民兵预备役、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防海权、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、档案、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级和县委正确领导科学决策的结果，是县人大、县政协矢志支持合力推进的结果，是全县人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题依然堪忧。我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：发展质量不高，经济总量、人均水平与沿海开放县地位不匹配;县域城镇化、工业化水平偏低，现代服务业发展不充分;基础设施欠账较大，城市综合管理水平不高;财政收支矛盾突出，公共服务供给能力不足;干部担当创新能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升。这些问题不解决，将会让合浦错失千载难逢的机遇，必须以敢于碰硬的担当，滚石上山的勇气，扎实有力的措施去破解，去完成! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻县委十二届十一次全会精神，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，持续实施“四大战略”，全力打好“四大攻坚战”，按照县委“一二三四五”总体工作思路，以项目落实年、优化营商环境突破年为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，迈出高质量发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大的贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，金融、财政风险得到有序有效防控，生态环境持续改善，各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。为实现上述目标，我们重点抓好以下工作： （一）以招商和项目建设为抓手，全力培育发展新动能。认真落实市委“项目落实年”的部署，组织开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，坚定不移扩投资上项目。坚定不移抓招商引资不松劲。理顺铁山东港产业园、合浦工业园经费保障机制，加强园区专业招商队伍建设，强化精准招商。完善招商奖励措施，发挥考核激励导向作用，提升乡镇招商引资发展经济的积极性。大力发展“飞地经济”，突出企业招商、以商招商，形成引来一个、带来一批的聚集效应。强化产业项目招商，重点面向东部沿海发达地区、京津冀等地，围绕食品饮料、木业家居、硅材料和海洋经济等开展产业链招商。力争2019年招商引资合同投资额超200亿元，项目到位资金突破100亿元。坚定不移抓好招商项目落地。实施营商环境优化和重点项目攻坚行动，集中土地、能耗指标、环保排放指标等要素，优先扶持重点工业项目实施。组成21个工作组推进征地搬迁工作，简化征迁领导决策过程，加快经费拨付，解决好被征地农民的就业用地、社保等历史遗留问题，力争全年完成项目用地征迁5000亩以上。重点抓好新福兴硅科技、万华生态板材、海拓华擎生物芯片等重大优质工业项目落地建设。坚定不移推进重大项目建设。继续完善项目推进“1+9”工作机制，落实好“五个一”工作要求，及时协调解决项目用地、资金等困难问题，形成项目谋划、开工、建设、服务等闭环推进链条，强化目标、过程、进度管理，推动重点项目早谋划、早开工、早落地、早见效。集中精力服务好合湛高铁、松旺至铁山东港高速公路、兰海高速(合浦段)改扩建、滨海公路大风江至高德一级公路等区域互联重大项目建设;加快推进一批工业经济、文化旅游、现代农业等项目。发挥重大项目支撑引领作用，切实保障投资增长后劲。 （二）以转型升级为抓手，全力推动工业高质量发展。按照强龙头、补链条、聚集群的要求，大力补好“短板”，发展壮大工业经济。加快营造“产业林”。优化完善全县产业布局，着力培育打造“3+2”主导产业。食品饮料产业，加快推进福建食品园、香港大地烘焙食品等项目开工建设，月饼小镇入驻企业投产见效;木业家居产业，推进万华生态板材等5个项目开工建设，艺美创意木质工艺品等3个项目建成投产;硅材料产业，做好资源优势转化为产业优势的文章，沙岗硅原料产业园要实现2家工业企业建成投产，服务好信义玻璃集团硅原料供应项目，有序复产新福兴东科项目，加快打造硅材料产业链。加快打造产业平台。铁山东港产业园全力完成榄根作业区2个十万吨级、3个5000吨级泊位工程主体，开工建设“四个一工程”、龙腾路北段、进港大道，海发路实现通车，通过PPP加快建设污水处理厂等重点项目，尽快打通出海通道。合浦工业园7月前完成月饼小镇核心区的路网、月饼博物馆、月影湖项目建设，12月前完成科技研发楼外立面装修、商业步行街主体建设。力争全部完成标准厂房一期建设。处置一批低效用地和厂房，提升园区节约集约用地水平。林产循环经济产业园争取完成水厂供水，开工建设污水处理厂等一批基础设施。湛江—北海粤桂北部湾经济合作区要推进红树林、儒艮保护区确界工作，加快推动合作区规划建设步伐，启动合作区产业转移园建设，为区域开放合作奠定坚实基础。加快推进工业转型升级。着力帮助企业解决用地难、招工难、融资难以及物流成本贵等问题。加强金融对实体经济的支持，深化政银企合作，保障优势产业、重点项目融资需求。出台创业扶持政策，鼓励全民创业，培育壮大市场主体，积极推动企业“个转企”“小升规”，力促中小微企业遍地开花，完善培育企业“上规上限”激励政策，全力新增16家规上企业。实施商标品牌带动战略，扩大名牌产品集群。提升烟花爆竹行业规模化、机械化、规范化水平，引导制糖、建材、高岭土等产业提质升级，让传统产业焕发活力。抓好华润水泥新增垃圾焚烧发电、中粮新增果脯糖浆生产线等项目，服务惠来宝模式化多用途农业装备新生产线、建丰制衣扩能项目年内投产，形成工业高质量发展的良好态势。 （三）以创建全域旅游示范区为抓手，全力提升文化旅游发展水平。深入挖掘海丝文化、汉文化底蕴，全面启动国家级全域旅游示范区创建工作，配合北海市创建国家级全域旅游示范市，力争全年实现接待旅游人数增长30%，旅游消费增长20%。努力弘扬海丝文化。加快推进国家考古遗址公园城市建设，承办好国家考古遗址公园十周年庆典和首届国家考古遗址公园文化艺术节。加强与东盟国家文化遗产保护交流与合作，继续组织召开海丝文化国际学术研讨会。扎实开展“海丝”申遗工作，完成草鞋村遗址和大浪古城遗址的征迁工作。进一步提升海上丝绸之路始发港的文化影响力。加强重点文化遗产保护利用，启动大成殿、孔庙等一批名胜古迹的修缮工作。努力抓好旅游景区景点建设。编制海丝文化旅游带规划，以海丝首港、汉代文化博物馆、大浪古城等为重点，整合开发西门江流域的众多名胜古迹、遗址资源。抓好更螺国际康养度假岛等项目的落地建设，加大国家考古遗址公园、廉州古城等一批项目的招商引资力度，鼓励引导社会资本进入旅游领域，力争东园家酒产业园、星岛湖旅游度假区等景区创建成为国家4A级旅游景区。以廉州、党江、曲樟等乡镇为主，继续打造一批乡村景区景点。努力提升旅游服务水平。推进现有3A级以上重点景区和自治区四星级以上乡村旅游区提质升级。以旅游集散中心为枢纽，进一步完善旅游交通网络，实现到机场、车站和主要景区公路交通的无缝对接。继续培育一批旅游餐厅和高星级旅游酒店，修缮改建一批公共停车场、旅游厕所、游客服务中心，形成完善的旅游配套。规范行业管理，加强旅游从业人员的培训。努力加强旅游宣传。充分发挥广西特色旅游名县品牌效应，加大旅游营销力度，坚持走出去，继续举办合浦旅游推介会和促销活动。加强与知名旅行社、知名网站的合作，开展“重走总书记视察线路”、汉文化及海丝路体验线路、两广人游合浦等旅游宣介活动，扩大合浦旅游影响力和吸引力。努力实施“旅游+”融合发展。实施“旅游+文化”，加快国家考古遗址公园项目建设，与合浦汉代文化博物馆、汉闾文化公园形成汉文化特色旅游区。实施“旅游+工业”，加快月饼小镇等工业旅游项目建设，促进特色工业旅游。实施“旅游+农业”，加快龙窑古镇、台湾渔业风情小镇等项目建设，促进乡村旅游发展。实施“旅游+康养”，加快闸口仙人桥大健康特色小镇、昌和长者疗养服务中心项目建设。不断丰富旅游产品供给，推动实现文化旅游产业融合新突破。 （四）以深化“放管服”改革为抓手，全力优化营商环境。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以更大决心、更严标准、更实举措，营造审批事项更少、办事效率更高、服务水平更优的营商环境。提升行政审批效能。加大清理行政审批等事项和简政放权力度，继续取消调整一批行政许可事项、公共服务事项和行政审批中介服务事项。比照北海市标准，精简项目建设审批程序，对投资项目实行并联审批。推进互联网+政务建设，努力打造数字政务一体化平台，建好“一张网”，只进“一扇门”，实现“最多跑一次”。减少企业开办环节、压缩开办时限，营造宽松便捷的准入环境，进一步激发市场活力。提升项目服务保障。落实县领导联系重大项目机制，充实县乡政务服务帮办中心人员，为企业和项目提供代办服务，努力实现项目服务“一条龙”。建立“企业服务联席会议制度”，将全县各乡镇、各职能部门、各产业园区纳入“联席会议”成员单位，统筹解决企业的难点、痛点和堵点问题，打通服务企业的“最后一公里”。提升政务服务水平。出台政务服务工作激励机制，加强服务窗口人员的管理与培训。大力践行“三坚持两改变”，倡导“四重四戒”理念，严肃整治“中梗阻”等不良作风，解决庸懒散拖推问题，形成“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的良好氛围。 （五）以落实“3456”工作任务为抓手，全力推动乡村振兴。制定实施乡村振兴战略行动计划，推动农村加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。努力加快农业农村基础建设。继续推进百曲围和南域围海堤标准化建设、南流江主要支流及中小河流治理、农村饮水、高标准农田建设和土地整治等基础设施建设。建成总江水闸除险加固工程，启动2019年村屯道路硬化项目，建设农村公路60公里。全力巩固提升现代农业发展。继续依托豇豆、水果、对虾养殖三大农业主导产业，围绕七大农业循环产业链，打造农业特色优势产业体系。全面完成60万亩粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作。稳定粮食生产，狠抓“菜篮子”工程建设，创建各级现代农业示范区105个。引入豇豆深加工企业，延伸豇豆产业链，做大合浦豇豆产业文章。加快推进桂台现代农渔业合作双创园项目建设，带动合浦农渔业提质升级。继续服务好凤翔企业上市，加快正邦饲料生产、规模化养殖及深加工项目落地建设。发力推进农业供给侧结构性改革。在基本完成土地确权的基础上，抓好全县农村土地流转交易中心建设，加快推动土地流转，扶持壮大一批农业龙头企业、农民专业合作社，做好规模化农业文章。加快金石田园综合体等项目落地实施，着力打造乡村振兴示范点。积极推动农业品牌创建，重点培育打造合浦南珠、生蚝、豇豆、香山鸡嘴荔、金花茶、花生油等多个农业特色品牌。积极构建农产品追溯体系，加快建设甲骨文农产品追溯体系项目。加快发展“互联网+农业”，实现全县245个行政村电商服务点全覆盖，全力助推合浦农产品走出去。着力改善乡村人居环境。围绕“人规地产城”五个方面，实施合浦县农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动和幸福乡村活动。科学安排资金项目，重点实施“清洁乡村”巩固、“厕所革命”、污水治理、乡村特色提升、规划管控提升、长效机制提升“六大”行动。实施农村环境“六个一工程”，充分发挥村民主体作用，广泛动员村民群众投身美丽家园建设，推动农村人居环境持续改善。 （六）以实施城市建设提质三年行动为抓手，全力推动城乡区域协调发展。坚持协调发展理念，着眼解决城乡发展不平衡不充分的问题，加快构建城乡一体化协调发展新格局。全面加强规划引领。按照“东扩、南联、控中、优水”的城建思路，加强规划管理和城市设计。加强城市向东，抓好城东片区城市设计的落实，打造外东环片区;加强城市向南，结合廉州湾新区规划，启动建设廉州湾新城，加快市区和县城一体化进程。抓紧修编完善合浦县城总体规划、廉州古城保护规划等一批规划，启动西场、石康、白沙、山口、党江等重点镇控制性详规和专项规划编制，全面启动1288个实用性村庄规划编制，以高水平规划引领城乡全面协调可持续发展。全面推进城市提质发展。完成廉州镇水环境一期综合整治工程，启动二期综合整治工程，着力构建“一江两湖八道水”的水系格局。启动城南片区海丝文化小镇前期工作，实施廉阳大道风貌改造提升、209国道平阳塘至博物馆段改扩建工程，加快推进龙门江公园建设，年内开工建设政务服务中心、残疾人康复中心。继续完成一批城市“绿化、美化、亮化”工程，改造一批小街小巷，打通一批城市断头路。持续保持房地产业平稳健康发展，不断提升城市宜居水平。全面加强城市治理。着力抓好自治区文明城市创建，开展县城环境综合整治，逐街整治乱搭乱建等违建行为，打击乱摆乱放、乱停乱靠等城市乱象，坚决整治“四车”，年内引进一批新能源公交车投入运营，更加方便居民出行。加强城管队伍管理，加快建设城管数字化信息平台，提升城市精细化管理水平。全面提升小城镇综合承载力。实施乡镇提升三年行动，推动城乡区域协调发展。支持乡镇实施小街小巷、排水、路灯等基础设施建设，打造乡镇特色街道，加强镇区道路风貌提升。实施乡镇路网攻坚工程，强力推进公馆经曲樟至常乐二级公路、年内完成常乐镇绕城公路。加快沙岗新区建设，推动石湾镇政府搬迁，启动乌家林产小镇前期工作。 （七）以增进民生福祉为抓手，全力补齐民生领域短板。努力办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。持续抓好城乡教育均衡发展。进一步完善中小学教育教学设施，力争8月完成廉州中心小学新校区建设并投入使用，启动新建合浦县实验学校，加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼、公馆五幼续建项目。补充教师280名，引进高端教育人才60名。开展学区制改革，合理配置教育资源，着力解决县城“大班额”“择校热”等突出问题，加快“互联网+教育”，通过信息化建设，让名校名师课堂走向农村，乡村学生同步享受城镇优质学校的教学资源。推动职业教育做优做强，促进教育城乡一体化发展。持续推进健康合浦建设。全面深化医药卫生体制改革，继续推进“医共体”建设，做实分级诊疗，提升远程医疗服务水平，努力实现“大病不出县”。出台引进和激励医疗卫生人才政策措施，与高校合作，培养全科医生和乡村医生85名。全面完成县人民医院、红十字会医院住院综合楼及12个乡镇卫生院能力提升建设项目，8月前完成合浦中医医院搬迁工作。开展健康促进县试点工作，巩固提高国家免疫规划工作水平，实现接种率大于90%以上。加强重大疾病防控以及艾滋病、结核病、慢性病、地方病、职业病防治工作，保障妇幼健康，完善精神卫生综合管理试点工作。持续提高就业和社会保障水平。出台措施促进合浦籍人士返乡创业就业，力争新增城镇就业4700人以上，创业带动就业1100人，转移农村富余劳动力6500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。进一步健全和完善城乡社会救助体系，严格执行低保政策，着力解决困难家庭的生活保障。持续抓好文化体育工作。深入实施《全民健身条例》，广泛开展文化、体育活动，全年文化下乡演出25场以上，广场文艺演出12场以上。力争上半年建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆，开工建设妇女儿童活动中心。继续承办好2019年环广西公路自行车赛，举办合浦县综合运动会。继续实施广播电视“户户通”工程，抓好农村公益性电影放映工作，全年完成2940场放映任务。 （八）以全面加强生态文明建设为抓手，全力提升生态环境建设水平。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，厚植绿色发展优势。加大生态环境保护和建设力度。全民动员，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。继续抓好烟花爆竹禁燃限放工作。推进南流江西门江环境综合整治PPP项目一期建设工作，力争建成闸口镇海塘海堤新平堤段整治工程，加快推进县城污水处理厂二期扩建工程、合浦工业园区污水管网和泵站工程等项目建设。加大生态环境综合治理力度。全力抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改销号工作。持续深入实施“两江、两区、两库”环境提升攻坚工程，确保南流江、西门江、洪潮江水库等重点江河、水源地的水质稳定达标。积极配合抓好廉州湾海域综合整治。加快整县推进畜禽粪污资源化利用项目。巩固农村生活垃圾收集、转运、处理工作，完成镇级污水处理厂市场化运营，进一步提升城乡污水处理率。加大自然资源保护利用力度。全面落实耕地保护制度，严控严管镇村集体土地的违法违规建设，确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例低于8%。深入推进节约用地制度，盘活存量建设用地，优化土地要素供给，确保供地率超过70%。持续深入打击非法采矿、破坏森林资源等行为，在严守生态红线的前提下，科学合理对砂石等资源进行开发利用，抓好南流江建筑河砂的监管与开采，创建全区矿产资源开发与生态环境保护先进县。 （九）以持续稳定增收为抓手，全力打赢精准脱贫攻坚战。精准实施“五个一批”和“九大行动”脱贫攻坚工程，着力构建大扶贫工作机制，确保完成年度8个村、7908人脱贫摘帽任务。着力推进产业扶贫。落实县级产业精准扶贫规划和“一村一品”产业扶贫行动。通过“扶贫龙头企业+合作社+贫困户”“扶贫车间”等模式，加强农业龙头企业、农民专业合作社与建档立卡贫困户的利益联结，建立贫困户长效稳定增收渠道。积极盘活贫困村土地、房产等资源，使资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加贫困村、贫困户资产性收入。年内所有贫困村集体经济收入达到4万元以上，已脱贫和计划脱贫的贫困户年人均纯收入达到4000元以上。着力抓好保障政策落地见效。实现最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。试点建设贫困残疾人集中供养点。落实好贫困人口教育、医疗、住房“三保障”政策，确保扶贫政策全覆盖。加强技能培训，继续实施转移就业交通补助政策，促进贫困劳动力转移就业，增加劳务收入。着力构建大扶贫工作机制。加强行业部门抓扶贫机制落实，整合行业部门资源，继续补好基础设施及公共服务的“短板”，切实改善贫困村、贫困户的生产生活条件。落实驻村帮扶、定点扶贫、社会帮扶、金融扶贫等机制。加强第一书记、驻村工作队员管理，严格执行“一挂二包”和“4321”帮扶机制，深入开展“百企扶贫”活动，广泛动员民营企业和各界人士参与社会扶贫。 （十）以创新社会治理为抓手，全力促进社会和谐稳定。突出抓好平安建设，构筑共建共治共享的社会治理新格局，全面提升群众安全感和满意度。全力解决群众合理诉求。继续强化县领导定期轮值接访等信访工作制度，深入实施县乡两级“群众信访服务中心”标准化规范化建设。强化信访法治化建设，规范依法逐级走访和诉访分离机制，抓好矛盾纠纷化解工作，确保上访人数、批次在去年的基础上再下降。全力推进“平安合浦”建设。完善综治信息平台、视频监控、视联网“三网合一”建设，着力提升科技强警水平。深入开展扫黑除恶斗争，加强黑恶案件深挖彻查，严惩“保护伞”。大力开展禁毒、缉枪治爆等专项行动，全力开展打击涉枪犯罪破案攻坚，进一步巩固禁毒整治成果，坚决防止“枪、毒”问题反弹。强化重点地区的治安整治，确保社会治安持续好转，全力提升全县群众安全感满意度。全力保持安全生产严管高压态势。抓住城市禁放烟花爆竹契机，主动抓好烟花爆竹产业调整升级，提高行业安全水平。建立健全“打非治违”联合执法机制，全面开展风险点、危险源普查，铁腕整治各类风险隐患，深入打击“私炮”“私油”，继续保持安全生产形势稳定好转。完成全区食品安全示范县创建工作。各位代表!习近平总书记提出始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2019年，我们将把80%以上的财力投入民生领域，尽最大努力把人民群众最关切最烦心的事一件一件解决好，以实实在在的成效，取信于民、造福人民! 三、加强政府自身建设坚持以人民为中心，切实做到对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，打造法治政府。坚持严格依法办事，落实政府法律顾问制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持党的领导，“三重一大”事项按程序集中研究并报告;自觉接受人大和政协监督，定期向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。 （二）坚持以人为本，打造服务政府。落实领导挂点联系企业制度，积极推动惠企优企政策落地，大力解决企业用电、用气、用水、用地等问题，切实降低企业成本负担。推动数字政府建设，创新政府网站管理，继续抓好新一代广西一体化政务服务平台建设，深入推进“一事通办”改革，让企业和群众办事更加方便快捷。 （三）坚持改革创新，打造效率政府。抓好机构改革，确保2019年3月底前基本完成新一轮机构改革任务。继续稳妥推进事业单位改革工作。切实增强政府系统各部门对重大决策的落实力、执行力。建立健全正向激励和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为，切实提高政府行政效率。 （四）坚持从严治政，打造勤廉政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化意识形态责任制，扎实推进政府系统党风廉政建设。树立过紧日子思想，严格压缩“三公”支出和一般性支出。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的良好政治生态。加强行政监督和审计监督，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。各位代表，新时代新合浦，新气象新作为!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意创新，苦干实干，砥砺奋进，全力以赴完成2019年的各项目标任务，为实现合浦高质量发展，谱写合浦发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：1.“五个扎实”：习总书记视察广西时要求，扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。2.“三大定位”：自治区党委提出的发展定位，即“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。3.“三坚持两改变”：市委书记王乃学提出的“坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯”。4.“四重四戒”理念：大力倡导“重担当、戒推诿，重服务、戒官气，重效率、戒庸懒，重操守、戒私欲”的工作理念。5.“四大战略”：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.“四大攻坚战”：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.“一二三四五”总体工作思路：“一个目标”，就是推动高质量发展，打好合浦经济翻身仗;“两篇文章”，就是做好“向海经济、向东融合”两篇文章;“三大产业”，就是培育打造食品饮料、木业家居、硅材料和海洋经济、文化旅游“3+2”主导产业;“四园联动”，就是积极推进铁山东港产业园、合浦工业园、北部湾(合浦)林产循环经济产业园、湛江—北海粤桂北部湾经济合作区产业转移园联动发展;“五个建设”，就是着力建设海丝文化名城、滨海生态康养基地、现代农渔业示范基地、西南硅产业重要基地和东部产业转移重要基地。8.县级“5+2”：“5”即5个主导产业：豆类蔬菜、茄果类蔬菜、鸡、猪、虾蚝;“2”即2个自选产业：叶菜类蔬菜、鸭。9.村级“3+1”：“3”即3个特色产业，“1”即1个自选特色产业。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“人规地产城”：即紧扣“人”做好人才支撑，遵循“规”做好规划引领，盘活“地”做好土地改革，依托“产”做好产业发展，对标“城”做好城乡融合。12.“两江两区两库”：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。13.信访工作“三化”建设：信访基层基础标准化、信访基础业务规范化、信访人才队伍专业化。14.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。15.“多证合 一、一照一码”：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。16.“最多跑一次”：是指群众或企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下办理政府部门业务，从群众申请到政府部门作出办理决定、形成办理结果的全过程中群众只需到政府部门来一次或一次不用来。17.“一次不用跑”：是指群众或企业在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下办理政府部门业务，从群众申请到政府部门作出办理决定、形成办理结果的全过程中群众一次都不用到政府部门来办理。18.“飞地经济”：飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.项目建设“1+9”工作机制：“1+9”即全县重大项目策划与推进领导小组和九个推进工作组。20.项目建设“五个一”工作要求：一个项目、一个方案、一名领导、一支队伍、一抓到底。21.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。22.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。23.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。24.“一张网”：即构建网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端机相结合的便民服务“一张网”，实现线上线下良性互动、有机融合。25.“一扇门”：完善政务服务中心建设，将与群众生产生活密切相关的行政审批事项、公共服务事项集中办理，让老百姓“只进一扇门、能办所有事”。26.“3456”：即三沿、四场、五园、六带。“三沿”：沿海、沿江、沿线;“四场”：生态农场、林场、渔场、牧场;“五园”：优质果园、菜园、花园、茶园、鱼园;“六带”：水果、粮经、海养、经济林、糖料蔗、休闲农业六大特色产业带。27.“六个一工程”：在每个行政村培育一支骨干力量、组建一支管理队伍、搭建一个参与平台、完善一套村规民约、组织一批建筑工匠、配备一个服务团队。28.“东扩、南联、控中、优水”：东扩是优化城市发展布局，向合浦城东片区扩展;南联是合浦以南廉州湾新区、广西滨海大道规划建设，拉大城市发展框架，对接北海市区发展方向，加快推进市县一体化建设;控中是加强城中片区建设，坚持用法治思维和法治方式治理城市，持续开展县城环境综合整治，提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。优水是加快推进廉州镇水环境二期综合整治工程，构建“一江两湖八道水”的水系格局，实现城市建设与自然生态和谐共生，切实提高和改善群众的生活环境。29.“一江两湖八道水”：“一江”是指西门江，“两湖”是指龙门江水库和丰门岭水库，“八道水”是指县城北河水道、城东水道、北插江、廉南大水沟、南京水道、大戏院水沟、岭脚村水沟、爱卫街水沟。30.“四车”：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人机动轮椅车、非法加装动力装置的非机动车。31.“五个一批”：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。32.“九大行动”：特色产业富民行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。33.“一村一品”：是指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。34.“一挂二包”：县四家班子领导挂乡镇，单位包村、干部包户。35.“4321”帮扶机制：处级干部帮扶4户、科级干部帮扶3户、股级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户。36.“百企扶贫”：百家民营企业和商会参与的社会扶贫活动。参与帮扶的民营企业和商会在产业发展、就业安置、捐资助学、培育新风等方面实施帮扶，帮助贫困村早日脱贫致富。

  2025-07-09

• 【广西招商】2020年广西壮族自治区政府工作报告

  2020年1月12日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第三次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极不平凡、极不寻常的一年。这一年，我们迎来新中国七十华诞，党中央隆重举行系列庆祝活动，展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，极大振奋了党心军心民心。这一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，统筹国内国际两个大局，强化宏观政策逆周期调节，保持经济社会持续健康发展。这一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。 经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长6%，财政收入增长6.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长12%以上，其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长12.5%，居全国前列，铁路货运发送量增长18.6%，人民币各项贷款余额超过3万亿元，增长14.8%。 两个翻番提前实现。全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标。 脱贫攻坚连战连捷。实现125万以上贫困人口脱贫，1268个贫困村出列，预计21个贫困县摘帽，全区农村贫困发生率降至1%以下，脱贫成效保持全国前列。 转型升级步伐加快。高技术制造业和电子信息产业投资分别增长25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展，电子信息、新材料等新兴产业加快成长，轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率达55%，旅游总消费突破万亿元、增长33%。现代特色农业加快发展，累计获批13个中国特色农产品优势区，数量居全国第一。 新动能加速成长。新能源汽车产量增长1.5倍，智能电视机产量增长67.6%。软件和信息技术服务业营业收入增长近一倍。电信业务总量、快递业务量分别增长78.8%、17.3%。民间投资增长12%。新增企业15.5万户，实有市场主体突破300万户，新增“四上”单位1500家。 发展基础不断夯实。成为国家首批交通强国建设试点。交通投资达1222亿元。开工建设时速350公里的南宁至玉林高速铁路。高速公路通车总里程突破6000公里，92%的县通高速公路，76%的乡镇通二级或三级公路，100%的建制村通沥青（水泥）路。北部湾港货物吞吐量2.56亿吨，增长14.7%；集装箱吞吐量382万标箱，增长35%，增速全国第一。西江长洲水利枢纽过闸货运量1.45亿吨。机场旅客吞吐量超过2900万人次。完成所有贫困县、边境县农网改造升级。大藤峡水利枢纽实现大江截流。完成下一代互联网基础设施IPv6改造，设区市全面启动5G网络建设，行政村实现光纤网络全覆盖。 开放迈出重大步伐。获批建设中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、中国-东盟信息港，防城港国际医学开放试验区建设获得中央支持，广西开放优势和战略地位更加凸显。西部陆海新通道海铁联运班列开行2243列，增长一倍。国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达100%。进出口整体通关时效明显优于全国平均水平。全区实际利用外资增长超过一倍，区外境内招商引资到位资金8400亿元、增长10.5%。 生态环境保持一流。城市环境空气质量优良天数比率91.7%，PM2.5平均浓度下降2.9%。地表水水质优良比例96.2%，近岸海域水质优良比例90.9%，6个设区市断面水环境质量进入全国前十，城市黑臭水体消除率超过90%。城镇生活垃圾无害化处理率99%以上。森林覆盖率62.45%。石漠化治理成效居全国首位。 民生福祉不断增进。居民人均可支配收入增长5.5%，其中农村居民收入增长6.5%。新增城镇就业38.7万人、农村劳动力转移就业73.9万人次，城镇登记失业率2.62%。分配公租房43.8万套，超额完成棚户区和农村危房改造任务。完成消除疟疾目标。实现基本医疗保险全覆盖，城乡居民健康主要指标持续优于全国平均水平。各位代表！过去一年，国内外风险挑战明显上升，影响经济运行的不确定性因素明显增多，结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，我区发展还存在不少突出困难和问题。经济下行压力进一步加大，一些重要支撑指标低于预期；国际经贸摩擦给我区电子、粮油等行业带来较大冲击；受市场变化、政策调整等影响，汽车产销大幅滑落，明显拉低工业增长；非洲猪瘟疫情爆发，畜牧业生产受损严重，猪肉等食品价格上涨影响民生；区域发展不平衡，部分市县发展困难增多。这些不利因素，与我区产业基础不强、经济结构不优、创新能力不足等深层次矛盾叠加共振，给经济运行带来很大挑战。总体上看，尽管困难多、压力大、任务重，但我们不畏难、不回避、不退缩，牢牢坚持稳中求进工作总基调，持续加大“六稳”工作力度；牢牢坚持新发展理念，全力推进转型升级和高质量发展；牢牢坚持创新驱动，大力培育新产业新动能；牢牢坚持问题导向，积极应对内外部环境趋紧的冲击和不确定性因素影响；牢牢坚持按经济规律办事，立足当前、着眼长远，保持定力，扎扎实实打基础。经过不懈努力，我们顶住了下行压力，稳住了经济基本盘，保持了社会大局稳定，决胜全面建成小康社会迈出了新步伐！一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移贯彻落实中央决策部署。按照中央“六稳”工作要求，狠抓国家逆周期调节政策落实，推动各项重大政策落地见效。把稳增长作为压倒一切的首要任务，集中力量打好“七场硬仗”。组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动。对事关经济社会发展全局的13项重大事项和重点工作，建立“一竿子插到底”的指挥长工作责任制。统筹推进重大项目1400个，完成投资7500亿元以上。在全国率先开展重特大项目容缺审批。以最严举措应对非洲猪瘟疫情，全力恢复和稳定生猪生产。采取汽车下乡、以旧换新、新能源汽车推广等措施促进汽车生产销售。不折不扣落实更大规模减税降费政策，共减税296.3亿元、降费22.5亿元、减少企业及个人社保缴费84.82亿元，惠及124万户小规模纳税人和98%的民营企业。发行地方政府债券1033亿元，盘活财政存量资金995亿元。实施信贷支持民营小微企业“百千万”工程，小微企业贷款余额增长16.6%。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款超过55亿元。实施七大专题招商行动，大招商工作格局初步形成。积极帮扶重点人群和就业困难人员就业，推进职业技能提升行动，高校毕业生初次就业率92.3%，就业形势保持稳定。 （二）全力以赴推进三大攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”、“五场硬仗”。建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学人数显著下降，贫困人口基本医疗参保率、住院报销比例全部达标，建档立卡贫困人口饮水安全问题全部解决。贫困户特色产业覆盖率92.9%。完成71万贫困人口搬迁任务，实现14.89万搬迁户每户有1人以上稳定就业。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。开展冬春季大气污染综合治理。全面落实河长制、湖长制，加强漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域生态保护和环境治理，成效持续显现。抓好百色、崇左、南宁山水林田湖草生态保护和修复工程试点。扎实开展“美丽广西·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成5.22万个村庄“三清三拆”工作。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处置地方金融机构风险，防范化解涉企金融债务风险。打击非法集资。加强隐性债务管控，政府债务风险总体可控。 （三）扎实推动产业高质量发展。着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进“双百双新”重大产业项目建设，竣工投产崇左南国铜业、桂林深科技华为手机、柳州志高智能家电等18个项目，开工建设百色吉利百矿铝产业、玉林正威新材料、钦州恒逸化工、北海惠科电子等47个项目，加快建设防城港钢铁基地、来宾汇宾碳酸钙产业链等77个项目。实施“千企技改”工程，南宁博世科等254个技改项目建成投产，培育形成一批“专精特新”中小企业。实施“三百二千”科技创新工程，新突破41项重大技术，广西大学牵头完成的清洁造纸一体化技术成果获国家技术发明奖二等奖，新增42个国家级创新平台、500家高新技术企业，转化266项重大科技成果。科技进步贡献率达53.7%，提高1.37个百分点。大力发展现代特色农业，成功创建4个国家级现代农业产业园。突出发展大健康和文旅产业，阳朔、金秀两县荣获首批国家全域旅游示范区，百色起义纪念园成为国家5A级旅游景区，成功创建阳朔遇龙河国家级旅游度假区。新增隆安等10个国家级电子商务进农村综合示范县，南宁成为全国首批国家物流枢纽，自治区级服务业集聚区营业收入达1300亿元，现代服务业加快成长。 （四）持续扩大高水平开放。中国（广西）自由贸易试验区获批试点任务120项，居新设自贸试验区之首，年内55项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业4724家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州铁路集装箱中心站等关键项目，打通海铁联运“最后一公里”。面向东盟的金融开放门户推出131项改革举措，中国-东盟金融城累计入驻金融机构60家，中银香港、中国太平保险等区域性金融总部入驻运营。中国-东盟信息港建成运行广西电子政务云计算中心、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心等29个重点项目，华为、浪潮、阿里、腾讯等27家龙头企业入驻南宁核心基地。全面对接粤港澳大湾区，实施强首府战略，推进北钦防一体化，提升做实珠江-西江经济带，推进兴边富民和稳边固边，加快左右江革命老区振兴发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级。 （五）深入推进重点领域和关键环节改革。全年自治区共实施推进111项改革任务。“放管服”改革方面，推动政务服务“简易办”，优化营商环境7项重点指标明显提升，市县两级实现水电气报装等重点领域“一窗受理”全覆盖，不动产登记、企业开办实现1个工作日办结，达到全国一流。推进政务数据“聚通用”，基本建成“壮美广西·政务云”。供给侧结构性改革方面，化解煤炭过剩产能154万吨，深化电力体制改革，形成电网“一张网”管理体制，工业电价平均每度降低0.11元，全社会节省用电成本超100亿元。农村综合改革方面，深化农村承包地“三权分置”制度改革，积极稳妥推进农村土地制度改革三项试点工作，土地承包经营权确权颁证率97%以上。完成国有林场改革。科技体制改革方面，试点推行科研经费使用“包干制”，深化项目评审、人才评价、机构评估改革，落实企业研发经费投入奖补政策。国资国企改革方面，扩大国有资本投资运营公司试点范围，完善公司法人治理结构，稳妥发展混合所有制经济，自治区层面国有企业混改比例近50%。 （六）加大力度补齐民生短板。财政用于民生支出增长9.6%，占比80.2%。全面完成十大为民办实事工程。深入实施广西教育提升三年行动计划，新建中小学校和幼儿园425所，改扩建各类学校5620所。南宁教育园区初步成形，开工建设13所院校。4所高职院校入选国家“双高计划”。崇左、贺州两市建成三甲医院。建设407个基层卫生项目，乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到1.35张，高于全国平均水平。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众1722万人次。推进城镇困难群众脱困解困工作，城乡居民最低生活保障标准、退休人员养老金稳步提高。加强养老服务体系建设。基本建成退役军人服务保障体系。全国首创“桂建通”模式，探索破解农民工工资拖欠难题。新建1200个村级公共服务中心。新增80万广电网络农村用户。建成湘江战役纪念设施等重大文化项目。成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛等国际赛事。 （七）切实提升政府治理能力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。完成市县政府机构改革，整合减少市县各领域执法机构1200多个，制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。落实中央八项规定及其实施细则精神，大幅精减会议，压减文件三分之一。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，重点打击黑恶势力、电信网络诈骗、传销、涉枪涉爆等违法犯罪，人民群众安全感提升至97.17%。安全生产形势持续稳定向好。一年来，应急管理、消防救援、外事、侨务、宗教、海关、海事、信访、食品药品、地震、气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、参事、史志、红十字、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合、边海防、双拥共建等工作取得新成效。各位代表！前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委带领全区各级各部门、广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是自治区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻桂单位、驻桂部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持广西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标 2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现“十三五”规划收官。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，加快培育发展新动能，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。 2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长8%；居民人均可支配收入实际增长6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.7%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；节能减排降碳控制在国家下达目标内。 提出上述目标，既综合考虑国内外经济环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，体现了稳增长的迫切需要和高质量发展的根本要求。工作中重点把握以下方面： 贯彻新发展理念，推动高质量发展。紧紧扭住新发展理念，把着力点集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，增强发展的整体性协调性。坚持质量第 一、效益优先，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 牢牢把握大势，抢抓用实机遇。坚持发展第一要务不动摇，把稳增长作为头等大事，抢抓稍纵即逝的重要窗口期，用好国家宏观政策逆周期调节、加大政府专项债券规模、支持中西部地区承接东部产业转移等重大机遇，借助毗邻东盟优势，发挥好自贸试验区等开放平台作用，在新一轮发展中占领先机、赢得优势。 破解瓶颈难题，强化发展支撑。围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点、群众关心的热点，用改革的思路、创新的办法、开放的行动，持续改善营商环境，强化要素保障，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。 坚持底线思维，加强科学统筹。把握经济社会发展规律，坚持全区工作“一盘棋”，增强工作的科学性、预见性、主动性，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，把各类“黑天鹅”、“灰犀牛”问题和事件防范好、管控好、处置好，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 勇于担当作为，提高执行能力。大力弘扬“四为”理念，力戒形式主义、官僚主义，突出发展导向、目标导向、问题导向、效果导向，调动各方面积极性，坚持干字当头，撸起袖子加油干，甩开膀子比着干，务实功、求实效，雷厉风行抓落实。 各位代表，完成2020年各项目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，士气必须鼓舞！我区正处于转型升级、爬坡过坎的攻坚期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，困难矛盾逐步化解，积极因素不断累积，新动能加快成长。我们要不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松，按照自治区党委“十六字”工作方针，久久为功，善作善成，闯出高质量发展新路，全面建成小康社会，创造无愧于人民、经得起历史检验的工作业绩！ 三、2020年工作安排 2020年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要以“苟利社稷，不顾其身”的担当，奋发有为做好各项工作： （一）以打赢脱贫攻坚战为重中之重，确保全面建成小康社会。小康不小康，关键看老乡。脱贫是必须完成的硬任务，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。 决战决胜脱贫攻坚。2020年必须全面完成剩下的24万贫困人口脱贫、660个贫困村出列和8个贫困县摘帽任务。持续推进“四大战役”、“五场硬仗”，全面解决“两不愁三保障”突出问题。集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，对大化、都安、隆林、那坡4个极度贫困县，乐业、罗城、融水、三江4个深度贫困县，靖西、环江等7个贫困人口在5000人以上的县（市），以及138个贫困发生率在5%以上的贫困村实行挂牌督战、全程督战，坚决攻克深度极度贫困堡垒。将完全或部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口全部纳入低保范围，进行兜底保障。加大边境地区脱贫攻坚支持力度。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。加大对扶贫开发任务较重的非贫困县、非贫困村的支持力度，做好对非贫困户中生活困难人员的帮扶。巩固脱贫成果，保持现有扶贫政策稳定，加大产业就业扶贫力度，实施搬迁后续“十大扶持”工程，以消费扶贫、电商扶贫为主抓手打造社会扶贫升级版，建立健全返贫预警监测和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务。近年来，在脱贫攻坚第一线，涌现出很多像黄文秀同志这样奉献青春甚至生命的优秀壮乡儿女，我们要以他们为榜样，走好新时代长征路，以优良作风凝聚决战决胜的磅礴力量！ 深入实施乡村振兴战略。落实农村承包地“三权分置”制度，坚持土地承包关系长久稳定。巩固提升农业综合生产能力，高度重视粮食生产，严格落实粮食安全行政首长责任制，持续建设1500万亩粮食生产功能区。深化糖业体制机制改革，实施糖业降本增效行动，落实糖料蔗支持保护政策，建好1150万亩糖料蔗生产保护区。推进现代农业示范区增点扩面提质，建成自治区级核心示范区300个、县级示范区600个。全力防控非洲猪瘟，抓好生猪恢复生产和保供稳价工作。压实“菜篮子”市长负责制。加快发展农业农村新产业新业态，促进一产“接二连三”，推进农产品加工集聚区建设，培育一批农业产业化龙头企业，力争各类新型农业经营主体发展到7万家。打造粮食、蔗糖、水果、蔬菜、渔业、优质家畜六大千亿元产业，促进茶产业、蚕桑、中药材等特色产业发展。壮大现代林业特色产业，发展工业原料林和特色经济林，植树造林230万亩，新造油茶林50万亩，做大林产品加工产业，建好崇左山圩产业园、贵港绿色家居产业园、来宾三江口现代林业特色产业园、鹿寨桂中现代林业科技产业园、广西（容县）生态家居板材产业园等，创建国家林业产业示范园区，打造万亿元绿色林业产业。加强和改进乡村治理，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，开展“美丽广西·幸福乡村”活动，深入推进“厕所革命”，建设50条乡村风貌示范带，完成300个行政村生活污水处理示范项目和100个行政村清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体。推进“多规合一”实用性村庄规划编制。加快补齐乡村基础设施和基本公共服务短板。 （二）以重大项目为抓手，强力推进产业转型升级。产业强起来，稳增长才有坚实基础。大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，推动“央企入桂”、“民企入桂”、“湾企入桂”，打造在全国有重要影响力的产业集群，促进产业高质量发展。 打好工业振兴攻坚战。加快培育工业发展新动能，深入实施传统产业“二次创业”，推进新兴产业集群化发展，打造绿色化工新材料、电子信息、机械制造、汽车、金属新材料、精品碳酸钙、高端家具家居材料等产业集群。深入实施“双百双新”重大战略工程，大力推进“5个50”产业项目。竣工投产防城港钢铁基地一期、柳州上汽新型发动机、北海信义玻璃产业园等项目。新开工南宁合众新能源乘用车和天际新能源汽车、玉林锂电新能源材料一体化产业基地、柳州四方智能家电科技园、梧州藤县新材料产业园、崇左友诚生物基新材料等项目。加快建设百色吉利百矿铝合金轮毂、桂林华为生态产业合作区、钦州华谊化工新材料一体化基地、玉林正威新材料产业城、贵港腾骏汽车、贺州中资碳酸钙新材料产业园、来宾三江口节能环保产业园、河池南方有色金属绿色制造等项目。持续推进“千企技改”工程，实施高成长性行业冠军技改培育计划，提升企业核心竞争力。推动工业互联网建设，力争实现全部规上工业企业上云。扎实开展央企广西行、强优民企入桂发展工程、广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，引进更多的龙头企业、补链企业和优质项目，为工业振兴提供强力支撑。 大力发展大健康和文旅产业。围绕建设文化旅游强区，构建“三地两带一中心”旅游新格局。全力创建国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区和国家5A级景区。实施大健康旅游产业工程，加快推进桂林融创万达、南宁万有、北海银基等重大标志性项目，打造广西旅游布局南北主轴线。积极推动世界实景演艺之都、智力运动之城等重大项目。打造提升“老南宁·三街两巷”、柳州窑埠古镇、桂林东西巷街区、梧州骑楼城、北海老街、贺州黄姚古镇等重点文化旅游产业集聚区。加快推进防城港边境旅游试验区建设。运营中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区。围绕“医、养、管、食、游、动”全产业链，实施大健康产业“四个一百”培育工程，加快打造国内一流、国际知名的宜居康养胜地。 积极培育新经济新业态。促进数字经济、平台经济、创意经济、流量经济发展，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。加快建设南宁、桂林、北海、钦州等数字经济示范区，实施数字广西建设标杆引领行动。抓好“广西云”、“广电云”融媒体和中国-东盟网络视听产业基地建设。推进“互联网+”普惠金融行动计划。建设智慧物流体系。建好跨境贸易电子商务、西部陆海新通道多式联运等综合服务平台。坚持包容审慎，营造适宜新经济成长的良好环境。 提升科技创新支撑产业能力。全面完成“三百二千”科技创新工程任务。加快核心技术攻关，实施一批科技重大专项。培育“蛙跳式”产业，落实高新技术企业“再倍增”计划、“瞪羚企业”培育计划。创新培养引进留住人才政策。用好产学研用一体创新平台，启动自治区实验室建设。发挥好加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金、中科院-广西联合科技服务网络计划的作用。组建运营广西产业技术研究院，支持桂林国家可持续发展议程创新示范区建设，支持百色、梧州高新区申报国家级高新区。启动八大农业科技创新工程。推进南宁高新区国家“双创”示范基地、北海高新区创业孵化基地、中国-东盟科技城和一批众创空间、科技企业孵化器建设，打造“双创”升级版，激发市场活力和社会创造力。 （三）以“五网”建设为重点，加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措，开展“五网”（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）建设三年大会战，逢山开路、遇水架桥，加速通达通畅，促进要素集聚，筑牢发展硬支撑。 强力推进现代综合交通网建设。抓住交通强国建设试点机遇，掀起交通建设新高潮，力争全年投资突破1400亿元。铁路方面，围绕“五纵五横”干线铁路网建设目标，完成焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造，建成北海铁山港1-4号泊位进港铁路专用线。加快建设贵阳至南宁、防城港至东兴、南宁至崇左、南宁至玉林等项目。新开工黄桶至百色铁路、衡柳铁路提速改造、合浦至湛江高铁、柳州枢纽改造等项目。复工建设岑溪至罗定铁路。力争开工建设南深高铁玉林至深圳段、柳州经梧州至广州铁路等项目。加快云桂沿边铁路规划建设。轨道交通方面，建设南宁4号线和5号线一期、2号线东延线，推进柳州1号线2号线、桂林1号线和南宁机场铁路线前期工作，力争尽早开工。高速公路方面，新开工平果至南宁、南宁经玉林至珠海（广西段）等14条1100公里，续建桂林至柳城、柳州经合山至南宁、贺州至巴马、浦北至北流（清湾）等25条2258公里，建成荔浦至玉林、玉林至湛江（广西段）等7条792公里，新增乐业、凌云、灵山、蒙山4个县通高速，全区县县通高速率提高到96%。加快普通公路提级改造，实现普通国省道二级及以上公路比重超过70%。持续推进“四好农村路”建设，整治安全隐患路段2.8万公里和危桥315座，拓宽建制村窄路1815公里。抓好边境交通基础设施建设。水运方面，力争建成钦州30万吨级油码头、贵港二线船闸等6个项目，新开工建设防城港赤沙作业区1号2号泊位、钦州港大榄坪南7号-10号集装箱泊位工程、来宾港武宣港区水泥专用码头等10个项目。加快开展平陆运河前期研究工作。加快推进钦州港东航道扩建工程及自动化集装箱码头、防城港潭油航道、贵港到梧州3000吨航道二期工程建设。做好西江长洲枢纽五线船闸、铁山港30万吨级航道前期工作。推动红水河扩能提级。民航方面，实现玉林福绵机场通航，建成北海机场站坪扩建工程，新开工南宁机场改扩建，续建南宁国际空港综合交通枢纽，加快防城港、贺州支线机场前期工作。以重大项目为抓手，推动互通、提质、加密，加快实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”。 统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。构建清洁安全高效能源网。着力提升电源供给保障能力，大力推进防城港红沙核电3号4号机组、神华国华广投北海电厂等项目，加快防城港红沙核电5号6号机组项目前期工作，有序推进可再生能源开发利用。建设一流智能电网，推进全区电气化铁路外部电源、500千伏凤凰变电站等重大工程。投资200亿元以上，实现农网稳定可靠供电服务全覆盖。加快城市电网智能化升级。实施天然气互联互通工程，建设支线管网，加快实现县县通天然气。构建高效便捷的物流网。推动现代物流创新发展，加快南宁国家物流枢纽建设，积极推进南宁国际铁路港、柳州铁路港、钦州北部湾国际门户港航运服务中心、防城港北部湾国际生鲜冷链园区一期和百色西南冷链物流交易中心等项目。加快县乡村三级物流配送体系建设。构建泛在先进的信息网。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，建成2万个5G基站，实现设区市核心区域5G网络连续覆盖，不断扩展5G应用场景。加强“光网城市”建设，加快千兆光纤入户。自然村光纤网络覆盖率不低于80%。构建较为完善的城市地下管网。统筹推进地下管线规划建设、管理维护，重点推进南宁核心城区缆线管廊一期、柳州柳东新区地下综合管廊等项目，加快市政供水管道、污水管网等设施建设，织好地下“里子”，撑起城市“面子”。 同时，加强水利基础设施建设。实现大藤峡水利枢纽首台机组发电及船闸通航，桂中治旱乐滩水库引水灌区一期全线贯通。新开工建设桂林长塘水库。启动大藤峡水利枢纽二线三线船闸建设。续建洋溪水利枢纽、百色水库灌区、驮英水库及灌区、西江干流治理等项目。加快推进贺州扶隆水利枢纽工程。 （四）以促进服务业提质升级为导向，积极扩大消费需求。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展，促进产业和消费双升级。 大力发展现代服务业。促进科技服务、软件信息、文化创意等服务业集聚区建设，推进梧州中和国际陶瓷交易中心、河池宜州茧丝绸交易中心等重点项目，抓好贺州市国家服务业综合改革试点工作。加速先进制造业与现代服务业融合发展，加快实施广西东融石材碳酸钙交易中心等服务型制造试点项目。推进居家社区医养、康养、托育等服务业发展。 激发消费升级潜力。挖掘城市品质消费，支持城市商业综合体建设，在南宁、桂林两市创建国家级步行街升级改造试点，建设国际消费中心城市。提档升级假日经济、夜间经济、小店经济，不断扩大文化、旅游、体育等消费，争创国家文化旅游消费试点城市。释放农村消费潜能，发挥电子商务进农村综合示范效应，实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程，推动乡镇商贸发展。积极培育消费热点，提升“三月三电商节”等品牌影响力。加快广西新能源汽车推广。实施“桂品出乡”，推动桂茶、桂酒、桂果、桂菜、米粉等“桂字号”品牌行销全国。打造“广西好嘢”农产品品牌。唱响“壮族三月三·八桂嘉年华”“冬游广西”等品牌。开展好“广西人游广西”“广西有礼”等活动。优化消费环境，加强食品药品和产品质量安全监管，健全消费信用体系、产品追溯体系，让群众放心消费、便利消费。 （五）以实施重大开放工程为依托，推动更高水平开放合作。提升重大开放平台建设硬支撑，优化开放合作软环境，把开放机遇转化为加快发展的强大动力。 高标准建设中国（广西）自由贸易试验区。对标国际先进规则和一流标准，紧扣“五区一港”，发挥系统集成全区开放平台的牵引作用，突出制度创新、机制创新、政策创新，全面铺开试点任务，复制推广外省市自贸试验区改革经验，创造一批可复制可推广的实践经验。推动制定中国（广西）自贸试验区管理条例，用好促进自贸试验区发展支持政策，在金融、航运等改革创新领域争取国家更大支持，完善跨境电商、保税交割、大宗商品交易等功能性载体，引进一批重大产业项目，奋力建设面向东盟开放合作的先行先试示范区。 全力推进西部陆海新通道建设。围绕北部湾港建成国际门户港的目标，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，建设多式联运全国先进港口。增开远洋集装箱航线，扩大海铁联运班列覆盖范围，力争北部湾港集装箱吞吐量达到500万标箱，海铁联运集装箱量超过20万标箱。新增跨境公路运输线路，开行中越（南宁-河内）跨境班列超过150列。加快保税物流、冷链仓储、港航服务等业态发展。打造国际贸易“单一窗口”升级版“智慧湾”项目，实现全港通行“一卡通”，提升新通道核心竞争力。 加快打造面向东盟的金融开放门户。持续推进五年实施规划和三年行动计划，落实与国家有关金融机构的合作项目，加快国家级保险机构区域总部入驻，推动中国-东盟金融城建设，筹建中国-东盟金融合作学院、广西联合征信公司，抓好面向东盟的国际金融大数据中心等重大平台建设，继续推进人民币跨境使用等各项金融改革创新落地。 扎实推进中国-东盟信息港建设。启动南宁国家级互联网骨干直连点建设。建成广投数字经济产业基地、中国-东盟地理信息产业园一期、浪潮南宁生产基地等项目，推进中国-东盟信息港大数据中心、中国电子北部湾信息港二期等项目，加快建设中国-东盟信息港小镇，启动中国-东盟信息港鲲鹏生态产业园等建设，初步形成面向东盟的数据服务新高地。 全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作，建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路、高速公路规划建设衔接，加密南宁、柳州、桂林与大湾区机场航线，全面提升珠江-西江黄金水道港航能力。加快粤桂合作特别试验区、粤桂黔滇高铁经济带、玉林“两湾”产业融合发展先行试验区、河池深巴大健康合作特别试验区等建设。 开展珠江-西江流域污染联防联控，完善九洲江跨省治理体系，健全流域横向生态补偿机制。 厚植沿边开放新优势。落实国家边贸创新政策，大力发展边境加工业。力争落地100家边贸加工企业。培育10个边贸特色市场，建设10个边境加工园区。落实国家兴边富民政策，深入实施新时代兴边富民行动。推进国家沿边重点开发开放试验区建设、边境经济合作区“小组团”滚动开发。支持以企业为主导，大力发展跨境产业、跨境旅游、跨境金融、跨境电商。 提升开放型经济水平。全面落实国家外商投资法和实施条例，进一步扩大市场准入。落实国家稳外贸稳外资政策，推动加工贸易创新发展。扩大一般贸易规模，培育外贸出口基地和出口品牌。加强口岸建设，按期完成东兴等4个口岸国家验收。推动国家级经开区创新提升。高水平办好第17届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会。深化国际产能合作，推动中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等提质升级。积极建设防城港国际医学开放试验区，引进一批医药和大健康产业项目，办好国际医学创新合作论坛。 （六）以加快实施区域发展战略为引领，促进区域城乡协调融合发展。发挥各地比较优势，加强发展战略统筹衔接，构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局。 增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。推进柳州建设现代制造城，促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。推动桂林发展壮大电子信息、生物医药等高新技术产业，以世界一流为目标建设国际旅游胜地。 推动北钦防开放发展迈上新台阶。深入推进北部湾经济区开放开发，加快北钦防一体化发展，开工建设龙门跨海大桥和大风江大桥。壮大向海经济和临港产业，打造绿色化工新材料、电子信息、金属新材料、粮油食品、新型玻璃、清洁能源、林浆纸一体化等产业集群，培育海洋生物制药等新兴产业，建设高端服务业集聚区。以大项目引领大建设、大平台聚集大产业，推动北部湾经济区在新一轮高水平开放开发中乘风破浪、奋力崛起。 推进东部地区率先融入大湾区。狠抓项目建设和招商引资，以一流环境集聚大湾区先进资源要素，提升做实珠江-西江经济带。支持梧州打造东融枢纽门户城市、贵港建设区域现代物流基地、玉林打造东融重要通道和区域枢纽、贺州建设东融先行示范区，加速对接粤港澳大湾区先进生产力。 促进贫困地区和革命老区培育新动能。深入实施左右江革命老区振兴规划，完成脱贫攻坚任务，发展特色主导产业。支持建设百色生态铝基地、河池有色金属基地、崇左铜锰稀土新材料基地、来宾绿色碳酸钙产业园，推进巴马长寿养生国际旅游胜地、深圳百色合作产业园、来宾桂中水陆联运区域物流基地等建设。加快崇左、百色沿边开发开放。 加快新型城镇化和县域经济发展。提升城市承载力，推动大中小城市梯次发展。抓好百镇示范工程、沿边城镇示范带和23个新型城镇化示范县建设。继续推进棚户区改造。深入开展“美丽广西·宜居城市”活动。加强停车场等设施建设，推动城镇老旧小区改造和租赁住房建设。有序推进农业转移人口市民化。壮大县域经济，加快形成有特色有竞争力的主导产业，夯实全区经济发展基石。 （七）以全面深化改革为动力，持续激发市场主体活力。全面贯彻中央各项改革部署，深化重点领域和关键环节改革，坚决破除影响发展的体制机制障碍。 深化“放管服”改革。加快政务服务“简易办”改革，持续推进“一表申请”，推行“承诺审批”。继续压减自治区层面行政许可，深化“证照分离”改革，推进“照后减证”，落实工业生产许可证审批改革举措，建筑企业资质类别和等级压减三分之一以上。积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，加强和规范事中事后监管，提升监管执法规范性和透明度。持续推动公共资源交易平台整合共享。全面落实国家优化营商环境条例，改进营商环境评价指标体系和方法，加大知识产权保护力度，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。 加快国资国企改革。深入推进国有企业混合所有制改革，调整优化国有资本布局和结构，引导国有企业聚焦主责主业。发挥国有企业在技术创新中的积极作用，加快转型升级，做强做优做大国有企业。深化国有资本授权经营体制改革，优化国资监管工作机制，构建国资监管大格局。 发展壮大民营经济。认真贯彻落实中央关于支持民营企业改革发展的意见，下功夫打通政策落实“最后一公里”。进一步放开市场准入，完善市场监管制度，破除制约民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”。健全银行业金融机构服务民营企业体系，完善直接融资、融资增信等支持制度，下力气解决民营企业融资难融资贵和贷期短等突出问题。建立清理和防治拖欠账款长效机制，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，保护民营企业和企业家合法财产。着力构建亲清政商关系。推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发！ 推进财税金融改革。让人民过上好日子，各级政府必须过紧日子。优化财政支出结构，大力压减一般性支出，重点保工资、保运转、保基本民生。加快推进主要领域财政事权和支出责任划分改革。完善对下转移支付制度，提高县级基本财力保障水平和县级财力均衡度。加强预算绩效管理，用好地方政府债券，积极与社会资本合作，加大PPP模式推广力度，带动有效投资支持补短板扩内需。巩固和拓展减税降费成果。提高金融服务实体经济能力，健全普惠金融体系，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，加快农村信用联社改革和改制，引导保险公司回归保障功能，深入实施企业上市（挂牌）“三大工程”，完善广西综合金融服务平台。打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府举债融资机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解债务存量。建立地方金融风险处置责任管理制度，设立农村合作金融机构风险准备金，加大农村中小金融机构风险防范化解力度，积极稳妥化解涉企金融债务风险，强化互联网金融风险监管。促进房地产平稳健康发展，推进防范和处置非法集资，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。 同时，统筹推进生态文明、应急管理、文化体制、综合行政执法等重点领域改革。加强统计基层基础建设，加快构建推进高质量发展的统计体系。 （八）以保障和改善民生为根本，着力办好利民惠民实事。对照全面建成小康社会标准，持续加大投入，补齐公共服务短板，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 稳定和扩大就业。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，加强退役军人就业保障，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。落实援企稳岗政策，阶段性降低失业和工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。开展职业技能提升三年行动，加强职业技能培训。提升农民工创业园运营水平。加大对小微企业创业担保贷款支持力度。我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，努力实现更高质量和更充分就业，让老百姓收入稳定、安居乐业。 大力推进教育现代化。继续实施教育提升三年行动计划，新建幼儿园150所、义务教育学校90所，新建扩建普通高中50所，切实提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保所有县通过国家县域义务教育发展基本均衡评估认定。进一步提高九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率。推进广西大学等高校“双一流”建设。加快建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，支持建设贵港西江教育园区。推进高水平高职学校和专业建设，改善职业院校办学条件，深化产教融合、校企合作。大力加强教师队伍建设，全面落实义务教育教师工资待遇，推动乡村教师生活补助扩面。支持和规范发展民办教育。 加快健康广西建设。实施15个健康广西专项行动计划。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，加强紧密型医联体和县域医共体建设。提升疾病预防控制和公共卫生服务能力，创建国家民族地区妇幼健康示范区，实施职业病防治、地中海贫血防治、遏制结核病等专项行动。完成基层医疗卫生机构能力建设五年行动计划。开工建设广西儿童医疗中心，加快中国-东盟医疗保健合作中心等一批重大卫生项目建设。支持防城港、来宾两市创建三甲医院，实现设区市三甲医院全覆盖。加强医疗卫生队伍建设。发展“互联网+医疗健康”。推进中医药壮瑶医药传承创新发展。 织牢社会保障网。着力解决“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，发展3岁以下婴幼儿照护服务，积极申报国家普惠托育“城企联动”试点。实施全民参保计划，实现基本社会保险全覆盖。构建和谐劳动关系。加快建立企业职工基本养老保险自治区级统筹制度。推进划转部分国有资本充实社保基金。着力根治拖欠农民工工资问题。健全分层分类梯度救助制度体系，统筹完善优抚安置制度，加强对农村“三留守”人员、城镇困难群众、失独失能老人、残疾人的关爱保护服务，兜住基本生活底线。 繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，推出一批优秀特色文艺精品。新建1800个村级公共服务中心。推进广西博物馆改扩建、广西自然博物馆搬迁、广西妇女儿童活动中心等项目。加强桂北长征文化资源等保护利用，加快国家长征文化公园建设，推进兴安灵渠、海上丝绸之路·北海史迹、三江中国侗寨等保护和申遗工作。加大非物质文化遗产传承发展和保护。支持来宾申报国家地质公园。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。建设体育强区，实施体育惠民工程，抓好自治区竞技体育训练基地改扩建，筹备第三届全国青年运动会，办好环广西公路自行车世界巡回赛等国际赛事，让人民群众身心更健康、生活更多彩。 加强污染防治和生态保护。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化冬春季大气污染防治，稳步推进钢铁行业超低排放改造，深入开展挥发性有机物和扬尘治理等专项行动。推进漓江、九洲江、南流江、钦江等流域和一批中小河流治理，抓好黑臭水体、饮用水水源地、农村生活污水等综合治理。加快第三批镇级污水处理设施建设，力争实现镇镇污水处理设施全覆盖。推进海洋生态修复工程，加强生物多样性保护。全面落实河长制、湖长制、林长制。持续加强土壤污染源源头控制，全面实施农用地分类管理，严格管理建设用地土壤环境。加强水土流失及石漠化治理，有序推进全域土地综合整治、山水林田湖海湿地生态修复和绿色矿山建设。全面开展设区市生活垃圾分类处理工作，发挥公共机构在生活垃圾分类等方面示范作用。推进“公园城市”试点工作。建设中国-东盟环保合作示范平台。大力发展生态经济，护好绿水青山，打造金山银山。 切实办好民生实事。财政支出继续向民生建设倾斜，扎实抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事。 各位代表！天下之大，民生最大。我们要把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火！ 各位代表！我们要落实和完善民族区域自治制度，持续推进民族团结进步模范区建设。加强和创新社会治理，推动治理体系和治理能力现代化水平全面提升。强化边境管控，严厉打击走私，维护边境社会稳定。抓好网络安全、保密等国家安全工作。毫不松懈抓好安全生产，深入开展“强监管严执法年”专项行动，坚决防范和遏制重特大安全事故。完善应急管理体制机制，提高防灾减灾救灾能力，妥善处置各类突发事件。提升公共法律服务水平。推动市域社会治理现代化。推进平安广西、法治广西建设，深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑·2020”系列专项行动，做好信访维稳工作，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 各位代表！我们要统筹做好国防动员、国防教育、双拥共建、边海防、民兵预备役工作，支持配合国防动员体制改革，加强退役军人服务保障。用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。做好第七次全国人口普查。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。做好外事、侨务、宗教、科普、测绘、地震、气象、消防、水文、哲学社会科学、参事、史志、档案、红十字等工作。 各位代表！新时代新使命对政府建设提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区党委十一届六次、七次全会的部署要求，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提升政府施政能力和服务水平。执行力是政府工作的生命力，我们要加强制度建设，出台提升全区政府系统执行力的具体规定，不折不扣贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全面实行清单化管理、时限化推进、责任化落实。加强和改进督查工作，推行“互联网+督查”，确保政令畅通。完善绩效考评，强化正向激励，健全容错纠错机制，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。我们要提升政务服务能力和水平，推进政务数据治理和共享开放，建立“四改四转”新机制。加快推进政务服务“网上办”、“掌上办”，建立“好差评”制度。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推行“互联网+监管”。我们要推进法治政府建设，严格依法行政，深化政务公开，加强政府立法以及备案审查工作。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计监督。我们要坚持廉洁从政，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表！党中央对广西寄予厚望，壮乡人民对我们充满期待，我们要不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【钦州招商】2020年钦州市政府工作报告

  2020年4月22日在钦州市第五届人民代表大会第七次会议上市人民政府市长谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是钦州开放发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央、自治区各项决策部署，在市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全力推进“三大提升”工程和“十大突破”重点工作，凝心聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，推动“5+2”重大产业项目全部开工建设，成功顶住经济下行压力，较好完成繁重发展任务，经济运行逆势上扬、稳中向好、好于预期，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，切实担负起广西经济稳增长排头兵的重任，以优异成绩为新中国成立70周年增光添彩!据统计，全市地区生产总值增长7.8%，财政收入增长8.1%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口增长16.4%，港口货物吞吐量增长19.3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.7%和10.4%，城镇登记失业率2.61%，为广西高质量发展作出了贡献。一年来，我们主要做了以下工作： （一）推动开放开发、区域合作、改革创新实现新突破。自贸试验区创新试点领跑全区。成功申报设立广西自贸试验区钦州港片区，成为广西面积最大、唯一临海的片区，跃居全国对外开放最前沿，承担试点任务占全区的82.5%。在自治区下达35项首批试点任务的基础上，自我加压实施57项试点任务，在全区率先实施“两步申报”通关模式，首创中铁集装箱“一箱到底”下海出口新模式，落地广西首笔“单一窗口”在线融资“跨境贷”，仅4个月新设企业突破2000家，新签约项目总投资达315亿元，形成“净地交付”、海铁联运“一口价”等7项可复制可推广事项上报自治区，首批试点任务、新设企业数量均居广西3个片区之首。西部陆海新通道建设全面推进。积极推动西部陆海新通道上升为国家战略。加强与铁路、港口、物流等知名企业合作，开工建设钦州保税港区7-8#集装箱泊位自动化改造项目，如期建成钦州铁路集装箱中心站一期、钦州港东航道扩建一期、钦州保税港区东卡口等破瓶颈项目，打通海铁联运“最后一公里”，钦州成为全国唯一拥有铁路集装箱中心站的非省会非计划单列城市。开展口岸提效降费突破工作，钦州港进出口通关时间分别压缩50.2%、48.3%，每个集装箱港口通行环节费用下降1000元以上，重庆经钦州港至新加坡海铁联运“一口价”相比分段运输费用下降38%。新开行宜宾至钦州等4条海铁联运班列，开通广西首趟至德国杜伊斯堡的中欧班列，海铁联运班列累计开行2243列，到发总箱量11.2万标箱，开行数量和到发总箱量实现翻番。新增至南美东等3条国际集装箱远洋航线。港口货物吞吐量近1.2亿吨，位居广西首位。集装箱吞吐量突破300万标箱，增长33.5%，增速全国第一。重点平台开放发展成效显著。习近平总书记赋予中马“两国双园”“‘陆海新通道’重要节点”新定位，“双园”列入“一带一路”国际合作高峰论坛重点项目。中马钦州产业园区成功进口我国首批毛燕，开工建设川桂国际产能合作产业园，建成广西首家飞地科技企业孵化器。钦州保税港区加快向综合保税区整合转型，在华南地区率先开展澳洲活牛进口业务，正式运营北部湾国际门户港航运服务中心，酒类进口、跨境电商等业务不断拓展，蚂蚁洋货连续两年成为入驻中国国际进口博览会唯一的广西品牌。获批列入跨境电商零售进口试点。钦州港经济技术开发区引进超百亿元项目4个，合同投资额超过1000亿元，在全国国家级经开区综合考核排名中前进13名。国际国内交流合作扩面提质。推动与东盟国家交流合作，举办“关丹日”活动，中国—东盟港口城市合作网络新增9家成员。引进外资企业36家，利用外资增长58%，总量排名广西第二。主动对接新通道沿线省市，与江津、内江等5个地区签订战略合作协议。积极融入粤港澳大湾区发展，引进大湾区企业投资项目140个，总投资超过400亿元。贯彻落实北钦防一体化发展战略，建成南宁经钦州至防城港段高速公路改扩建工程，交通、产业等一体化重大项目加快推进。全面深化改革工作纵深推进。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，在全区率先建成运营政银企融资信息服务平台，率先推出无差别全科受理、5g手机掌上办、告知承诺制审批等政务服务，企业开办服务达到全国一流水平，信贷指标排名广西第一，重点指标百日攻坚排名广西第二，两县两区均进入广西前十。深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，减免市场主体税费16.8亿元。健全市园一体化统筹机制，完成钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区统一行政审批改革。 （二）推动经济运行、产业攻坚、项目建设抓出新成效。经济持续平稳运行。加强经济运行宏观研判、微观把控，每月进行经济态势监测，每季度开展经济运行分析，促进经济在中高速轨道上平稳运行，经济指标全部实现正增长，主要经济指标增速排名广西前列，其中零售、餐饮业增速均居广西第一。产业攻坚实现突破。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，大力实施“产业发展攻坚年”活动，从行业中找产业，从产业中找龙头，围绕龙头补链条，依靠龙头聚集群，搭建起现代产业高质量发展“四梁八柱”。加快构建全国独有的“油煤气盐”齐头并进的多元化石化产业体系，绿色化工新材料产业位列自治区重点打造的产业集群之首。加快发展修造船产业，全国第一艘新规范液化石油气船建成下水，“钦州制造”从梦想走进现实。推进大数据产业从无到有加快发展，仅用40天启动运营全国首个华为5g数字小镇，53家大数据及关联企业进驻，被授予“中欧绿色智慧城市国际合作创新奖”。出台总部经济、平台经济发展扶持政策，推动金桂、浙江恒逸、浙江桐昆等大型制造业企业在我市设立国际贸易总部，100多家平台企业落户中马钦州产业园区。大力发展高新技术产业，新增2家广西“瞪羚企业”，高新技术企业突破80家，绿传科技有限公司荣获中国创新创业大赛总决赛第二名。加快建设中国—东盟进口木材深加工园基础设施，引进6个超亿元项目进驻。引进传化、普洛斯等知名物流企业落户，荣膺全国港口型物流枢纽城市称号。项目建设再创“钦州速度”。引进亿元以上产业项目70个，促进桐昆绿色石化一体化产业基地项目总投资由315亿元追加到510亿元，总投资450亿元的恒逸高端绿色化工化纤一体化基地项目从洽谈到签约仅用108天，总投资208亿元的华谊二期丙烯及下游深加工一体化和氯碱项目提前2年落地开工，实现招商引资历史新突破。推行任务清单、措施清单、保障清单工作法，排出任务书，列出时间表，挂出作战图，形成全市一条心抓项目、抓产业、抓投资的浓厚氛围。推动总投资超3300亿元的30个项目列入全区“双百双新”清单，绿传新能源汽车传动系统、银翼无人机发动机等6个“双新”项目竣工。总投资约2000亿元的“5+2”重大产业项目基本实现当年引进、当年全部开工建设，这在钦州产业发展历史上绝无仅有，在全区项目建设中独一无二，极大提振了全市干部群众干事创业的精气神。“5+2”重大产业项目建成达产后，将新增年产值2500亿元，相当于再造两个钦州新工业。 （三）推动风险化解、精准脱贫、污染防治收获新成果。重大风险总体可控。全面启动市级国有平台公司关键环节改革重组，压减9家子公司，注入11家企业资产或股权，基本搭建效益导向的现代企业架构。深化银企合作，创新融资方式，在全区率先置换到期存量债务，有效化解政府债务风险。盘活财政资金8.2亿元，新增政府债券资金28.4亿元，政府债务管理更加规范有序。牢牢守住不发生系统性金融风险底线，全市金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%和16%。脱贫攻坚扎实有效。中央脱贫攻坚专项巡视反馈的具体问题全部整改销号。实施脱贫攻坚“集中行动”，建档立卡贫困户适龄儿童失学辍学问题基本解决，应参保建档立卡贫困人口参保率100%，年度28个饮水安全战役项目全部竣工，253个贫困村集体经济收入均超过5万元，占贫困村总数的84.1%。全年6.8万人脱贫，64个贫困村出列，实现95%以上贫困人口脱贫目标，贫困发生率降至0.25%，超额完成年度脱贫任务。污染防治深入开展。扎实推进中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改工作，完成近岸海域入海排污口整治，南流江流域镇级污水处理厂全部建成。空气质量优良率93.4%，同比上升0.8个百分点，大气污染防治攻坚工作得到自治区通报表扬。完成国家海洋督察反馈意见年度整改任务。以更大力度实施钦江水质综合治理，清理禁养区内生猪2700多头、家禽6700多羽，截流主城区沿岸所有污水直排口，基本消除主城区黑臭水体，建成并运营钦江饮用水水源取水口上移工程、河西污水处理厂提标改造工程，如期实现郁江调水工程“2019年底试通水”目标，钦江主城区段水质持续改善。 （四）推动城市建设、县域发展、乡村振兴展现新面貌。城市建管稳步推进。到重庆、广州等地开展城市综合开发推介，白石湖、三娘湾、龙门港片区综合开发取得积极进展，三娘湾成功签约贝恩渔港小镇项目。沙井岛入驻开工首个高端滨海居住项目，滨海新城开发建设展现新形象。启动8个城中村改造试点项目，基本完成主城区城中村改造规划。完成9条小街小巷及一批小区小院配套设施改造、街头绿地建设等“暖心工程”，环城西路南段、平山大街等实现通车，城市基础设施更加完善。推进数字城管建设，城管网格化、精细化水平得到提升。县域发展势头良好。加快发展县域特色产业，灵山和邦盛世家具、钦南民海光伏等项目开工建设，浦北佳昌木业、钦北锰华新能源等项目竣工投产，灵山陆屋机电产业园成为全区5个创新轻工特色示范园之一，浦北林木循环经济产业园列入自治区重点打造的林木高质量发展园区。县域旅游提质升级，浦北县成功申报“中国长寿之乡”，钦南那雾山景区成功创建4a级旅游景区，钦北区成功创建广西全域旅游示范区。灵山“一城四镇”、浦北金浦新区、钦北新城加快建设，钦南区坭兴陶特色小镇入选第二批广西特色小镇培育名单，新棠至大垌、新城至小董等高等级公路建成，县域城镇一体化步伐加快。乡村振兴提质增效。创新培育海红米等特色农业，建成阿蚌丁大蚝深加工项目，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、国家农产品地理标志登记产品5个、自治区级现代特色农业核心示范区2个，“三品一标”数量居全区前列，钦州大蚝上榜中国特色农产品优势区榜单，浦北县荣获“全国富硒农业示范基地”称号。全面开展乡村风貌提升三年行动，浦北县被确定为全国乡村治理体系建设试点示范单位。新增23个国家森林乡村，灵山县3个村庄列入“中国传统村落名录”。扎实推进村级集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证完成率97.7%。电商服务网点实现行政村全覆盖，行政村集体经济收入全部达到4万元以上。 （五）推动民生保障、社会治理、社会事业取得新进展。民生保障坚实有力。超额完成为民办实事工程年度任务，财政用于民生支出占比达81.8%。新建成村屯道路254.2公里，完成1.5万套棚户区改造、6736户农村危房改造，群众出行、住房等难题得到有效解决。城乡低保平均补助水平每人每月提高20元，实现应保尽保。新增城镇就业2万人，灵山县农民工创业园获评为自治区级农民工创业园。成功推动广西首例民营糖企联合重组，解决涉及近5万人约1.5亿元蔗款的问题。采取最严措施有效应对非洲猪瘟疫情，生活必需品市场供需稳定。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、打击传销工作，禁毒重点整治打了翻身仗，社会矛盾纠纷排查化解工作得到上级肯定，人民群众安全感提升至96.69%。成立市应急救援中心，扎实做好安全生产、食品药品安全、防灾救灾、消防救援等各项工作，安全生产形势总体平稳。社会事业繁荣进步。新建、改扩建学校18所，市区新增学位10500个。获批设立钦州幼儿师范高等专科学校，钦州科教园区初步成型，建成钦州技工学校迁建工程、市委党校搬迁工程等4个科教功能项目，浦北县被评为国家级农村职业教育和成人教育示范县，我市荣获广西“职业教育发展环境好、改革力度大、成效明显的设区市”称号。市智慧医疗工程项目建成启用，组建9个市级医联体，灵山县、浦北县分别列为国家级、自治区级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县，浦北县、钦南区荣获自治区健康促进县(区)称号，镇级卫生院参与医疗卫生共同体建设率达95%。在全区率先搭建健康养老产业“厅市合作”机制，建成启用9个社区居家养老服务中心，被列为全国安宁疗护试点市。成功举办2019钦州国际半程马拉松赛、第二届中国四大名陶展、蚝情节等文化体育赛事会展活动，2019世界沙滩排球巡回赛钦州站赛区获国际沙排赛事年度最佳赛区奖，冯子材旧居获命名为全国爱国主义教育示范基地。清理拖欠民营企业账款3.9亿元，规模以上非公有制工业增加值增长12.2%，钦北区获评为广西民营经济示范县。扎实做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、人防海防等工作，连续7届荣获“自治区双拥模范城”称号。妇女儿童、老年人、残疾人和工人权益得到有效保障，信访、档案、保密、民族宗教、海关、海事、侨务、统计、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、打私、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、红十字、慈善等事业全面进步。一年来，我们切实加强政府自身建设，努力提升服务效能。坚持思想引领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、自治区和市委决策部署。坚持依法行政，自觉接受各方监督，参与人大代表重点建议和政协重点提案督办，办理人大代表建议172件、政协提案298件，完成市、县区政府机构改革，职责明确、依法行政的政府治理体系进一步完善。坚持改进作风，全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实加强审计监督和财政资金使用管理，扎实开展扶贫项目(资金)深度治理，政务环境更加风清气正。深入推进“基层减负年”工作，文件、会议减少36.1%和32.1%，督查检查考核事项压减71.5%，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，奋斗饱含艰辛，发展来之不易。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、自治区人民政府正确领导和关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直驻钦单位、驻钦解放军和武警官兵，以及所有关心支持钦州发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济依然面临巨大下行压力，我市还处于爬坡过坎的艰难时期，处在工业化中期阶段，工业发展“青黄不接”，新动能的培育形成尚需时日，园区支撑经济增长的作用还没有充分体现出来，财政收支矛盾还比较突出。民生和社会事业方面还有不少薄弱环节，钦江、近岸海域等水质提升还未达到预期目标，城市建设管理存在不少短板。政府作风还需持续改进，政务服务效率还有待提高，一些政府工作人员不想为、不敢为、不会为的问题仍不同程度存在。困难潜藏机遇，挑战孕育希望，我们将知难而进，拿出真招实招硬招，加快改进和解决这些问题和不足。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新年伊始，面对突如其来的疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示精神，坚决贯彻执行中央、自治区和市委有关决策部署，坚定把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，健全“四个一”应急处置机制，及时采取“挖、抠、隔、盯、送”排查管控五步工作法、防止疫情扩散四举措、企业复工复产疫情防控五道关等一系列措施，扎实推进联防联控、群防群治、科学救治，严防境外疫情输入，牢牢抓住了疫情防控阻击战的主动权，取得了阶段性重大胜利!在安与危、生与死的重大关头，各级各部门深入一线、靠前指挥，广大医务人员不怕牺牲、冲锋在前，全市干部群众万众一心、众志成城，进一步弘扬了钦州精神，为推进钦州高质量发展积累了宝贵的经验和巨大的精神财富!在这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战中，我们一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇。当前，全国全区全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，西部陆海新通道、广西自贸试验区钦州港片区建设等机遇叠加，进一步增强了我们深化改革、扩大开放、加快高质量发展的信心和决心。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，抢抓机遇，敢闯敢试，真抓实干，全力做好“港、区、产、城、人”五篇文章，大力发展临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业，着力做好城市品质提升和乡村风貌管控工作，加快建设现代化经济体系，全面做好“六稳”工作，形成高水平开放高质量发展新优势，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出钦州应有的贡献。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长11%，集装箱吞吐量增长26%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。做好2020年政府工作，务必把握好以下几个方面：务必旗帜鲜明讲政治，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，把中央、自治区和市委决策部署贯彻落实到位;务必深化改革促开放，服务好西部陆海新通道等国家战略，用足用活用好自贸试验区政策，更加积极对接融入粤港澳大湾区发展，大胆试、大胆闯、自主改，加快建设高水平开放新高地;务必全力以赴稳增长，切实加强经济运行管理，大力发展向海经济，推动现代农业、临港绿色大工业、临港现代物流业、现代服务业高质量发展，扎实做好“六稳”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利;务必勤政务实重担当，继续弘扬钦州精神，保持“钦州速度”，坚持干字当头，以马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神，争当“跟我上”的勇士，定必干、干必成、成必优;务必持之以恒保民生，践行以人民为中心的发展思想，兑现“小康路上一个都不能少”的庄严承诺，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2020年工作安排实现预期目标，关键要靠实干。要突出重点、统筹兼顾，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面抓好各项工作落实，全力做好“港、区、产、城、人”五篇文章。 （一）全力打造国际门户港，全面推进通道建设。加强硬联通。突出码头、航道、场站三要素，全面建成运营30万吨级油码头及航道、金鼓江作业区16-17#泊位，力争建成钦州港东航道扩建二期工程，开工建设大榄坪作业区1-3#泊位，加快建设钦州保税港区7-8#集装箱泊位自动化改造等项目，启动大榄坪南作业区9-10#集装箱自动化码头、20万吨级集装箱码头及航道、平陆运河等项目，完善提升钦州港东站基础设施，加快推动钦州港硬件设施条件进入全国沿海港口前列。优化软联通。围绕内增班列，服务西部陆海新通道海铁联运班列加密运营，争取开通柳州、桂林至钦州港海铁联运班列，全年班列运行3000列以上。围绕外拓航线，推动港口服务企业形成企业联盟，开通至东盟国家港口的外贸海上“穿梭巴士”班轮航线，新增外贸集装箱航线2条以上。围绕前端提升通关效率，开展集装箱业务全环节对标提升攻坚行动，加快国际贸易“单一窗口”升级建设，实行全港“一卡通”，争取多式联运服务达到全国先进港口水平。围绕后端提升港口服务，全面推行海铁联运“一口价”、“一单制”，争取设立北部湾国际门户港航运交易所钦州区域总部，推动港口物流降本增效。扩大合作圈。积极融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与西部地区的产业、贸易合作，建立服务中西部重要物流节点城市的无水港体系，建成川桂国际产能合作产业园一期，吸引更多中西部省份在钦州建设加工贸易基地、先进制造业基地、现代服务业集聚区，培育和发展以港口为核心的枢纽经济。主动对接粤港澳大湾区建设，推进浦北至信宜高速公路、南宁至湛江公路南宁至博白那卜段建设，与深圳等城市开展精准产业转移合作。落实北钦防一体化部署，重点推动交通一体化率先突破，开工建设龙门跨海大桥、大风江大桥、钦州至钦州东动车联络线项目，加快建设兰海高速公路钦州至北海段改扩建、南宁至钦州一级公路等项目，推进滨海高速公路、钦州绕城公路、钦州至吴圩机场快速铁路等项目前期工作。 （二）聚焦建设自贸试验区，全面提升开放水平。全面铺开试点。对标国际先进规则和一流标准，突出制度创新、机制创新、政策创新，牢牢把握开放合作、产业发展、项目建设这条主线，以更高站位、更宽视野、更大气魄，复制推广自贸试验区改革经验，全面实施试点任务，大胆试出新机制，大胆闯出新路子，自主改出新天地，全力舞起广西自贸试验区钦州港片区这一龙头，推动片区成为引领全市经济发展的排头兵、急先锋，成为引领钦州解放思想、改革开放的先行者、开路人。力争完成试点任务70%以上，新设企业3500家、外资企业40家以上，形成一批创新制度在全国、全区推广，实现“一年见成效”。用足用活政策。在“广西自贸三十条”政策的基础上，出台广西自贸试验区钦州港片区配套支持政策，加快释放自贸试验区政策红利。推进自贸试验区制度创新与地方经济发展有机结合，围绕开放发展、产业布局、项目推进等发展需要，在金融、航运、重大项目用海等改革创新领域争取国家、自治区更大支持，切实把自贸试验区政策资源优势转化为推动经济发展的引擎和动力。 （三）突出壮大绿色石化业，全力发展三大领域。做大做强临港绿色大工业。落实自治区“制造业发展攻坚突破年”、工业振兴攻坚战等部署要求，以临港绿色大工业为发展之本，大力发展绿色石化、装备制造、电子信息、食品加工、新能源、新材料、纸业、木业、药业、锰业十大制造业行业。加大招商引资和项目建设力度，促进“四大支柱+两新四业”超前谋划一批、成功签约一批、尽快落地一批、及早开工一批、加快建设一批、顺利投产一批、如期达产一批，推动临港绿色产业集群加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。突出发展绿色化工新材料产业，围绕石化产业发展“455”工程、打造绿色高端化工新材料产业基地的目标，全面完成石化产业园总体发展规划修编、控制性详细规划编制，启动石化产业园封闭式运营管理，与园区龙头企业联合组建园区综合发展平台公司，建设北部湾石化应急救援基地、石化园区应急指挥中心。构建以钦州石化产业园为核心区，中马钦州产业园区、钦州高新区和两县两区各一个园区为配套区的“1+6”石化产业布局。推动华谊一期工业气体岛、新天德乙醇深加工等项目投产，推进孚宝码头仓储服务、苏伊士危废处理、普莱克斯大型空分等重要配套公用工程竣工，全面加快恒逸石化一期己内酰胺—聚酰胺产业一体化、华谊二期丙烯及下游深加工一体化和氯碱、桐昆绿色石化一体化项目建设，在现有中国石油集团、上海华谊集团、浙江恒逸集团、浙江桐昆集团、澄星集团等龙头企业的基础上，力争引进中海油炼化一体化项目和跨国化工巨头，形成“6+1”化工龙头格局。争取开工建设海工装备、海上风电装备制造产业基地等龙头项目，建成投产金风风力发电主机设备生产、绿传新能源汽车传动系统生产线等项目，加快推动装备制造业集聚发展。加快建设泰嘉超薄玻璃基板深加工等项目，开展上下游产业链招商。培育发展人工智能、智能制造产业，规划建设智能终端制造产业园。支持中粮等粮油加工企业扩大投资，建设粮油食品深加工项目。加快推进金桂二期高档纸板扩建项目，全面建设中国—东盟进口木材深加工园，争取在林业深加工龙头企业引进上实现新的突破。加快发展临港现代物流业。围绕建设西部陆海新通道、打造北部湾千万标箱集装箱大港，以临港现代物流业为发展支撑，推进站位、区位、定位“三位一体”，开展现代物流业高质量发展三年行动，提升物流发展格局。围绕构建物流发展体系，通过布线、建点、畅通节点、打造枢纽，加快完善码头、铁路、公路等基础设施，启动开发钦州港大榄坪现代物流集聚区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园，开工建设传泰公路港、钦州港集装箱货运站等项目，构建多式联运物流信息综合服务平台，着力打造区域性国际物流枢纽。围绕壮大物流产业，出台现代物流业扶持政策，营造通关快、周转快、运程短、成本低的物流发展优越环境，大力发展石化物流、港航物流、智慧物流，做大物流主导产业和关联产业。培育壮大本地物流企业，年内引进国内外知名物流龙头企业2家以上。培育壮大现代服务业。以现代服务业为产业提升方向，抓住广西自贸试验区钦州港片区建设的机遇，制定出台促进现代服务业高质量发展三年行动计划，大力发展总部经济、平台经济，重点发展国际贸易、金融服务、大数据、电子商务、康养旅游、文化创意等领域，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，生活性服务业向便利化、精细化发展。建设面向东盟的大宗特色商品国际贸易平台和现货交易中心、期货交割库、燕窝加工贸易基地等平台，引进3家以上国际贸易龙头企业。推进“点对点”金融开放创新试点，引进证券、期货类等金融机构设立分支机构或子公司，建设中马钦州产业园区基金小镇。加快建设数字经济示范区，建成运营中国—东盟(钦州)华为云计算及大数据中心、中国—东盟跨境数据中心，力争华为全球公有云广西唯一节点上线运行，落户大数据关联企业100家以上。大力发展跨境电商、农村电商、社区电商，用好跨境电商零售进口政策。鼓励社会资本投资建设医养结合机构，推进三娘湾白海豚康养文旅小镇、钦北九溪禅心谷康养文化旅游开发等项目建设，打造山海互济、文旅共融的精品线路和品牌。大力发展坭兴陶、小江瓷等文化创意产业，规划建设中国—东盟(钦州)游戏动漫产业谷。各位代表，抓项目就是抓产业、抓投资、抓发展、抓就业。2020年，我们将深入实施“双百双新”重大战略工程，继续推行“5+2”模式，以大项目引领大建设，以大平台聚集大产业。重点谋划中石油百万吨级乙烯、桐昆芳烃、聚碳酸酯、聚氨酯、澄星精细化工一体化、海上风电产业基地、手机智能终端制造、木材深加工等项目，实现5个百亿元级工业项目获批、落地、开工建设。推进白石湖、三娘湾、龙门港等产业综合体项目，实现2个投资超百亿元产业综合体项目开工建设。引导各县区参照“5+2”模式抓好“双十双新”项目建设。按照这个模式狠抓两三年，钦州产业发展必将实现从有到强、从量变到质变的历史性跨越! （四）聚力建成江海宜居城，全面提升城乡发展水平。全面提升城市品质。坚持“实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，总体规划、分步实施，突出重点、抓住关键，政府主导、市场运作”，实施城市品质提升行动，持续推进“五城联创”。着力打造形象，推进现代元素与历史文化元素融合，提炼钦州城市文化精神，提升城市文化品位;落实《钦州市历史文化街区保护条例》，加大历史文化街区保护开发力度，推进中山路、占鳌巷旅游开发项目建设，打造城区精品线路;推动文化旅游体育健身融合，完善坭兴陶、白海豚等文化基地、创作基地、展示基地，继续办好世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、环广西公路自行车世界巡回赛、钦州蚝情节等赛事会展活动，擦亮城市文化名片。着力整治乱象，推进车辆乱停、摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱丢、乱搭乱建等专项整治，规范二手车市场、砂石场、机械摆卖场、废旧摊点经营，全面整治农贸市场环境“脏乱差”现象，像绣花一样精细管理城市;整治规范公交、出租车行业运营秩序，加强学校、医院、车站等人员密集场所周边交通组织管理，提高精细治理水平;开展数字城市建设，推进智慧城市时空大数据平台建设，建成生态环境云、应急管理云等城市公共云平台，提升城市治理信息化水平。着力补齐短板，继续实施“暖心工程”，完善一批小区小院基础设施，推进上沙、沙坪村及市行政信息中心周边城中村改造，不做大拆大建，不求豪华奢侈，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温度;全面实施“通畅工程”，修复慢行系统，增设一批行人立体过街设施，打通一批小街小巷，建设白石湖片区环路，完善环城路、已建成小区的配套道路等城市路网，运营火车东站综合客运枢纽，让群众出行更方便。着力完善功能，全面实施“净化工程”，推进环卫作业市场化改革，开展城市生活垃圾分类处理，加快白石湖片区污水管网建设，逐步完善城区污水管网，让城市更加干净整洁生态有序;围绕“吃住行游购娱”等要素，增设一批商业综合体、酒店、旅游服务网点，规划建设火车东站片区商住圈，让市民住得舒心、游客玩得顺心;出台鼓励社会资本投资建设城市基础设施、功能项目的政策，推行土地熟化人制度，推动白石湖、三娘湾、龙门港等片区全面开发建设;加强住宅小区物业管理，指导更多小区成立业主委员会。着力提升颜值，全面实施“美化工程”，加快建设龙贡塘公园、大榄江公园，推进进城门户美化绿化工程、钦江北环大桥至永福大桥段“一江两岸”绿化亮化工程，推行建筑工地绿化生态围挡标准，让城市更加靓丽、更有气质。加快推进县域发展。落实县域经济发展三年行动计划，开工建设灵山医药制剂研发生产中心、浦北华仁药业生产基地、钦南国豪五金家具、钦北亚克力板材生产等项目，竣工投产灵山大怀山风电场一期、浦北东源木业、钦南鑫丰智能家具、钦北埃索凯新材料等项目，推动灵山玩具小镇、浦北鞋业产业基地、钦北北部湾中医药健康产业园等平台形成产业集聚效应。推进灵山、浦北、钦北产城融合建设，积极培育各具特色的文化旅游新业态，支持钦南创建国家全域旅游示范区，加快灵山陆屋机电特色产业小镇、浦北龙门红椎菌小镇、钦南坭兴陶小镇、钦北大寺飞翔小镇建设，以县域经济发展支撑全市经济“稳”得更扎实、“进”得更强势。新增灵山通高速公路，建成大塘至浦北高速公路、龙门至平马一级公路，加快浦北至北流高速公路、灵山县绕城一级公路建设，推进钦州至灵山至浦北高速公路、浦北至灵山一级公路、那丽至三娘湾一级公路项目前期工作，让市域交通网络更通畅便捷。深入推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，健全前端有技术支撑、中间有龙头企业带动、后端有市场营销的乡村产业发展机制，推动一产接二连 三、融合发展。推进现代农业示范园区增点扩面提质增效，推进特色农产品优势区、犀牛脚中心渔港经济区、田园综合体等建设。加快发展绿色品牌农业，创建富硒农产品示范基地和海红米特色产业核心示范区。建设农产品加工集聚区，推进荔枝、大蚝、水牛奶等农海产品深加工，让钦州山货海味更具竞争优势、更具品牌价值、更具质量信誉。推动农村土地承包经营权有偿流转，实现农村宅基地和集体建设用地登记办证率90%以上。完善新型农村经营体系，培育发展一批农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。推进“四好农村路”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，深入开展农村人居环境整治和乡村风貌管控，持续推进“美丽钦州”乡村建设，开展美丽村屯示范点创建，从点滴小事做起，改善农村群众生产生活条件，打造干净整洁生态宜居新农村。 （五）围绕实现小康幸福人，全力办好利企惠民实事。决战决胜脱贫攻坚。全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现建档立卡贫困人口义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障、安全饮水100%达标。全力打好产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”，深入推进发展壮大村集体经济三年行动计划，大力扶持发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，确保村集体经济年收入全部达到5万元以上。扎实开展消费扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持等专项行动，关注脱贫后易返贫群众和临界困难群众，落实“四个不摘”政策要求，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。加强生态环境保护。全面完成中央环保督察“回头看”反馈意见整改任务，深入推进国家海洋督察、自治区环保督察反馈问题整改工作。强力保护蓝天，加强联防联控，深化工业、机动车、施工扬尘、秸秆焚烧等污染源治理，严格烟花爆竹禁燃限放管控，巩固提升大气污染防治成果。铁腕守护碧水，强化茅尾海等近岸海域水环境治理，全面落实“河长制”，深入推进钦江、南流江等流域水环境综合整治，提升镇级污水处理设施运行水平，重点加强钦江主城区段综合整治，大力实施截污、治污、清污、补水工程，确保郁江调水工程如期运行通水，实现钦江水质主城区段达到ⅲ类以上。着力呵护净土，加强重点企业、重点行业和重点领域固体废物监督管理，推动全市土壤环境质量持续稳定向好。落实最严格耕地林地保护制度，强化山水林田湖海生态保护修复，重点加强红树林保护和修复，严厉打击恶意破坏红树林的行为，让人民群众持续享有美丽生态宜居环境。打造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，健全“一窗受理、集成服务”工作机制，深入推进政务服务“简易办”、投资项目先建后验、工程建设项目“一口受理”改革，对营商环境进行全流程再造，能简则简、能免则免、能并则并。加快政务数据“聚通用”建设，构建“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”政务数据治理新模式，探索推进部分领域“同城通办”，实现更多事项“最多跑一次、一次不用跑”。深化供给侧结构性改革，落实减税降费政策，加大企业上市扶持力度，进一步降低企业用电用气用水成本。完善政银企融资信息服务平台功能，建立民营和小微企业金融顾问制度，积极稳妥化解涉企金融风险。完善社会信用体系制度，推进信用数据归集共享及应用等平台建设。构建亲清政商关系，畅通企业诉求渠道，主动帮助企业解决难题。深化市场投资准入制度改革，鼓励社会资本办学、办医、投资养老服务领域，保证民营资本平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。筑牢民生基础保障。大力促进就业创业，统筹做好农民工、高校毕业生、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业1.4万人，农村劳动力转移就业新增2.3万人。扩大城乡低保对象覆盖面，适度提高保障标准。全面实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，确保城乡居民基本医疗保险、养老保险参保人数分别达到330万人、152万人。开工建设城市棚户区改造1590套，改造老旧小区68个。提高粮食安全保障水平，确实施生猪生产恢复发展三年行动，保主要生活必需品保供稳价。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，让每个群众遇急有助、遇困有帮。强化社会综合治理。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严惩黑恶势力及其背后的“关系网”、“保护伞”。继续深入开展禁毒严打整治专项行动，重拳打击外流贩毒、制毒等违法犯罪行为，巩固禁毒工作成果。持续推进“云剑”、“亮剑”等专项行动，严厉打击传销、套路贷、非法采砂等违法犯罪行为。推进社会治理现代化，创建全国市域社会治理现代化示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制，完善网上信访办理、新型社区警务、“一村一警务助理”机制。持续推进“雪亮工程”建设，努力实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的治理总体要求。推进安全应急长效化，落实各类安全生产主体责任，加强安全生产、食品药品安全、防灾救灾、消防救援等工作，全面禁止非法野生动物交易，深入推进地质灾害隐患治理，加强打通“生命通道”专项整治，坚决防范遏制重特大事故，更加有效地保障人民群众生命财产安全。倾力发展社会事业。继续实施教育、科技、卫生、文化等十大类为民办实事工程，从群众最急、最忧、最盼的事情做起，量力而行、尽力而为。推进教育现代化，继续引进民营教育品牌，加快中央民族大学钦州国际学校等一批高品质学校建设。推进义务教育优质均衡发展，实现钦州幼儿师范高等专科学校招生办学，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%、95%、90%以上。开工建设市第十四中学、松宇实验小学等学校，加大普惠性幼儿园建设力度，更好解决主城区“入学难”、“入园难”问题。推进科技创新支撑产业高质量发展，实施一批科技重大专项，力争高新技术企业突破100家。全面推进健康钦州建设，加强传染病防治基础设施建设，规划建设市传染病医院，做好应急医疗物资储备，提升重大传染病等突发公共卫生事件应对能力。完善公立医院现代管理制度，加快紧密型县域医疗卫生共同体建设，全面推行电子健康卡。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展以创建全国文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。推进学习型城市建设，构建全民阅读体系。继续实施“壮美广西·智慧广电”工程，开工建设村级公共服务中心241个，确保行政村覆盖率达到95%以上。深化国有平台公司改革，确立经营业绩导向，健全内部管理体制和运营机制，强化资产盘活处置，提升造血功能，加强优势业务资源整合和策划包装，推进改制上市工作，实现横向联合、纵向整合和专业化重组。科学编制“十四五”规划纲要，及早谋划一批影响力大、带动力强的重大工程和项目。开展事业单位分类改革。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合、双拥共建、退役军人事务、人防海防等工作。落实第七次全国人口普查工作，支持工会、共青团、妇联等群团改革发展，进一步做好档案、保密、外事、海关、海事、侨务、民族宗教、统计、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、打私、科协、工商联、哲学社会科学、残疾人、红十字、慈善等各项工作。各位代表，新使命新征程呼唤新担当新作为。新的一年，我们将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面加强政府自身建设，加快建设人民满意政府，不断提升政府治理能力和水平。我们要解放思想、敢为人先，继续推进“六破六立”，充分发挥自贸试验区优势，勇于打破思维定势，敢于突破发展困境，善于把不可能变为可能，闯出高质量发展新路。我们要马上就办、分秒必争，紧紧抓住西部陆海新通道、广西自贸试验区钦州港片区建设重大机遇，始终保持案无积卷、事不过夜的干劲，始终坚持立说立行、办就办好的作风，真正办出气势，办出成效，办出“钦州速度”。我们要滴水穿石、真抓实干，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”应急处置机制，建立项目清单、责任清单、考评清单、奖惩清单，推进“互联网+督查”，定了就干，干就干成，扎实推动“港、区、产、城、人”五篇文章落地落实。我们要尊崇制度、依法行政，深入推进“七五”普法，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监委监督、司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见，始终做到让权力在阳光下运行。我们要廉洁从政、严管厚爱，坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律意识和廉洁教育，全面加强审计监督，从严控制“三公”经费和一般性支出，光明正大做事，堂堂正正做人，努力营造风清气正的政务环境。继续做好基层减负工作，在压力机制外建立和优化激励机制，注重在一线繁重岗位锤炼干部队伍，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，促进干事创业氛围再提升。各位代表，幸福是接续奋斗出来的，踏上高质量发展的新征程，每一位钦州人都是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，以“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”为愿景，只争朝夕、马上就办、风雨无阻，全面建成小康社会，加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，在建设壮美广西、共圆复兴梦想中体现钦州担当，作出钦州贡献!

  2025-07-09

• 【宁明县招商】2020年宁明县政府工作报告

  2020年5月8日在宁明县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，积极应对中美贸易战影响、非洲猪瘟疫情等一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。据统计，2019年全县地区生产总值完成91.48亿元，同比增长8.5%;农林牧渔总产值完成62.81亿元，同比增长5.4%;规模以上工业总产值同比增长13.2%;规模以上工业增加值同比增长17.1%;固定资产投资同比增长15.8%;财政收入5.02亿元，财政支出35.33亿元;社会消费品零售总额同比增长7.9%;城镇居民人均可支配收入29831元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12988元，增长10.2%，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。一年来，我们主要做好以下工作： （一）咬紧脱贫攻坚目标，成功摘下贫困县帽子。打好住房安全、教育、医疗和农村安全饮水保障“四大战役”，开展全县“四类对象”住房鉴定，实施危房改造435户，完成率100%;全年贫困户家庭适龄儿童无辍学现象，义务教育巩固率为95.5%;全县建档立卡贫困人口医保参保率100%，贫困人口住院报销比例91.41%、门诊慢性病报销比例87%。全面推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务;实施农村饮水安全巩固提升工程22处，饮水安全达标率100%，农村集中供水率88.6%，农村自来水普及率达83.4%。以“五大战区”扶贫产业为依托，持续壮大扶贫产业，产业以奖代补受益17784户，发放产业奖补资金7498.2万元，全县建档立卡贫困户产业覆盖率达96%以上。全县所有行政村集体经济年收入超过4万元。基础设施和公共服务设施进一步完善，全年新建屯级路、产业道路51条134.1公里;新建农村通信站100个，实现全县162个村(社区)通信信号全覆盖。粤桂扶贫协作引向深入，全年引进企业投资项目11个，全区粤桂扶贫协作产业园建设现场会在宁明召开。易地扶贫搬迁拆旧复垦工作排名全市第一，崇左市拆旧复垦工作现场会在宁明召开。创新开展“六看六巩固”活动获国家扶贫办宣传推介。创新建立劳务信息服务平台，优化劳务和企业用工信息对接，强化易地搬迁后续帮扶管理，得到自治区党委主要领导充分肯定。贫困人口不断减少，全年实现16个贫困村2271户7783人脱贫摘帽，贫困发生率降至0.23%。2019年脱贫攻坚工作屡创佳绩，我县代表自治区迎接国家省际交叉检查、代表广西广东接受国家东西部扶贫协作考核均获得好的等次，自治区批复确定宁明县为2018年脱贫摘帽县并奖励3000万元。我县获评为“自治区脱贫攻坚先进集体”,为全市唯一。代表广西顺利通过国家2018年度贫困县退出抽查核验，连续三年获得自治区党政扶贫成效考核“综合评价好”的等次，并保持在全区前五名。 （二）坚定推进开放开发，口岸边贸实现逆势上扬。主动融入“一带一路”中新互联互通南向通道建设，爱店海关挂牌成立，爱店口岸对外开放运行良好，口岸营商环境进一步优化。通关便利化水平不断提升，爱店陆路口岸进口整体通关时间排全区第三名。爱店云天物联港实现签约入驻加工企业9家，投产运营3家。边合区东区建设取得新成效，建成园区一期标准厂房18栋12.4万平方米;产业大道项目有序推进，累计完成投资约2.5亿元;工业污水处理厂主体工程建成，累计完成投资约8000万元;东区一期启动区基础设施工程道路建设完成投资1亿元;投资5000万元的易地扶贫搬迁安置区北面道路工程完成竣工验收。工人新村项目开工建设，3栋新装修工人宿舍楼投入使用，企业员工居住环境进一步改善。园区招商引资取得新实效，园区签约入驻企业26家，投产12家。积极推进互市点建设，北山边民互市点项目已完成前期工作，开始进行土地平整;总投资1.6亿元的板烂边民互市点基础设施项目完成投资5000万元，申报中心、卡口、进出口交易大棚、现场检测实验室、海关查验平台等土建工程已基本完成。2019年，全县外贸进出口总额248亿元，增长13.62%，连续三年超额完成任务。 （三）深挖特色打造精品，文化旅游发展提质增效。巩固广西全域旅游示范区成果，狠抓特色文化旅游品牌建设，宁明县入选2019年“锦绣中国榜”，被授予“中国最佳文化休闲旅游目的地”称号，成功创建“中华诗词之乡”，连续24年保持“全国先进文化县”称号。加强文旅项目包装，成功向农发行融资4.66亿元，有效解决配套设施建设资金瓶颈。花山实景演出项目正式商演运营，成为继印象刘三姐之后广西又一个大型实景演出项目，获评“广西特色旅游演艺项目”。花山景区创建国家5A级旅游景区项目稳步推进，景评报告已上报国家文旅部评审。完成景区停车场(一期)、旅游厕所、动感3D球幕影院建设，景区游客中心、花山岩画展示中心前期工作进展顺利。大力实施旅游饭店建设年活动，花山宾馆完成装修并重新开业;松涛生态木屋、濑江等民宿点建成并投入使用;启动东盟四合院民宿、松涛生态木屋(二期)民宿建设，温泉康养度假区项目进展顺利;宁明国际大酒店、骆越国际大酒店、开元酒店等项目实现开工建设，超额完成崇左市下达的旅游饭店建设任务。抓好旅游基础设施配套项目建设，完成堪爱四星级农家乐建设，珠连至耀达旅游驿站、珠连码头改造提升工程、木洲汽车营地提升工程、驮河换乘中心停车场等旅游基础项目已全部竣工。全年共接待游客703.61万人次，同比增长40.31%;实现旅游总消费79.87亿元,同比增长40.37%。 （四）调优结构扎实转型，一二三产不断融合发展。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，以“三个终端见成效”为抓手，做大做强特色优势产业，打好产业转型升级攻坚战。招商引资成绩突出，共签约项目34个，其中亿元以上项目12个，5亿元以上项目8个，引进世界五百强企业1家、中国五百强企业1家，为产业转型升级打下了坚实基础。糖业体制机制改革稳步推进，两家制糖企业与33933户蔗农签订糖料蔗购销合同，订单合同签订率100%。养殖产业发展成效明显，计划年出栏70万头的新希望六和生猪养殖项目落户并完成投资3亿元;总投资29亿元的华昊肉牛新品种扩繁及饲养项目一期、二期建成投产，全县肉牛存栏量4.32万头，累计引进肉牛养殖规模企业14家。现代农业示范区建设成果丰硕，花山田园核心示范区、金花茶产业核心示范区被认定为自治区三星级现代农业核心示范区，建成6家广西畜禽现代生态养殖场，超额完成自治区下达任务。新型农业经营主体加快发展，年度新注册成立农民合作社29家，家庭农场5家。工业产业项目建设进展加快，新能源电动车、祥业项目等产业项目顺利推进，祥盛木业股改上市步伐加快，新增上规入统工业企业11家，完成崇左市下达目标任务的275%。服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达45.7%，新增服务业上规入统11家，完成目标任务的137.5%。 （五）狠抓项目促进投资，基础设施建设日趋完善。以“双10”项目为抓手，大力开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，补齐基础设施建设短板。2019年，统筹推进市级层面以上重大项目23个，县级以上重大项目144个，固定资产投资增长15.8%。抓好重大水利工程项目建设，驮英水库及灌区工程年内完成投资13.55亿元，历年累计完成土地征收1.99万亩，完成移民后靠安置点建房78户，完成县城安置点建设并分配住房264套，库底清理工作稳步推进。抓好交通项目建设，新龙至天西公路提级改造工程竣工通车，宁明绕城路(322国道高岭交叉口经浦瓜村至寨密村跨派连河桥头段)道路工程全线贯通，完成驮龙至高岭、宁明至板祝路面大中修工程建设;总投资96亿元的崇左至爱店高速公路开工建设，寨密桥头至派阳山森林公园二级公路、北江至板烂公路、崇左至宁明二级公路(一期工程)开工建设;总投资的1.44亿元的高岭至山寨二级公路(二期)完成投资3000万元;总投资3.67亿元的海渊至那堪公路完成投资8600万元。抓好城乡基础设施建设，稳步推进县城兴宁大道东延长线、花山大道、新宁路等一批项目;村屯基础设施进一步完善，实施33个屯级道路改造提升项目、33个村级宽带网络项目、3个村级基本公共服务项目等一系列项目;“壮美广西·智慧广电”工程完成38个村95个屯的光缆建设，新增“广电云”用户4747户。实施新一轮农网改造，投入1.69亿元开工建设农网改造项目269项，已完成226项。其中，新建改造10千伏线路244公里，配变台区227个。 （六）建管并重提升品位，城乡人居环境持续改善。进一步提升城市功能和品质，在城市建设中融入骆越文化元素，倾力打造“花山之城”。持续开展自治区卫生文明城市创建活动，全面推进市容市貌综合整治，县城生活垃圾无害化处理率达到99.99%，县城面貌焕然一新。抓好县城市政基础设施项目建设，完成2.52公里的兴宁大道东延长线主路建设;完成县城第二水厂总体工程量70%;新宁路、新阳路延长线完成路基开挖及管道铺设;完成市民中心规划编制，市民康养体育场项目完成包装。落实棚户区改造专项债券3.5亿元，开工建设2019年棚户区改造项目1820套。抓好乡村基础设施建设，以开展“六大行动”和实施“六个一”工程为主要内容，深入开展“三清三拆”，全面实施农村人居环境整治和乡村风貌提升工程。全县危旧房拆除完成3776户，2个村级垃圾收集转运处理设施项目完成选址，5个村级公厕完成建设，4个行政村生活污水处理项目完成前期规划。推进村庄风貌改造，筹集资金646.4万元，完成基本整治型269个、设施完善型31个，正在打造精品示范型2个。积极打好污染防治攻坚战，全力推进5个山水林田湖草生态修复工程项目建设，空气质量综合指数优于崇左市下达年度目标，那弄国家级地表水考核自动水质监测站获生态环境部首批100个“最美水站”称号。县城集中式饮用水水源地环境综合整治工作提前完成，得到了自治区生态环境厅的通报表扬。 （七）坚持不懈改善民生，社会事业持续健康发展。圆满完成庆祝新中国成立70周年纪念活动，全面完成10项为民办实事工程。教育事业强力推进，引进北大培文集团对宁明中学进行托管合作办学;投入3178万元实施49个义务教育学校改扩建工程项目;招聘192名教师充实师资队伍。足额保障教育经费投入，一般公共预算教育经费支出45357万元，比上年增长4.45%，连续4年高于财政经常性收入增长。民族办学卓有成效，县民族中学荣获国家教育部、人社部颁发的“全国教育系统先进集体”荣誉称号。健康扶贫巩固提升，全面落实贫困对象的基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险等各项优惠政策。千方百计扩大就业，全县城镇新增就业2321人，完成全年任务的116.05%;城镇登记失业率2.85%，比目标控制数低1.35个百分点。县人社局荣获“全区就业促进工作先进集体”，县就业服务中心荣获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”“全区人力资源和社会保障工作集体二等功”。信访维稳成效明显，我县获评全区信访工作“三无县”，县信访局获评全区信访保障工作先进集体，在全区信访工作会议上作典型发言。社会综合治理扎实推进，全面深化平安建设和扫黑除恶专项斗争，积极开展“亮剑·2019”行动，2019年度群众安全感满意度为97.07%，创历史最好水平。安全生产形势良好，全面落实“一岗双责”责任制，强化应急管理和消防工作，全年保持无重特大安全生产责任事故。民族团结进步工作成效显著，爱店镇堪爱村获评“第七批全国民族团结进步示范区”、城中镇耀达村获评“全区第三批民族团结进步示范村”。兴边富民行动深入推进，强边固边基础进一步打牢。双拥工作再创佳绩，我县连续第11次获评全区“双拥模范县”，县人武部、爱店镇分别获评“自治区拥政爱民模范单位”、“爱国拥军模范单位”。 （八）强化重点领域改革，行政执行力有效提升。组织政府部门扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。全面完成政府部门机构改革，组建县自然资源局、外事和商务口岸管理局、应急管理局、退役军人事务局等13个新部门，制定权责工作清单，进一步理清部门工作职责。聘请专业政府法律顾问团队，全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。宁明绩效考评获全市一等奖，为2009年实施绩效考核11年来首次获得一等等次，实现了重大突破。财政改革发展取得新成效，我县财政管理绩效综合评价总分在全国1868个县排第214名，其中预决算公开分项荣获全国第1名，获自治区财政厅转移支付奖励600万元。全面深化“放管服”改革，涉企证照实现“证照合一”。进一步改善营商环境，企业开办缩短到1个工作日内办结;行政审批涉及中介服务事项缩减到32项。推进大企业供电改革，累计降低企业用电成本371.42万元。“互联网+政务服务”实现网上办事大厅全覆盖，“一窗受理、集成服务”扎实推进。“双随机、一公开”监管工作稳步开展。坚持以全面从严治党统领政府工作，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进廉洁行政。同时，海关、边境管理、宗教、审计、融媒体、二轻、供销、涉台事务、机关事务管理、接待、信访、调处、地震、国家安全、消防、保密、无线电管理、气象、水文、老干、老龄、地方志、档案等工作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们在国际国内形势严峻复杂、经济下行压力加大的情形下，改革创新、扩大开放、担当实干，开创了经济社会发展新局面。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻宁明人民解放军、武警部队官兵，向爱店海关、爱店出入境边防检查站、派阳山林场等驻县各单位干部职工，向所有关心、支持宁明建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，一是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视;二是农业农村基础仍然薄弱，村级集体经济持续造血功能不够强;三是营商环境仍待优化，民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求存在差距;四是就业、教育、医疗、文化等民生改善与人民对美好生活的向往还有差距，农村人居环境改善任务还很艰巨;五是政府行政效能、服务水平还有提升空间，“四风”问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划和宁明全面崛起168战略计划的收官之年，实现与全国全区同步全面建成小康社会是2020年工作的重中之重。当前，国内外经济形势严峻复杂，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，完成2020年预期目标任务艰巨。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及市委市政府做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动计划，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快建设“四个大县”、打造“花山之城”，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现宁明全面崛起168战略计划目标任务，确保与全国全区全市同步建成全面小康社会。为实现上述目标，我们着力抓好以下八大方面工作。 （一）聚力经济稳增长，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，全面落实上级关于疫情防控的重大决策部署，坚持把疫情防控工作作为最重要最紧迫的任务来抓，全力保障人民群众生命安全和身体健康，宁明辖区内目前没有疑似病例、无症状感染病例和确诊病例。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全面推动企业复工复产和学校复学，全县生产生活秩序加快恢复。常态化抓好疫情防控。坚持底线思维，针对关键环节和风险点，继续抓紧抓实抓细各项疫情防控举措，以“外防输入”为防控工作重点，建立“边境派出所、巡控队、二线站、封控点”党政军警民联合巡防机制，严防四道防线，严格实施边境一线封控和二线管控，严把口岸入境关，封堵全县边境便道，严厉打击非法入境，筑牢边境防线，严防死守阻断疫情输入。继续做好“内防反弹”工作，严格落实村屯、社区等“十严格”措施，发挥好居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防护物资储备和医疗设备购置力度，加强观察隔离点建设。抓实抓细学校疫情防控工作“十严格”，确保全县学校安全有序复学复课。全面推进复工复产。按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作要求，精准有序复工复产，推动经济社会发展回到正常轨道。一产方面，紧紧围绕“强蔗”“壮林”“稳粮”“培新”目标，不断培植新增长点，全力以赴打好“一产稳增长”攻坚战。二产方面，强化“一企一专班”机制，加强服务企业工作，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，全面推动全县37家规模以上工业企业复工复产并达产满产，34个区市县重大续建项目全面复工。加强培规企业扶持力度，确保年内新增10家工业企业上规入统。三产方面，制定出台鼓励本地消费政策，促进和扩大消费。强化资源整合，培育做大一批服务业企业，力争全年新增10家规上服务业企业。 （二）聚力实现全面小康，推动脱贫攻坚战胜利收官。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效，集中资源攻坚克难，确保全县剩余的307户865名贫困人口实现全部脱贫，4个贫困村全部退出。全力以赴打好脱贫收官战役。持续打好住房安全和饮水安全战役，2020年6月底前完成632户存量危房改造任务，落实资金357万元实施7处农村饮水安全巩固提升工程。持续打好医疗保障和教育保障战役，全面落实“198”政策，执行贫困人口差异化医疗费用兜底保障政策，减轻贫困人口医疗负担;进一步压实“双线四包”责任，确保贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育，义务教育巩固率达到95%以上。持续发展扶贫产业。大力实施“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业，利用产业扶持资金推广坚果种植，推进养猪扶贫车间建设，实现符合条件的贫困户产业覆盖率达到100%。加快扶贫产业配套设施建设，年内建成51条、95.36公里的产业道路。进一步拓宽村集体经济和贫困户收入渠道，确保年底所有贫困村集体经济年收入达到5万元。实施农村实用技术培训项目和有关产业培训，加强新型经营主体带贫益贫工作，提高产业辐射带动能力。加快打造扶贫产销对接平台，开展贫困村产品展销活动，加强电子商务扶贫，拓宽农产品销售渠道。巩固提升脱贫成果。加强返贫预警监测，健全完善巩固工作机制，强化困难救助兜底政策落实。利用粤桂扶贫协作提升脱贫成效，用好年度粤桂帮扶资金4460万元，深入实施产业种养、就业稳岗、乡镇中小学电教设备购置、乡镇卫生院医疗设备购置、深度贫困村照明项目等扶贫协作项目建设。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持管理工作，着力解决好群众搬迁后就业、就学等问题。持续提高脱贫质量，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保脱贫成效经得起历史的检验。 （三）聚力产业转型升级，推动工业大县建设取得新突破。深入践行“强龙头、补链条、聚集群”产业发展理念，坚持工业大县、工业强县战略不动摇，走以农林加工为主导、服务业为支撑的特色产业发展道路，全面加大产业转型升级力度，拓宽发展空间，增强县域综合实力。强化产业战略布局。依托资源优势，以产业园区为平台，加强招商引资，着力打造林产品加工、林产化工、农副产品加工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车产业及配套产业集群。启动规划建设林产品加工和林产化工园区，围绕祥盛木业、中投木业等核心企业，进一步整合县内19家木材加工企业入驻园区，承接粤港澳大湾区产业转移，推动林产加工业转型升级，打造林产品加工集群。以腾宇综合食品加工项目为核心，引进坚果及其他农副产品加工项目，逐步打造农副产品加工集群。以金翌新能源电动车项目为核心，引进新能源电动车配套加工企业，实现“1+9”聚集发展，打造新能源电动车产业集群。推进爱店边贸加工区建设，利用边境贸易中草药、农产品、海产品等商品资源，打造口岸落地加工产业集群。启动建筑业产业园建设，力争年内实现16家建筑业企业入驻，产值达8亿元以上。以祥业项目为核心，加强纸浆加工上下游产业链招商，培育纸浆纸业产业链。以高尔夫产业为主导，引进高尔夫球具、服装等企业，培育高尔夫运动用品生产产业链。加快培育龙头企业。支持祥盛公司做大做强，加快推动公司股改上市。全力推进金翌新能源电动车项目，力争2020年9月实现投产，年内上规入统;同时规划建设二期新能源建设项目，尽快开工建设新的标准厂房。加快推进祥业、中投木业项目建设，力争上半年实现投产，年内完成上规入统。加快广西华铎投资有限公司食品加工项目、合发兴公司中草药加工项目等口岸加工项目落地发展。推进红岭煤矿项目建设，力争2020年实现开工建设。加大工业企业扶持力度，成立扶持工业发展基金，把有限的资金更多用于发展工业。加大招商引资力度。抢抓中国广西自贸区崇左片区和粤港澳大湾区建设机遇，完善“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商工作机制，立足资源和产业优势，大力引进农副产品加工、林产品加工、林产化工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车配套等项目和企业，争取引进一批带动力强的龙头企业落户宁明，力争新签约亿元以上项目4个、5亿元以上项目2个,完成到位资金55亿元。全力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，坚持把优化营商环境转变政府职能作为推动经济高质量发展的重要抓手，严格对照优化营商环境评估21项指标，不断简化优化服务流程。健全完善“一企一专班”和服务专员工作机制，推动干部主动上门协调解决困难问题，形成大抓产业的浓厚氛围。 （四）聚力发展全域旅游，推动文旅大县建设取得新突破。加强旅游品牌建设和市场推广宣传，克服疫情不利影响，持续做好文化旅游发展大文章。加快重点文旅项目建设。建设高品质景区景点，加快花山岩画景区创5A级旅游景区工作，突出抓好一江两岸、温泉冷泉度假区、花山景区大门、东盟小镇、县城-温泉观光带、河湖连通工程、湿地公园、派阳山森林公园、狮子山森林公园、驮英水库观光游等“十大景点”建设，打造全域旅游精品项目。推进爱店起义纪念馆、左江花山文化创作服务中心、花山岩画展示中心等项目前期工作，力争年内实现开工建设。深入实施“旅游饭店建设年”活动，加快推进宁明国际大酒店、温泉康养度假区项目建设，力争年底前投入运营;加快开元酒店、骆越国际大酒店等项目建设进度，力争年底前完成主体建设;开工建设三月花大酒店，推进花山温泉国际酒店(二期)、松涛酒店等项目前期工作，力争早日实现开工;积极推进花山民宿群建设项目，年内完成新建改建17家民宿项目任务。加快推进宁明民宿宿集项目(原氮肥厂)前期工作，力争年内开工建设。着力丰富旅游业态。深挖骆越民族文化内涵，突出特色和亮点，加快形成本地民族特色的民俗民风表演品牌。加快推进温泉商业街、旅游扶贫交易展示中心、东盟小镇美食街建设，集中展示特色风味饮食，满足游客全方位美食体验。同时，通过红糖制作体验、花山拳、铜鼓、花山舞等特色表演，形成常态化的民俗文化展示活动，让游客感受花山文化的魅力。加强旅游市场推广工作。围绕“零疫情城市”加大宣传，利用微信、抖音等新媒体平台，强力推出“山好、水好、空气好，崇左·宁明净土游”宁明旅游新标签。开展“游花山，赢取百万旅游金”、“骆越感恩节”等旅游节庆活动，做足节庆旅游蛋糕。加强旅游氛围营造，在重要公共场所和城市主干道、出入口展示花山文化元素，提升城市旅游形象。 （五）聚力实施乡村振兴，推动农林大县建设取得新突破。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，以乡村振兴战略巩固脱贫成效，努力实现产业兴、生态美与百姓富的有机统一。加快实施全域土地综合整治利用。充分利用我县县域面积广，土地资源丰富的优势，将全域土地综合整治利用作为乡村振兴的突破口，强化工作措施，力争年内完成旱改水1万亩任务目标。全力抓好土地增减挂钩工作，上半年完成9048亩增减挂钩项目竣工验收及报备入库工作，待第三次土地调查成果公布后，启动新一轮土地增减挂工作。将全域土地综合整治与产业发展、风貌改造、基础设施建设结合起来，启动村屯规划编制，盘活农村土地资源，以龙头企业为依托，在村屯布局肉牛养殖、生猪养殖、坚果种植、鱼虾养殖等产业，宜农则农、宜林则林、宜养则养，推动乡村产业发展壮大。提升农业产业发展水平。一是实施“强蔗”工程。创新糖业发展体制机制，夯实订单农业，提高产业经济效益。稳定甘蔗种植面积，年内完成甘蔗种植65万亩以上，完成甘蔗扩种4万亩，完成甘蔗田间套种青饲玉米5000亩，全面完成23.5万亩甘蔗“双高”基地建设任务，力争下个榨季原料蔗入厂量达300万吨。二是实施“壮林”工程。加大造林力度，年内完成植树造林4万亩，用材林214.3万亩，活立木蓄积量1575万立方米，可采伐木材77万立方米。积极发展中草药种植业，争取中草药种植面积达到4.04万亩。以退耕还林为抓手，加快特色产业发展，扩大坚果、星油藤等种植，年内完成退蔗还林8万亩，完成坚果种植36250亩，套种星油藤5000亩。加大林地回收力度，争取2020年完成回收被侵占国有林地面积2.4万亩。三是实施“稳粮”工程。发展优质稻产业，稳定全县粮食生产面积在24.03万亩，粮食产量达到6.94万吨以上，建设高标准农田7.78万亩。四是实施“培新”工程。建设高标准稻田种养核心示范区及乡村旅游核心示范区，大力推广“稻田+”模式，带动农户种植优质水稻品种，发展稻田间套养鱼虾。以农业龙头公司带动，扩种金花茶和黄金茶2800亩。发展生猪养殖业，建设中小型养殖场，力争全县年内生猪出栏达到13万头以上，其中新希望六和生猪养殖产业项目2020年要出栏肉猪5万头以上;投资14亿元的温氏农业产业化生猪生态养殖项目实现开工建设，建成2个养殖小区并实现仔猪入栏1万头。发展壮大肉牛养殖产业，以广西华昊牧业有限公司等企业为龙头，年底新增肉牛出栏3000头以上。积极推动野生动物养殖户转型。加大现代农业示范园区建设力度，创建1个自治区级和2个县级现代特色农业示范区，13个乡级和50个村级示范点。加快完善农村基础设施。加快推进行政村村庄规划编制，年内完成10个行政村村庄规划。加强乡村教育资源、医疗资源建设，落实“引才留人”工程，加大人员和设备投入力度，提升农村教育教学水平和医疗卫生服务水平。加强公共文化服务设施建设，力争年内完成新建2个镇级综合文化站和改扩建10个综合文化站，建成23个村级公共服务中心和56个抵边自然屯党群活动中心。推进农村电信基础设施建设，完成38个行政村、412个自然屯光纤联网，新发展用户1.68万户。继续推进“壮美广西·智慧广电”工作，2020年计划完成186个屯的光缆建设，新增“广电云用户”1.25万户。加快推进美丽乡村建设。实施“幸福乡村”建设活动，推进农村人居环境整治，持续开展乡村风貌改造工程。提高农村生活垃圾处理率和无害化厕所普及率，新建2个村级生活垃圾设施;投入9600万元实施桐棉、亭亮等8个乡镇污水处理厂建设项目，力争年内全部开工建设，加快实现全县建制镇污水处理全覆盖，对449个村屯环境卫生进行提升整治，力争打造16个以上环境整治示范村。争取投入资金1500万元，对农村户用厕所改造543户，全县无害化卫生厕所普及率达到85%以上。加快推进农村改革。加快推进土地确权工作，年底前完成证书核查、纠正、发放工作。加快推进农村集体资产清产核资总结验收，全面完成农村集体产权制度改革工作。加快建立农村产权流转交易市场。深化糖料蔗订单农业改革，建立健全县乡村三级调处机制，切实保障制糖企业和广大蔗农利益。 （六）聚力推进开放开发，推动口岸大县建设取得新突破。以开放合作平台建设为载体，用足用好用活“国十条”政策，持续做好口岸经济发展大文章。建设爱店国际口岸。按照国际陆路口岸的标准，高标准规划爱店口岸经济区，完善供电、供水、排污、道路等基础设施，新建国门学校、医院等公共服务设施，将爱店镇打造成为容纳3-5万人口的宁明副中心城镇。完善产业园区基础设施建设。凭祥-宁明贸易加工园区方面，供水工程(第二水厂)、工业污水处理厂要年底前竣工使用，工人新村年底完成主体工程;加快推进东区产业大道、“三纵两横”道路建设，7月份开工建设18.8万平方米的东区第三期标准厂房，启动建设林产加工园区配套道路工程。爱店口岸经济区方面，加快推进口岸货物专用通道立交桥建设，推进北山、板烂边民互市点基础设施建设，启动占地约450亩的爱店口岸贸易加工区建设，开工建设爱店口岸进境水果、食用水生动物监管场地等项目。发展口岸落地加工产业。发挥爱店口岸与边合区的空间优势，把口岸建设成为边合区东区的前置加工园区，形成口岸粗加工与边合区精深加工互为补充、相互联动的贸易加工合理分工布局。引进产品配套、技术配套、服务配套的贸易加工企业，力争实现中越双边口岸-爱店中草药及农副产品加工项目、中之宇公司中药材进出口建设项目等一批口岸加工项目竣工投产。加快推进监管场地工程项目建设，积极申报爱店口岸为进境水果、食用水生动物指定监管场地，申报增设爱店口岸为允许进口药材边境口岸。 （七）聚力提升创城水平，推动花山之城建设取得新突破。大力推进花山之城建设，着力打造产城融合之城、现代智慧之城。全力抓好“自治区文明城市”创建工作。以打造“具有现代品位、人文内涵丰富、地域特色突出的骆越文化名城”为目标，广泛动员全民参与创建工作，完善工作机制，确保6月底前完成实地测评点的整治工作，提高“创城”满意度，力争我县各项创建工作全面达到文明城市测评标准。加快打造特色县城。上半年启动花山之城一期工程建设，形成撬动大县城建设、推动产城融合的新支点。打通产业大道至322国道至明江机场至驮龙与旅游环道连接的城市绕城路，加快推进高岭至山寨道路二期项目建设，扩大县城框架。投入2.5亿元建设城市智能停车场，开工建设县城德华街地下通道商业街，加快德华商业步行街建设进度。加快推进兴宁大道东延长线、新宁路延长线、新阳路延长线建设，力争年底实现全面竣工。启动农贸市场改造，年内开工建设城西合众农贸市场项目，扎实推进丰裕农贸市场及城市综合体项目前期工作。完善公共服务设施建设，开工建设宁明县工人文化宫、妇女儿童及青少年活动中心项目，力争年底实现封顶。年内建成儿童福利院并投入使用。加快推进体育公园、湿地公园、蓉峰塔乡愁记忆园、濑江非遗体验园建设，年内完成白鹭园湿地公园编制规划。加快推进花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店中越风情小镇建设，花山东盟小镇争取2020年7月一期项目交付使用。持续加强基础设施建设。以“五网”建设为重点，拓宽资金来源渠道，积极争取国家专项债券资金，加速构建现代化基础设施体系。推进交通路网建设。加快推进总投资共111亿元的崇左至爱店高速公路、崇左至宁明二级公路(一期工程)、北江至板烂二级公路、海渊至那堪二级公路、寨密桥头至派阳山森林公园二级公路、高岭至山寨二级公路(二期)、峙浪至桐棉三级公路、友福至天平三级公路等9条公路项目建设，力争年内竣工通车峙浪至桐棉、友福至天平2条三级公路;加快推进总投资共15.2亿元的北山至旺英公路、崇左至宁明二级公路(二期工程)、江州至宁明板棍公路(宁明段)、骆越大桥改扩建工程等4个项目的前期工作，力争年底开工建设。积极协助铁路部门做好湘桂铁路宁明段7个平改立工程，全力以赴做好凭崇高铁宁明段的征地拆迁工作。推进能源网建设。加强农村电网建设，解决农村地区停电多、电压低、用电“卡脖子”等问题，力争2020年底实现农村供电可靠率为99.8%,电压合格率为97.9%，户均2千伏安。加快推进天然气站及管网工程建设，力争2020年通气入户。推进信息网建设。加快建设5G移动网络，年内建成5G基站160座;完善农村4G网络和光纤宽带建设，解决部分村屯信息不畅问题。推进物流网建设。加快物流园区及物流场站建设，推进爱店口岸冷链物流中心、北山仓储中心项目、凭祥—宁明贸易加工区保税物流仓库等项目建设。推进地下管网建设。三年内新建及改造污水管网32.78公里、供水管网6公里，燃气管网115公里，不断完善地下管网网络。推进水利基础设施建设。抓好驮英水库及灌区工程建设，建成枢纽工程大坝，2020年10月底完成驮英水库移民安置验收工作，确保水库按期蓄水。同时，着手开展灌区工程综合开发利用规划设计，充分利用驮英水库建设促进农村农业发展。持续推进中小河流域生态治理和中央财政小农水项目建设，做好病险水库除险加固工作。全力抓好生态宁明建设。持续加强生态建设，提升监管能力，加大污染防治，不断提高县域环境质量。全面打赢污染防治攻坚战。深入实施工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，抓好污水处理和收集管网工程，投入1.18亿元新建县城污水管网，力争2020年10月份开工建设;投入5266万元对县城污水处理厂进行扩容提标，力争2020年10月份开工建设，逐步提升污水处理能力。实施明江流域生态环境修复工程，持续做好宁明县县城明江河饮用水水源保护区、派连河规划饮用水水源保护区和亭亮镇巴英取水口保护区调整工作。严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。深入实施大气污染防治，依法划定烟花爆竹和秸秆禁燃限放区，加强烟花爆竹禁放打击查处力度，依法严禁秸秆露天焚烧，狠抓工业“三废”、加油站油气、扬尘等治理工作，持续改善空气质量;深入实施土壤污染防治，加快推进垃圾分类处理，规范危险废物和固体废物管理，严格防控涉重金属环境污染。严肃认真开展中央、自治区环保督察问题整改，确保件件有整改、事事有落实。加快推进山水林田湖草生态修复工作和农村环境综合整治工作。扎实开展“林长制”，加强林地保护管理，持续推进国有林场林地被侵占综合整治工作;加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。 （八）聚力改善民生福祉，推动社会事业取得新突破。加快推进教育发展。强化教育强县战略，持续改善办学条件，着力提升教育教学水平。加强与北大培文集团进行托管合作办学，提高教育教学水平，提升高考本科上线率。推进宁明县职业技术学校与企业合作办学，提升办学水平，解决招生难问题，力争2020年招生突破300人;加快推进北大培文集团培文学校项目建设进度，力争项目下半年实现开工建设，到2021年建成可容纳5000名学生、从小学至高中12年一贯制学校;加大力度解决“大班额”问题，缓解县城学位紧缺的状况，满足不同层次上学需求。对县城中小学进行扩容扩建，年内开工建设城中镇第二小学、城中镇第三小学扩建项目。开工建设明祥实验学校，力争2021年投入使用。加快驮英水库后靠安置学校项目进度，力争9月前建成;推进宁明县爱店镇九年一贯制学校建设，提升边境教育水平;逐步恢复那楠乡、东安乡、北江乡初中办学，提供就近入学条件，缓解学生就学压力。加快提升乡镇中小学办学条件，对13个乡镇中小学教学楼及校舍进行规划，力争在2021年开工建设一批乡镇中小学教学楼和教师周转房。争取粤桂扶贫资金1000万元用于添置教学设备，改善全县中小学教学条件。加快提升教师队伍建设，年内计划招聘252名教师，进一步充实提升我县师资队伍。加快建设健康宁明。扎实推进自治区健康促进县创建，确保10月通过崇左市和自治区验收;加快提升我县医疗卫生服务水平，加快推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院搬迁等医院项目建设，力争年底前县人民医院综合楼项目、县妇幼保健院搬迁项目综合楼主体工程完工;年内开工建设一批乡镇卫生院业务用房、医共体周转房标准化建设项目，力争年底前全部项目竣工投入使用。全力构建疫情防控体系建设，重点抓好传染病疫情防控体制机制建设。加强社会保障体系建设。多渠道促进就业创业，新增农村劳动力转移就业5000人次以上，城镇居民失业率控制在4.2%以内。积极开展就业技能培训，提升贫困劳动力的就业能力。深入实施“全民参保登记计划”，做到应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。统筹落实退役军人优抚优待、医疗大病救助、移民后扶政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，保障农民工合法权益。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。深化和谐宁明建设。加强平安宁明建设，深入推进社会管理网格化，完善县、乡、村综治中心建设，加快“雪亮工程”建设。持续巩固扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治成果，依法严厉打击各种违法犯罪活动。强化边境管控和反走私综合治理，全力做好重大活动和敏感节点期间安保维稳工作，不断提升群众安全感满意度。加强信访案件排查，加大山林土地水利纠纷案件化解力度，切实维护社会和谐稳定局面。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，强化地质灾害隐患治理，落实救灾救援物资储备，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进军地共建和民族团结进步创建活动。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，健全退役军人工作体系和保障制度，推进军民融合深度发展，持续巩固双拥成果。扎实推进民族团结进步创建活动，培育民族团结进步创建活动示范乡(镇)、村(社区)、学校、机关、企业，积极打造“民族团结进步模范长廊”。深化兴边富民行动示范创建，加快推进民族文化和民族体育传承发展。 三、不忘初心，全面加强政府自身建设各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，把牢政治方向，提高政治站位，强化政治责任，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政府治理能力现代化建设，增强执政本领。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央的决策部署和自治区、市委、县委的决定决议，始终做到坚决贯彻不走样、忠诚执行不打折、狠抓落实不懈怠。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。深入推进依法行政，加快法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切。大力推进诚信建设，政府带头讲诚信守契约，推动全社会诚信水平不断提升。推进乡镇机构改革，建立简约高效的基层管理体制，实现审批服务便民化。 （二）坚持解放思想，增强斗争本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强“八个本领”，练就担负新使命的宽肩膀、硬肩膀。增强改革创新意识，加快思想大更新、观念大转变、机制大优化，不断提高服务发展、解决问题的能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 （三）强化担当实干，增强落实本领。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，带头用90%以上的时间和精力抓落实，确保各项任务部署落到实处。大力弘扬敢于担当精神，认真解决行业部门服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。健全正向激励和容错纠错机制，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位进一步成为宁明高质量发展的正能量和风向标。 （四）加强作风建设，树立良好形象。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖放在心上。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，重点解决形式主义、官僚主义突出问题。巩固提升减文控会成效，规范各类督促检查，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，继续严控“三公”经费。严格执行党风廉政建设各项规定，加强审计监督，强化廉政监督和廉政风险防控，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、扎实工作，不断开创宁明高质量发展新局面，奋力夺取宁明全面崛起168战略计划的伟大胜利，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【防城港招商】2019年防城港市政府工作报告

  2019年2月26日在防城港市第六届人民代表大会第五次会议上市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，以“四大活动”为牵引，以“三个年活动”为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会发展取得新成绩，较好地完成市六届人大四次会议确定的年度主要任务。经济运行呈现新态势。GDP增长7.4%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长7.2%，第三产业增加值增长8.2%。规上工业增加值增长8.5%，规模以上万元工业增加值能耗同比下降2.7%。社会消费品零售总额增长8.8%，居民消费价格指数涨幅3.4%。财政收入增长11.1%，排全区第四；全口径税收收入增长20.8%，排全区第二；非税占比25.8%，排全区第一，经济运行质量效益持续提升。转型升级获得新成效。三次产业结构优化，第三产业增加值占比提高5.6个百分点，旅游消费贡献率61.4%，排名全区第一，“互联网+”等新业态蓬勃发展，电商零售销售额增长29.9%。盛隆等一批企业技改成效显著，大海粮油等4家企业成为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。农业产业结构加快调整，农林牧渔业总产值增长6.3%。重大项目取得新突破。推进自治区统筹项目和市“六个一百”项目建设，分别完成投资204.7亿元和265.6亿元。柳钢防城港钢铁基地、生态铝基地实现实质性开工，核电华龙一号3号机组穹顶顺利吊装。中海油LNG项目竣工试产。防东铁路正式进场施工。G219峒中至东兴公路获得交通部重大项目专项资金支持。南宁经上思至防城港、上思至峒中、东兴至凭祥、沿海高速钦州至防城港段等公路纳入广西高速公路网规划。工业企业效益实现新提升。规上工业企业利润总额增长12.6%。精炼铜、精制食用植物油、钢材等工业产品实现两位数增长。盛隆上榜中国企业500强、名列广西民企榜首，金川等5家企业入围广西企业100强，红沙核电获自治区主席质量奖，澳加粮油、中电获评广西首批智能工厂示范企业，华润水泥（上思）获评广西首批绿色制造示范工厂，经开区工业投资总量在全区114个园区中排名第一。城市品牌建设彰显新魅力。防城港边境旅游试验区获批设立，跨境自驾游常态开通，东兴口岸年通关人次突破1200万，居我国边境陆路口岸之首。公共文化服务示范区终期评审排西部第三。生态环境质量保持广西前列，空气质量优良天数比率95.3%。成功举办中国—东盟国际马拉松、北部湾首届开海节、北部湾全国桥牌赛等重大文体活动，城市知名度美誉度大幅提升。民生福祉取得新进步。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9.3%，排全区前列。城镇登记失业率1.28%，为全区最低。成为全国首批社保标准化建设先行城市。海湾新区10所学校全部开工建设。多项卫生计生服务指标排全区第一。全年4859人脱贫，16个贫困村脱贫摘帽。各位代表！2018年我市先后举行庆祝自治区成立60周年座谈会、建市25周年暨建港50周年主题情景报告会等一系列活动。孙春兰副总理率中央代表团二分团到我市慰问，对我市取得的成就给予高度评价，极大地鼓舞了全市广大干部群众。建市25年来，在党中央和自治区的坚强领导下，全市上下众志成城，奋发图强，港城大地发生翻天覆地的变化，从昔日小渔村华丽转身为一个美丽生态海湾城市、现代化新兴港口工业城市，从原来的开放末梢走向沿海沿边开放前沿，从温饱不足走向小康和富裕，全市各族人民无不感到自豪与骄傲，对防城港的美好未来满怀激情、充满信心！过去一年，我们主要做了以下工作： （一）着力筑牢基础稳增长。贯彻中央“六稳”部署，扎实推进经济运行平稳较快增长。抓好重大项目稳定有效投资。以“项目提速年”为抓手，以“六个一百”项目为重点，开展产业大招商活动，全年招商到位资金639亿元，同比增长11.4%，引进50亿元以上项目总投资额排全区第二。举行10次项目集中开竣工活动，197个项目实现开竣工，计划总投资783.8亿元。钢铁基地、生态铝基地、核电二期顺利推进。建成渔澫港区501#泊位等一批港口码头项目。钦防高速改扩建、企茅一级路、第五作业区进港航道等一批交通项目加快建设。防城港支线机场等一批重大项目前期工作稳步推进。力促工业经济企稳向好。以“产业提升年”为抓手，加快打造广西冶金产业二次创业核心区，推动盛隆冶金等企业通过技改做大做强。新增15家工业企业上规入统。改革城镇供水投融资模式，推进增量配备电网建设，工业用水、用电价格有效降低，冷链集装箱铁路运价下调43%，累计帮助实体经济企业降低成本达30亿元。规上工业企业主营业务利润率5.5%，改变以往产值与增加值相背离的状况，实现同步增长。积极支持民营经济发展。落实国家和自治区支持民营经济发展政策，全年新引进民间投资项目117个，总投资386.6亿元，同比增长45.1%。推动政府性融资担保公司有效运营，扩大民营和小微企业融资业务。开展政银企对接，设立信贷引导资金，累计发放“惠企贷”5.53亿元。发展产业投资基金，总规模达26亿元。加大财政金融支持力度。停征、取消3项行政事业性收费，全年减轻企业负担超1亿元。出台政府投资引导基金管理暂行办法，促进财政资金以投代补服务实体经济。完善转贷资金运作机制，有效纾解企业融资难融资贵融资慢问题。 （二）着力培育壮大新动能。坚持从传统产业挖掘新动能，从转型升级中嫁接新动能，从新产业、新技术、新业态中培育新动能。推动工业高质量发展。树立“工业树”理念，全力打造“产业林”，培育钢、铜、铝冶炼等产业，推动企业产品差异化发展。做强核电、火电等能源产业，做大粮食、油料精深加工食品制造业，打造铜基新材料产业基地。发展现代服务业。加快边境旅游试验区规划建设，完善边境旅游基础设施，创新中越跨境旅游“六联合”模式。东兴跨境电子商务发展指数进入全国县域20强，位居西部第一。加快发展冷链经济，率先在国内实现东盟海产品冷链公铁海联运，防城港车站累计发送冷链产品3.2万吨，同比增长24%。稳步推进保税物流中心（B型）建设。夯实科技创新基础。高新区云朗科技园一期投入运营，沙潭江生态科技园启动区加快建设。科研投入占GDP比重排全区第三位。高新技术企业数量达26家，增长18%，创历年新高。新增院士工作站2家，建成自治区级农业科技园区和科技企业孵化器各3家。每万人发明专利拥有量4.06件，增长10.3%。盛隆公司参与制定《热轧带肋钢筋》国家标准获批实施。推动数字防城港建设，大数据产业加快发展。 （三）着力推进全方位开放。主动融入西部陆海新通道建设。落实自治区“南向、北联、东融、西合”部署，开展开放合作北联行动，先后与自贡、攀枝花、宜宾、泸州等缔结友好城市，成功举办成都南向通道投资项目推介会。顺利入选港口型、边境口岸型国家物流枢纽布局承载城市。夯实基础促进开放。建成中越峒中—横模口岸桥等一批口岸设施，扎实做好北仑河二桥、云约江作业区泊位开放筹备。成功入选广西境外旅客购物离境退税政策首批试点城市，与泰国黎逸市结为国际友城。扩大对外贸易，全年港口货物吞吐量增长0.9%，集装箱31万标箱，增长16%，外贸进出口总额完成721亿元，排名全区第三。 （四）着力深化重点领域改革。深化管理体制改革。推进国资国企整合重组、市管开发区管理体制和城市管理工作机制改革，企沙镇获批广西首批经济发达镇行政体制改革试点。出台政府性工程变更办法，改革财评制度。持续抓好“放管服”改革。深化“一事通办”改革，“最多跑一次”事项占全部事项的99.6%。推行“四个一”行政审批新机制，实现“354560”改革目标。开展“减证便民”专项行动，最大限度利企便民。全面公布权力清单和责任清单，在国内率先实施34证合一，启动全国首个设区市“证照分离”改革试点。统筹做好其他改革。健全土地资源盘活及统征统迁制度，推行“净地出让+资金共管+阳光招拍挂”模式，全年盘活800多公顷存量土地。沿边金融改革创造3个全国第 一、多个全区第一。东兴试验区入围“改革开放40年地方改革创新案例”名单。 （五）着力推进城乡统筹发展。加快城市规划建设。率先在全区启动国土空间规划，编制新一轮珍珠湾片区概念性规划、河西片区控规等一批规划，严把规划控制关，坚守城市天际线。打通江山大道等一批断头路，建成海湾绿道35公里，完成一批城市主干道白改黑。加快园博园、伏波大道等项目建设，防城江东岸片区初具规模，城南片区与中心片区融为一体，高新区与海湾新区连成一片，港产城融合发展新格局加快形成。商品房销售面积同比增长60.5%，人气商气日益兴旺。扎实推进乡村振兴战略。围绕“六大工程”“两大行动”部署，重点推进东兴桂产业、上思皇袍山森林生态文化旅游等一批核心示范区建设，建成国家级产业园1个、自治区级示范区5个、县级示范区9个、乡级示范园45个。新增7个农产品“广西名牌”。规划建设企沙、白龙双墩、东兴天鹅湾三大渔港经济区，京岛海洋渔业、港口红树林海洋渔业两个核心示范区分别获自治区四星、三星认定。40个自然村屯获评广西“绿色村屯”，53个行政村获评自治区级生态村。农村人居环境整治三年行动取得阶段性成效。京族哈节入选首届“中国农民丰收节”，京族海洋特色小镇、金花茶特色小镇列入广西首批特色小镇培育名单。 （六）着力打好三大攻坚战。打好扶贫攻坚战。投入财政专项扶贫资金3.14亿元，特色产业扶贫覆盖率达80%以上，易地扶贫搬迁进度加快，预脱贫的16个贫困村和51个脱贫村的集体收入均达到3万元以上。打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。大气、水、土壤攻坚取得明显成效，空气优良率连续四年全区第一，集中式饮用水源地水质达标率100%，农用地土壤详查采样工作基本完成。切实防范化解金融风险。认真履行属地金融风险处置监管责任，做到早预警、早处置，堵住风险源头。打击非法集资、金融犯罪、网络传销等活动。积极化解政府债务，筹措偿债资金33.8亿元，累计置换存量债务105.9亿元，每年减少利息3亿元，政府债务率大幅下降。 （七）着力发展民生社会事业。舍得拿出最好的资源保障改善民生，舍得拿出最好的地给老百姓安置，舍得拿出最多的钱为民办实事。全年民生重点领域支出100.8亿元，占一般公共预算支出近八成。加强精神文明建设。抓好市本级创建自治区文明城市以及东兴市创建全国文明城市工作。港口区山新村等2个村被评为全国文明村镇，市检察院等4家单位被评为全国文明单位，实现了市（县）直单位争创全国文明单位零突破。打造首批市级社会主义核心价值观示范点45个。发展文体事业。国家公共文化服务体系示范区通过终期验收，“国门文化大院”“文缘号海上图书流动船”等创建活动被中宣部、文旅部列为全国示范推广项目。成功举办海上龙舟节、中国—东盟城市网球赛、国际海钓赛等文体活动。补齐教育卫生事业短板。投入约9.7亿元建设海湾新区10所学校。四个县（市、区）均通过义务教育均衡发展国家级评估认定。高考成绩取得历史性突破，600分以上考生增长213%。北部湾高中在全国公开引进名校长，学校管理进一步强化。开展国家第四批城市公立医院改革，公立医疗机构参与医联体、医共体、专科联盟建设率100%。推进市第一人民医院迁建、市妇幼保健院迁建等一批卫生攻坚项目建设。上思县获评全区计划生育优质服务先进单位。做好社会保障工作。基本医保、基本养老保险参保完成率分别排名全区第 一、第二名。城市、农村低保保障标准分别增长21.6%、19.4%。边民补助提标扩面，补助标准从每人每月130元提高到167元，惠及边民16.5万人。全力办好民生实事。全年为民办十件实事项目计划总投资24亿元，人大代表票决的2018年民生实事项目基本完成，妥善解决多年未落实的海珍路小商品市场安全隐患整治、港口区“98户”群众宅基地安置等一批社会关注的民生问题，取得良好社会效果，赢得了广大人民群众的高度赞扬。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改。加强制度建设，结合“大学习、大调研、大策划、大落实”活动，推行“学懂用”、项目“1+6”、绩效“1+4”等制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，落实法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。健全重大行政决策机制，加强审计监督和行政监察，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。国防动员、人民防空和边海防、民兵预备役、双拥、救灾减灾、安全生产、应急管理等工作成效显著。“扫黑除恶”专项斗争、反走私、禁毒等社会治理扎实推进，人民群众安全感不断提升。加强民族宗教事务管理，外事侨务、海关、边检、消防救援、海事、市场管理、信访、档案保密、统计、供销、粮食、通信、地震、水库移民、农机、社会科学、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，人民安居乐业！各位代表！过去一年，我们求真务实，勇于创新，解决了不少难题，办成了许多好事实事，防城港发展迎来了新的机遇，焕发了新的生机。奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒看到发展中存在的困难和问题：经济总量小，产业支撑能力不足，新旧动能转换较慢，投资和消费增长放缓；实体经济面临困难较多，民营经济发展活力不足；县域经济比较薄弱，扶贫、教育、卫生、城建等方面短板还较突出；营商环境亟待优化，政府工作仍需改进等。我们要迎难而上，勇于担当，用新理念新方法认真加以克服解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。党中央、自治区党委政府和市委提出了一系列的新部署新要求，我们要结合实际，创造性地贯彻落实好。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力推动产业高质量发展，着力扩大市场需求，着力促进县域协调发展，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，以海强市，以边旺市，以山富市，加快构建海边山现代化经济体系，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国70周年华诞。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。提出上述目标，体现了中央、自治区决策部署和我市实际有机结合的要求，努力走出具有我市特色的发展路子；体现了稳中求进的要求，努力保持经济运行在合理区间；体现了推进高质量发展的要求，努力转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力；体现了以人民为中心的要求，努力让人民过上更加美好生活。完成2019年目标任务，我们拥有良好基础和支撑条件：在工业上，我们有一批重大项目支撑。盛隆技改、杭氧空分装置和益海嘉里发酵豆粕等项目年内投产，柳钢冷轧项目等一批减产企业复产、增产。预计全年规上工业增加值增长8.5%左右，第二产业增长8%左右。在服务业上，我们有许多新的增长点。边境旅游试验区加快建设，马拉松、开海节等文旅品牌影响力不断扩大，冷链经济迅速发展，交通客货运周转量、批发零售和住宿餐饮等指标呈增长态势，预计服务业增加值增长8%左右。在农业上，我们有一批发展势头良好的特色产业。农林牧渔业大有潜力可挖。粮食生产稳定，海产品、水果、肉类等农产品产量持续增长。预计2019年全市农林牧渔业总产值增长5%、第一产业增长4.8%以上。在投资上，我们将迎来新的投资高峰期。近年来上马了一批重大项目，集中开工了一批补短板项目，有相当部分结转2019年建设。钢铁、中铝、盛隆技改、防东铁路将大幅拉动有效投资，预计全年固投增长10%左右。当前经济形势与政策环境对我市总体有利，我们要坚定信心，真抓实干，着重从以下方面努力：必须认真贯彻落实上级部署。按照“三大定位”“五个扎实”和“建设壮美广西”的新要求，结合市情和阶段特征，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动习总书记重要指示精神和中央、自治区各项决策部署在我市落地见效。必须深入挖掘海边山优势。聚集发展要素资源，在构建海边山现代化经济体系上持续探索、创造新的优势，以更大作为开创我市经济社会发展新局面。必须大力培育经济发展新动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、消费、县域经济等方面培育新增长点。在产业升级、基础建设和乡村振兴等领域谋划实施一批工程项目，促进新动能茁壮成长。必须加快补齐民生短板。按照全面建成小康社会要求，围绕城乡教育、卫生、扶贫、交通、饮水、基础设施配套等短板弱项，抓住工作关键，重点突破，务求实效。 三、2019年主要工作安排2019年经济社会发展任务艰巨繁重，我们要突出重点，扎实做好以下工作： （一）增强创新支撑能力，推动工业高质量发展推进工业转型升级。按“强龙头、补链条、聚集群”思路，不断突破制约产业结构优化升级的关键环节。抓好重大产业项目。重点推进钢铁基地、生态铝基地、铜基新材料产业基地建设，续建核电二期、澳加粮油、大海粮油技改等项目。加快推进盛隆技改、科元ABS装置等项目竣工投产，启动金川铜冶炼二期和冶金上下游配套等项目，开工经开区集中供热、中储能电解液及储能新材料产业园等项目。争取国家核准核电三期项目。优化传统工业产业。对接自治区冶金二次创业“一核三带九基地”布局，加快对钢铁、有色、能源、粮油等传统产业进行技术改造，提升产业链水平。推进信息化和工业化深度融合，争做广西新型工业化发展引领者。促进产业园区提档升级。推进园区产业加快集聚，经开区要重点发展钢铁、有色、能源、新材料、先进制造等产业，高新区要加快发展信息技术、生物医药、新材料、先进制造等新兴产业，培育壮大现代服务业。探索实施“一区多园”“大园带小园”等模式，开展园区产业链合作。规划防城港制造城建设。聚焦智能制造、建筑工程装备、电子信息、新能源汽车等领域，在经开区、高新区等区域谋划建设防城港制造城，力争明年入围自治区制造城建设项目。筑牢科技创新支撑。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，促进科技与产业融合发展。强化企业创新主体地位。加快培育高新技术企业，支持中储能暖泉、小藻科技等一批科技型中小企业加快发展。依托龙头企业建立产业研究院，促进科技成果在一线转化。深化“产学研”合作，推进盛隆冶金与研究所合作研发石墨烯基耐腐蚀钢材产业化发展，增强企业自主创新能力。夯实科技创新平台。加快云朗科技园、沙潭江生态科技产业园等园中园建设。利用IT小镇门户等载体，引进一批高成长科技型企业。建好工程技术研究中心、院士专家工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台，支持企业开展新型学徒制试点。发展数字经济。聚焦中国—东盟数据大通道、西南多式联运物流大数据、跨境电商等重点领域，推进产业数字化，建设一批智能化工厂，培育一批“四新”企业。积极抢占5G时代先机，助力数字防城港发展。发展壮大民营经济。深入实施非公有制强优企业培育计划，鼓励“个转企”“小升规”，有效增加“四上”企业数量。完善联系服务非公企业工作制度，密切政商关系，维护民营企业合法权益。积极作为，靠前服务，全力为民营企业解决准入门槛高、融资难、经营成本高、发展活力不足、历史遗留问题多等问题，让港城大地成为民企投资置业新热土！ （二）增加重大项目有效投资，夯实经济发展基础抓好重大基础设施项目。公路方面，争取开工南宁经上思至防城港高速公路、G219峒中至东兴公路等项目；续建企茅一级路、沙企一级路改扩建等项目，推进国门大道项目建设；确保钦防高速改扩建项目竣工通车。铁路方面，加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线；争取开工南防铁路复线工程；抓好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线项目前期工作。港航方面，续建渔澫港区513—516号泊位等项目，开工401号、赤沙作业区1、2号三个20万吨级泊位和潭油航道一期等项目，抓好30万吨级矿石码头及配套航道等项目前期工作。口岸方面，加快建设北仑河二桥、峒中等口岸基础设施，确保口岸扩大开放顺利通过国家验收。推动华立集团大型边境综合产业项目落地建设。能源方面，续建防城南山风电场工程等项目，开工中电防城港电厂余热综合利用、门崖岭风电场工程等项目，推动高新区增量配电网建设。民航方面，推进防城港支线机场、通用机场项目规划建设。抓好城市建设项目。加快编制市域国土空间规划，为新一轮城市建设打下良好基础。高水平建设海湾新区，抓好大平坡路等一批城市路网建设，基本完成主干道白改黑工程。尽快开工市民中心、城市第二水源地供水管网等项目。加大市政消火栓建设力度，完善城市消防设施。推进城南片区建设，建成“堤路园”，确保广西园林园艺博览会如期举行。改造防城老城区，有效疏解拥堵和低品位开发问题。完善渔澫片区，持续提升城市功能品质。加快经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设，推动港产城深度融合发展。建设绿色阳台、园林、公园等一批城市景观，打通西湾环海绿道，提高环海环岛景观亮化水平。以公园城市理念，重塑城市肌理，打造壮美新港城！抓好重大社会事业项目。统筹整合相关渠道资金，加大社会民生补短板力度。教育方面，续建海湾新区10所新建学校、理工职业学校二期等项目，开工实验高中改扩建、防城中学学生宿舍楼、特殊教育学校康复楼等项目。医疗卫生方面，加快推进市第一人民医院迁建、港口分院升级改造、市妇幼保健院业务用房等建设项目，创建市三级甲等综合医院。文体方面，推进市体育中心等一批项目的前期工作，加快建设东兴文化馆、图书馆等项目。完善项目工作机制。优化“1+6”项目工作制度，健全厅级领导联系重大项目制度，继续抓好项目集中开竣工，营造谋项目、引项目、抓项目、成项目良好氛围。改革项目资金支持方式，集中资金优先保障重大项目。强化首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度管理，推行“一线工作法”，解决好项目建设“最先一公里”和“最后一公里”的问题。 （三）推进乡村振兴战略，开创农业农村发展新局面深入实施乡村振兴工程。抓好“六大工程”和“两大行动”，发展现代特色农业，推进“一村一品”建设。坚持绿色发展，保护农村生态环境。建好“新时代讲习所”，发展海边山乡村特色文化。加强农村基础设施建设，增加乡村公共服务供给。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，提升农村人居环境质量。健全农村社会保障体系，夯实脱贫致富支撑。完善农村基本经营制度，提升小农户组织化程度。打造境外农作物原料生产基地等开放合作平台，构建边境特色乡村振兴示范带。培养更多有一技之长的乡土人才，造就一批懂经营、善管理的致富能手。发展现代特色农业。深入开展“10+3”行动，抓好19万亩粮食生产功能区、45万亩糖料蔗生产保护区划定。推动特色农业示范区增点扩面，建成自治区级核心示范区2个，县乡村三级示范区（园）118个。加快玉桂八角、油茶、沃柑、肉牛等产品产业化发展，推动金花茶产业振兴。发展休闲农业，推进京岛海洋特色小镇建设，打造沿海沿边线、南山生态线等乡村旅游线路。强化农业科技推广，抓好农业物联网试验示范。发展海洋渔业。加快建设企沙、白龙双墩、东兴天鹅湾三大渔港经济区。搞好珍珠湾海洋牧场建设，建成陆基工厂化循环水养殖基地5万平方米、深海抗风浪网箱养殖水体20万立方米。支持集约化海水健康养殖，发展生态渔业和设施渔业，拓展远洋渔业，抓好水产品精深加工。发展农产品加工业。推进江平海洋产业园、冲榄工业园和企沙渔港经济区等园区水产加工业建设，规划建设防城互市贸易商品落地加工园区。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，推动就近加工增值、全产业链发展。构建冷链经济体系，加快桂海国际农产品冷链物流中心、广西物资集团冷链产业园等项目建设，建成一批示范性冷库、交易中心、加工基地和电商产业园。推动糖业发展壮大。推动糖料蔗规模化生产，年内完成1万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。拓展甘蔗综合利用新领域，推进蔗渣生物质发电，提高朗姆酒、木糖醇等高附加值产品生产水平，抓好蔗叶、滤泥等综合利用，促进牛羊养殖和环保生态肥料生产。推动上思农垦朗姆风情甘蔗循环经济核心示范区建设，争取创建自治区五星级示范区，加快打造朗姆小镇。完善农村基础设施。加快“四好农村路”建设，未来两年要完成60公里县乡道联网路和133公里县乡道安全隐患治理。推进乡乡通二级路建设，在有条件的乡村建设一批集中供水工程。大规模推进高标准农田建设。抓好123个水利建设项目前期工作，实施新一轮农村电网升级改造，推动天然气进乡入村。建设美丽防城港幸福乡村。推进乡村风貌提升三年行动，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，建设一批环境整治精品示范村庄。编制行政村实用性规划，整治村庄公共空间，建设一批村级公共服务中心，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。 （四）聚焦重点精准发力，坚决打好脱贫攻坚战狠抓中央巡视组反馈意见整改。贯彻落实中央第二巡视组专项巡视情况反馈意见，推动脱贫攻坚工作落细落地。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，不能因我市深度贫困人口相对少而忽视，不能有麻痹大意、懈怠侥幸的心理。对标对表中央巡视反馈和自治区整改意见，聚焦脱贫攻坚基础工作薄弱、执行政策不精准、资金使用进度慢、措施落实不到位、帮扶工作不扎实等突出问题，压实主体责任，高质量打赢脱贫攻坚战，确保年内4800名贫困人口脱贫，9个贫困村脱贫摘帽。努力消除深度极度贫困。消除深度极度贫困是打赢脱贫攻坚战的重中之重，必须强化特殊扶持。加大对上思米强村、防城那巴村等深度贫困村的扶持力度，把握边境地区扶贫重点，精准推进0－3公里边境地区5个贫困村2607名贫困人口脱贫，在财政资金、用地指标、就业等方面给予倾斜。做好贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。抓好贫困户危房改造，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。夯实稳定脱贫基础。抓好产业扶贫，推广“贷牛还牛”、联建联养、扶贫车间等新模式，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济，通过龙头企业、农民合作社、创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，确保每个贫困村集体经济年收入4万元以上。搞好易地扶贫搬迁，完成建档立卡贫困人口搬迁入住，强化易地扶贫搬迁后续管理，帮助搬迁群众稳定就业。加强贫困地区路、水、电、通信基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10－20户自然屯通砂石路。 （五）主动融入西部陆海新通道建设，形成全方位开放新格局积极参与西部陆海新通道建设。这是我市落实“三大定位”新使命、提升“海陆双通道”“南向门户城”新优势的重要抓手。建设港口型国家物流枢纽。加快建设一批港航工程，改善进出口航道条件，提升港口陆海联运、水水中转和国际中转等功能，为中南西南地区及东盟国家提供货物集散、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务。建设边境口岸型国家物流枢纽。做好防城港、东兴、峒中等口岸扩大开放验收工作，恢复开通江山港等边地贸口岸。建设东兴口岸交通物流枢纽，完善东湾物流园设施，推进保税物流中心（B型）项目建设。加快建设东兴边合区、防城边合区等园区。推动开行至重庆、四川等区域的班列直达线，争取开通至越南沿海港口的直达航线。对接国内国际物流通道，提高便利化通关、便捷化运输等综合性现代物流服务水平。完善多方合作机制。依托东兴试验区、跨境合作区等多个国家级开放平台，扩大与越南等东盟国家的交流合作。推进多式联运“一单制”，推行单证物权化，推动与越南开展“两国一检”试点，办好中越东兴—芒街商贸旅游博览会。构建面向东盟的金融开放主门户。推动面向东盟的跨境金融创新，扩大金融服务业对内对外开放，强化与东盟金融市场和跨境保险合作。完善政银企对接机制，打造良好政银、银企关系。深化“引金入港”战略，综合运用金融手段为实体经济做好服务。谋划建设金融大数据中心、跨境征信平台等跨境金融合作项目。加强区域协同开放合作。巩固“北联行动”成果，深化与西南中南地区交通物流合作，与四川、重庆等省市合作打造飞地园区，建设区域性商贸物流中心和产业合作基地。主动融入粤港澳大湾区建设，高水平承接东部发达地区产业转移。推进海峡两岸产业合作区防城港产业园建设。加快融入北防钦一体化发展，加强与钦州、北海在港口、产业和公共服务等领域的一体化建设，共同打造海边山经济走廊，推动北部湾经济区高质量发展。促进外贸转型升级。落实自治区新一轮“加工贸易倍增计划”，规划布局加工贸易集聚园区，推动边民互市贸易转型升级。建立网上互市区、水果市场，加快发展跨境电商。利用好北仑河二桥、东兴互市贸易区临时浮桥、峒中口岸等新增通关设施，提升边境贸易便利化水平，努力扭转边境口岸运力过剩人多货少的局面。 （六）抓好重点领域关键环节改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环。完善市场化、法治化产能退出机制，强化“地条钢”取缔后续监管。落实结构性减税、降低社会保险费率等政策。规范涉企经营服务性收费，力争在水电气降成本方面有新突破。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策。加大企业稳岗支持力度，解决好企业用工难问题。深化资源要素市场化配置改革。盘活占而不用、长期闲置或低效的存量资源，优化土地配置，有效增加土地供应量，为项目建设腾挪空间。完成上思耕地占补平衡机制等改革任务。运用基金、债券等各种融资工具，为项目筹集建设资金。解决好市场供需脱节、人力资源与产业需求脱节、金融与实体经济脱节的问题，促进资源要素自由高效流动。深化“放管服”改革。建设招商引资项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台，力争营商环境进入全区前列。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，压缩不动产登记时间。进一步完善企业简易注销登记改革试点。深化投资项目审批制度改革，实现项目审批调度和监管“一网服务”。实施政务数据“聚通用”攻坚行动计划，建设数字政务一体化平台，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化国资国企和相关体制改革。按照“调结构、减层级、降负债、强主业”要求，抓好国资国企优化配置。加快四大集团公司整合重组，做好产权划转、工商变更登记等相关工作。抓好“僵尸企业”的处置，及时解决企业改制改组中的关键问题，妥善安置下岗职工。抓好东兴试验区管理体制改革，完成市管开发区体制机制、企沙镇行政管理体制改革任务。扎实推进教育、文化、供销社等其他改革。深化财税金融改革。明晰市县财政权责关系，推进财政事权与支出责任划分改革。深化预算管理改革，提高预算透明度。落实中央税制改革，推进地方税体系建设。用好政府投资引导基金，健全地方金融监管体系。推广“农金村办”模式，助推农村金融改革。推动中越互设跨境金融服务机构，拓展跨境贸易结算业务。深化农村综合改革。完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体。完善农村承包地“三权分置”制度，构建农村产权流转交易市场体系，稳慎推进农村宅基地改革。深化集体经营性资产股份合作制改革，抓好“三变”改革试点。加快农业科技创新，增强农业可持续发展能力。 （七）大力发展现代服务业，积极扩大消费需求发展冷链经济拉动消费。以重点供应南北差异化海鲜、水果和肉类等产品为抓手，深挖国内外市场资源和消费需求，拓宽农副产品供应和分销渠道。加密中西部地区冷链专列，恢复拓展我市至越南、泰国等地的水果集装箱航线，形成内外贸冷链集装箱航线2条以上、常态化冷链班列运输路线3条以上、跨境公路冷链运输专线1条以上。规划建设口岸加工物流聚集区，加快建设海产品和水果集散中心，新增冷库库容10万吨以上，打造“一带一路”国际冷链物流枢纽城市。发展旅游拉动消费。加快边境旅游试验区建设，抓好旅游试验区通关便利化、产业发展引导新机制等五大探索工作。充实完善旅游项目库，推动一批文旅重大项目尽快开工建设。继续办好三月 三、京族哈节等系列文化旅游活动，培育自驾游、乡村游、康养游等旅游新业态，用好境外旅客离境退税政策，促进旅游留人、留心、留投资，提升旅游消费贡献率。发展边贸加工促进消费。推进边贸转型升级，鼓励农副产品、海产品、红木、中草药等边境贸易企业向贸易加工企业转型，完善“边民互助”合作模式，实现以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展，助推边贸消费升级。培育消费新增长点。顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费。激发居民消费潜力。做好养老、家政等消费服务。鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐等消费。改造提升餐饮、商品零售等传统商贸服务业，鼓励新兴消费。合理引导住房消费。发展住房租赁市场，支持机构化住房租赁企业发展，建立政府住房租赁管理服务平台，发展共有产权住房。稳定房地产市场预期，完成棚改任务，多渠道解决群众住房问题。扩大电商消费市场。加快发展智慧商圈、电商社区等新业态，扩大跨境电商业务，推进中国—东盟信息港经贸服务平台建设，抓好电商进农村综合示范县（市、区）创建。 （八）统筹协调重点区域开发，发展壮大县域经济推进重点区域开发。优化经开区、高新区与防城工业园区、东兴边合区、上思工业集中区的规划布局建设，经开区、高新区分别统筹开发建设茅岭飞地园区、九龙湖生态科技产业园。统筹推进边境、海港口岸联动发展，串点成线，连线成面，形成集聚效应。统筹协调滨海区域，发掘环东湾、西湾、珍珠湾等优越滨海自然资源，重点做好生态、农业、旅游、近岸海洋等开发建设。利用好十万大山资源优势，推动一二三产业融合发展。强化项目在县域经济中的支撑作用。针对我市县域项目储备少、规模小、落地难的实际，各县（市、区）要把项目工作作为头等大事来抓，围绕重点项目和产业延伸的需求，强化“对外引”招大引强，强化“向上跑”争资争项，强化“全民上”创业创新，努力提高项目数量和质量，增强县域经济的发展动力。统筹协调县域工业发展。根据国家和自治区的要求，每个县（市、区）只设立1个工业园区，可按照一区多园模式建设和管理，原则上下辖不超过3个园区。各县（市、区）要抓住1—3个支柱产业，集中力量搞好一个工业园区。港口、防城和东兴要利用沿海沿边优势，发展临港工业、贸易加工等特色工业。上思要利用好十万大山资源优势，发展碳酸钙、密度板等资源型工业，拉长临港大工业链条。推进县域新型城镇化。按照全面提高城镇化质量的新要求，统筹协调城乡重点区域的开发建设，推动农业转移人口市民化。加快县城中心区和小城镇建设，增强城镇辐射力和要素吸纳力，抓好城镇土地储备，规范土地一级开发运作。 （九）强化生态环境保护，全力推动绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，加强重点区域大气污染防治，抓好工业废气、港口码头粉尘、建筑施工扬尘、露天烧烤等综合整治。打好碧水保卫战，做好污水与垃圾处理等基础设施建设，提标改造污水处理厂，扩大污水管网覆盖面。抓好“禁养区”范围内规模养殖整治，强化近岸海域综合治理。打好净土保卫战，推进工业企业污染综合治理，有效控制污染土壤的环境风险。引导农民生态种植，减少化肥农药用量。重拳打击洋垃圾及固体废物非法转移倾倒，共同守护我们的美丽家园。实施生态保护和修复。强化海洋生态环境保护和监管，整治东湾、西湾、江山半岛排水口，抓好近岸水域综合治理。扎实做好东湾红树林生态修复等工程。规划建设东湾湿地公园。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。建设生态环境监测网络。完成全国围填海现状调查的历史遗留问题处理。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。积极发展生态经济。推广循环经济发展模式，推动绿色制造体系建设和固废综合利用，在节能环保、新能源应用和可再生能源开发领域组织实施一批重点项目，发展装配式建筑产业。打好“绿色牌”“长寿牌”，开发绿色、有机高品质农产品，做大“稻田+生态综合种养”和林下经济。倡导生态养殖，推进禽畜养殖废弃物资源化利用。发展环保服务业，加快开放环保治理市场。开展绿色生活行动，持续推进节约型机关建设。强化生态环境保护监管。坚决做好中央环保督察“回头看”和国家海洋督察反馈问题整改，加强生态环境保护督察。深入落实河长制，探索实施湾长制、湖（库）长制。加快生态防城港建设，推动形成人与自然和谐发展新格局，致力建设“城在海中、海在城中、人在景中”美丽中国典范城市，让我们的山更青、水更绿、天更蓝，生态底色永葆亮丽！ （十）坚持补短板强弱项，厚植群众获得感幸福感深入实施教育振兴工程。统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，加快完善民族贫困地区教育基础设施，年内建成4所义务教育学校。推进高中教育特色化多样化，加快职业教育产教融合。落实乡村教师生活补助标准。建立市教师培训中心，抓好名校长名教师学科带头人的培养，提升教育核心竞争力。打造健康防城港。落实城乡居民基本医保和大病保险制度。深化医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗。抓好三级甲等综合医院创建，加快市第一人民医院迁建。加快标准化村卫生室建设，抓好乡村医生定向培养，健全医学人才培训机制。推进国家卫生城市创建。加强健康品牌建设，推动健康产业融合发展，开工建设桂台两岸健康产业城。加强就业和社会保障。对接就业需求，扩大职业技能培训。紧扣双创主题，加强招才引智。支持农民工、退伍军人创业就业。加大城镇困难群众脱困解困力度，做好农民工工资清欠工作。提高困难残疾人补贴和孤儿基本生活最低养育标准。实施全民参保计划，确保应保尽保。繁荣发展文体事业。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，开展文化惠民活动，创作一批优秀文艺作品。实施乡村文化振兴工程，挖掘乡村非物质文化遗产资源。加强革命文物、历史文化名镇名村及传统村落保护。发展智慧广电，构建数字防城港“广电云”服务体系。继续办好开海节、马拉松、海上龙舟节等节庆活动。认真抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目后续建设的同时，2019年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目建设。我们要统筹兼顾，克难攻坚，一项项推进，一件件落实，做一事成一事，逐步把基础设施、教育、卫生、文化、交通等领域的历史欠账补齐，让城市的“面子”更靓，“里子”更实，让港城百姓自豪多多、幸福满满！各位代表！边疆的稳定和繁荣责任重大。我们要扎实做好稳边守边固边工作，推进新时代兴边富民行动，发展民族团结进步事业。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，防范化解经济、社会、外事外经等领域和自然灾害等重大风险。加强应急管理工作，提高安全生产和防灾减灾救灾能力。抓好食品药品安全市场监管。推进平安防城港建设，抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，积极创建自治区文明城市。做好双拥工作，认真落实支持退役军人创业税收优惠政策，谋划军民融合发展示范区建设。抓好救灾救济、优抚安置、社会福利和慈善等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好外事、侨务、决策咨询、统计、人防边海防、气象、档案、地方志等工作。各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级政府必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府自身建设，提高政府治理能力和治理水平。有序推进市县机构改革，确保2019年3月底前基本完成全市机构改革任务。按照自治区部署，扎实开展“重大项目建设攻坚突破年”“产业大招商攻坚突破年”“优化营商环境攻坚突破年”活动。完善“1+4”绩效制度，推动扁平化、极简化、专业化管理，对各项工作实行全区进度排位预警预告，倒逼工作落实和终端见效。自觉接受人大法律和工作监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。推进行政决策科学化民主化法治化。完善容错纠错机制，激励干部敢担当善作为。加强审计监督，规范权力运行。深入贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，抓好政府系统廉政建设。进一步精简会议文件，大兴学习调研之风，培养专业能力和专业精神，全面增强“八种本领”，以更强更实的执行力高质量推进各项工作落实。各位代表！风劲扬帆图新志，砥砺奋进正当时。我们已经站在推动改革开放再出发、促进经济高质量发展的新起点上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，开拓创新，克难攻坚，加快构建海边山现代化经济体系，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-09

• 【平果县招商】2019年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果—坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2019年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是： 全县生产总值突破200亿元，增长10%; 财政收入达26亿元以上，增长5%; 规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%; 固定资产投资增长10%; 社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%; 城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%; 农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐—六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-09

• 【平南县招商】2019年平南县政府工作报告

  2019年1月18日在平南县第十六届人民代表大会第四次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕贵港市委提出的“13446”工作思路、县委提出的“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略和深化拓展“六大工程”、强化“六大保障”工作理念，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好“33456”工作，全县经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。过去一年，我们是一步一个脚印走过来的：入选“2018中国西部百强县市”名单，在广西11个入选县市中排第9位;荣获“全国平安农机示范县”“国家产粮大县”“广西科学发展进步县”等称号;获评为“全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县”“广西工业投资评价优秀县”“广西健康产业发展示范县”，连续两年获评为“四好农村路自治区示范县”;财政管理、健康产业发展等多项工作获自治区激励表扬并奖励资金7690万元，排名全市第一。2018年，全县完成地区生产总值285.6亿元，增长8.9%;财政收入19.9亿元，增长9.6%;规上工业总产值297亿元，增长18.6%;规上工业增加值92.7亿元，增长8.4%;固定资产投资130.9亿元，增长21.1%;居民人均可支配收入21241元，增长6.6%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长10%。其他主要经济指标保持较快增长。三次产业比例由22.1﹕41.1﹕36.8调整为21.1:39.8:39.1，第三产业上升2.3个百分点，经济结构进一步优化。我们主要做了以下六个方面工作： （一）稳增长、调结构，经济发展提档升级。补齐特色农业短板。粮食生产持续稳定，全面完成储备粮和应急成品粮收储轮换任务。投入资金1.3亿元建设城南城北防洪堤、水库除险加固等工程，有效解决农业灌溉和饮水不安全问题。特色农业成效突出，创建自治区级农业核心示范区3个，获自治区无公害认证农产品4个，发展农民专业合作社176家、家庭农场30家。主打富硒农业，创建富硒品牌9个。成功举办中国(平南)富硒石硖龙眼节，平南石硖龙眼、大玉余甘果等一批农业品牌开始走出广西、享誉全国。平南石硖龙眼先后被认定为广西和中国特色农产品优势区;完成大玉余甘果国家地理标志认证、高产栽培技术推广示范项目通过国家验收。土地确权颁证24万户、完成率达99.9%。松材线虫病防控工作获自治区政府高度肯定。连续十一年获评为“全国生猪调出大县”。提升工业发展质量。投入1亿多元完善园区水、电、路以及学校等配套基础设施，县工业园区获评为广西工业投资评价优秀园区。投入700多万元奖励扶持32家企业上台阶，支持华润(平南)水泥等3家企业技改升级，万家香、宝来钙业和正邦饲料等企业获政府融资担保2700万元，30家企业获电改优惠270多万元。全县新增规上工业企业6家。建材业产值达134亿元，占全市的64%以上。万机科技等3家企业获认定为国家高新技术企业，达庆生物科技等3家企业入选自治区科技型中小企业名单，华润(平南)绿色工厂入选工信部绿色制造名单，开启了平南工业高质量发展新时代。快速推进第三产业。雄森动物大世界、龚州公园和北帝山旅游区获评为国家4**景区，实现零的突破，平南旅游品牌正在以全新的面貌为外界所知晓。垌美生态园被评为自治区四星级乡村旅游区;县旅游集散中心投入使用;成功举办汽车场地越野赛、“5·19”中国旅游日广西分会场暨贵港市(平南)全域旅游节活动、国际龙舟邀请赛和国际半程马拉松赛，极大提升了平南的知名度和影响力。平南旅游迎来快速发展黄金期，全年接待游客403万人次，增长42%;旅游收入51亿元，增长49%。积极搭建政银企交流平台，协调发放企业贷款3.3亿元，金融服务实体经济能力不断增强。武林港二期开港运营，全县港口货物吞吐量2326万吨，连续十四年位居广西内河县级港口第一位。 （二）抓创新、求突破，改革开放全面深化。深化改革步伐加快。扎实推进机构改革，国税、地税顺利合并，消防改制和乡镇“四所合一”改革基本完成。强力推进供销社、国有资产、水利体制和农村集体产权制度改革，小型水利工程改革和农村集体资产清产核资工作全面完成，国有林场改革后续工作有序开展，公共资源交易中心投入使用。公立医院改革纵深推进，分级诊疗和医疗共同体建设成效显著，90%住院病人实现县内就医。在全区首开民生资金绩效审计先例，率先推行领导干部履行经济责任任前、任中、离任监督制度，连续六年获全区审计成果演示奖。其他财政、事业单位、社保等重点领域改革稳步推进。开放合作持续扩大。保利高塑胶制品、竹木芒编工艺品等产品出口总量持续增长，出口总额全市第一。打好“友情、乡情、侨情”三张牌，发力精准招商，创新实行委托招商、以商招商、驻点招商，引进总投资49亿元的科技生态纺织园和总投资30亿元的新材料(优质骨料)等项目47个，总投资233亿元，其中亿元以上项目33个，完成年任务的184%。实行“项目帮办”和领导服务企业制度，为企业解决土地、融资问题54个，优化营商环境经验获自治区工作简报刊登。强化征地拆迁，创新实行“五片区”协同作战和“七同步”征地拆迁工作法，解决历史遗留问题16个，拆除违法建筑6万平方米，完成征地1.6万亩，获批用地面积4329亩、盘活土地1.1万亩，土地整治和增减挂钩工作继续走在全市前列，卫片执法和供地率位居全市第一。继续选派优秀教师赴老挝、柬埔寨等国家援教，加强与国外的技术、文化、教育交流合作，获自治区外侨办高度肯定。创新驱动更显突出。完成发明专利申请量314件、有效发明专利拥有量89件，分别增长16.3%、47.2%，增速排全市第一，获市科技局通报表扬。与广西大学、苏州大学等建立产学研平台3个，完成科技成果转化5项，2个项目列入广西科技计划，大玉余甘果公司获自治区级星创天地认定，平南农业科技园区获评广西首批农业科技园区。 （三）谋规划、重生态，城乡环境提级改造。城乡面貌焕然一新。高标准修编城区总规和详规，城乡基础设施建设快速推进。开工建设平南三桥、大安至镇隆一级公路、蒙山至金田二级公路(平南段)等一批重大交通项目，建成爱国文化一条街、江北大道人行道和三洲亲水景观。引入智慧环卫系统，改造城区道路3万平方米、绿化9240平方米、扩建雨水口147座，城区清洁保洁、绿化、美化、亮化、彩化工作再上新台阶。特色小镇创建工作成效明显，大安节庆装饰品小镇入选第一批广西特色小镇培育名单。扎实开展“宜居乡村”活动，创建“美丽广西”乡村建设示范村(屯)6个，大安镇和镇隆镇获评为“自治区生态乡镇”，大鹏镇石门屯、思旺镇上宋屯、镇隆镇中团屯列入中国传统村落名录，镇隆镇富藏村、大鹏镇高坪村分别荣获“全国生态文化村”“广西盆景第一村”称号。安怀镇新益村成为广西唯一获中央电视台“庆祝改革开放40周年基层行”宣传报道点。生态环境有效改善。狠抓中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展大气污染防控整治专项行动，全年空气质量达到或优于二类标准328天，空气优良率93.4%。县环保发电厂以及大洲、安怀等11个乡镇污水处理设施项目扎实推进，城镇生活污水排放基本达标，城乡环境更加宜居。全面推行河长制，有效改善江河湖库环境，全市河长制工作现场会在我县召开，“33012”工作法获广西河长制工作简报推广。 （四）强保障、促和谐，民生福祉持续改善。脱贫攻坚成效明显。*实施“扶贫富民工程”。6567名干部职工与贫困户“一帮一联”，29个贫困村、17462名贫困人口脱贫摘帽。下足绣花功夫发力产业扶贫，投入9600多万元建成面积超100亩的贫困村产业基地73个。上渡街道下石村“产业富民”做法获全区推广，全市贫困村创业致富带头人培育工作现场会在我县召开。提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，858户3817名贫困户有了温暖的新家，县工业园区易地扶贫搬迁安置点项目综合进度排全区第一。易地扶贫搬迁和贫困村集体经济多元化发展经验分别获国务院扶贫办网站、自治区《每日要情》和脱贫攻坚简报刊登报道;获自治区表彰的脱贫攻坚先进集体和人数排全市第一。 民生保障不断加强。民生支出59亿元，占一般公共预算支出的87%。就业环境明显好转，城镇新增就业、残疾人就业、农村劳动力转移就业均超额完成目标任务，城镇登记失业率0.9%，比控制数低3.4个百分点，城镇失业人员再就业、就业困难人员就业等工作获自治区表彰。社保覆盖面进一步扩大，城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，城乡低保、特困人员救助供养工作均优于全区绩效考评标准要求。切实维护弱势群体权益，开展残疾人康复、托养、妇女教育培训等服务，加大关爱留守儿童力度，促进社会更加和谐。加强住房保障，完成危房改造1689户、改厨改厕3.3万户，广大群众由“住有所居”向“住有宜居”迈进。社会事业蓬勃发展。投入3.2亿元实施学前教育、中小学校舍维修、薄改等项目，建设、维修校舍10.7万平方米，建成寄宿制小学4所，开工新建、迁建学校4所，办学条件明显改善。筹措资金5亿元推进义务教育项目建设工作，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。狠抓教育质量提升，龚州中学和大安镇高中分别通过自治区示范性高中和自治区星级特色高中验收，平南县中学高考综合成绩排全区县级高中第6位，县职业技术学校学前教育和机械加工专业获评为自治区示范特色专业。新成立40个村(社区)老年学校，老年教育工作走在全区前列。扎实推进公共卫生服务，家庭医生签约率稳步提高。公共文体基础设施不断完善，新建28个村屯公共服务中心和篮球场，县全民健身中心投入使用。开展庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年文化体育活动1473场次，居民获得感和幸福感不断增强。扎实开展“五城联创”工作，食品药品安全保障不断强化，文明城市实地考察测评成绩排全区第14名。坚决落实优待安置和就业安置政策，*推进双拥工作。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人民防空等工作迈出新步伐。持续加大安全生产监管执法力度,全县无重大安全事故发生。平南县“广西刀具生产基地”通过复评验收。传承180多年的“大安消防节”在第二届东盟地区论坛城市应急救援研讨班上得到与会国家和国际组织的高度评价。丹竹镇排全国综合实力千强镇第663位，马练瑶族乡被命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇，大鹏镇获评为广西民族团结进步模范集体。县民宗局获评为全区民宗系统信息工作先进集体，县法制办获广西政府法制系统记二等功，县总工会获全区工会系统记二等功。同时，统计、绩效、物价、编制、档案、地方志、地震、水库移民、老龄、人事、机关事务、市场服务、二轻联社、宗教、侨务和对台工作稳步推进，共青团、科协、文联、工商联、红十字会等事业健康发展，公路、调查队、汽车站、邮政、海事、武警、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验等中区市直驻平南各单位为经济社会建设注入强大动力，全县各项社会事业发展持续向好。 （五）提效率、优服务，社会治理更加高效。政务服务明显优化。深化“放管服”改革，970项服务事项实现“最多跑一次”，其中914项实现“只需跑一次”，56项“一次不用跑”。规范行政许可事项，取消、承接9项，调整、设定154项。完善“容缺受理”机制，311项行政审批事项可容缺受理。实施“减证便民”行动，清理和取消事项证明326项，保留287项。开展规范中介服务工作，保留中介服务事项45项。启动项目并联审批，积极构建政务服务“一网通办”，成为全区第一批“网上审批”试点县，网上审批事项达896项，占91.4%，高于自治区比例要求11个百分点，基本实现“354560”工作目标。规范公共资源交易，推动国土资源、国有产权、政府采购、工程建设等434宗项目入场交易，成交金额11.8亿元。各级政务中心受理办件67万件，办结率100%、满意率99.7%，政务服务效能明显提升。治理体系更趋完善。完善社会治安防控体系，升级改造“维稳基石工程”，加快推进综治中心建设，县乡村三级社会治理网络更加完善。*开展打黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件55起，扫黑除恶工作经验获全市推广。安全感和满意度分别排全区第53名、第6名。开通“12345”政府热线，实现“一个号码管服务”，承办群众关注关切诉求451件，群众满意率100%。 智慧城区初见雏形。跨领域、跨平台、跨部门数据融通共享取得重大突破，打通了县乡村三级政务服务网络，建成城乡一体化治安视频监控系统和可视化全息作战平台，公安天网与应急指挥平台实现互联互通，突发预警信息发布系统正式投入使用,一站式指挥中心初步建成。有序推进“一标三实”工作，开启二维码“智慧门牌”新时代。启动数字平南地理空间框架项目建设，加快建立覆盖全县域、精度高的基础地理信息数据库。智慧旅游系统投入应用，全面推广移动政务办公系统，行政效能大大提高。 （六）转作风、提质量，政府建设全面加强。作风建设效果明显。严格贯彻落实中央八项规定，驰而不息抓好作风建设。针对存在的干部作风问题，开展明察暗访8次，通报110人，“作风曝光台”电视曝光85人。*开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化执纪问责力度，累计受理信访举报441件(次)，立案389件，其中涉及扶贫领域腐败和作风问题214件。持续保持反腐高压态势，不能腐、不敢腐、不想腐的体制机制逐渐形成。政府建设高效廉洁。稳步推进重点领域信息公开，“互联网+政务服务”工作经验获全区推广;规范事中事后网络监管，民生资金电子监管全区领先，获全区“政府门户网站优秀创新案例”第一名。畅通信访举报渠道，热情接待群众来信来访。全面推进依法行政工作和法治政府建设，法律顾问和行政规范性文件发布制度更加完善。健全厉行节约长效机制，加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。各位代表，过去一年，我们办成了许多过去长期想办而没有办成的大事，解决了许多过去长期努力想解决而没有解决的问题。这些成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县160万人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!各位代表，回顾一年来的工作，我们深深体会到，“三个坚持”是我们排除万难、勇创佳绩的宝贵经验财富。一是坚持党的领导。党的领导是把方向、谋大局、定决策，政府工作要始终保持坚定正确的政治方向，最重要、最根本的就是要坚持和依靠党的领导。二是坚持发展第一要务。加快发展是解决一切问题的基础和关键。政府最大的责任是在持续推动发展的基础上，着力解决好不平衡不充分问题。三是坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。检验政府工作的成效，最终都要看人民是否真正得到实惠，人民生活是否真正得到改善。看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛!当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是城乡发展差距大，发展不平衡不充分问题仍然严峻。二是结构性矛盾仍然突出，工业高质量发展短板明显，缺乏规模大、带动力强的工业企业。三是城乡基础设施历史欠账多，教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距，乡村振兴难度大。四是政府职能转变还需更*，营商环境还需进一步优化。对于这些问题，我们一定要高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2019年工作思路及目标各位代表，习近平总书记说过：“幸福都是奋斗出来的。”唯有奋斗，不负韶华!2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会承上启下的关键之年。我们一定要坚定理想信念、积极应对挑战、抢抓发展机遇，敢于追梦，善于圆梦，踏踏实实做好平南的各项工作。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、全区和全市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标要求，*落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，以贵港市委“13446”和县委“六个打造”“六个高质量”工作思路为引领，坚持“稳中求好、好中快进”工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓“县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展”三大基础工作;狠补乡村振兴、工业高质量发展、城市化建设“三大”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、营商环境、督查问效等五个保障;建设乡村振兴、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫富民、城乡升级等六大工程，进一步推动平南经济社会健康发展，加快建成西江流域区域性现代物流次中心江滨新兴产业城市。 2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长10%，规模以上工业总产值增长16%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长9%。完成17个贫困村、1.9万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上。力争获评广西科学发展先进县。 三、全面深化“六能”平南建设为实现2019年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）深化动能平南建设，县域经济发展再加快。狠补工业高质量发展短板。狠抓县域经济基础工作，加快工业园区学校等配套设施建设，力争园区职工宿舍投入使用。打造工业发展新引擎，出台鼓励工业发展优惠政策，开展大成园区增量配电业务改革试点工作。完善大成园区木材加工、纺织服装、水暖五金三大产业布局，加快扩区调规，规划打造木材加工产业园、纺织产业园、水暖五金小镇及园区配套商业园，推动一批木材加工、水暖五金等企业签约，力争已签约的大湾区科技生态纺织园、服装纺织循环经济产业等一批纺织服装类项目开工建设，全力推动工业发展高质量。加大技改投入，支持华润、华洋、华燕等企业转型升级，推动建材产业由初级开发利用向产业链中高端迈进。加大对地方企业扶持力度，大力开展“平南产品，平南先用”活动，优先采购和使用本地企业产品。建设项目提质工程，围绕强龙头、补链条、聚集群的产业发展理念，着力聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业，力争悦马机械设备、东宝塑胶制品等工业项目竣工投产，开工建设翔宇塑料制品、浩盈制衣等总投资75亿元的60个工业项目，加快推进双胞胎饲料(二期)、镀膜玻璃等项目建设。构建现代农业体系。抓好粮食安全生产工作，确保粮食总产量32万吨以上。建设农业增效工程，大力发展智慧农业，推进石硖龙眼、百香果、余甘果、木薯等特色农产品精深加工，开工建设广东国通、红心食品等一批农产品深加工项目。发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流，大力推进食品冷链物流配送中心项目建设。努力培育富硒品牌，新认证富硒农产品5个以上。大力推动现代农业示范区增点扩面提质升级，加快推进石硖龙眼国家特色农产品优势区、风情相思洲项目和绿水青山生态农业产业园建设，努力创建石硖龙眼国家现代农业产业园。狠抓土地流转，年内流转土地5万亩以上。支持农村种养能手和专业大户扩大生产规模，新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。完善防洪体系和农田水利基础设施，加快推进城南城北防洪堤和官成、东平水库除险加固及田间工程等项目。整县推进畜禽粪污资源化利用，促进畜牧业转型升级和绿色发展。构建适应农村电商发展的物流配送体系，加快推动“网货下乡”和“农产品进城”双向流动。实施特色农产品“进商入超”行动，建立县乡村三级农产品交易平台，力争每个乡镇有1-2个农产品进商店和超市销售。开工建设三科·农商城。加快发展第三产业。建设三产提速工程，推动旅游发展高质量。将“一江两岸”景观带、大五顶森林公园和田湖湿地公园创建为国家3**以上景区。大力发展农业观光旅游，集中打造一批集观光体验、实地采摘、休闲度假为一体的乡村旅游示范点。提升“南雄北帝”旅游品牌，争创广西全域旅游示范区。加强旅游与其他产业深度融合，提高旅游综合效益。完善旅游集散中心服务功能，增加旅游专线公交和旅游大巴，打造精品旅游线路。*开展“旅游宣传年”活动，推进汽车营地建设，培育“水上观光巴士”旅游交通产业，倾力办好中国(平南)富硒石硖龙眼节、登山节、国际龙舟邀请赛等活动，打造特色旅游新名片。加强景区管理，规范旅游市场秩序，全面提高旅游业服务水平，力争全年接待游客480万人次以上。加快发展大健康产业，促进康养服务、休闲保健、营养食品等健康产业蓬勃发展。积极培育旅游物流产业，强力推进武林港现代物流园、高铁商贸城等项目，促进物流产业转型升级。狠补城市化建设短板。高标准修编城区发展规划，打造宜居宜业新家园。大力推进县文化体育中心、市民中心和国际商务会展中心等项目，打造平南新地标。*实施大县城战略。按照扩容提质要求，促进城区东扩西张南延北伸，加快建设城东新城、城西新城、江南新城、高铁新城、龙祥新区，努力建设大安节庆装饰品小镇、平山侨乡工艺小镇，积极培育马练瑶乡生态休闲小镇、大鹏文旅特色小镇、安怀石硖龙眼小镇、思旺农产品加工小镇等特色小镇。 （二）深化创能平南建设，改革开放事业再加力。改革向纵深推进。稳步推进行政审批制度改革，持续优化审批流程及政务服务，建立常态化政民互动机制。抓好事业单位分类改革，探索建立功能更明确、运行更高效、治理更完善的事业单位管理体制和运行机制。有序推进机构改革，3月份前完成政府部门机构整合。加快供销社综合改革，探索建立“网上供销合作社”。深化财政管理体制改革，强化预算硬约束，建立政府采购电子化交易平台。统筹推进农田水利、商事制度、审计、农村集体产权等领域改革。扩大对外开放与合作。深化对外交流合作，加强与经济发达地区对接，突出“东进融合”战略，打造面向粤港澳大湾区的开放合作平台。提高对外加工贸易水平和质量，做大做强保利高塑胶制品、同亨食品、同庆机械等外向型企业。继续打好“友情、乡情、侨情”三张牌，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，扩大“朋友圈”。强化招商引资，继续实施“大招商、招大商”活动，瞄准国内发达地区和一流企业，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额66亿元以上，形成“招引一批、开工一批、投产一批”“三个一批”滚动发展局面。强化项目前期，加大土地收储和供应力度，努力解决一批历史遗留问题。狠抓项目储备、选址、规划、环评、用地预审等前期工作，按照“七个对照”要求，努力包装一批高质量、可操作的项目。强化营商环境建设，努力打造服务型政府。继续开展“县长服务企业日”活动，创新服务机制，狠抓项目落地，为重点企业提供“一对一”量身定制服务，提高办事效率，擦亮“平南服务”金字招牌。探索开展政府回购园区标准厂房工作，完善项目落地配套设施，提高招商环境吸引力。旗帜鲜明支持民营经济发展壮大，鼓励在外发展的平南企业家返乡投资，定期组织召开民营企业家座谈会，努力打造丹竹、上渡、大安、平山等4个民营经济示范镇，争创广西民营经济示范县、示范园区。认真落实惠企政策，努力让民营企业“轻装上阵”。大力激发和弘扬契约精神，严格规范政府行为，努力解决企业发展中遇到的问题，兑现政府承诺，打造“诚信平南”新名片。强化投融资，积极争取地方政府债券资金，缓解财政资金运行压力。加大金融服务实体经济力度，发展政府性融资担保业务，加强与广西金投、贵港金投等金融公司合作，完善政银企对接平台，努力解决中小企业融资难、融资贵问题。加强科技创新驱动。继续实施创新驱动发展战略，支持科技型中小企业发展壮大，扩大高新技术企业后备队伍，创建科技创新平台3家以上，实现高新技术企业保有量6家以上，完成科技成果转化项目3个以上。健全产学研用创新体系，加强与高校、科研院所合作，积极开展产学研活动。继续*实施商标品牌战略行动，建立贵港知名商标、广西著名商标、国家驰名商标梯次培育机制。 （三）深化节能平南建设，城乡环境建设再加速。大力提升城市功能品质。建设城乡升级工程，强化城乡规划，推进“四城联创”工作，将平南元素融入城区建设。加快改善城乡风貌，对二环大道、朝阳大道、迎宾大道、进站大道等城市主轴线进行绿化、亮化、彩化及风貌改造，整体提升道路沿线的形象、品位和文化内涵。加强城区清洁保洁，合理设置临时停车位，完善雨污分流系统，努力实现“晴天不扬尘、雨天不湿鞋、假期不堵车”。积极弘扬优秀传统文化，打造江北大道“十里”宣传画廊，让社会主义核心价值观家喻户晓、*人心。扩大城乡交通路网，完成三环大道、朝阳大道延长线(罗合至污水处理厂)道路拓宽工程，加快推进平南三桥、江南大道、大安至镇隆一级公路、梧柳高速大鹏互通出口至金秀圣堂山景区道路等在建项目，开工建设龚州大道至二桥延长段、动界至寺面二级公路、新利至大五顶森林公园公路、县综合客运枢纽站，做实廻龙至大鹏二级公路、三环大道至县文化体育中心道路拓宽及丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)、平南东至二桥、城区至荔玉高速思界出口一级公路等项目前期工作。狠抓生态建设和可持续发展。坚决整改中央环保督察“回头看”专项行动反馈的问题，加强巩固整改销号成果，持续保持环保整治高压态势。全面**清污染底数，抓好第二次全国污染源普查后期工作。加快推进县环保发电厂、东平风力发电场等清洁新能源项目，开工建设县医疗废物收集中转站，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作，强力推进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目，确保镇级生活污水处理率85%以上。加强环境综合治理，严把环保审批关，提高项目准入条件。严格环境监管执法，建立完善环境卫生长效机制，认真落实环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。倡导绿色低碳生活，增加城乡公交线路，继续引进和推广共享单车。加快编制生态规划，争创自治区级生态县，努力让扎根平南和在外打拼的父老乡亲看得见山、望得见水、记得住乡愁。 持续开展生态环境专项整治。坚决守住生态红线，*开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。打赢蓝天保卫战，加强重污染天气和重点工业企业污染管控，持续开展扬尘综合治理，严控焚烧秸秆、垃圾，加大对禁放区范围内违规燃放烟花爆竹行为的查处力度，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数达到或优于自治区、贵港市要求。打赢绿水保卫战。*开展碧水行动，持续开展涉水行业整治，全力完成自治区重点督办“四乱”问题的整改。全面压实河长责任，定期开展巡河护河治河行动，加强打击非法采砂行为，加快水域岸线修复治理，努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。打赢土地保卫战。坚守耕地红线，努力制止耕地抛荒。加强农业面源污染防控和节约开发，认真开展第三次土地调查，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，加强打击非法盗采稀土、矿石行为。持续提升资源利用水平，争创国土资源节约集约模范县。大力推进土地开垦整理工作，开垦土地4000亩以上、新增耕地3500亩以上。*实施乡村振兴战略。建设乡村振兴工程，认真贯彻落实《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018—2020年)》，大力实施一二三产融合、基础设施和公共服务设施项目，打造产业兴旺新农村，推动乡村振兴高质量。狠补乡村振兴短板，启动“幸福乡村”建设，推动更多优质资源向乡村流动。全面改善农村人居环境，完成县乡村三级群众生活垃圾第三方外包服务，实施乡村风貌提升三年行动，加强传统村落保护发展规划和实用性村庄规划，打造12个精品示范村庄。加快推进农村改厨改厕，实现无害化厕所普及率90%以上。加快建设“四好农村路”，稳步推进村村通双车道、屯屯通硬化道路。创新农村社会服务，大力推行“农事农办”“农事网办”，成立农村产权流转交易中心，加快盘活农村资产。繁荣乡村文化，持续开展庆祝新中国成立70周年系列文体活动。加大非物质文化遗产保护力度，*挖掘保护思旺镇上宋屯范家大院、大鹏镇石门屯古村落、镇隆镇中团屯古民居、马练瑶族乡盘王节等传统文化遗产。创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，大规模开展农民职业技能培训，鼓励农村兴办各种合作社，支持农民以土地、劳动力入股，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。全面落实林长制，有序推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，实施新一轮退耕还林、珠江防护林等林业重点生态工程，完成义务植树160万株、造林1.8万亩以上。 （四）深化和能平南建设，民生资金投入再加大。全力脱贫攻坚。建设扶贫富民工程，*推进打赢脱贫攻坚战三年行动计划。大力实施产业脱贫，加快落实产业扶持政策，完善县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展目标，争取每个贫困村发展特色产业基地100亩以上。打造精准扶贫新模式，壮大村集体经济，支持“支部+合作社+贫困户”“龙头企业+村委+贫困户”等村级集体经济发展模式，大力培育“电子商务+”等新型模式。继续抓好贫困村基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶工作，硬化村屯道路80公里、实施农村饮水安全巩固提升工程6处、建成村级公共服务中心4个，实现建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例90%以上、门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例80%以上。加强金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫，推动金融、电商下乡，有效解决部分贫困户发展产业瓶颈问题。巩固脱贫攻坚成果，持续为易地搬迁和退出户提供后续跟踪服务，推动脱贫成效高质量。致力教育发展。坚持教育优先宗旨，*实施城乡义务教育一体化改革，努力解决群众关心的大班额问题，确保义务教育巩固率95%以上。更加关注教育公平，保障特殊群体教育权益。启动实施高考综合改革，出台改革实施方案，改进教育质量评价体系。大力提高办学质量，加强教师培训力度，支持社会力量兴办教育。鼓励职业技术学校开设更多实用性专业课程。计划投入2.3亿元建设、维修校舍10万多平方米，投入2.2亿元建设县工业园区幼儿园、小学、初中及平南街道四中。开工建设城南高中、华中师范大学平南附属学校和县国际中学，逐步满足人民群众对多样化教育的需求。 致力改善民生。狠抓社会发展和民生改善基础工作，推动民生发展高质量。继续深化医药卫生体制改革，规范基本药物配备使用，加快推进分级诊疗，全面铺开医联体建设，争取乡镇卫生院参与率80%以上，95%以上病人能够就地就医，实现“小病不出村，常见病不出镇，普通大病不出县”目标。*实施提升基层卫生能力行动项目，开工建设县第三人民医院，抓好县第二人民医院内科住院综合楼新建和中医院、妇幼保健院迁建以及22个乡镇卫生院业务楼项目建设工作，逐步提高基层医疗水平，努力缓解“看病难”“看病贵”问题。依法出台全面两孩有关配套政策，确保生育水平不出现大幅波动。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，探索集体土地上市交易，增加住房有效供给，加快建设保障性安居工程，完成农村危改1660户，开工建设保障性住房848套，坚决遏制房价过快上涨。大力实施老城区棚户区(城中村)改造项目，建设安置房1300套。加大就业援助，积极抓好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，开展有针对性的职业技能培训，促进培训与就业有效衔接。加强扩面征缴工作，加快机关事业单位养老保险制度改革。更加关注和维护弱势群体权益，提高城乡居民最低生活保障水平，加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。健全安全生产责任制，提升安全生产工作水平，坚决遏制较大及以上安全事故发生。争创食品安全示范县。积极推进双拥共建工作，加强国防动员和民兵预备役体系建设。完善县乡村三级综合治理中心建设，保持社会和谐稳定。*开展扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗、涉枪涉爆、“黄赌毒”“盗抢骗”等犯罪活动。深化法治建设，抓好七五普法教育。加强物价、统计、水库移民、档案、人民防空、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作;创造更多平台，让红十字会、工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）深化智能平南建设，社会治理结构再加强。推进大数据建设。深化“一事通办”改革，整合政务服务和政务信息系统，推进县云计算中心(平南分中心)项目前期工作，打通数据查询互认通道，加快部门数据共享，争取更多政务服务事项由“只需跑一次”向“一次不用跑”转变。进一步优化政务办事流程，压缩办结时限，提高办事效率。加强政务服务向基层延伸，畅通县乡信息沟通连接通道。加强公共资源交易平台建设，推动更多公共资源进场交易，逐步实现“应进必进，能进必进”。推进智慧城市建设。加快建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。强力推进智慧城市建设，计划投资2.5亿元加快智慧城市管理工程、智慧政务、智慧国土、智慧教育、智慧社区等项目建设。支持重点部门、重点区域智能化改造，加快推进“一标三实”、人脸识别系统建设，扩大城区无线WIFI覆盖范围，充分应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，建设全覆盖、全联动、全公开的“互联网+政务服务”体系，促进政府行政效率、服务水平和治理能力全面提升。推动政务大厅办事和网上办事一体化建设，全面提倡审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，力争网上审批事项占95%以上。加强信息安全工作。完善信息安全保密长效机制，加强涉密人员培训，举办不同层次、不同范围的保密培训。规范涉密范围，明确涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法。加强日常巡查，将网络边界防火墙、网络核心交换机、路由器和政府门户网站纳入重点监控范围，定期开展安全测评，及时修复各种隐患和漏洞。制定网络安全事件应急预案，提高安全防范技能，确保网络安全事件得到快速有效处置。 （六）深化正能平南建设，转变作风力度再加码。提高依法行政水平。坚持依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。坚持重大事项政府集体讨论，重大问题向县委请示、向人大报告、向政协通报。继续完善法律顾问服务制度，加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险，促进政府管理规范化。深化政府信息公开，公正规范文明执法，让群众看得到、听得懂、能监督。 转变工作作风。秉承敢干实干苦干善干“四干”新作风，按照“实字当头、干字为先、直面问题、说到做到”工作要求，强化督查问效，持续开展作风整治专项行动和重点工作统筹督查，向宽、松、软、虚等作风问题开战，有效促进干部担当精神的提高。增强工作主动性，做到及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。认真贯彻落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰。建设廉洁政府。毫不动摇坚持党的领导，加强政府系统党的建设，打造从严治党新常态。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实“一岗双责”。严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强审计和巡视巡察结果运用，全面实施领导干部履行经济责任任前、任中、离任监督制度，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定精神，坚持用制度管事。强化行政审批、公共资源交易、工程项目、政府采购等重点领域和关键环节风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。各位代表，今天的平南，社会稳定、政通人和，民生繁荣、百业俱兴，我们比以往任何时候都更接近梦想，比以往任何时候都更有能力实现梦想。但伟大梦想都不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的!大道至简，实干为要;百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，开拓进取，攻坚克难，奋力谱写平南发展新篇章，为建设壮美广西，共圆复兴梦想勇立新功!注解：三大定位：即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。“六个打造”“六个高质量”：即中国共产党平南县第十四次代表大会第三次会议上提出的“打造工业发展新引擎，推动工业发展高质量;打造产业兴旺新农村，推动乡村振兴高质量;打造精准扶贫新模式，推动脱贫成效高质量;打造特色旅游新名片，推动旅游发展高质量;打造宜居宜业新家园，推动民生发展高质量;打造从严治党新常态，推动党的建设高质量”等工作思路。“33456”工作：“3”即狠抓“县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展”三大基础工作;“3”即狠补乡村振兴、工业高质量发展、城市化建设“三大”短板;“4”即聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;“5”即强化项目前期、投融资、招商引资、营商环境、督查问效等五个保障;“6”即建设乡村振兴、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫富民、城乡升级等六大工程。“六大保障”：即县委提出的坚持以党的十九大精神为引领，解决“正确干”的问题;坚持以解放思想为先导，解决“不敢干”的问题;坚持以转变作风为突破，解决“不想干”的问题;坚持以队伍建设为根本，解决“不会干”的问题;坚持以完善制度为抓手，解决“规范干”的问题;坚持以加强党的建设为核心，解决“齐心干”的问题。“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。全域旅游：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、公共服务、生态环境、政策法规、体制机制、文明素质等进行系统化、全方位的优化提升，实现区域资源有机整合、社会共建共享、产业融合发展，以旅游业推动经济社会和谐发展的一种全新的区域协调发展的理念和模式。 增减挂钩：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，保证项目区内各类土地面积平衡。星创天地：指以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。“四所合一”：即将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设站、环境卫生管理站、安全生产监管办合并为国土规建环保安监站。“五城联创”：即开展创建文明城市、食品安全城市、园林城市、生态城市、自治区双拥模范县等活动。“放管服”：即“简政放权、放管结合、优化服务”。“容缺受理”：指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。“354560”：2018年7月11日，在全区深化“放管服”改革转变政府职能暨2018年国务院大督查全区自查迎检工作动员部署电视电话会议上，自治区提出推进“354560”提速行动，实现企业开办手续3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，园区建设项目施工许可45个工作日内完成，其他建设项目施工许可60个工作日内完成。“一标三实”：主要指标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。该项工作由公安部门主导，规范标准地址、将人口、房屋、单位的详细情况录入信息系统，实现信息共享互通，为施政提供信息支撑。汽车营地：主要在交通发达、风景优美的地方开设，专门为自驾车爱好者提供自助或半自助服务的休闲度假区。主要服务包括住宿、露营、餐饮、娱乐、拓展、汽车保养与维护等，是满足现代人休闲时尚需求的旅游新产品。“七个对照”：即按照市政府提出的对照“十三五”规划、对照专项规划、对照上级要求、对照老百姓呼声、对照企业要求、对照先进县市区、对照城市经营等“七个对照”要求包装项目。“四城联创”：即开展创建文明城市、食品安全城市、园林城市、生态城市等活动。县级“5+2”、村级“3+1”特色产业：县级“5+2”产业是指在县级层面在实施扶贫工作期间重点扶持发展的7个产业品种(我县“5”为优质稻、龙眼、柑橘、百香果、鸡;“2”为猪、杉)，其中自选5个主推产业品种(在自治区扶贫办产业库里选)原则上在扶贫开发工作实施期间不允许改变;自选2个主推产业品种原则上一年内可以更换。村级“3+1”产业是指贫困村在实施扶贫工作期间重点扶持发展的4个产业品种，其中“3”必须从县级认定的“5”个特色产业中选定;“1”为贫困村自选产业，必须从县级认定的“5+2”个特色产业或自治区下发的特色产业目录中选定。“四个意识”：即中共中央总书记习近平同志提出的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即中共中央总书记习近平同志提出的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-09

• 【资源县招商】2019年资源县政府工作报告

  2019年2月17日在资源县第十六届人民代表大会第四次会议上县长谭玉成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，是实现全县脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持“生态立县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，围绕加快打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标任务，苦干实干，克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展。 经济实力得到稳步提升。据统计，全年地区生产总值增长7.1%，财政收入增长7%，固定资产投资增长14.6%，社会消费品零售总额增长9.8%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，节能减排完成桂林市下达目标。 脱贫攻坚取得卓著成效。举全县之力，深入推进脱贫攻坚，13个贫困村、3477户13552人的年度脱贫任务全面完成，贫困县脱贫摘帽“九有一低于”指标均已达标，贫困发生率将降至2.73%，达到了全县脱贫摘帽相关要求，顺利通过自治区“四合一”实地核验。 旅游产业实现质的飞越。成功创建八角寨、资江·天门山、资江灯谷3个国家4A级景区，八角寨、脚古冲被评为自治区级生态旅游示范区，丰绿生态园、李洞分别荣获广西5星级、4星级乡村旅游区称号，我县以优异成绩成功创建广西特色旅游名县。 特色农业竞相绽放魅力。以创建国家有机产品认证示范县为引领，带动全县建立有机蔬菜种植示范基地3000多亩，年总产量达3000多吨，红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等种植业快速发展，竹狸、有机牛、生态猪、黑鸡等养殖产业不断壮大。全县13家企业获得18张有机产品认证证书，4家企业获得5张有机产品转换证书，覆盖茄果、叶菜、瓜豆、辣椒等20余个品种。国家有机产品认证示范县创建工作顺利通过中期现场核验。丹霞红提产业(核心)示范区成功创建自治区级农业核心示范区。 社会事业谱写全新篇章。成功举办2018资源国际漂流精英挑战赛，16个国家20支队伍参加比赛，体育、旅游、民族文化深度融合，资源影响力进一步提升。第二十四届民族传统河灯歌节成功举办，10分钟内漂放15680盏河灯，入选上海大世界基尼斯纪录。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，资源中学示范性普通高中通过自治区复评。社会治理明显加强，“三大纠纷”调处工作连续三年被评为自治区先进。各位代表!近年来，我们面对脱贫攻坚的繁重任务、经济增长的下行压力，没有退缩，没有畏惧，干部群众同心聚力、逐梦前行，开放的步伐越走越快，发展的道路越来越宽，群众的日子越来越好!全县各族干部群众面对新时代新征程，面对全市各县区百舸争流的趋势，面对富民强县的历史使命，底气更加充足，信心更加坚定!一年来，我们主要做了以下工作： （一）以脱贫攻坚为统领，民生福祉持续改善。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力保障和改善民生。全年财政支出81.98%用于民生领域，全县各族人民获得感、幸福感持续提升。脱贫攻坚强力推进。投入资金6亿元，聚焦“两不愁三保障”全力推进脱贫攻坚。产业扶贫成效明显，实施产业扶贫项目49个，投入产业扶贫项目资金2273.8万元，并发放贫困户产业“以奖代补”资金1231.46万元，扶持4902户贫困户自主发展产业，特色产业覆盖贫困户比例达96.33%，我县在全区产业扶贫现场推进会上作典型发言，分享资源经验，中央电视台新闻频道、中央人民广播电台就我县产业扶贫进行了专题报道。资源县裕农竹狸养殖农民专业合作社带领贫困群众致富的经验，通过中央电视台《致富经》栏目向全国推广。广西日报2019年1月8日专题报道农业农村部发布的“全国产业扶贫十大机制创新典型”一文中对资源扶贫产业发展模式给予了充分肯定。着力推进住房保障，建设完成车田 一、二期和中峰老乡家园3个集中安置点，“十三五”5104人易地扶贫搬迁任务全部完成;实施危房改造2351户，农户住房安全稳固率达98.66%。基础设施不断完善，投入资金1.07亿元用于扶贫基础设施项目建设，新建道路27条53.35公里，硬化道路170条247.78公里，新建桥梁32座571.53延米，人饮工程项目10个。村集体经济持续壮大，投入2810万元贫困村集体经济发展资金，47个贫困村集体经济收入均达到3万元(含)以上，全市发展壮大村集体经济现场会在我县成功召开。扶贫惠农政策全面落实，全年为333户贫困户发放扶贫小额贷款共计1429万元。粤桂扶贫协作强力推进，投入资金4930万元，车田苗族乡扶贫产业园、“一站式”服务中心、两水苗族乡红薯加工基地、河口瑶族乡竹狸养殖基地等一批项目建成，帮扶成效得到粤桂省级部门高度肯定。教育质量持续提高。投入资金6000多万元，实施校园建设项目12个，对19个深度贫困村小学进行了全面改造。发放雨露计划补助资金214.65万元，受益学生达1207人。投入资金1932万元，全面实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生达36786人次。发放寄宿生生活费补助资金1096.46万元，受益学生19119人次。全县2642名高中生全部享受高中阶段免费教育。义务教育巩固率达97.42%。社会保障不断加强。城镇新增就业人数2602人，农村劳动力转移新增人数5771人。发放低保金2866.67万元，保障低保对象14.2万人次，8382名贫困人口纳入低保救助范围。符合参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人员31425人，由政府全额代缴参保费，参保率达100%。全县农村居民基本医疗保险参保率99.43%，其中建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达100%。全县60周岁以上符合条件的老年人全部领取了养老金。全年共发放困难残疾人生活补贴、护理补贴4266人236.03万元。全县46378户农村居民，全部购买农村住房政策性保险。各项事业全面进步。启动车田苗族乡特色体育小镇建设，编制了《资源车田苗族乡体育小镇概念性总体规划》。原创彩调小品《最后一张欠条》在桂林市第二届小戏小品展演中荣获二等奖，在全区专业小品小戏大赛中获桂花铜奖。《八角寨山水传说》被列入第七批自治区级文化遗产代表性项目名录。打造了极具地方民族特色的大型情景剧《河灯谣》。完成7个村级公共服务中心和3个村级篮球场建设。医联体、县域医共体以及专科联盟建设效果显著，分级诊疗双向转诊制度以及药品供应保障机制进一步完善。县妇幼保健院以及中峰镇、瓜里乡卫生院等项目顺利推进。建立了建档立卡贫困人口住院和特殊慢性病门诊医疗费用政府兜底保障机制。计生惠民政策有效落实，二孩政策稳步实施。 （二）以产业发展为支撑，实体经济不断壮大。坚持项目引领，着力振兴实体经济，高质量发展态势正在形成。项目建设势头强劲。全年安排重大项目20个，总投资达110亿元。十万古田风电场、八角寨景区提升改造、G241梅溪至资源段改造等3个自治区层面重大项目顺利推进，累计完成投资10亿元。县城提质改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等项目进展顺利。项目储备不断加大，储备千万元以上重大项目30个，总投资达70亿元。乡村振兴全面铺开。出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等文件，推动农业产业化和农村现代化发展迈上新台阶。完成粮食播种面积12.21万亩，粮食总产量5.11万吨。强化农业结构调整，红提、西红柿、辣椒、猕猴桃等特色产业种植面积10.76万亩，蔬菜种植面积10.58万亩，白芨、重楼等特色药材种植面积达1600亩，建立了梅花鹿、竹狸等大小特色养殖场1094个。农业产业化加速推进，成功打造自治区级核心示范区1个，市级核心示范区1个，县乡级核心示范区10个。新型农业经营主体快速发展，新增示范社5家、家庭农场12家，全县龙头企业(市级)达335家、家庭农场达37家。农村基础设施不断完善，大力推进“宜居乡村”建设，完成改厨改厕4000户，村屯公共照明试点18个，农村人居环境显著提升。社水村社水院子、葱坪村坪水屯被评定为国家级传统村落。水土保持综合治理、中小河流治理任务全面完成。投入“五小水利”建设资金2190万元，建设项目67个，新建渠道72.53千米，新建拦水坝9座，建设高效节水项目15处，高位蓄水池25座。加强基本农田和耕地保护，收储土地1720.86亩，土地增减挂钩立项190公顷。全国平安农机示范县成果持续得到巩固提升，全县农机总动力达25.16万千瓦，机械化综合水平达54.02%。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，投资950万元，新建县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务站7个、村级电商点41个、电商扶贫产业基地15个，农产品网络零售额达2400万元，“互联网+农业”发展迈出了新步伐。旅游品质迅速提升。统筹资金30亿元，成功创建广西特色旅游名县。修订《资源县促进旅游业发展若干奖励办法》，旅游基础设施、配套设施不断完善，建成国家4A级景区3个，打造广西4星级以上乡村旅游区2个。建成烟竹、十里平坦3星级旅游汽车营地。2A级以上旅游厕所达12个。游客集散中心、停车场、旅游标识标牌等一批旅游服务设施全面建成。红色旅游快速发展，修建了毛泽东与贺子珍长征驻地陈列馆，油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址进一步修缮。成立了桂林市首个县域智慧旅游数据中心，旅游营销力度不断加大。新增三星级酒店1家，成功引进全国连锁酒店维也纳。南城百货、红星美凯龙等上市公司即将入驻，健康养生、商贸、运动休闲、住宿餐饮等产业快速发展。旅游产业逐步形成山水旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游融合发展的全域旅游模式。2018年，全县旅游接待总人数达540.44万人次，同比增长69.08%，旅游总消费达59.83亿元，同比增长78.37%。绿色工业逐步崛起。以清洁能源、农产品加工、竹产品加工、矿产品深加工等为重点的绿色工业加快发展。清洁能源项目发展迅速，十万古田风电项目顺利推进，马家风电项目已通过自治区核准，阳火坪风电项目获得自治区同意，鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目已列入储备项目库。石材产业管理不断加强，逐步走向规范化、产业化。新增资源县登峰新型墙体建材有限公司、资源县虹桥水电站等2家规上企业。实施“筑巢引凤”战略，投入资金9000余万元，重点推进中峰工业园区建设，园区企业孵化楼、35千伏及10千伏线路改造、路网、给排水管网、污水处理厂、标准厂房等基础设施强力推进，资源县天盛新型材料有限公司、卓凡鞋业有限公司等5家工业企业入驻园区并建成投产，园区承载力、聚集力不断提升。制定《关于加快资源新型工业发展若干政策》，在企业入园发展、工业企业改造升级等13个方面给予支持。 （三）以建管并重为准则，城乡面貌深刻变化。坚持把城乡建设作为惠民之举，着力打造县城国家4A级景区，同时注重城乡协调发展，城乡面貌发生深刻变化。县城面貌焕然一新。编制完成《资源县城市总体规划(2018-2035年)》，城镇规划体系进一步完善。基础设施逐步完善，投入资金1.6亿元，实施了县城入城大道改造提升、河灯文化长廊改造提升、资江东西两岸改造提升、道路“白改黑”等项目，县城特色街区、游客服务中心、停车场、公共厕所、旅游标识标牌等配套设施全面建成，潜龙湾公园、G241绕城公路段、棚户区改造、丹霞小镇等项目顺利推进。城市管理走向精细。持续打击“两违”，市容环境整治不断强化，绿化、花化管护实行市场化运作。引进深圳阳光三环生态环境股份有限公司，全区首个垃圾处理及城乡环卫一体化PPP项目成功运营，垃圾清运处理及保洁实现市场化运作。投入资金118万元，在县城主要道路安装电子警察设备24个，城市交通秩序明显改善。整个县城干净、整洁、有序，形成了宜居宜业宜游的桂北特色新城，赢得群众赞誉。乡镇建设日新月异。投入资金7000万元，大力推进资源镇、中峰镇、梅溪镇、瓜里乡棚户区改造项目。瓜里乡第四批新型城镇化示范乡镇建设稳步推进。投入资金2000余万元，进一步提升车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设，集镇功能日趋完善。 （四）以绿色发展为前提，生态优势明显增强。坚持生态优先、绿色发展，着力打好污染防治攻坚战，不断厚植生态优势。污染防治扎实开展。强力整治石材、采石场、采砂场、“小散乱污”企业，完成县城生活污水处理提标改造、县城生活垃圾填埋场防渗漏等项目，完成5家冶炼企业、3家砖厂在线监测设施建设，7家加油站治理。加大对施工工地、城区扬尘以及渣土运输管理。积极开展土壤污染防治行动，切实提高环境安全防控水平。中央环境保护督察“回头看”工作组交办的25件案件，已完成整改18件。国务院大督察反馈问题整改基本完成。生态环境持续改善。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，全面推行河长制，建立了县乡村三级河长体系。积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测，县内主要河流水质明显好转。县城环境空气质量持续稳定，空气优良天数335天，优良率达93.8%。扎实开展造林绿化工作，森林覆盖率达81.83%。积极创建国家生态文明建设示范县，《资源县国家生态文明建设示范县规划》已通过自治区评审。 （五）以改革开放为动力，发展活力更加强劲。坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，开放水平进一步提升。营商环境持续优化。持续深化“放管服”，取消、承接和调整60项行政许可事项。强力推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，建筑面积达7591平方米的新政务中心综合楼正式启用，群众办事实现一站式服务;依申请政务服务事项911项全部集中办理，其中“最多跑一次”事项850项，占总事项的93%。加快“网上政府”建设，836个政务服务事项可以实现网上办理，网上办事率达到91%。加快推进企业“多证合一”，个体工商户“两证整合”工作，简化市场主体住所登记手续。“先照后证”“双随机一公开”工作有序推进。企业不动产登记办理承诺时限由30个工作日压缩至5个工作日。招商引资硕果累累。引进丹霞小镇、宝鼎瀑布景区开发、十万古田风电开发、绿境竹业等亿元项目4个，签约金额57.5亿元。完成区外境内到位资金22.35亿元，全口径实际利用外资781万美元。各项改革稳步实施。供给侧结构性改革、机构改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成率达99.7%。农村集体产权制度、小型水利工程管理体制改革顺利实施。第四次全国经济普查工作稳步开展，新时代基层统计工作规范化建设扎实推进。教育、卫生、司法等各领域改革不断深化。科技创新不断加强。全年申报专利11件，加强与广西大学、广西植物研究所等高校和科研院所合作，转让成果2项，资源县黄精生物有限公司成功申报高新技术企业。 （六）以防控风险为保障，社会大局和谐稳定。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。金融风险有效防控。抓好金融领域风险防控和处置化解工作，坚决打击非法集资、恶意逃废债务等违法违规行为。建立风险预警机制，全面完成债务清理，编制债务化解方案。进一步盘活国有资产和要素资源，严控债务增量，政府债务风险安全可控。社会治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争。成立骑警队伍，大力推进平安资源建设。投入资金2400万元，实施天网工程。综治中心、“雪亮工程”建设协同推进。群众安全感满意度达96.18%。安全生产形势稳定。完善了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产责任进一步压实。食品药品监管、农产品质量安全监管、消防等工作强力推进。扎实开展隐患排查治理和重点行业领域安全专项整治，着力提升依法治安能力和安全保障水平，安全生产各项工作取得了积极成效。一年来，我们全面加强自身建设，政府治理效能进一步提升。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，加强重点领域的审计监督，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，办理人大代表意见建议54件、政协委员提案58件，办结率100%。认真学习贯彻自治区、桂林市和县委全面从严治党各项决策部署，切实履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定精神和国务院“约法三章”落实，持之以恒纠“四风”，组织开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动，健全厉行节约长效机制，“三公”经费持续下降，严厉查处重点领域腐败和违规违纪问题，反腐败斗争取得压倒性胜利。一年来，国防建设及双拥工作得到加强，民宗、台办、侨务、老干老龄、物价、统计、税务、绩效、编制、保密、档案、气象、水文、供销、通信、邮政、地方志、新闻广电、机关事务、地震、社会科学、住房公积金等各项工作取得新进展，中直、区直驻资源单位取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出积极贡献。各位代表!这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻资源单位，向驻资源的部队官兵，向所有参与、关心和支持资源发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：发展不平衡、不充分问题依然突出;稳增长压力依然较大;工业高质量发展任务艰巨;财政收支矛盾较为突出;脱贫攻坚任务繁重，民生领域尚有短板，等等。我们一定正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委五届五次全会、市五届人大四次会议及县委十三届五次全会重大部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革、扩大开放，着力推进乡村振兴，着力打好三大攻坚战，切实保障和改善民生，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为实现资源赶超跨越、绿色崛起、同步建成小康社会打下更加厚实的基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11%，主要节能减排指标控制在桂林市下达目标范围以内。实现上述目标，重点要抓好以下工作： （一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全县脱贫摘帽。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，全力打好产业扶贫、基础设施建设、住房保障、村集体经济发展、粤桂扶贫协作等“五场硬仗”，巩固提升脱贫攻坚成果。力争2019年再实现2055名贫困人口脱贫、12个贫困村脱贫出列，确保顺利通过自治区第三方评估和国家复核，实现全县高质量脱贫摘帽。提升产业造血能力。继续实施“一村一品”“一乡多品”计划，通过“公司+合作社+基地+贫困户”“致富能手+基地+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”等产业发展模式，强化产业对贫困户的带动作用，确保贫困村、贫困户产业覆盖率达100%。引导村集体整合土地等要素资源，以土地、资金等入股或自主发展产业，确保所有贫困村的集体经济收入达4万元以上。完善基础设施建设。制定贫困村补缺项目建设计划，加快推进村级公共服务中心、安全饮水、交通、电力、通讯等基础设施建设，配套完善教育、卫生、文体等公共服务设施，从根本上改善贫困村群众生产生活条件。强化住房保障工作。巩固易地扶贫搬迁成果，通过壮大产业园、劳务输出等方式着力加强扶贫搬迁后续产业扶持，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。全面开展农村居民住房安全排查行动，积极向上级争取政策，加大危房改造力度，持续提高困难群众居住条件。紧盯教育医疗环节。积极落实雨露计划、营养改善计划、寄宿生生活补助等教育政策，健全控辍保学“双线四包”工作机制，杜绝因贫辍学现象发生。探索家庭医生签约工作新机制，为贫困群众提供有针对性的医疗卫生服务。加大健康扶贫政策宣传力度，扎实开展大病分类救治工作，确保贫困人口慢性病和重大疾病得到有效治疗。深入推进粤桂扶贫。继续加强与广东省肇庆市端州区扶贫协作，完善工作推进机制，进一步深化在教育、医疗、旅游、产业、劳务输出、招商引资等领域的帮扶合作。健全扶贫长效机制。切实抓好问题整改不放松，结合自治区“四合一”实地核验、审计署长沙特派办扶贫审计发现的问题，建立问题台账，逐项化解销号。建立动态监测机制，定期开展脱贫对象“回头看”，准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭，并及时跟踪帮扶。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标，盯紧漏评、错退风险户和其他问题户，大力宣传脱贫政策，积极解决合理诉求。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹，加大深度贫困村、极度贫困村支持力度，有效提升群众认可度。各位代表!脱贫攻坚是一场必须打赢、没有退路的背水之战。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的各族干部群众，特别是乡镇干部、村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员，克服了重重困难和挑战，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，为全县脱贫摘帽打下了坚实基础，作出了应有的贡献，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （二）坚定不移推进项目建设，持续扩大有效投资。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，以一个个推得动、落得地、建得成的好项目，全力扩投资、强基础、增后劲。在项目争引上寻求突破。制定《资源县招商引资奖励办法》，明确奖惩措施，鼓励单位及个人参与招商引资工作，形成全民招商的浓厚氛围。紧盯上级政策，有针对性地开发、储备、包装一批事关民生、利长远的项目。围绕新能源、农产品精深加工、生物医药、设备制造、文化旅游、扶贫等领域，争取引进1-2家优势龙头企业。对观岚·十二寨、光合植物纤维提取等亿元以上意向投资项目做好跟踪服务，力争全年新签亿元项目4个以上。力争完成区外境内到位资金20亿元以上，全口径实际利用外资600万美元以上。在项目建设上掀起热潮。扎实推进八角寨景区提升改造、十万古田风电、G241梅溪至资源段改造等自治区层面重大项目，加快推进丹霞小镇、城市广场、棚户区改造、220千伏朝阳变电站、资源(枫木)至兴安(百里)及全州(才湾)至资源(梅溪)二级公路等一批在建项目。切实做好源口潭水库扩容、金竹坪水库建设等一批规划项目前期工作。在项目保障上形成合力。做好项目资金保障，安排1000万元以上前期工作经费，确保项目快速启动。积极破解用地瓶颈，加大土地收储和建设用地增减挂钩力度，储备土地800亩以上，审批土地400亩以上，加快项目征拆，切实保障项目用地需要。零容忍打击项目建设强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为，全面优化项目施工环境。 （三）坚定不移推进全域旅游，提升发展质量效益。充分发挥广西特色旅游名县优势，着力实施“旅游+，+旅游”战略，大力发展乡村旅游、红色旅游、健康旅游、文化旅游等特色产业，努力打响全域旅游新品牌。力争实现年接待游客量、旅游总消费同比增长10%以上。科学编制旅游规划。结合优势资源，按照全域旅游发展理念，编制完成《资源县全域旅游总体规划(2019—2030年)》，突出规划对旅游发展的指导性作用，优化产业布局，加大旅游产品开发力度。强化旅游项目建设。着力推进八角寨、十里平坦、宝鼎瀑布、五排河漂流、塘洞等景区景点改造提升。加快车田苗族乡体育小镇建设。进一步完善旅游交通指示牌、景区标识标牌及导览系统。继续推进旅游“厕所革命”，新建2A级旅游厕所5座以上。着力丰富旅游产品。加大红色旅游开发，做好红军烈士纪念设施建设保护工作，修缮油榨坪、赵氏祠堂、雷公寺等红军长征遗址，并申报红军长征遗址为国家文物保护单位，形成“一个龙头、一个核心、两条廊道、两区协同、多点联动”的生态红色旅游格局。提高乡村旅游品质，进一步完善李洞、脚古冲、石屋水等乡村旅游点基础设施建设。大力开发和提升农业观光、雪景观赏等特色旅游路线。开发特色旅游商品，依托县城主要街区及全县景区，形成系列旅游购物点。挖掘特色风味美食，培育一批特色小店。升级旅游品牌形象。实施“旅游+秩序”工程，深化旅游综合管理体制改革，完善八角寨、资江·天门山、资江灯谷景区管理机制，开展景区景点环境综合整治，抓好旅游企业、重点景区景点、农家乐等关键点，提升旅游服务水平。实施“旅游+文化”工程，办好第二十五届民族传统河灯歌节、漂流世锦赛测试赛等重大节庆、赛事活动，形成“月月有活动、季季有赛事、年年有节庆”的浓厚氛围，提升资源旅游吸引力。实施“旅游+智慧”工程，充分利用已建成的智慧旅游平台，加快数据共享，加强与旅行社的合作，加大资源旅游营销和推介力度。 （四）坚定不移推进绿色工业，补齐经济发展短板。坚持绿色工业发展路径，不断优化产业结构，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，提升工业对经济发展的带动作用。完善服务平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区功能，提升服务水平。全面完成园区路网、企业孵化楼、污水处理厂等基础设施项目，新建标准厂房6000平方米以上。建设园区物流园，完善园区物流体系。盘活“僵尸企业”“空壳企业”资源以及存量土地资源，进一步释放园区发展活力。加快产业发展。做强风电产业，加快十万古田风电场项目建设，力争马家、阳火坪风电工程早日开工，积极跟踪对接鸡公凸、将军台、枫树湾等风电项目，认真做好项目前期，争取早日获批，力争风电装机容量达30万千瓦以上。建设石材产业园，实施分散开采、集中加工，实现规模化、现代化、环保化、基地化发展。发挥“三木”药材优势，实施中药材种植及加工项目，建立万亩中药材种植基地。着力发展生态食品深加工业，强化高山蔬菜、有机牛羊、辣椒、西红柿、红薯等产品的加工和包装。加速推进高晶科技、绿境竹业、梦凯家居等项目建成投产。力争实现“新入规”企业3家以上。支持民营企业。落实好支持民营企业发展系列政策，重点解决好民营企业市场准入、降本增效、要素供给等方面的突出问题，让民营企业成为稳投资的主体。谋划推出一批产业项目，重点引导民营企业参与投资开发，激发民营企业投资活力。完善县领导跟踪服务企业制度，积极帮助入驻资源的民营企业解决实际困难，着力营造尊商重商的社会环境。 （五）坚定不移推进乡村振兴，夯实三农发展基础。实施《资源县乡村振兴战略专项行动计划(2018—2020年)》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合各类资源、加大投入力度，切实提高三农工作水平。提升农业发展质量。狠抓示范区增点扩面提质，建设完善资源红提、车田西红柿提质增效示范基地和资源有机蔬菜示范基地。实施特色农业提质增效行动计划，促进红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、中药材、竹狸、冷水鱼等主导产业提档升级。狠抓品牌建设，积极培育“三品一标”农产品品牌，着力将“资源黑鸡”“资源竹狸”创建为国家地理标志保护产品。壮大富硒大米等特色农业品牌。创建3000亩自治区级高山蔬菜现代农业(核心)示范区，创建县级以上核心示范区4个。突出质量兴县，大力创建国家有机产品认证示范县。改善农村人居环境。实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。大力完善农村基础设施，建设“四好农村路”，新建农村公路50公里以上，硬化60公里以上，实现行政村通公交率达50%以上。坚持农村基础设施建管并重，建立健全管理管护机制，统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育等公共服务设施项目建设。开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率达100%。开展“美丽资源·幸福乡村”活动，全面建设环境秀美、生活甜美、村庄和美的幸福乡村。培育农村发展新动能。鼓励发展壮大新型农业主体，力争家庭农场达40家以上。围绕农业种植、养殖、加工和流通领域，精心编制、包装项目，重点引进一批投资规模大、技术含量高、市场份额多，对我县现代农业发展有重大影响和带动作用的项目。推进“互联网+农业”，加快创建国家电子商务进农村综合示范县，提高优质农产品市场竞争力。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法治德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。 （六）坚定不移推进城乡统筹，构建协调发展格局。以县城提质为中心，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展。突出县城扩容提质。完成资源县控制性详细规划，全面提升县城基础设施、公共服务设施建设。加快城区路网、G241绕城公路段、管线下地、排水系统、停车场、公共厕所、管道天然气等基础设施建设。强力推进棚户区改造、危旧房综合整治，加快县城危旧房改造力度，加强保障性住房建设和管理。加快推进城市广场、丹霞小镇、潜龙湾公园、资中风雨桥等项目建设，进一步完善城市功能。实施城市精细管理。提升县城4A级景区品质，建立健全管理机制，明确管理主体，实行市场化管理。重点整治店外经营和占道经营，规范农贸市场管理。严格规范渣土运输，杜绝抛、撒、漏现象发生。强力整治县城车辆乱摆乱放乱停行为，推进城市道路停车划线与收费工作，提升交通秩序。加快公共自行车项目落地，为群众提供绿色交通服务。巩固环卫、绿化市场运营的改革成果，力争成功创建“广西森林县城”，促进县城颜值再升级。加快乡镇基础提升。加快推进瓜里乡、两水苗族乡新型城镇化示范乡镇建设，全面实施车田苗族乡体育特色小镇项目。进一步巩固车田苗族乡、两水苗族乡、河口瑶族乡少数民族特色乡建设，突出民族风味。大力推进资源镇、梅溪镇、中峰镇、瓜里乡棚户区改造项目，促进风貌提升。利用八角寨景区优势，着力将梅溪镇打造成为广西特色小镇。 （七）坚定不移推进生态文明，不断提升生态优势。深入实施“生态立县”战略，贯彻落实最严格的环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，力争成功创建国家生态文明建设示范县，把“山清水秀生态美”的金字招牌擦得更亮!在环境治理上下功夫。大力推进大气污染防控治理，持续实施工业企业污染综合治理，加强烟花爆竹禁燃限放及销售管控，强化面源污染和扬尘治理，确保空气优良天数达340天以上。大力推进水污染防控治理，加快饮用水源地保护区规范化建设，着力建设乡镇污水集中处理设施，确保主要河流考核断面水质达标率100%。大力推进土壤污染防控治理，深入推进土壤污染状况详查，加快重金属及土壤污染防治项目建设。持续开展绿化造林，保持高森林覆盖率优势。在完善机制上下功夫。推进环境监测站市级垂直管理改革。落实生态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度。全面整治“小散乱污”企业。加强矿山、砂场生态保护和恢复，加大地质灾害防治力度。提升银竹老山国家自然保护区功能。进一步完善河长制，加强中小河流域治理。全面完成中央环境保护督察“回头看”工作组交办案件、国务院大督察反馈问题整改。 （八）坚定不移推进改革开放，增强经济发展活力。深入推进各项改革，进一步提升市场活力和社会发展能力。深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，提升经济增长的质量和效益。规范有序推进机构改革，着力构建精简高效的行政管理体制。全力做好第四次经济普查。继续深化财政管理体制、公立医院、教育等改革。切实优化营商环境。强化商事制度改革，继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。持续优化、简化改革行政审批流程，大力营造优质高效的服务环境。积极推行以企业投资项目建设审批“容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺”为主要内容的“双容双承诺”改革，着力破解项目落地的瓶颈制约。大力推进“最多跑一次”改革，推行“证照分离”“多证合一”，依托“互联网+”，构建政务服务线上线下一体化平台，强化服务型政府建设，进一步减少行政审批，简化办理环节，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批再提速，努力构建“优商、亲商、扶商、富商”机制。 （九）坚定不移推进共建共享，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，财政支出更多向民生倾斜，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，让人民群众有更多获得感和幸福感。切实提升保障水平。建立健全社会保障体系，推进全民社保体系建设，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。加快健全社会救助体系，逐步提高特困人群供养水平，健全灾害应急救助体系，保障困难群众基本生活。不断提升就业保障能力，大力开展电商、企业定向、就业扶贫等培训，重点帮助贫困户、大学生、返乡农民工等解决就业问题，确保新增就业2600人以上，新增转移农村劳动力3900人以上。繁荣发展社会事业。巩固提升义务教育均衡发展成果，加快推进资源镇初中、中峰镇中心完小、梅溪初中改扩建等教育重点项目。科学调整学校布局，着力解决大班额、大通铺问题。大力发展公办幼儿园，进一步规范民办幼儿园，切实解决好“入园难”问题。继续实施免费高中教育，提升教育质量。深化医疗改革，加快县人民医院信息化建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县中医院建设，不断提升医疗水平。繁荣发展文化事业，不断完善公共文化服务体系，加快“四馆一院”(资源图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、剧院)建设。全面完成晓锦新石器时代遗址保护工程项目。维护社会和谐稳定。继续打好防范化解重大风险攻坚战。大力增长财政收入，努力培植税源，盘活闲置资产，严格预算管理，严控政府债务风险。强化金融监管，严控不良贷款风险，坚决打击非法集资、恶意逃废债务、金融诈骗等行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进社会治安防控体系建设，全面加强平安资源、法治资源建设。努力抓好信访及矛盾纠纷调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件。扎实做好安全生产、食品药品安全监管、防灾减灾、消防等工作，健全隐患排查、预防控制和应急救援体系，全力保护人民生命财产安全。深入开展国防教育，积极做好国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作;加强退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。各位代表!蓝图已经绘就，奋进正当其时。完成2019年各项任务责任重大，对政府工作提出了新的更高要求。我们将强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当，切实履行政府职能，建设有为政府、人民满意的政府。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，提高政府班子、政府系统干部职工坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”的政治自觉。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域。强化依法行政。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。主动接受舆论监督和群众监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化效能提升。聚焦高质量发展目标，突出问题导向，不断改进和创新工作方法。要发挥政府班子“领头雁”效应，进一步提高干部执行力、落实力，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化，突破征地拆迁、“两违”管控等各类急难险重任务。强化廉洁意识。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，扎实推进审计监督全覆盖，严查重点领域特别是涉及群众切身利益的腐败问题，深化标本兼治，营造风清气正的政务环境。各位代表!幸福都是奋斗出来的，唯有只争朝夕、苦干实干，才能书写新历史、创造新未来、铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现全县脱贫摘帽和经济社会高质量发展，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【钟山县招商】2019年钟山县政府工作报告

  2019年3月14日在钟山县第十六届人民代表大会第四次会议上钟山县人民政府县长陈书莹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、提速发展的2018年2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是自治区成立60周年。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，积极应对经济下行压力，尽锐出战、砥砺奋进，全力推动经济社会健康有序发展。全县地区生产总值101亿元，增长9.2%(第 一、 二、三产业分别增长4.3%、8.7%、11.9%);固定资产投资增长7.8%;财政收入5.7亿元，增长6%;社会消费品零售总额43.2亿元，增长9.9%;城镇居民人均可支配收入29584元，增长7.2%;农村居民人均可支配收入11138元，增长10.3%。金融机构存款余额123.9亿元，贷款余额74.3亿元，分别增长10.7%和11.9%。我县荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、全区计划生育优质服务先进单位称号。 脱贫攻坚成效更加显著、信心更加坚定。实现20个贫困村出列、21090名贫困人口脱贫，贫困发生率降至4.73%。6个扶贫移民安置小区交付使用，1万多贫困群众“搬新居、住新房”。创新村级集体经济发展模式，全县46个贫困村集体经济收入超3万元，所有行政村集体经济收入超2万元。全市易地扶贫搬迁和发展壮大村级集体经济工作现场推进会在我县召开。特色产业、住房、医疗、教育、基础设施等方面进一步提升，生产生活条件进一步改善，群众认可度进一步提高。 县域经济发展更加全面、步伐更加稳健。现代特色农业示范区扩面提质增效，各级示范区认定数量再创新高，1个自治区级核心示范区、2个县级示范区、12个乡级示范园、51个村级示范点通过验收，总产值达11.6亿元，增长10.5%。全县工业经济质量、效益双提升。工业增加值增长14.6%，其中规上工业增加值增速持续高于产值增速，连续5个月保持15%以上的快增长;利润总额实现30%的高增长。园区工业增加值和规上工业增加值分别增长18.0%和18.9%，实现税收1.29亿元，增长17.8%。服务业全年增长11.9%，为近五年来的新高，在三县两区中排名第一，贡献率达56.3%，比上年提高10.4个百分点。旅游景区景点建设实现历史性突破，国家AAA级景区由原来仅有的1家增加到3家，百里水墨画廊声名远扬、提前“爆棚”。三次产业由上年的17.4∶43.2∶39.4调整为17.3∶36.9∶45.8，经济结构持续优化、活力增强。 城市建设蓝图更加宏伟、环境更加宜居。实施城建项目45个，完成投资28.08亿元，县城建成区面积达17.8平方公里。我县棚户区改造项目成为广西“城市双修”优秀案例，在全区棚户区改造融资新政策培训会和全区生态修复城市修补工作推进会上作典型发言。县城水体岸线自然化率、饮用水源地水质达标率、燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%;城市道路长度由95.09公里增至115公里，增长20.9%;建成区绿地面积由454.49公顷增至553.65公顷，增长21.8%;公园绿地面积由111.28公顷增至165.3公顷，增长48.5%;人均公园绿地面积由11.09平方米增至17.62平方米，增长58.7%。建成及在建高层住宅120多栋，县城面貌焕然一新，城区变得更绿、公园变得更多、街道变得更宽，市民休闲文化活动更加丰富、更有品味。我县被自治区发展改革委列入重点扶持打造的特色高铁城镇，广西中小城市、贺州市副中心城市初现雏形。一年来，我们主要做好以下工作：一是精准发力攻脱贫。脱贫攻坚“造血工程”全面实施，累计投入13.23亿元，其中财政专项扶贫资金3.73亿元、统筹整合各项涉农资金9124.8万元，易地扶贫搬迁、产业扶贫、村级集体经济、基础设施建设“四场硬仗”成效明显。持续加大易地扶贫搬迁项目建设力度，累计完成投入7.79亿元，完成2301户10957人的抽签分房和搬迁入住工作。发放产业奖补资金1597万元，贡柑、黑木耳、肉牛等特色产业基地发展壮大，全县“5+2”特色产业覆盖率达82.3%。整合各类资金5000多万元、撬动社会资金8000多万元，创新推行“坐地生金、强强联合、无中生有、利益共享、借鸡生蛋”五种集体经济发展模式，组织引导村民合作社通过组建工程服务队承接下放项目建设任务实现增收。投入9900多万元完善贫困村基础设施，建设通村道路210.44公里，解决495户饮水难题，新建公共服务设施12个。发放各类教育补助资金5973.2万元，受助学生8.067万人次。贫困户家庭医生“应签尽签”，建档立卡贫困人员住院医疗费用实际报销比例达90.37%，特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例达82.38%。二是提质转型强工业。工业发展“提升工程”成效明显，新增规模以上企业2家，规上工业总产值和增加值分别增长11.5%、17.0%。钟山工业园区建成标准厂房6万平方米、园区道路10公里，日处理1万吨的园区污水处理厂投入使用，城北供水管网建设工程加快推进;签约入驻企业13家。福仕电子生产、甲壳虫新能源(一期)、盛贵混凝土等项目竣工投产，园区实现工业总产值47.39亿元，增长8.7%。真龙实业公司被确定为2018年度自治区知识产权优势企业培育单位;长城机械、双文新材料公司获广西创新驱动发展专项资金补助，补助资金总额全市领先并填补我县该项补助空白，企业科技创新能力不断加强。三是振兴乡村夯基础。乡村发展“振兴工程”全面启动，完成粮食播种面积33.6万亩，粮食总产量12.27万吨。建设各级现代特色农业示范区66个，菌美人间食用菌产业核心示范区获评广西现代特色农业核心示范区(三星级)。顺利通过国家农产品质量安全县验收和国家有机产品认证示范县创建工作专家评审。钟山贡柑种植面积达9.2万亩、投产6万亩，被认定为国家A级绿色食品，填补我县农产品绿色食品认证空白;有机农夫农民专业合作社成为北京冬奥会贡柑唯一供应商。建成高产高效经济作物示范基地8个，总面积6410亩。富强农业种植专业合作社入选首批广西农业品牌目录，雅瑶华香黑木耳入选广西农业产品品牌目录。投入2054.8万元推进“美丽广西·宜居乡村”活动。打造整村推进市级精品示范村3个，113个行政村实现村级服务中心全覆盖。全县乡镇和行政村全部通水泥路或沥青路，公路通畅率达100%。公安镇大田村荣获“全国生态文化村”称号，同古镇、公安镇、钟山镇、珊瑚镇、花山瑶族乡被授予“自治区级生态乡镇”称号，清塘镇东平村被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，回龙镇凤凰山村、燕塘镇山背村、清塘镇青龙村、珊瑚镇新民村被授予“绿色村屯”称号。投入2249.1万元实施危房改造1149户。回龙镇龙道村、公安镇荷塘村和大田村、清塘镇英家村、燕塘镇玉坡村被评为第七批中国历史文化名村。钟山镇、石龙镇、凤翔镇被确定为第二批自治区级农村社区建设试点乡镇，红花镇古楼村等13个社区被确定为第二批自治区级农村社区建设试点社区，珊瑚镇新民村社区被授予“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。四是推进全域旅游添风采。我县被列为自治区级全域旅游示范区创建单位。全域旅游“创建工程”启动实施，全域旅游发展总体规划编制和百里水墨画廊景区总体规划修编工作加快推进。新建游客咨询服务中心3座、生态停车场2万平方米、AA级(含)以上旅游厕所8座。重点推进的百里水墨画廊项目是广西唯一被文化和旅游部、国务院扶贫办、中国农业发展银行列入全国金融支持旅游扶贫的重点项目，完成投资3.6亿元。以国家AAAA级景区标准加快建设的锦绣钟山生态园完成投资1.5亿元。公安镇荷塘老寨、钟山镇龙团山仔头村、花山瑶族乡大坪村被列入广西旅游扶贫村名录。百里水墨画廊、状元峰景区(钟山公园)获评国家AAA级景区，三台山生态农庄获评五星级农家乐。全县接待游客230万人次，旅游总消费26.8亿元，分别增长66.8%和59.2%。五是狠抓项目扩投资。全县统筹推进重大项目114项，完成投资51.02亿元，超额完成年度投资计划。中央预算内投资项目全部实现开工建设。G538富川至钟山公路、市政大桥、飞达·御景园等项目实现新开工;贺巴高速公路(钟山段)、东岭风电场、粮食储备中心库等项目加快推进，钟山至红花二级路、钟山公园改造、看守所迁建等项目竣工。新增建设用地1498亩，完成土地征收3166亩，收储工矿用地910亩。主动对接粤港澳大湾区，全力东融迈出新步伐，成功签约香港恒源电子高密度线路板等项目13个，签约投资总额达28.45亿元。完成区外境内投资新签实施项目58个，合同投资总额75.86亿元，到位资金69.98亿元，招商引资取得显著成效。六是加快“城市双修”强支撑。城市发展“提质工程”强劲发力，精心规划建设“一江两岸”水系提质改造工程，富江滨水绿道和钟山公园、潇贺公园、迎宾公园等“八大公园”，以及复兴大桥、升平大桥、程石大桥、潮滩大桥、民和大桥等“八桥”建设加快推进，钟山一桥拆除重建工程竣工通车，县城区主干道改扩建工程基本完成，绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网、城北工业组团路网等项目加快建设，“绿在城中、城在绿中”的园林绿化格局和四通八达、方便快捷的城市交通体系初步形成。棚户区改造项目完成投资约8.5亿元，改造面积42.21万平方米，其中2015年棚户区改造项目基本完工，2016年棚户区改造项目完成投资约75%，2018年棚户区改造项目的1370套全部实现开工。“四馆两中心”、游泳馆、市民广场等项目加快推进，城市公共服务水平全面提升。房地产开发持续火热，商品房销售面积30万平方米，增长85.0%，销售额12.8亿元，增长89.3%。市容市貌“五乱”整治和违法建设专项治理行动取得明显成效，文明城市创建取得阶段性进展。集中力量开展大气污染防治“百日攻坚”行动，禁放烟花爆竹初战告捷，县城大气环境质量显著改善，全县空气质量优良率达92%。七是改善民生增活力。民生发展“改善工程”全面落实，全县民生领域支出25.2亿元，增长16.1%，占一般公共预算支出的85.3%。第六小学、9所乡镇公办中心幼儿园投入使用，第三高中项目加快推进，全面消除义务教育学校超大班额。第二高级中学成为第二批自治区特色普通高中立项建设学校，县职业技术学校董娟成为全国首个荣获“中国青少年科技创新奖”的中职生。安排农村义务教育学生营养改善计划补助资金3439万元，惠及210所学校4.73万名学生。投入5839.8万元用于民生水利建设。城镇登记失业率2.94%，比全年4.2%控制线低1.26个百分点。累计发放城乡低保金7016.3万元、城乡特困人员救助供养金1230.1万元、城乡医疗救助金995.2万元。总面积达1.15万平方米的县中医医院住院楼全面投入使用。我县成为贺州市唯一的全国健康促进县(区)试点县。体育赛事精彩纷呈，特别是“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛在钟山圆满落幕，填补钟山承办国家级体育赛事空白，中央电视台、新华社、人民日报等中央级媒体持续关注，钟山的知名度和美誉度进一步提升。成功举办《钟山恋歌》传唱文艺晚会，在全县掀起传唱热潮，人民群众获得感、幸福感更强。高质量完成《钟山县志》(1988—2005)编写工作，全区市县志编修督查推进会在钟山召开。县级财政管理绩效综合评价总分全国排名靠前，获财政厅通报表扬和奖励。县人防办入选全区人民防空先进单位。全力抓好环境保护督察“回头看”反馈问题整改。“神剑3+扫黑除恶”等专项行动战果卓著，社会稳定动态八项工作排全区第38名，群众安全感排全区第40名，有效维护社会稳定。县公安局荣获自治区公安系统集体二等功。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。八是深化改革优环境。稳步推进政府机构改革。全面深化“放管服”改革，圆满完成新一轮行政许可事项调整和行政审批中介服务事项清理工作。全县34个单位、801项政务服务事项进驻政务服务中心办理，法定办结时限由22.37天提速到10.47天，网上办理率达84.5%。积极推进“多证合一”“两证整合”等商事登记制度改革，营业执照办结时限压缩至3个工作日以内。进一步降低市场准入门槛，全年新登记市场主体2529户，增长25.3%。全面落实各项减税降负政策，为各类纳税人落实税收优惠1.45亿元。同时，外事、侨务、对台、接待、地震、保密、档案、机关事务、人民武装、应急、农机、二轻、物价、老龄等工作取得新进展，青年、妇联、工会、文联、残联、工商联、社科联等事业取得新进步。一年来，我们切实加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大常委会报告及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，“三公”经费支出下降5.9%。严格执行重大行政决策法定程序和规范性文件制定程序。全面落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。各位代表!回顾2018年工作，全县上下同心，戮力前行，工作很投入，发展很给力。这些来之不易的发展成就，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去的一年，我县经济社会发展总体形势向好，但发展中不确定的因素仍较多，经济运行稳中有变、稳中有缓，存在的困难和问题也较为突出：一是经济下行压力加大。工业停产减产企业较多，新增规上企业少，产业规模小、技术含量低，创新力带动力弱;财源基础较为薄弱，缺乏长期稳定的支柱产业和税源，税收增长乏力，财政收入总量小且质量不高。二是项目投资拉动后劲不足，部分重大项目因用地、耕地占补指标紧缺，征地拆迁缓慢，银行贷款政策收紧等原因，不能实现如期开工或推进缓慢;固定资产投资项目新增入库少、规模小，项目储备不足。三是服务业和旅游业总量规模偏小，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大元素缺口较大，经济效益低。缺乏精品旅游景区景点，我县尚无国家AAAA级以上景区和四星级以上旅游饭店。为此，我们要坚持问题导向，敢于担当、勇于负责，奋力奔跑、同心圆梦，全力推动钟山经济社会持续健康发展。 二、拼搏奋斗的2019年2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年政府工作至关重要。当前，国内经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大。自治区正在努力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局，全力融入“一带一路”建设。贺州正积极创建广西东融先行示范区，全面融入粤港澳大湾区建设。随着广深港高铁通车运营，钟山西站日开行40多趟动车组，永贺高速公路(钟山段)建成通车，贺巴高速公路(钟山段)加快推进，我县紧密连接大西南、联结大湾区、直通粤港澳的区位交通优势更加明显，钟山正处于加速发展的重要战略机遇期。我县将充分利用好贺州创建广西东融先行示范区的政策红利，全力东融，将钟山工业园区建成承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体。依托国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区、国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范县的创建，加快农业农村优先发展，加速实现乡村振兴。以创建广西全域旅游示范区为契机，推进钟山全域旅游多点开花、连点成线，促进服务业提档升级。抓住国家、自治区、市推动城镇化发展的有力时机，全力推进河东新区、高铁新城、产城融合生态新城建设，加快建成广西中小城市、贺州市副中心城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，不断跑出钟山经济发展新速度，促进社会各项事业全面发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委四届八次全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，始终以东融统领工作全局，持续开展“三年攻坚赶超跨越”行动，努力实现“五大发展目标”，继续打好三大攻坚战，加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，统筹推进政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力为“建设壮美广西共圆复兴梦想”贡献钟山力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，我县2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%~9%;财政收入增长5.3%;规模以上工业增加值增长12.0%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.0%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能减排目标控制在市下达指标任务内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）以全力东融为契机，全面打牢发展基础。始终以东融统揽工作全局，强规划、优平台、夯基础、抓项目，全面融入大湾区发展、接受大湾区辐射、承接大湾区产业、服务大湾区市场。规划产业布局。坚持以东融规划为引领，加强与驻湾办等单位的对接，加大项目规划设计、引才引智、咨询服务等工作力度，以更开放的视野、更创新的思维推进我县产业东融的谋篇布局。更加主动对接粤港澳大湾区的要素溢出和产业转移，发挥自身优势，大力发展新材料、电子、轻工业、机械制造、生态健康等产业，打造贺州市轻工业生产基地、优质中小企业示范基地。优化平台建设。夯实交通基础平台，年内实现钟山大道西延长线等项目开工，加快推进G538富川至钟山公路等项目建设，力促贺巴高速公路(钟山段)、永贺高速公路贺州支线等项目竣工发挥效益。完善园区承载平台，把钟山工业园区作为承接粤港澳大湾区产业转移的重要载体，加大标准厂房建设力度，重点抓好母粒产业园(一期)、二期标准厂房、三期标准厂房和牛庙新材料产业园等项目建设，新建标准厂房24.5万平方米，入驻企业30家以上。尽快启动园区核心区供水管网二期、电网改造升级工程，积极推进城北工业组团路网、农民工返乡创业园等项目建设。完成园区增量配电试点工作。搭建人才交流平台，加大与粤港澳大湾区高校合作力度，积极探索科学有效的激励机制，吸引中高端科技与高精尖人才、优质项目与新兴业态落户，强化柔性引才，拓宽人才引入渠道，为全力东融提供智力支撑。抓好科技孵化中心项目建设，提升企业技术成果转换能力。主动招商引资。借力市驻湾办及行业协会商会平台，实施全力东融招商战略。立足我县区位交通、物产资源、文化和旅游等优势，加大招商宣传推介力度，做好项目包装策划。采取园区招商、委托招商、展会招商、产业招商、驻点招商等方式，精准发力引大商、引强商，重点引进新材料骨干企业、机械装备制造等配套企业，加速大湾区资金、技术、人才、市场、管理等先进要素向钟山流动和聚集，力争全年招商引资到位资金突破100亿元。狠抓项目投资。突出以东融为主体的投资导向，强化项目谋划储备和调度，争取更多项目纳入国家、自治区和贺州市计划盘子。统筹推进重大项目96项，总投资294.5亿元，年度计划投资45亿元以上。其中新开工31项，续建27项，竣工投产15项，预备23项。落实项目建设“六个一”工作制度，全面推行“一线工作法”，强化项目建设要素保障，全力做好用地报批和供地保障工作。大力推进城乡建设用地增减挂钩，多渠道争取用地指标。着力攻克征拆难题，重点对已批未建、已批未征的土地进行专项突击，确保全县供地率达60%以上。积极拓宽项目融资渠道，加大中央预算内投资、自治区专项等上级资金申报力度，加快推进盛泽集团发行企业债券工作，增强融资能力。探索社会资本合作模式，引入优质民间资本，扎实开展PPP项目投融资合作。 （二）以脱贫攻坚“造血工程”为基础，确保整县脱贫摘帽。全面压实脱贫攻坚政治责任，集全县之智、举全县之力，持续提升“两不愁三保障”水平，全力以赴打好“四场硬仗”，确保实现1.11万以上贫困人口脱贫、7个贫困村出列和整县摘帽。切实打好“四场硬仗”。打好产业扶贫硬仗。落实好县级“5+2”、村级“3+1”特色产业奖补政策，扩大产业奖补范围、提高奖补标准。发挥好企业、合作社、致富带头人的示范带动作用，加快特色产业发展，力争全县“5+2”特色产业覆盖率达85%。积极设置就业扶贫车间和扶贫公益性岗位，确保就业扶贫车间乡镇全覆盖，帮助更多贫困户实现增收脱贫。打好村级集体经济硬仗。继续探索多元化发展模式，发展壮大村级集体经济。加大金融支持和财政扶持力度，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，推进资产收益扶贫和示范点带动，确保所有行政村集体经济收入超4万元。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快搬迁安置点道路、绿化、美化等配套设施建设。落实好安置点包点负责制，完善就业帮扶中心、业主管理委员会、儿童之家等配套服务，引入社会化物业管理服务，统筹做好搬迁户教育、就业、社保等后续扶持发展，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。打好基础设施建设硬仗。继续加大财政专项扶贫资金投入和财政涉农资金整合力度，科学合理分配各项扶贫资金，提高资金使用效益。充实完善项目库建设，统筹实施贫困村、面上村基础设施提升工程，全面改善贫困地区群众生产生活条件。提升“两不愁三保障”水平。全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策。加大家庭经济困难学生精准资助力度，做到“应助尽助”。建立健全控辍保学长效机制，完善控辍保学“双线四包”工作体系，进一步提升乡村学校办学水平和教育质量，从根源上降低学生辍学率。落实县域内住院治疗“先诊疗、后付费”、“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约服务等保障政策。做好建档立卡贫困户和农村居民参保工作，确保全县建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，农村居民应参保人口98%(含)以上参保。开展全县农户住房安全等级鉴定，加快完成存量贫困户危房改造任务，确保98%以上农户实现住房安全有保障。全力保障深度贫困地区脱贫。聚焦深度贫困地区和新认定的极度贫困人口，在全县脱贫攻坚的基础上，加大对深度贫困地区的政策、资金、项目支持，着力改善生产、发展条件，解决特殊困难，确保深度贫困地区和极度贫困人口顺利脱贫。加强扶贫基础工作。继续加强“一帮一联”“一户一册一卡”等工作力度。加强档案收集整理工作。坚持开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，破除“等靠要”思想。加强对承接扶贫小额贷款资金企业的跟踪督查，确保贷款资金使用安全，保障贫困户受益。推进扶贫信息宣传“八个一”工作，为坚决打赢脱贫攻坚战营造良好的社会舆论氛围。强化脱贫攻坚责任落实。深入开展大走访、大调研、大排查工作，摸清底数，找准弱项。完善脱贫攻坚工作督查方案，坚持开展联合大督查行动，充分发挥“红黑榜”作用，倒逼帮扶责任及工作落实。贯彻落实脱贫攻坚作风建设“十坚持十不准”，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫政策、责任和工作“三落实”。切实抓好扶贫专项巡视反馈意见整改。加强对扶贫干部的激励和关爱，切实让广大扶贫干部在脱贫攻坚战中发挥更大的作用。 （三）以工业发展“提升工程”为引擎，发展壮大实体经济。坚持“扩大总量、优化结构、提升质量、转型升级”的理念，着力强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场，下大力气培植现代“工业树”、打造特色“产业林”，争取年内培育规模以上企业7家以上。加速传统产业转型升级。加大产业结构调整力度，改造升级碳酸钙、石材开采加工等传统支柱产业，整合原有的小、散、乱石材企业入驻牛庙、立冲新材料产业园，鼓励企业兼并重组或技改升级成立新企业，促进优势产业集聚发展。推动天顺石材加工项目早日竣工投产。支持和引导桂华成、中铝稀土等公司进行技术升级，推动有机金属和稀土产业由开采向冶炼及深加工方向发展，提高资源利用率。培育壮大新兴产业。新材料产业方面，加快双文新材料(二期)、震辉塑业、淳安塑业、嘉禾塑业、博一化妆品包装、雅美包装等项目建设。电子产品加工业方面，加快推进恒源电子、达磁电子、菲太电子等项目落地开工建设。轻纺首饰业方面，全力服务好旭平首饰等企业生产发展。新能源产业方面，着力推进甲壳虫能源科技、中广核风电项目建设。全力服务民营经济发展。深入贯彻落实中央、自治区、贺州市关于支持民营经济和中小企业发展的决策部署，牢固树立“拼服务、拼信用、拼环境”理念，聚焦企业融资、招工、用地等关键问题，千方百计帮助民营企业解决困难，推动更大规模减税、更明显降费。利用好企业发展专项资金，帮助和鼓励企业加快技术革新。用活用好各项优惠利好政策，切实降低企业经营用地、用电、用水、用气、物流等成本。 （四）以乡村发展“振兴工程”为抓手，加快农业农村优先发展。大力创建国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展试点先行区，加快发展现代特色农业，加快实现产业兴、农村美、农民富。发展现代特色农业。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。深入实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，力争年内建成自治区级核心示范区和县级示范区各1个、乡级示范园12个、村级示范点37个。大力实施农产品品牌战略，重点打造钟山贡柑、英家大头菜、雅瑶华香大米和黑木耳、红花腐竹等一批名特优新农产品大品牌。积极创建国家有机产品认证示范县，加快建设水墨画廊有机循环农业示范区，增加优质绿色有机农产品供给。加大对龙头企业的支持力度，着力补齐农产品加工短板，大力发展马蹄、粮食、大头菜、水果等优势农产品加工。推进冷链物流业发展，建设一批地头冷库。着力推进钟山百里水墨画廊田园综合体试点项目建设，推动发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。开展乡村建设提升行动。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，启动实施环境秀美、生活甜美、乡村和美“幸福乡村”活动。统筹整合使用产业发展、脱贫攻坚、村屯建设等各项涉农资金，实施好农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，重点抓好乡镇污水处理设施、农村生活垃圾专项治理、改厨改厕和农村电网改造，推动农村环境整治、基础设施改善、村容村貌提升。深入推进“四好农村路”建设，实施县乡道联网工程，重点加快回龙经珊瑚至公会、燕塘至两安、回龙至黄姚、八门楼至同古、牛庙至花山、红花至花山等农村公路建设，加快实现镇镇通二级路。继续做好国家级和自治区级传统村落保护发展。提升乡村公共服务能力。新建村级公共服务中心21个。建立健全村级“一约四会”制度，大力改善乡风文明。加大文明村镇创建力度。深入推进国家农村社区治理实验区建设，大力建设农村新型生态社区，坚持自治、法治、德治相结合，探索建立健全现代乡村社会治理体制。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。 （五）以全域旅游“创建工程”为动能，加速服务业提质升级。围绕广西全域旅游示范区创建目标，高标准完成全域旅游规划编制，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”六大元素，打造一批A级旅游景区、星级旅游饭店、星级乡村旅游区、星级农家乐，推进全域旅游优质发展。提升旅游基础设施。按照旅游道路标准，着力改善城区、中心镇通往A级景区、旅游度假区、星级乡村旅游区等主要景区景点的公路通达条件。重点建设旅游绿道20公里、旅游驿站2座、观景台2座，新建和改建AA级(含)以上旅游厕所10座。争取并整合好国家文物保护、生态保护、交通、水利、扶贫开发等各项资金，加快打造荷塘老寨等旅游扶贫村。加快完善旅游咨询服务体系和旅游标识系统，全面提升旅游公共服务水平。推进旅游要素攻坚。坚持全产业融合，大力培育新兴旅游业态。全力推进百里水墨画廊、状元峰、锦绣钟山生态园、广西省工委旧址景区建设，加快三台山、龙岩、里村等星级乡村旅游区和龙泉山庄、西站家园等星级农家乐提质升级。力争建成AAAA级景区2个、AAA级景区2个、四星级乡村旅游区5家。新增五星级农家乐1家、四星级农家乐2家、自治区级休闲农业示范区和田园综合体各1家。充分发挥全域旅游扶持奖励政策的导向作用，鼓励社会资本投资建设星级旅游饭店、文化主题旅游饭店及特色民宿，重点推进墅家玉庐特色民宿建设，力争年内新增星级旅游饭店3家。加强旅游和饭店管理人才培养和引进工作，为全域旅游发展提供人才保障。加强整体联动营销。开展多媒体全方位营销活动，加大与知名网站合作的旅游营销力度，建立完善官方旅游网站、微博、微信等网络宣传营销和服务平台。征集提炼钟山旅游宣传口号，制作宣传片、微电影等宣传媒介，推动我县文化旅游地标产品建设，提升“中国长寿之乡”品牌形象。开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动，大力发展“乡村旅游+互联网”模式，依托电商企业等载体，开展多形式的旅游公益宣传。围绕“贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市”定位，做好面向高铁沿线城市和粤港澳大湾区的旅游宣传推介，加大区域合作，吸引更多游客到钟山度假旅游。推动其他服务业发展。抓住贺州作为国家服务业综合改革试点的有利时机，全力推动金融服务、健康养老、电商、互联网等服务业发展。着力推进东融现代物流园、钟山国际商贸城、生态水城等项目建设，促进现代物流、现代商贸发展。加大电商发展扶持力度，推进电商仓储设施建设，打造一批特色电商品牌。加大限上企业培育力度，全力挖掘经济新增长点。 （六）以城市发展“提质工程”为载体，优化发展环境强支撑。立足城市发展定位，坚持公园城市建设理念，全力优化城市布局、完善城市功能、改善人居环境，提升城市品位，创建文明城市。推进城乡规划建设。加快河东新区、高铁新城、产城融合生态新城规划建设，打造特色高铁城镇。落实好《钟山县县城风貌控制规划导则》，加快编制县城城市设计专项规划、“城市双修”规划、县域乡村建设规划，加强城市风貌、天际线、色彩等方面的控制引导。加快城建项目建设。着力推进老城区、城中村、高铁片区棚户区改造，计划开工建设6948套，建设面积约76.42万平方米，完成改造安置约3500户，全面改善县城人居环境。加快绕城快速环道、扶贫移民产城融合示范工程配套路网等项目建设，完善城市道路骨架。加快“一江两岸”水系提质改造、游泳馆、复兴大桥、市民广场等项目建设，提升城市公共服务水平。加强城市综合管理。持续推进城市美化、绿化、亮化工程。加强建设领域“打非治违”工作，开展建筑施工安全专项整治，规范建筑市场秩序。严格房地产市场监管，加强商品房预售销售备案，促进房地产市场平稳健康发展。抓好市场建设和管理，推进宝龙星级农贸市场项目开工建设，持续做好市容市貌“五乱”整治工作。 （七）以民生发展“改善工程”为保障，推进各项事业均衡发展。2019年财政收支平衡压力加大，部门预算一般性支出统一压缩6%，但基本民生投入确保只增不减，不断提升公共服务水平，精心做好各项民生工作。办好人民满意的教育。落实全区教育大会精神，推进义务教育向优质均衡发展，优化全县中小学布局，确保全县义务教育巩固率达94%。全面实施第三期学前教育行动计划，新建村级公办幼儿园7所。着力抓好第四中学、第七小学、第八小学、城东新区幼儿园、特殊学校搬迁等项目前期工作。继续加强钟山中学自治区示范性普通高中和第二高级中学自治区特色普通高中建设力度。加快第三高中项目建设，推动与桂林市第十八中学深度合作办学。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置，开展国家创业担保贷款和农民工就业创业补贴工作，鼓励支持农民工等人员返乡创业。充分发挥社会救助托底保障作用，将城乡低保平均补助水平分别提高到每人每月380元、220元以上。全面落实优抚双拥安置政策，抓好退役士兵安置和涉军维稳工作，积极争创新一轮“自治区双拥模范县”。推进健康钟山建设。加快基层医疗卫生机构服务能力建设，抓好乡镇卫生院业务用房、人民医院东院等项目建设，加快中医医院门诊住院医技综合楼项目前期工作。深化公立医院改革，加大医联体建设力度。加快创建全国健康促进县，积极开展“共建全民健康管理示范医院”建设工作。加强“三品一标”认证和监管，完善产品质量安全追溯体系。繁荣文化体育事业。深入挖掘门唻歌、董家垌山歌等特色民俗文化资源，大力弘扬优秀传统文化，促进文旅融合发展。大力推进“四馆两中心”建设，完善村级公共文化体育基础设施。大力开展送电影、送书、送戏下乡等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。抓好非物质文化遗产保护与传承。积极承办好各类体育活动，推动体育事业长足发展。深化平安钟山建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，贯彻落实“两个一律”“一案三查”制度，始终保持严打高压态势。强力打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪行为，抓好矛盾纠纷精准排查、精细化解和综治信访维稳等工作，全力维护社会安全稳定。深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动。推进司法体制改革。抓好公安局业务技术用房、法院审判综合楼、人武部搬迁等项目建设。加强污染防治攻坚。坚决抓好环保督察反馈问题整改。着力推进大气污染防治，大力整治建筑工地、道路扬尘等问题，加强烟花爆竹禁燃限放管控，全面改善县城大气环境质量，确保完成大气污染防治约束性指标任务。加大石材加工、制砖行业及其它建材行业“散乱污”的整治力度。全面落实“河长制”。加大非法养殖污染综合整治力度。加快历史遗留砒霜厂污染场地的治理，有效防控环境风险隐患。统筹其他社会事业发展。全面实施财政预算绩效管理，防范资金使用风险。加强政府债务风险防控和管理，规范政府举债融资。全面落实安全生产责任制，加强防范安全生产领域风险。加快国家知识产权强县工程试点县建设。抓好民族乡基础设施建设，加快民族乡经济社会发展。推进全民科学素质行动计划纲要实施。加快推进人防地面应急指挥中心建设。完成《钟山县志》(1988—2005)编修。充分发挥工会、共青团、工商联等群团组织的作用。关心和重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题，加快推进妇女儿童两纲实施。扎实稳妥实施全面两孩政策。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人合法权益。扎实做好民族、外事、侨务、宗教、对台、接待、地震、气象、保密、机关事务、邮政、档案、质量技术监督、农机等工作。 三、全面加强政府自身建设全面推进法治政府建设。依法全面履行政府职能，加强规范性文件监督管理，坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。理顺行政执法体制、完善行政执法程序、创新行政执法方式，严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度，认真研究和办理人大代表建议和政协提案。持续加强行政复议，依法有效化解社会矛盾纠纷。深入学习宣传贯彻宪法，加大全民普法力度，推进“七五”普法，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面加强党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领，全面加强政府系统党建工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进作风建设年活动。严格落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”和腐败问题，严肃查处各类违法违纪案件，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。加强经济责任和政府投资项目审计，强化审计监督作用。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面提高政府行政效能。全面落实机构改革工作部署，优化政府机构设置和职能配置，理顺职责关系，高效做好人员转隶、资产划转、集中办公、离退休干部管理服务等工作，确保无缝对接，运转有序。深入推进“放管服”改革。以政务服务中心搬迁新址为契机，加快推进“一窗受理、集成服务”，促进审批时限再提速，全面优化营商环境。深化行政审批制度改革，扎实做好行政审批事项的动态调整和管理，以及事中事后监管。继续推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，推进企业登记全程电子化，进一步提高开办企业便利度。全面实施“双随机、一公开”市场监管，持续开展农资、商标、广告、格式合同、查处无照经营等专项整治。严厉查处针对老年人的虚假宣传和消费欺诈等违法经营行为，打击传销和规范直销。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府的坚强领导以及县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，一起拼搏、一起奋斗，为建设广西东融先行示范区、开启“建设壮美广西共圆复兴梦想”新征程贡献钟山力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建成平安宜居富裕幸福新钟山，让人民生活更加幸福美好而不懈努力!

  2025-07-09

• 【融水苗族自治县招商】2020年融水苗族自治县政府工作报告

  2020年2月17日政府工作报告2020年1月9日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县县长马空各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力开展“四个年”活动，全力打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。 经济发展稳中有进。初步核算，全县地区生产总值126.17亿元，增长5%;固定资产投资增长16.3%;财政收入8.20亿元，增长8%; 一、 二、三产增加值分别完成18.32亿元、44.20亿元和63.65亿元，分别增长4.1%、2.2%和7.2%。 经济结构优化提升。农业生产稳定发展，年内打造现代特色农业示范区、示范园、示范点82个。全县规上工业企业新增8家，预计工业投资增长5%。消费拉动经济增长作用进一步增强，预计第三产业对经济增长贡献率达57.23%。 投融资成效明显。自治区、柳州市层面统筹推进重点项目我县作为第一责任单位的共17个，年内完成投资7.42亿元。参加第十六届中国—东盟博览会签订项目8个，协议意向资金51.8亿元，创历次参会最高。争取债券及中央预算内投资计划资金共计3.65亿元，重点项目融资3.22亿元，社会投资77亿元。 精准脱贫有力推进。全县共筹措扶贫资金7.64亿元，有力保障各项工作扎实推进。经初步核验，44个贫困村脱贫出列，3.68万农村贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至1.62%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核查评估、国家财政专项扶贫资金绩效评价考核以及中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。年度脱贫任务全面完成。 人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入达31040元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入达13909元，增长9.8%。城镇新增就业1689人，城镇登记失业率为3.65%，低于年度控制目标。财政民生支出达32.15亿元，占公共预算支出88.22%，人民群众的幸福感、获得感不断提高。这一年，我们紧盯目标、攻坚克难、狠抓落实，主要做了以下工作：全力以赴抓转型，生态经济实现新提升。坚定不移走生态经济发展道路，加快产业转型升级，推动县域经济高质量发展。现代农业稳步提高。双龙沟森林生态文化旅游核心示范区获评自治区四星级核心示范区，竹韵荪香产业核心示范区和林下灵芝产业核心示范区获评自治区三星级核心示范区。香粉乡入选全国农业产业强镇建设名单。新增农民专业合作社93家、家庭农场8家。新增无公害农产品认证企业(合作社)7家，农产品认证13个，“融水田鲤”获国家农产品地理标志登记保护，“大苗山金边禾花鲤”获选广西农产品品牌名录。农业基础设施建设加快推进，开展2.3万亩高标准农田建设项目设计，落实耕地保护责任目标，保护力度持续加大。全年实现农林牧渔业总产值30.84亿元，同比增长2.8%。完成粮食种植面积32.9万亩、产量11.03万吨，同比增长22.43%。完成水产品产量9344吨，畜牧生态规模养殖场认证11家，积极应对非洲猪瘟疫情。完成造林3.73万亩，退耕还林工程代表柳州市接受国家级检查并通过验收。生态工业转型加快。在经济下行压力进一步加大的环境下，全县规模以上工业企业保持稳健运行。17个工业重点项目预计完成投资11.16亿元。晨阳木业、利邦木业等生态板项目、鸿盛年产1000万个中高档衣架项目建成投产，贝江220千伏中心变电站及输电线路工程竣工。摩天岭、梓山坪风电项目完成升压站主变基础、综合楼主体建设，风电场道路、风机基础等工程顺利推进，累计完成投资3.5亿元。九元山风电项目完成风电机组采购，升压站、风机基础等建设有序推进，累计完成投资1.7亿元。工业集中区新增入园企业5家，预计完成总产值54.5亿元，完成廉江·融水扶贫协作产业园标准厂房建设等10个园区基础设施项目建设，新增标准厂房面积5.68万平方米。招商引资成果丰硕，年内新建和续建招商项目市外境内项目到位资金22.17亿元人民币，完成任务的103.6%。实际利用外资1300万美元，完成任务的433.33%，创历史新高。旅游产业化彰显活力。加快旅游产业化发展，逐步构建全域旅游发展新格局。旅游基础设施建设不断完善，培秀村风貌提升改造工程(一期)项目竣工，老君洞提升改造项目(三期)主体封顶。梦呜苗寨民俗文化体验园成功创建国家AAAA级景区，水融香茶园获评自治区四星级乡村旅游示范区，龙女沟景区成功创建广西生态旅游示范区，四荣乡荣地村被列为全国乡村旅游重点村，荣获“全国百佳旅游目的地”称号。与中扶易购共同打造全区首个“旅游+消费扶贫”项目试点，由国家人社部“博士后”柳州服务站和全区高校人才共同打造的“广西工艺融水”项目落地融水。开通首趟粤桂扶贫协作旅游专列，成功举办第十九届中国·融水苗族芦笙斗马节。顺利通过广西特色旅游名县复核验收和广西旅游标准化试点县市级初验。获评首届广西旅游创新发展十强县。全年接待国内外游客886万人次，同比增长29.11%，旅游消费104.59亿元，同比增长32.96%。商贸物流取得新突破，桂北中药材仓储物流中心纳入自治区重点项目，康田物流园项目加速推进。新培育限上企业6家，160家企业通过电子商务平台进行商务推介和商品销售，全年交易额达8000万元以上。全县实现社会消费品零售总额36.24亿元，增长8%。全力以赴抓扶贫，脱贫攻坚取得新成效。着力解决“两不愁、三保障”突出问题。产业扶贫扎实推进，引导2.7万户贫困户发展特色产业，特色产业覆盖率达97.74%。就业扶贫成效明显，就业对脱贫贡献率达70%以上。住房安全保障有序推进，自治区下达危房改造4类对象台账目标任务1599户，实际完成1983户，完成率124.02%。易地扶贫搬迁入住率100%，拆旧率98.95%，县城集中安置点实现每个有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少1人以上就业目标。义务教育保障不断巩固，控辍保学“双线四包”责任有力落实，各项教育资助政策落实到位，全县建档立卡贫困学生受益3.62万人次。县乡村三级医疗基础设施建设不断完善，全县15.65万建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险。住院报销、29种慢性病门诊就医报销均达到考核指标要求，基本医疗保障服务水平持续提升。饮水安全战役扎实推进，145处农村饮水安全巩固提升项目全面竣工并交付使用。基础设施建设持续加快，实施村屯道路硬化项目180条452.9公里，完成投资1.17亿元。完成178个自然屯有线电视宽带网络全覆盖和3个极度贫困村有线电视宽带网络光纤入户工作。农村电网改造持续推进。村级集体经济不断发展壮大，累计整合扶持资金1.27亿元，全县实现所有行政村年收入均达4万元以上。中央单位定点帮扶、粤桂扶贫协作持续深化，综合保障性扶贫、生态扶贫等专项行动扎实开展。2019年全市高质量扶贫推进现场会在我县召开，旅游扶贫经验连续两年在全区推广。积极组织实施“科技特派员”制度，有力推动产业扶贫发展，获得国家科技部通报表扬。代表广西接受国家脱贫攻坚督查组督查，产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造等工作举措得到上级领导的充分肯定。全力以赴抓建设，城乡面貌焕发新气象。统筹城乡一体发展，城乡面貌明显改观，发展步伐不断加快。城镇化建设扎实推进。实施城镇化重点建设项目23个，预计完成投资23.89亿元。水东污水泵站主体完工，县城生活垃圾填埋场二期工程开工建设，融东大道、东宁大道、玉融大道西段、人民西路路桥工程、民族路延长线、玉仙路等一批新建、改建道路建成通车，水东苗族文化广场完成建设，房地产市场健康平稳发展，城市功能进一步完善。重点项目建设步伐加快，三桥及迎宾大道延长线工程正式开工。棚户区改造项目顺利实施，完成投资4980万元。水利固定资产预计完成投资11亿元。落久水利枢纽工程主坝、副坝主体工程基本完工，具备下闸蓄水条件，完成移民安置1224户，完成率79.8%。县城防洪排涝工程不断推进，丹江泵站、排涝闸工程完成泵机和闸门安装，解放桥排涝闸、排涝泵站施工加快。一批中小河流治理项目和水土保持及水源地保护项目加快推进。四荣乡新集镇建设步伐加快，政府大楼交付使用，完成税务、畜牧、电信等公建项目主体装修。开展商贸城、水东大桥桥头、老子山红色街口等片区、路段整治，城乡面貌明显改观。持续深入开展“飓风行动”，拆除“两违”建筑面积9.83万平方米，城市建设管理进一步规范有序。加快推进土地征收、收储及熟化工作，完成城镇化征地674.78亩、收储221.04亩，启动铁坑片区660亩土地熟化项目。土地整理项目初见成效，有力助推县域经济发展，实施增减挂钩、整县三期土地整治、耕地提质改造(旱改水)等项目58个，累计完工28个。增减挂钩结余指标完成跨省交易800亩，市内交易150亩。交通基础设施建设成效显著。新建公路11条198.41公里，续建公路9条239.08公里，项目总投资65.79亿元，年内完成交通基础设施投资9.3亿元。罗城至洞头(融水段)、四荣至香粉二级公路建成通车。融水至河池高速公路(融水段)、融安至从江高速公路一期工程(融水段)稳步推进。富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练二级公路项目建设加快。田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太二级公路开工建设。三级公路和村际联网公路项目有序推进，全国首个乡镇级高铁无轨站落地大浪镇并开通运营，交通通达通畅能力明显提升。乡村振兴战略扎实推进。统筹推进“农村人居环境整治三年行动”“乡村风貌提升三年行动”“美丽融水·幸福乡村”工作，年内完成投资1.4亿元。完成县级示范村建设19个，市级示范村建设1个，基本整治型村庄143个，获柳州市“美丽柳州·宜居乡村”活动综合评定一等奖。小荣村、大方村获评“‘美丽广西’乡村建设示范村”，全县获评自治区“绿色村屯”5个、获评柳州市“百佳村屯”20个。成功举办2019年柳州市庆祝“中国农民丰收节”启动仪式。县乡国土空间总体规划编制工作顺利启动，一批县域乡村建设规划、实用性村庄规划等规划编制有序开展，乡村建设逐步规范。生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，按进度要求完成中央环保督察整改任务。推进大气污染联防联控，全面开展烟花爆竹禁放和秸秆禁烧工作，全年县城空气环境质量优良率达90%以上。融江河监测断面水环境质量全年达标率100%。认真落实河长制工作，“清四乱”工作顺利开展，河道治理成效初显，自治区、柳州市重点督办“四乱”问题销号率100%。探矿权、采矿权退出依法推进。生态环境质量稳定向好。获中央财政重点生态功能区转移支付位居广西前列。全力以赴抓民生，社会事业再上新台阶。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持财政资金向民生倾斜，为民办实事项目顺利实施，一批民生热点难点问题得到有效解决。社会保障事业持续发展。城乡居民基本养老保险参保25.84万人，完成目标任务的103.82%，城乡居民基本医疗保险参保47.83万人，完成目标任务的100%。社会保险扩面征缴任务全面完成。发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金8223.99万元。通过专项招聘会，提供就业岗位3.14万个，转移就业2.22万人。全力做好保障农民工工资支付工作，劳动关系稳定和谐。教育事业不断发展。全年教育项目累计总投入1.74亿元，苗家小镇小学建成投入使用，贝林小学、拱洞乡中学扩建完工，融水镇城北小学开工建设，2019年秋季学期新增学位2510个，中考、高考成绩再创历史新高。卫生健康事业加快发展。新建村卫生室22个、维修68个。作为柳州市唯一的全国县域医共体试点县，医联体和医共体覆盖率在全市率先实现双100%。年内新增自治区卫生镇2个，自治区卫生村14个，自治区卫生先进单位4个。国家卫生县城创建顺利通过自治区技术评估。文化体育事业繁荣发展。县文化馆活动大楼主体完工，“两馆一站”免费开放接待群众20万人次，公共文化服务水平不断提升。文化惠民活动深入开展，组织“戏曲进校园”“戏曲进乡村”、送戏下乡文艺演出共184场次。获第四批市级非遗传承人18个，第二批市级非遗传承团体名录2个。全民健身蓬勃开展，举办各项文化体育活动170余次。“中国·融水苗族芦笙斗马节”荣膺“首批最具中国特色传统节庆”称号。社会大局平安稳定。全面推进“法治融水”“平安融水”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争行动，不断强化社会治安防范和治理能力，成功打掉各类犯罪团伙56个，其中恶势力犯罪团伙4个，查处“黄、赌、毒”案件578起，处理违法犯罪人员1410人次。持续加大禁毒工作力度，社区禁毒工作全面加强，各项措施有力落实。青少年违法犯罪预防工作有序开展，“七五”普法成效明显，“广西首届山歌普法行”活动在我县成功举办。社会治安立体防控体系更加完善。连续13年在国家、自治区重大会议活动和节庆期间实现“零非访”。群众安全感和公众满意度调查得分在全区、全市排名前列。民族团结进步事业不断向前发展，县民族中学被列为第七批全国民族团结进步示范单位。安全生产监管持续加强，安全形式稳定向好，食品药品安全监管工作不断强化。全力以赴抓效能，政府建设取得新提高。营商环境持续优化。转变政府职能，扎实推进政府机构改革和综合行政执法、放管服等重点领域改革，全县行政审批事项累计减少271项，全县按规定取消各类证明材料589项，政务服务事项网上可办率达90%以上。大力推行“一窗受理，集成服务”，率先在全市各县区实现“一枚印章管审批”，优化营商环境各项指标大幅提升。全年受理政务服务事项9.2万件，办结率100%、满意率100%。新培育市场主体3486户、中小企业660户，全年减税降费新增税费减免7800万元，民营经济焕发新活力。政府自身建设不断增强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实推进法治政府建设，依法履职能力不断增强，行政执法行为日益规范。审计监督不断强化，财政资金使用管理持续加强。自觉接受各界监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织办理人大代表议案、建议、批评和意见119件，办理政协委员提案38件，县人大代表议案、建议、批评和意见及政协委员提案、来信办复率达100%、满意率达100%。一年来，全县人事、外事、税务、物价、统计、民政、退役军人、社会保障、就业创业、劳动关系、地方志、气象、供销、老龄、妇女儿童、残疾人事业、防汛抗旱、防震减灾、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，有了新的提升，做出了新的贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策的结果，也是全县人民砥砺奋进、顽强拼搏和老领导、老同志、社会各界共同关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻融部队官兵、政法干警、消防救援人员，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持融水发展的各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!我们也清醒认识到，政府工作还有很多不足，与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。一是县财政规模总量不大，质量不高，新兴税源培育不足，可用财力占比较小，高质量发展任重道远。二是收支矛盾突出，保障和改善民生压力巨大。三是贫困面广、程度深，实现脱贫摘帽、巩固提升脱贫质量还需付出艰辛努力。四是资源优势还没有得到充分释放。五是一些干部思想解放不够、工作作风不实，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。面对这些问题，我们将高度重视、对症下药，切实采取有效措施，逐步加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。按照县委十四届十一次全会的部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央、自治区和柳州市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打好产业转型升级、基础设施建设、精准脱贫攻坚战，持续营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，决胜脱贫摘帽全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，科学谋划编制“十四五”规划，奋力开创融水经济社会高质量发展新局面。2020年融水经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%。全面完成上级下达年度脱贫任务，脱贫摘帽指标全部达标，与全国全区同步全面建成小康社会。围绕2020年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽奔小康，全面打赢精准脱贫攻坚战。坚持集全民之智、举全县之力，尽锐出战、一鼓作气，决战打赢脱贫攻坚战，实现全县0.67万贫困人口高质量脱贫，26个贫困村脱贫出列，实现脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。持续夯实稳定脱贫基础。重点强化住房、教育、医疗三大保障，让贫困群众真正实现住有所居、学有所教、病有所医。改善贫困人口住房条件。做好贫困户新增危房和非四类对象危房排查和改造工作，建立完善农村安全住房保障机制，全面完成上级下达农村危房改造目标任务，确保贫困群众住房安全有保障。巩固提升义务教育保障。完善贫困学生结对帮扶机制，优化工作措施开展控辍保学，全面落实贫困家庭子女教育补助政策，继续实施“雨露计划”，为阻止贫困代际传递创造条件。强化健康扶贫高效服务。全面落实贫困人口医疗补助、门诊慢性病和住院治疗费用报销标准，加强定点医疗机构管理，降低贫困人口医疗费用负担，实现贫困人口基本医疗有保障。做细做实脱贫兜底对象排查，为实现脱贫摘帽提供精准支撑。着力改善贫困地区发展条件。全力打好“五场硬仗”，改善贫困村屯生产生活条件，夯实脱贫摘帽基础。打好产业扶贫硬仗。建立和完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制，强化股份合作、订单帮扶、生产托管等发展措施。大力发展“旅游+”“互联网+”扶贫模式，建立旅游、电商、消费扶贫体系，推动贫困群众增收致富。打好基础设施建设硬仗。加快改造建设一批旅游路、产业路、资源路。全力推进“壮美广西·智慧广电”工程，完成191个35户以上自然屯光纤入户工作。加快推进农村电网改造，饮水安全等基础设施建设。打好易地扶贫搬迁硬仗。加快完善易地扶贫搬迁安置点公共服务设施，强化社区管理，加强易地扶贫搬迁贫困群众用工培训和服务指导，帮助贫困群众入园进厂实现就业。打好村集体经济硬仗。激活集体经济发展要素，大力发展村级集体经济，确保每个贫困村集体经济收入达到5万元以上，进一步完善资产收益扶贫制度。打好粤桂扶贫协作硬仗。加强产业协作，加快廉江·融水扶贫协作产业园发展，助力打赢脱贫攻坚战。强化消费扶贫领域协作，加大融水特色产品市场对接力度。继续在劳务协作上携手发力，持续加大劳务协作对接。不断深化教育、医疗、旅游等各领域协作，进一步巩固提升成效。扎实建立稳定脱贫长效机制。着力激发贫困人口内生动力，强化社会帮扶、就业扶贫力度，构建稳定脱贫、防范返贫综合保障机制。激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续举办“三方见面会”等活动，提升贫困群众自我发展动力。引导社会帮扶。以“百企扶百村”为载体，引进技术、资金、项目扶持贫困村发展，加快形成全社会参与的大扶贫格局。强化就业帮扶。举办职业技能、农业技术培训班，继续实施“两后生”职业培训专项计划，切实提高贫困劳动力就业创业能力。加大就业扶贫车间建设力度，力争全年新认定扶贫车间15家以上。建立长效机制。加强已脱贫人口跟踪评估，确保脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。全面总结脱贫攻坚典型经验，建立贫困人口稳定脱贫长效机制，确保贫困群众稳定脱贫。 （二）聚焦经济提质稳增长，推进县域经济高质量发展。加快生态农业优化升级。大力发展特色高效生态农业，提高农产品竞争力，促进农民增收。抓好生态农业增点扩面。以整乡推进、整村推进为抓手，构建“一村一品、一乡一特”特色农业发展格局，年内建设示范样板基地50万平方米。着力构建新型稻田综合种养经营体系，以“合作社+农户+基地”模式，扩大稻田螺蛳养殖规模到1.1万亩。加快高标准农田建设，确保全年粮食稳定种植面积达32.9万亩，产量11万吨以上。推进畜禽规模化养殖认证工作，确保市场肉类供应充足。积极培育农业新型经营主体，新增龙头企业3个、专业合作社93个、家庭农场9个。不断提升产品品牌效益。新增农产品认证13个，农产品地理标志1个。积极推动建立“产品溯源、物流运输、电商培训、品牌宣传、服务网点”体系，鼓励支持农业龙头企业延伸拓展产业链、价值链，提升融水特色农产品品牌市场竞争力。2020年全县实现农业总产值增长5%。加速生态工业提质增效。按照绿色发展要求，坚定不移发展生态工业，推动生态工业高质量发展。不断夯实园区发展平台。建设廉江·融水扶贫协作产业园一期、二期项目厂房共4.35万平方米，逐步完善园区路网。新增入园企业5家，新签合同投资额3亿元。2020年工业集中区工业总产值增长5%。发展壮大生态工业。着力打造竹木加工产业集群，围绕现有龙头企业，积极引进上下游配套企业，全力推进王子木业、红杉树等生态板、定制家具、竹子加工等项目建设，支持企业技改升级。推进生态工业重点项目，加快摩天岭、梓山坪、九元山风电项目建设，推动生态产业延伸扩面，持续扩大生态工业经济增量，实现5家以上工业企业上规入统。加大服务企业力度。强化服务导向、完善政策体系，完善“一企一策”帮扶机制，着力提升服务企业的针对性、精准性。进一步畅通沟通渠道，积极协调解决企业发展中遇到的困难和问题，切实增强企业发展信心。发挥旅游资源优势。充分发挥我县丰富旅游资源优势，以“双创一巩固”为抓手，推动我县特色旅游再上新台阶。扎实推进全域旅游。继续以“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”为主线，加快旅游重点项目建设。推进贝江苗寨旅游特色小镇招商工作，加快元宝山旅游开发项目(一期)、苗韵迷城项目等项目建设步伐。推进龙女沟景区、大方汽车旅游营地、民族体育公园提升改造。完善旅游产业链，推动旅游业与农业、林业、文化等产业深度融合，积极申报创建国家、自治区旅游度假区。力争成功创建国家全域旅游示范区。深化文旅融合发展。充分挖掘以苗族芦笙斗马、苗族系列坡会群为代表的特色民俗、饮食以及服饰等非物质文化。持续开展非物质文化遗产进旅游景区活动，打造一批非物质文化传承展示点、传统工艺匠人村示范点和精品文化旅游演艺节目，不断提升“秀美融水·风情苗乡”旅游品牌知名度和影响力。力争全年接待游客总人数达1000万人次、旅游收入达110亿元。持续扩大三产消费。积极培育现代物流、融资租赁、信息服务等新兴产业，加快桂北中药材仓储物流中心项目建设，挖掘服务业新的增长点。大力发展电子商务，完善农村电子商务服务中心功能，全面完成电子商务进农村综合示范项目。鼓励动员商贸企业抓住传统节假日、新兴消费时间节点开展形式多样的促消费活动，强化消费拉动经济增长作用。年内新培育限上企业6家。第三产业增加值增长9.3%。 （三）聚焦项目建设稳推进，加快城乡统筹发展步伐。完善城市公共服务设施。新建玉融大道东段、融翔路道路工程，加快推进东安南路、五显路等道路建设，提升县城交通承载能力。完善市政公用设施，加快县自来水厂取水口迁改、细鱼沟污水收集工程等项目建设。加快城乡集贸市场改造，规划建设水东农贸市场。聚焦民生关注热点，推进朱砂路(城南派出所至丹江桥段)改扩建工程、焦柳铁路电气化改造朱砂路下穿铁路桥工程和山水华庭下穿铁路桥工程，加强老城区基础设施维护力度。集中力量攻坚重点项目，加快融水三桥及迎宾大道延长线、四荣乡新集镇等重点项目建设，力争城镇化重点项目完成投资22亿元以上。深入推进“两违”整治，提升市容市貌管理水平，加大治脏治乱力度，着力营造舒适宜居环境。持续推进交通基础设施建设。加快构建“内畅、外联互通”交通路网体系。加快融水至河池高速公路(融水段)和融安至从江高速公路一期工程(融水段)建设步伐。全力推进自治区“四建一通”工程，加快富禄至丹洲公路(融水段)、香粉至安陲、产儒至同练、田头口至产儒、兴洞口至杆洞、良寨至安太等6条“乡乡通”二级公路及农村公路生命防护工程建设。配合开展融安至从江高速公路二期工程和三江至柳州城际铁路项目前期工作。强化县乡公路管理养护，加大道路安全隐患路段、危桥整治力度，不断改善交通出行环境。抓好重大水利工程建设。全面完成落久水利枢纽工程移民搬迁安置工作，满足下闸蓄水要求。抓好洋溪水利枢纽融水淹没区移民搬迁安置工作。广西主要支流治理融水县城区河道治理工程建成启用，县城区防洪排涝工程第一期城北区完成泵站排涝闸主体工程建设。继续推进中小河流治理工程，全面实施安陲、洞头、良寨、毛潭、新安、红水河段项目建设。加快扶贫小水电站建设，牛路、九龙电站建成投产。力争我县列入广西农村小流域治理试点县。深入推进乡村振兴战略。统筹推进乡村振兴“九个一”工作方案和“5+1”行动。着力改善农村人居环境，加快永乐、怀宝、洞头、大浪等4个建制镇污水处理设施建设步伐，开工建设5个300户以上自然村屯公共厕所项目。抓好重点村屯、示范带和先行区建设，建设完成市级精品综合示范村1个、县级示范带1条，力争打造先行区1个、县级示范村建设4个。加快推进农村宅基地不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上。完成国土空间总体规划编制和全国第三次土地调查。不断强化乡村振兴人才支撑，着力培育懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，推动小农户对接大市场，带动农民持续增收。着力加大投融资力度。积极组织开展生态家居板材和定制家居产业园建设，全力打造“中国香杉家居板材之乡”。围绕补链条、强龙头、聚集群，促成一批项目签约、落地。着力引进劳动密集型产业，推动解决务工群众就近就业问题。全年计划新引进亿元项目4个以上，实际利用外资400万美元以上，招商引资项目到位资金23亿元以上。积极争取政府专项债券，紧盯国家政策动向、资金投向，谋划包装一批符合政策导向的债券项目，争取更多低成本资金支持项目建设，稳住投资预期。引入政府与社会资本合作(PPP)模式，化解基础设施和公共服务领域项目建设的投融资难题，缓解财政短期支出压力，平滑财政支出，防止债务风险。以PPP模式积极推进新城片区综合开发项目、城乡供排水一体化及内河整治项目、贝江生态旅游扶贫开发(一期)项目，项目总投资约32亿元。创新征地工作模式。积极开展土地征收工作，把握好政策时机，加快推进土地熟化。重点推进康田物流园、大田头建材市场、融洲风情北面地块、水东高速公路出口地块等8个2048亩土地熟化项目，确保城市开发土地的良性供应。 （四）聚焦改革开放激活力，增添经济发展新动能。扎实推进重点领域和关键环节改革，以改革强动能、创新激活力，促进经济社会持续健康发展。深化重点领域改革。继续推进政府职能转变，优化政府机构职能体系，稳妥做好行政许可职能划转接收、审批业务移交衔接、转隶人员安排等工作，按照“一枚公章管审批”要求，改革和优化审批业务办理流程。稳步推进财政改革，完善预决算公开制度，推进中期财政规划管理，增强财政政策和预算安排的前瞻性和可持续性。全力深化食品药品安全监管、文化教育、事业单位等领域改革。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，认真贯彻上级关于取消、下放、调整行政许可事项要求，落实证照分离、在线政务服务、取消证明材料等工作。加快推进新政务服务中心建设，大力推行政务服务“一窗受理”“最多跑一次”“一次不用跑”，开展政务服务“好差评”和政务服务数据“聚通用”工作，切实提高服务质量。强化综合治理，整顿和规范市场秩序，打击各类破坏营商环境违法违规行为。继续落实减税降费及阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担，扶持绿色中小企业发展，建立健全优化营商环境的长效机制。强化财税金融支撑。进一步强化税收征管，大力抓好税源摸底调查，不断完善税收征管基础工作。抓好财源建设，充分挖掘增收潜力，促进非税收入平稳增长。全力筹集建设发展资金，力争土地增减挂钩项目竣工1万亩以上。引导金融机构支持县域实体经济发展，主动架起银企合作桥梁，缓解企业融资难融资贵问题。 （五）聚焦改善民生增福祉，推动社会事业全面发展。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，不断满足人民美好生活需要。高质量办好为民实事，集中力量在全县范围内实施村屯光亮工程，解决群众夜间出行照明问题。健全社会保障体系。落实高质量就业创业，力争全年实现城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业新增8000人以上。继续推进全民参保计划，建立常态化宣传机制，提高各大社会保险覆盖面。全面落实城乡低保、社会救助、高龄补贴、残疾人重度护理补贴和困难生活补贴等惠民政策，持续加大留守儿童、空巢老人关爱力度，全面落实特困人员救助供养制度。继续做好保障性安居住房工作，加快推进旧城区棚户区改造。提升卫生健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快完善市县乡医联体、医共体建设，深入推进分级诊疗、双向转诊工作。加快推进卫生基建项目，完成乡镇中医馆项目建设，推进县人民医院业务用房二期工程、县中医医院老年病业务综合楼等项目建设，加快村卫生室标准化建设，强化县“120”指挥中心和卫生应急队伍建设，扩大重大突发事件有效医疗力量覆盖率。加强基层卫生人才队伍建设，做好农村订单定向医学生免费培养工作。开展“优质护理服务工程”“中医药进社区”系列活动，着力提高医疗卫生服务质量。统筹推进教育发展。优化教育资源布局，大力发展学前教育，逐步将乡镇“公建民营”幼儿园转为公办幼儿园，提高公办幼儿园占比，开展城镇小区配套幼儿园治理，扩大普惠性学前教育资源。加快义务教育学校基础设施建设，水东一小、城北小学投入使用，力争新增学位4000个，逐步解决“大班额”问题。优化提升普通高中，加快融水县中学北校区项目建设，力争高中阶段教育毛入学率达90%。强化教师队伍建设，扎实推进城乡教师、校长交流轮岗，多渠道招聘补充教师，力争教师空编率降至5%以内。提升文体事业发展水平。深入实施文化惠民工程，着力强化文化基础设施建设，完成民族文化活动中心等项目建设，巩固完善村级公共服务中心建设和管理，不断提升公共服务水平。举办“中国·融水芦笙斗马节”“芦笙打同年”“苗年”等系列品牌文化服务活动，丰富群众精神文化生活。大力发展体育事业和体育产业，举办系列赛事活动，不断提高全民身体素质和健康水平。 （六）聚焦重点领域抓落实，坚决打好防范和化解重大风险及污染防治攻坚战。打好防范和化解重大风险攻坚战。妥善处理地方政府债务风险，遏制增量、化解存量。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为。强化社保基金风险预警，规范基金支出管理，防止跑冒滴漏现象发生。不断健全农民工工资支付督促检查和治理机制，认真落实保障农民工工资支付工作属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。打好污染防治攻坚战。落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续推进扬尘治理、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等专项行动。加大国家重点生态功能区管理力度，确保生态环境质量稳定向好。全面落实河长制，推进江河湖库管理范围划定和河库水域岸线保护与利用规划编制，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的河库管理保护责任体系，不断修复改善水环境。强化农业面源污染防治，持续开展化肥和农药减量行动。认真履行保护发展森林资源目标责任制。力争2020年获得自治区级生态县命名。全面提升政府治理能力和治理水平深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，顺应时代要求和人民期盼，不断加强政府自身建设。 （一）提高政治站位，以实际行动推动党的十九届四中全会精神落到实处。切实把思想和行动统一到党中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署上来，把学习宣传党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。准确理解中国特色社会主义行政体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。结合融水发展实际，认真组织研究制度创新和治理能力建设，厘清职责关系，优化工作流程，不断提高政府治理能力和水平。 （二）坚持依法行政，着力提高新时代社会治理水平。深入贯彻全面依法治国要求，加快推进法治政府建设，严格依法依规行使职权、履行职责，坚决维护法律权威。强化科学决策，优化重大行政决策机制，完善决策调研、咨询论证、公众参与、合法性审查等程序。深化普法教育，强化依法治理，确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。持续推进法治文化阵地建设，提高群众法治意识，打造法律援助惠民工程。完善社会联动工作机制，提高服务民生和社会管理水平。深化“平安融水”“法治融水”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。不断加大禁毒工作力度，全面推进全民禁毒工作。进一步健全完善社会治安立体防控体系建设和管理，构建多位一体、共建共享的社会治理大数据平台。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化精细化化解机制。全面落实安全生产责任制，强化应急管理和救援能力建设，确保全县安全形势持续平稳。加大安全生产、食药安全、生态环境、城市管理等重点领域执法力度，有效保障群众切身利益。 （三）强化自身建设，着力打造人民满意政府。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央各项决策部署。深入推进党风廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，持之以恒落实中央八项规定精神。严格落实党风廉政建设责任，驰而不息纠正“四风”。加强重点项目和资金审计监督，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。切实强化责任担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，狠抓政府执行力建设。实行重点工作清单管理，明确责任，倒排工期，挂图作战，全程督办，让“马上就办”“钉钉子”“真抓实干”成为干部的行动自觉。坚持过紧日子、节用裕民，从严管理“三公经费”和一般性支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多的用于促发展、保民生、补短板上。各位代表!在新的一年里，我们将继续坚决执行县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，努力打造务实、高效、廉洁、法治的政府!各位代表!新使命鼓舞斗志，新征程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结依靠全县各族人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，开拓进取、真抓实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗!附注1.“双线四包”：“双线”即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;“四包”即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。2.土地熟化：指对一定区域范围内的集体土地、国有土地上的房屋进行征收、补偿，并开展适当的市政基础设施建设，最终完成土地前期整理工作，使相关地块满足供地条件。引入社会资本参与土地熟化模式，是政府采取招标等竞争性方式公开选择社会资本作为土地熟化人，由土地熟化人提供资金用于开展项目土地和房屋征收补偿、场地平整等工作。按照“谁投资、谁受益”的原则，项目土地熟化成为“净地”后，土地熟化人可按规定参与相关地块的土地出让活动，并在土地出让后，按协议收回土地熟化投资成本，获得投资收益。3.“两馆一站”：即文化馆、图书馆、乡镇文广站。4.土地增减挂钩：即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。5.“三方见面会”：即脱贫动力不足或发展生产有顾虑的贫困户、脱贫户代表(脱贫先进典型、需要巩固脱贫成果的脱贫户)、和帮扶联系人三方见面会。6.“百企扶百村”：即组织社会非公企业与贫困村结对帮扶。7.“两后生”：即初中、高中毕业后未继续升学的，年龄为15—25周岁的建档立卡贫困户。8.“一村一品、一乡一特”：“一村一品”即在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品。“一乡一特”即在一定区域范围内，以乡镇为基本单位，按照市场需求，使一个乡镇(或几个乡镇)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色产业。9.“双创一巩固”：即创建国家全域旅游示范区、广西旅游标准化示范县、巩固广西特色旅游名县。10.“一条绿色旅游通道，两大龙头片区引领，三大重点项目支撑”：“一条绿色旅游通道”即建设环县城旅游公路及绿色骑行道、健身步道等;“两大龙头片区引领”即城南田园综合体、现代农业示范园，城北以双龙沟为核心的康养、森林探险旅游片区;“三大重点项目支撑”即贝江生态旅游扶贫开发项目(一期)、元宝山旅游开发(一期)、龙女沟景区提升改造建设。11.“四建一通”：即乡乡通二级(或三级)公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。12.PPP模式：政府和社会资本合作，在基础设施和公共服务领域建立的一种长期合作关系。PPP模式是当前国家大力推广的融资模式。自治区人民政府也明确提出要加强PPP模式在重点领域和重大项目中的推广运用，把PPP项目建设作为扩大有效投资的关键举措抓好抓实。13.“一枚公章管审批”：即将行政许可权相对集中到县行政审批局，由县行政审批局统一受理办理行政许可事项。14.“公建民营”幼儿园：即政府(含引资)投资建设的幼儿园，固定资产属国家所有，在没有落实幼儿园管理人员和教师编制的前提下，“公建”幼儿园原则上采取“公建民营”模式经营。15.“九个一”工作方案：即完善一套乡村规划、建立一套工作机制、打造一支强力队伍、推进一批重大项目、发展一批特色产业、推行一套治理模式、树立一批示范典型、落实一批改革举措、抓好一系列专项活动。16.“5+1”行动：即农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、交通基础设施能力提升三年行动、生态环境保护基础设施建设三年作战方案、产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动、“美丽融水·幸福乡村”建设活动。17.“两违”：即违法占地和违法建设。18.“四乱”：即乱占、乱采、乱堆、乱建。19.“五场硬仗”：即产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、粤桂扶贫协作五场硬仗。20.“一窗受理”：即将各相关领域涉及的办事事项、政务服务机构单位集中起来，分类设置综合受理窗口，让企业和群众办理同一领域的相关事项只需跑“一窗”即可办成。21.“最多跑一次”：即以企业和群众办事“少跑腿”和“不跑腿”为目标，充分发挥政务服务线上线下融合作用，进一步优化办事流程、精简办事环节。22.“一次不用跑”：即探索建立办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的机制。23.政务服务“好差评”：即办事企业和群众根据办事体验，对政务服务效能进行的综合评价。24.政务数据“聚通用”：即构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系，实现全区政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用。

  2025-07-09

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