广西容县经济开发区

• 【苍梧县招商】苍梧第二季度招商项目集中签约 七大产业领域投资超70亿

  2023年第二季度，苍梧县举行招商项目集中签约仪式，通过招商引资推动区域经济发展。此次集中签约涉及林产家具、数字经济、智能制造、文旅康养等多个产业领域，总投资规模超70亿元，将为苍梧县产业结构优化和高质量发展注入新动能。 （一）签约项目凸显多元产业布局。此次集中签约的项目涵盖传统优势产业与战略性新兴产业，形成互补发展格局。林产家具产业依托苍梧县丰富的林业资源，聚焦产业链延伸和绿色制造，推动产业向高端化、品牌化转型；数字经济与智能制造项目则瞄准产业数字化升级需求，引入信息技术与先进制造技术，助力传统产业提质增效，同时培育新的经济增长点；文旅康养项目结合苍梧县生态资源和文化底蕴，打造集休闲度假、健康养生于一体的特色产业集群，进一步拓展县域经济发展空间。 （二）招商引资成效彰显发展环境优势。近年来，苍梧县持续优化营商环境，通过深化“放管服”改革、落实惠企政策、完善基础设施等举措，不断增强对投资项目的吸引力。此次集中签约的项目从接洽到落地，体现了苍梧县高效的政务服务和良好的营商环境。当地政府围绕产业发展规划，精准对接企业需求，为项目提供全流程服务保障，确保项目顺利推进。同时，苍梧县立足区位优势，积极融入区域发展战略，通过产业招商、以商招商等模式，吸引更多优质项目落户，为县域经济发展积蓄后劲。 （三）项目落地将赋能经济社会高质量发展。此次签约的项目投产后，预计将在促进就业、税收增长、产业升级等方面发挥重要作用。林产家具产业的升级将带动林业资源高效利用，推动绿色经济发展；数字经济与智能制造项目的落地将加速产业数字化转型，提升区域产业竞争力；文旅康养产业的发展将促进生态价值转化，打造县域经济新名片。苍梧县将以此次集中签约为契机，持续跟踪项目建设进度，强化要素保障，推动项目早开工、早投产、早见效，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

• 【港北区招商】2021年港北区政府工作报告

  2021年港北区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是港北攻坚克难、拼搏奋进的丰收之年。一年来，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全区实现地区生产总值357.74亿元，增长6.4%；财政收入30.57亿元，增长17.6%；固定资产投资增长5.1%；规模以上工业总产值增长12.6%，规模以上工业增加值增长11.9%；社会消费品零售总额158.29亿元；城乡居民人均可支配收入31965元，增长4.5%，稳住了经济基本盘，经受住了大战大考。过去一年，我们万众一心、共克时艰，疫情防控取得重大胜利。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在疫情初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，科学处置大圩镇上莲村莲南屯疫情，35天实现病例全部治愈清零。落实疫情防控经费1.1亿元，改造建设医疗机构发热门诊7家，建成区人民医院、区疾控中心2个核酸检测实验室，疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得战略性成果。在安与危、生与死的重大关头，5名抗疫战士逆行出征、驰援武汉，全区人民风雨同舟、守望相助，医务人员白衣为甲、挺身而出，党员干部和公安民警闻令而动、冲锋在前，社区工作者和村干部不辞辛劳、日夜值守，各级机关、企事业单位、社会组织扛起责任、献计出力，构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”，用负重前行守护岁月静好，以实际行动和实际成效践行人民至上、生命至上的根本要求。坚持统筹兼顾、双线作战，用力踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”，出台金融扶持、援企稳岗等政策举措，开通就业“直通车”，帮助企业融资5.65亿元、落实减税降费3.15亿元，安排奖补资金0.38亿元，全区683家重点企业实现全面复工复产。过去一年，我们以保促稳、稳中求进，经济发展实现逆势上扬。工业产业提质升级。新增规模以上工业企业23家，总数114家。实施自治区级“千企技改”项目19个，贵钢集团成为贵港首家百亿产值企业，连续4年入围中国制造业企业500强；芭田复合肥入选2020年广西民营企业制造业100强。群星电缆等4家企业获评广西战略性新兴产业企业，粤桂股份获评广西智能工厂示范企业。三大新兴产业产值同比增长25.2%，其中新能源电动车行业产值同比增长115.8%，实现翻一番。广西新能源电动车产品质量检验中心建成使用，创云集团电子信息园加快建设，泰诺等5家生物医药企业实现投产。现代农业持续发展。农林牧渔业总产值41.03亿元，增长5.3%。全区水稻耕种收综合机械化率91.56%。74家生猪规模养殖场全部恢复生产。鸿丰米业、益海嘉里等企业获评全国放心粮油示范加工企业。大圩镇东塘村稻渔综合种养基地获评国家级水产健康养殖示范场，庆丰镇新塘村成为自治区用地安全利用工作现场会参观点。第三产业日益繁荣。消费市场持续回暖，新增限上贸易业企业18家，吾悦广场正式开业。客世界、荷润物流、（西江）电商物流配送中心等商贸物流项目加快建设。全区接待游客总人数849.2万人次、旅游总消费100.91亿元。汉古伞庄、龙涡瀑布、时光山谷等文旅项目扎实推进。港北区荣获“中国最具魅力荷文化旅游胜地”，港城街道龙井村荣获“全国文明村镇”、樟村荣获“自治区文明村镇”。过去一年，我们抢抓机遇、主动作为，招商项目释放强劲动能。新签约项目64个，总投资227.14亿元，其中超亿元项目26个、500强项目2个。招商引资实际到位资金131.35亿元，超额完成年度任务。实现龙派、绿源等50个项目开工，国电白花山风电等24个项目竣工。大力推进“三企入桂”，引进项目26个，总投资134.35亿元。坚持项目为王、质量至上，实施“五网”项目9个，完成投资12.89亿元；新宇电气、和乐门业等5个项目列入“双百双新”产业项目，完成投资10亿元；列入自治区、贵港市统筹推进的重大项目59个，总投资455.5亿元；策划、包装项目35个，获得地方政府专项债2.7亿元、抗疫特别国债9971万元。全力打造“港北好服务”金字招牌，不断提高政务服务水平，率先推出工作日延时服务、双休日节假日预约服务，办理建筑许可指标排名全市第一。做好“12345”政府服务热线承办工作，在全市热线承办绩效考评中多次排名第一。过去一年，我们统筹谋划、协调推进，城乡建设迈出坚实步伐。统筹推进181个项目，完成土地征收9092.83亩、房屋征收33.56万平方米，拆除“双违”面积67.41万平方米，兴贵商住小区等106个项目实现净地交付。全面推行“街长制”，实施主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域专项整治，做足精细文章，提升城市“颜值气质”。智慧城市项目（一期）竣工验收。整合资金1.1亿元，推动乡村风貌提升，建成精品示范型村屯4个、设施完善型村屯8个、基本整治型村屯123个，“村容村貌一张图”系统录入工作走在全市前列。525个村屯开展“三清三拆”工作，拆除乱搭乱盖和危旧房73.6万平方米。竣工危房改造项目161个、饮水巩固提升工程30个，超额完成无害化卫生厕所改造任务。加快“四建一通”建设，中里、奇石等2个公交车站成为广西城市客运管理工作交流会现场点。空气质量优良率96.4%，饮用水水源地水质达标率、地表水水质优良率100%。扎实推进江河湖库“清四乱”工作，全面完成25家砂场整治任务。过去一年，我们尽心竭力、不负期待，民生事业交出高分答卷。城镇新增就业3315人，城镇登记失业率2.4%。成立港北区体育学校，港北二中、木兰河小学等5所学校投入使用。义务教育巩固率99.06%，公办园在园幼儿占比50.3%。竣工区妇幼保健院业务综合楼等3个项目，6家乡镇卫生院达标准化建设要求，成功创建“自治区级健康促进区”。港北区荣获“全国健身球操之乡”，在第二届市运会中包揽团体总分、金牌总数、奖牌总数三项第一。完成第七次全国人口普查。扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚任务基本完成。自治区反邪教工作现场会、基层治理现场会均在港北设观摩点。在全国2019年信访工作“三无”县（市、区）创建中获国家信访局通报表扬。市公安局港北分局、城北派出所荣获“全国公安机关执法示范单位”。荷城市场监管所荣获“全国市场监管系统优秀市场监管所”。获评9个“全国示范型退役军人服务中心（站）”，为贵港市荣获“全国双拥模范城”九连冠贡献了港北力量。民族团结进步工作成效显著，港北区荣获“自治区民族团结进步示范区”，贵城街道荷城社区荣获“全国民族团结进步示范单位”，奇石乡民族寄宿制小学荣获“自治区民族团结进步示范学校”。深入推进共青团事业，港宁小学少先队荣获“全国优秀少先队集体”。过去一年，我们廉洁奉公、勤政为民，政府建设取得明显成效。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、自治区、贵港市和区委决策部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府系统党员干部更加坚定理想信念，坚守初心使命，敢于担当作为。加强意识形态工作，主流思想舆论不断巩固壮大。坚持重大问题请示报告制度。推动人大监督事项、政协参政议政成果落地落实，人大代表建议和政协提案办结率100%。全面落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，各部门一般公共预算安排的会议费、培训费分别压减30%、40%，“三公”经费和其他一般性支出压减15%。深入一线开展调查研究，推动“四不两直”常态化。加强政务公开，主动公开各类政务信息。强化审计监督，严查侵害群众利益不正之风。各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，港北站上了更高的发展起点。回顾“十三五”发展历程，我们解放思想、砥砺奋进，经济社会发展取得巨大成就，百姓生产生活发生可喜变化。五年来，我们综合实力再攀新高。地区生产总值迈上350亿元台阶，年均增长8.85%，连续3年排在广西21个主城区前列，先后荣获“广西科学发展先进城区”“广西高质量发展先进城区”。财政收入累计111.84亿元，基本实现总量翻一番，连续3年稳居全市第一；年均增长17.5%，2020年增速在广西21个主城区中排名第一。固定资产投资总量不断扩大，年均增长16.6%，连续5年排在全市前列。居民人均可支配收入创新高，是“十二五”期末的1.43倍，年均增长7.5%。县域经济考核连续2年排名广西前三。五年来，我们产业质效大幅提升。三次产业结构优化为7.1:37.2:55.7。工业经济飞跃发展。规模以上工业总产值、增加值分别年均增长14.3%、11.93%，实现转负为正到两位数增长。年产值超亿元企业37家，比“十二五”增加22家。构建了以中国东盟新能源电动车生产基地为代表的电动车产业，赛尔康为代表的电子信息产业，修正药业为代表的生物医药产业框架。农业基础更加稳固。农林牧渔业总产值年均增长4.6%,“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。荣获广西首个“全国主要农作物生产全程机械化示范县区”。发展涉农龙头企业36家、农民专业合作社616家、家庭农场251家，建成现代特色农业示范区（点）137个，获得富硒农产品认证企业21家。打赢非洲猪瘟疫情防控保卫战，连续9年荣获“全国生猪调出大县”，成功捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位。服务业呈现新气象。社会消费品零售总额年均增长7.6%。万达、亿上汽车城等一批商贸项目投入运营。旅游总人数、总消费年均增长30%以上。荣获“自治区级全域旅游示范区”，成功创建园博园等4A级景区2个，达开湖景区等3A级景区8个，成功打造平天山登山节、草根篮球赛等文体品牌，平天山仙人谷获评“广西生态旅游示范区”，望湖亭文化农庄获评“广西五星级农家乐”。五年来，我们发展活力竞相迸发。招商引资工作连续5年排名全市第一，累计签约项目212个，总投资721.71亿元，其中超亿元项目152个、500强企业12个，实现项目开工174个、竣工88个。雅迪、爱玛、台铃、绿源等行业排名前10的电动车企业，修正药业、光奥产业园等一批优质项目纷纷落户港北。农村集体资产清产核资、土地承包经营权确权登记等工作排名全市前列。全区高新技术企业39家，拥有发明专利144件，转化科技成果25项。港丰农牧公司获评国家级农牧星创天地，“中国东盟新能源电动车”创新小镇顺利通过培育阶段核验。五年来，我们营商环境持续优化。“放管服”改革力度加大，取消行政审批事项121项，开发“一件事”审批系统，行政审批效率提升75%以上，实现965项政务服务事项网上办。推进政务服务“简易办”，实现企业开办“全程电子化”“一站式服务”“两小时办结”。惠企政策掷地有声，累计减税降费21.55亿元，为企业减负松绑。连续两年荣获“中国营商环境百佳示范县市”，贵港国家生态工业示范园区荣获“中国企业营商环境（案例）十佳园区”。五年来，我们城乡面貌深刻变化。城市管理迈入“智慧时代”，率先把智慧政务服务延伸到村一级，稳居全市第一。创城工作成效显著，获新华网等多家主流媒体报道点赞。完成棚户区住房改造约2.15万套。不断完善交通路网、改善群众出行条件，管养农村公路657.17公里，改建各类道路360公里、桥梁39座，贵隆高速、罗泊湾大桥、青云大桥、奇石高山大桥等项目建成通车，提前完成建制村通客车任务，实现所有乡镇通公交车。五年来，我们生态环境明显改善。圆满完成67个中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，PM2.5、PM10平均浓度连续3年下降，空气质量优良率比“十二五”提高9.3%。建成污水处理厂7座，断面水质、饮用水水源地水质达标率保持100%。改造垃圾中转站5个，生活垃圾无害化处理率100%。植树造林8.63万亩、森林抚育7.9万亩，森林覆盖率46.46%。港北区荣获“自治区级生态县”，贵城、根竹、武乐等7个乡镇（街道）荣获“自治区级生态乡镇”，大圩镇东塘村等35个村荣获“自治区级生态村”，中里乡六台村等5个村荣获“广西森林村庄”。五年来，我们脱贫攻坚尽锐出战。投入财政扶贫资金3.73亿元，全区35个贫困村、30871名贫困人口成功摘掉“穷帽子”，历史性消除绝对贫困，连续4年在自治区扶贫成效考核中获评“好”等次。“5+2”特色产业覆盖率97.66%，率先实现所有行政村村级集体经济收入达5万元以上的目标。政策兜底保障到位，实现“应保尽保”“应纳尽纳”。创建60家扶贫车间，开发近2200个公益性岗位，解决1.47万名贫困人口就业问题，“五个一批”就业扶持等做法获国家、自治区推介。易地移民搬迁任务综合进度排名广西第一，港北区移民安置小区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区。五年来，我们民生福祉更加殷实。财政民生支出100.35亿元，占一般公共预算支出比重85%以上。新增城镇就业1.95万人、农村劳动力转移就业2.61万人。发放临时救助资金890.1万元，城乡居民基本医疗保险参保率98.5%以上、基本养老保险参保人数比“十二五”增长57.08%。实施教育项目547个，新增学位超2.5万个，学前三年教育毛入园率118.4%，提前3年通过义务教育基本均衡发展评估认定，荣获“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。区人民医院门诊医技楼等一批项目、105个标准化村卫生室投入使用，实现“村医通”直接结算，“医共体”建设覆盖率100%。五年来，我们社会事业多点开花。建成村级综合文化活动中心119个、儿童之家125个，实现基层公共文化基础设施全覆盖。《贵港壮族油纸伞制作技艺》入选自治区级非物质文化遗产代表性项目保护名录；“中共广西省一大旧址”列入全国重点文物保护单位，中秋起义纪念碑园列入省级文物保护单位。建成134个退役军人服务中心（站）。实现乡镇（街道）法律服务工作站全覆盖。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。应急管理体系不断完善，自然灾害防范能力大幅提升，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，未发生重大食品安全事故，社会稳定动态八项工作排名保持广西前列。与此同时，国防动员和后备建设积极推进，消防救援、机关后勤、民族宗教、国家安全、外事侨务、人民防空、对台、地方志、统计、普法、档案、保密等工作取得新成效，工青妇、老龄、残疾人等事业实现新发展。各位代表！五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是自治区、贵港市和区委科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是区法院和区检察院司法保障的结果，是全区各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向法院和检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心支持港北发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！经历大战大考，我们清醒地认识到，当前还存在不少问题，主要表现在：经济总量还不够大，产业转型升级步伐不够快，高新技术产业比重偏低；土地等要素供需矛盾非常突出；城市管理的“绣花功夫”下得还不够；民生保障短板较多，社会保障体系仍不够完善，影响社会和谐稳定的因素还不少；个别领导干部主动作为、勇于担当的精神还不够强。对此，我们将直面问题、弥补短板，努力推动经济社会持续高质量发展。 二、“十四五”主要目标任务“十四五”时期是港北全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，也是加快新旧动能转化、推动高质量发展的关键期。我们必须抢抓用好新发展机遇，奋力赶超、加速崛起。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，紧扣“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦聚力稳增长、增动能、扬优势、补短板、强治理，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，开启全面建设繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福港北的新征程，奋力打造现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极。“十四五”时期，全区经济社会发展的目标任务是：经济发展再突破。形成更加协调，分工合理、功能互补、错位发展的新格局，产业结构持续优化，传统产业加快转型升级，新兴产业核心竞争力不断提升，新经济、新业态、数字经济迅速增长，金融等现代服务业加快发展，经济体系建设取得新进展，力争二〇二五年地区生产总值达500亿元以上，综合经济实力稳步提升。创新驱动再提速。创新环境更加优化，创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升，科技人才建设取得新突破，科学知识得到普及和推广。交通、能源、信息、水利以及新型基础设施等基础设施支撑保障能力更加夯实，实施新能源电动车、电子信息、生物医药、智能制造等重点产业领域创新驱动战略，集聚效应持续增大。改革开放再深入。土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革实现新突破，全社会创造力和市场活力显著提升。“放管服”改革进一步深化，营商环境达到全国一流水平，开放型经济新体制加快构建，与北部湾、桂中地区和大湾区等市场互联互通水平进一步提升，各类资源要素流动更加便捷高效，文化交流活动更加活跃。民生福祉再改善。健全就业、教育、文化、体育、医疗卫生、养老等公共服务体系，初步确立绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城区建设运营模式，城乡居民收入持续较快增长，居民生活更加便利、更加幸福，社会文明程度显著提高，生态文明建设显著进步，建成宜居宜商宜学宜游的秀美中心城区。社会治理再提升。党的建设制度化水平显著提高，法治政府基本建成，司法体制综合配套改革不断推进，社会规范体系建设达到新高度，居民法律意识不断增强，城乡基层治理体系不断健全，公共安全体系不断完善，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。各位代表！展望“十四五”，我们前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退。我们必须以“起步就要提速、开局就要争先”的劲头，为实现“十四五”高质量发展开好局、起好步而努力奋斗。2021年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长12%，固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长3.8%。围绕上述目标，我们将全力抓好以下八个方面工作: （一）在产业发展上再发力，构建现代产业新体系提升产业链现代化水平，构建上下贯通、集聚集合的产业体系。加快工业振兴步伐。加大龙派实业等11家企业培育扶持力度，力争年内规模以上工业企业突破125家。深入推进“千企技改”，加快贵钢、华电、瑞康饲料、永新畜牧等一批传统企业新旧动能转换步伐，让“老字号”焕发“新活力”。培育壮大“新字号”，着力打造千亿级新能源电动车产业、百亿级电子信息产业和生物医药产业集群，力争年内引进新兴产业企业17家，产值突破100亿元。培育壮大第三产业。深挖内需潜力，力争年内新增21家批零住餐企业、3家服务业企业入库。抓好荷润物流、中冠物流、亿上仓储等一批物流项目建设。积极推进乡村振兴暨非遗文旅项目，加快推进汉古伞庄、龙涡瀑布、时光山谷等项目；打造2个四星级乡村旅游示范区，2个休闲农业与乡村旅游示范点；支持平天山国家森林公园创建国家森林体验基地，加快博物馆创建4A级景区，力争年内接待游客总人数1100万人次、旅游总消费132亿元。强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，鼓励企业申报高新技术企业、重点实验室、博士工作站等，力争新增高新技术企业5家。重视创新人才培养，加强校地人才交流合作，加快中科曙光等创新平台建设。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒等行为。深化产学研融合，积极对接知名高校、科研院所和院士专家团队，推动更多科技成果转化落地。 （二）在农业农村上再发力，谱写乡村振兴新篇章夯实“三农”发展基础，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”，建设业兴、人和、家富、村美新农村。深挖农业发展潜力。遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进高标准农田建设，确保粮食产量14.5万吨以上。积极培育新型农业经营主体，推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。做大做强富硒产业，努力打造一批面向粤港澳的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地。深入实施“铁桶计划”，加快四川德康100万头生猪产业一体化等项目，抓好非洲猪瘟常态化防控，确保年内生猪出栏45万头以上。大力推广生态养殖，加快农村产业融合，推动农产品全产业链一体化发展。不断完善基础设施。提升农村公路通达深度，加快“四好农村路”建设，实施农村路网改善工程4个，改扩建乡村道路69公里，改建农村桥梁18座。扎实推动民生水利事业，加快中小河流治理，加强病险水库除险加固，继续实施一批农村饮水安全巩固提升工程。改善农村交通物流设施条件，规划建设一批农村物流配送中心，推动城乡物流基础设施互联互通。全面提升乡村风貌。深入推进土地综合整治三年大会战，做好垦造耕地、“旱改水”1.3万亩立项工作。持续改善农村人居环境，聚焦“两高两道”沿线风貌提升示范带建设，力争打造26个乡村振兴示范点，完成533个村屯“三清三拆+”环境整治，建成10个设施完善型和6个精品示范型村庄，为乡村振兴提颜增质。全面推进农房管控，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，加快推进农村改厕，提升乡村风貌品质。巩固拓展脱贫成效。落实“四个不摘”要求，做到焦点不散、靶心不变、频道不换。强化政策保障，保持财政专项扶贫资金投入规模、力度不减，保持小额信贷、公益性岗位等政策延续性。持续增加脱贫人口收入，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫，夯实群众脱贫基础。加快港北区食用菌扶贫项目建设，强化易地搬迁后续管理，不断完善安置点配套基础设施。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。 （三）在深化改革上再发力，开创开放合作新局面落实更加积极主动的开放战略，推进更高水平的对外开放。打好改革组合拳。深化土地、技术等要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。强化政府采购制度改革，推行政府采购内控制度备案试点。加快农村产权制度改革，规范开展农村产权流转交易。持续推进林权配套改革，巩固林权改革成果。统筹推进医药卫生、教育、科技等其他领域的改革。掀起招商新热潮。坚持招商引资“一号工程”，以“三企入桂”为主抓手，瞄准新能源电动车、电子信息、生物医药、大健康旅游、教育卫生等行业，着力延链补链强链，争取一批投资实力强、产业前景好、税收贡献大的项目落户港北，力争年内签约项目28个以上，合同投资额120亿元以上。完善招商引资政策，建立健全项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制，改进考评激励体系，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。构建开放大格局。鼓励和支持赛尔康等企业开拓国际市场、扩大外贸进出口，推动对外贸易不断增长。立足国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极参与珠江西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设，全面融入粤港澳大湾区、“一带一路”，主动对接西部陆海新通道，加强与东盟国家合作，打造更高水平的对外开放。 （四）在项目投资上再发力，厚植经济发展新动力牢固树立“项目为王”理念，着力增强投资、增后劲。跑出项目建设“加速度”。强化项目包装，策划储备一批自治区、贵港市层面推进的重大项目以及“双百双新”产业项目，不断实现产业延长、产业集聚。加快项目建设进度，建立项目要素“周转池”，完善项目容缺受理、并联审批机制，推动项目“签约即供地”“供地即开工”。紧盯项目履约率、资金到位率、开工率、竣工率，抓好创云、修正等一批重大项目，力争年内开工项目35个、竣工项目20个，招商引资实际到位资金95亿元。擦亮营商环境“金牌匾”。深化政府审批制度改革，依法依规取消一批行政许可事项，清理规范各类行政审批中介服务事项。全面落实各项惠企政策，清理规范涉企收费，鼓励金融机构加大企业信贷支持，切实为企业降本减负。拓展“互联网+政务服务”，从企业和群众“办成一件事”角度出发，推进更多事项集成办理。强化“妈妈式”服务，深化“服务企业接待日”活动，推动服务企业常态化制度化，让企业投资更加放心、发展更有信心。提高园区发展“吸引力”。实施“筑巢引凤”战略，充分发挥中国东盟新能源电动车生产基地的辐射力度，加快贵港市电子信息产业园区、生物医药园区和富硒食品加工园区建设步伐，引导优质项目、知名企业在园区合理布局，推动产业集聚发展。大力实施园区提档升级行动计划，加强教育、医疗、文娱等配套设施建设，不断提高园区的吸引力和承载力。提升项目用地“贡献率”。加快西江产业园、粤桂热电循环经济产业园、迎宾大道沿线等区域征收工作，年内完成土地征收6000亩、房屋征收20万平方米。加大闲置土地处置力度，有效盘活批而未供土地，加快土地出让步伐，积极争取建设用地指标，保障重大项目用地需求。坚决遏制“双违”发展势头，对北环路沿线以及六 八、棉村等涉农社区实施重点管控，确保“控新增、减存量”。 （五）在内涵品质上再发力，构建城乡融合新格局科学实施城市规划建设，将城市功能做强、内涵做深、品质做优。优化城乡布局。以功能互补、发展互促为着力点，高标准编制国土空间规划，进一步拉大城市框架，促进空间平衡、产城融合、便民利民。不断完善乡镇建设规划，把大圩镇打造成富硒农产品加工商贸镇，把庆丰镇打造成富硒农产品生产镇，把根竹镇打造成休闲康养示范镇，把武乐镇打造成热电循环经济产业镇，把中里乡、奇石乡打造成原生态休闲旅游和红色旅游示范乡。提升城市品质。实施绿化提升工程，加强城市主干道、休闲公园、郁江两岸增绿补绿，建设街头绿地、微型绿地。开展城市更新行动，实施老旧小区改造2957户。完善公共停车设施，优化道路交通组织，缓解“停车难”“行车堵”问题。大力培育美食经济、夜间经济，打造夜市美食一条街，让港北聚集人气、汇集商气。加强精细管理。严格落实“街长制”，以“六城联创”为依托，大力开展爱国卫生运动，让干净整洁成为一种常态。持续推进“智慧城市”建设，力争在市政、交通、公安等领域实现数据融合。做好生活垃圾分类工作，年内中心城区全面推行生活垃圾分类。严厉打击占道经营、散货运输撒漏、共享单车乱停放、电动车乱窜、车辆逆行等城市“顽疾”，让文明成为港北亮丽名片。完善交通网络。深入实施“交通强区”战略，加快推进对外道路、进港干路、高速公路建设，完善现代化综合交通运输网络建设。全力打通迎宾大道、同济大道、八一路等一批“断头路”，不断改善群众出行条件。实施县乡道安防工程4个，扎实推进蒙圩至大圩、坦阳至六马、达开至武宣和睦等3条三级公路改建项目。 （六）在环境整治上再发力，彰显生态宜居新优势牢记“生态优势金不换”嘱托，描绘好港北天蓝、水清、地绿的动人画卷。不断改善环境质量。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作，确保按期见底清零。加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，确保空气质量优良天数稳定上升。深入落实河湖长制，持续抓好饮用水水源保护，推进“清四乱”常态化规范化。严格土壤污染风险源头管控，推进矿山环境治理恢复，严厉打击非法采砂采矿、非法取土等行为。加快环保设施建设。加快西江污水处理厂（二期）和中里、奇石污水处理厂建设，完善大圩、庆丰、根竹、武乐污水收集管网，新建5个农村生活污水处理设施，不断提高乡镇污水处理能力。健全“户分类、村收集、镇转运、区处理”的一体化处理体系，推行农村生活垃圾干湿分离，加快建设圣湖、城西等2座垃圾中转站，不断提升生活垃圾转运效率。???推动绿色低碳发展。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。加快淘汰落后产能，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，促进绿色低碳循环发展。严守生态红线，推进畜禽粪污综合利用产业化发展，做好农业生产废弃物处理利用。引导企业节能降耗，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，形成健康文明的社会风尚。 （七）在改善民生上再发力，实现社会事业新进步把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让港北发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。坚持就业优先战略。千方百计稳定和扩大就业，全力促进高校未就业毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，利用公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，确保年内城镇新增就业3400人，农村劳动力转移就业新增4100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，强化职业技能培训，建设高素质劳动力大军。办好人民满意教育。实施新时代立德树人工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。开工和平路小学、大圩镇大仁幼儿园、庆丰镇大平幼儿园，投入使用贵城街道中心小学、西苑幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。抓好港北区特殊教育学校建设，保障残障儿童接受教育权利。健全教师激励机制，完善绩效考核办法。不断强化社会保障。实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率97%以上。推动基本养老保险扩面征缴，确保基本养老保险覆盖率90%以上。健全社会救助体系，落实低保群体、特困人员保障政策，精准救助困难群众。发展健康养老服务，完善养老服务设施。发展慈善事业，保障妇女儿童合法权益，加大残疾人、孤儿帮扶力度。防治和清理拖欠农民工工资。加快棉村、文华等9个安置小区建设，增加保障性住房供给。发展医疗卫生事业。加强公共卫生和重大传染病防控，坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化疫情防控措施，严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作，有序组织疫苗接种，强化物资储备，提升核酸检测和应急处置能力，巩固疫情防控成果。加快建设区人民医院住院楼，规划建设应急医疗物资储备库。加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科标准化建设。加大定点医疗机构基金监管力度。深入开展健康促进工作，倡导文明健康生活方式。推动文化繁荣昌盛。加快“壮美广西·智慧广电”工程建设。加强传统手工艺传承保护，强化非物质文化遗产保护利用，启动桂林郡国家遗址公园、大秦文化街区、贵糖文创产业园等项目。支持和鼓励以港北为题材的文化精品创造，传播港北声音，讲好港北故事。广泛开展全民健身运动，培育壮大体育品牌赛事，办好平天山登山节、草根篮球赛、中小学篮球赛等活动。持续维护社会稳定。运用新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，畅通与群众的“连心桥”。健全信息化社会治安防控体系，加快“雪亮”工程建设，完善扫黑除恶长效机制，守护好一方平安。着力防范化解各类风险，推进安全生产专项整治三年行动，加快双重预防体系建设，强化食品药品安全监管。全面提高防灾减灾救灾能力，抓好消防、森林防火等工作，科学应对水旱灾害。统筹其他民生事业。加强新时代退役军人工作，强化优抚安置，统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合等工作，巩固军政军民团结大好局面。深入开展民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。加快推进全国科普示范县（市、区）创建工作，提高全民科学素质。充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、工商联、侨联、计生协会、文联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，抓好外事侨务、机关后勤、地方志、档案、保密、绩效、防艾、科学普及等工作，推动各项事业全面发展。 （八）在提升效能上再发力，展现政府建设新气象对标一流，创新实干，推进政府治理体系和治理能力现代化。提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、自治区、贵港市和区委决策部署落地落实。强化依法行政。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力。坚持重大事项请示报告制度，自觉接受人大及其常委会法律监督和区政协民主监督。落实“三重一大”事项决策制度，提升决策民主化和科学化水平。全面推进政务公开，让权力运行更透明。强化法治政府建设，推动民法典实施，全面启动“八五普法”。注重实干兴政。践行“四为”理念，对重大事项、重点工作实行清单管理、挂图作战，以“钉钉子”精神推动工作落到实处。健全激励机制，激发干部干事创业热情，让实干担当蔚然成风。主动深入企业、深入群众、深入基层，及时帮助解决实际问题，以干部服务指数换取群众幸福指数。巩固提升减文控会成果，深化拓展为基层减负工作。建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推动政府系统党风廉政建设纵深发展。落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查隐形变异“四风”问题。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待、比学赶超的精神状态，提气聚势、锐意进取、真抓实干，共同为建设现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【忻城县招商】2021年忻城县政府工作报告

  2021年3月10日在忻城县第十七届人民代表大会第六次会议上忻城县代县长??韦猛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是忻城县发展进程中极为重要、影响深远的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、经济持续下行的巨大压力、改革发展任务的艰巨繁重，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、来宾市党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕自治区“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，按照县委“1316”工作思路，众志成城、乘风破浪，坚决打好疫情防控阻击战，全力打赢脱贫攻坚战，聚焦“六稳”“六保”精准发力，社会保持和谐稳定，经济持续恢复向好，各项工作取得新突破、新进展。一是迎接风险挑战，统筹抓好疫情防控和经济复苏取得“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县人民上下一心、同舟共济，各乡镇、各部门快速应对、守土尽责，各条战线干部职工舍家忘我、投身抗疫，社会各界踊跃参与、共克时艰，迅速打响人民生命健康“保卫战”。县政府班子领导亲自上阵、靠前指挥，强化组织保障，先后抽调136名精兵强将充实疫情防控指挥部。截至2021年3月1日，全县累计投入财政资金1849万元，建成2个核酸检测实验室，开展核酸检测5.47万人次，接种疫苗1.7万支，实现确诊病例为“零”、疑似病例“零确诊”，疫情防控阻击战取得阶段性胜利！同时，我们“双线”作战，出台一系列经济复苏政策、社会保障措施，有序复工复产、复市复运、复学，着手推动一批转型升级全产业链项目落地投产，重点经济指标逐月回升、全线飘红，全县实现地区生产总值73.98亿元，增长8.5%，增速排在全市第三位；固定资产投资、财政收入分别增长183.9%、40.5%，排在全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、9.5%。在2020年全区统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展财政绩效考核中排名全区第一。二是决胜脱贫攻坚，统筹抓好精准扶贫和乡村振兴开启“新征程”。保持攻坚力度不减，投入财政专项扶贫资金3.19亿元，整合资金3.72亿元，向贫困发起最后总攻，全县剩余的5个未脱贫村、未脱贫户858户共2063人，如期通过“双认定”，实现脱贫摘帽及贫困村、贫困户“双清零”目标。强化动态监测跟踪，安排资金1.17亿元，落实低保兜底、产业扶持等精准防贫措施，脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险大大降低。胜利打赢脱贫攻坚收官之战，群众认可度达99.28%。积极谋划脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作，投入4170.65万元实施农村产业路80条，完成76个农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步巩固脱贫成果，提升乡村基础设施水平，为开启乡村振兴新征程打下坚实基础。三是狠抓项目投资，统筹抓好招商引资和项目建设汇聚“新动力”。党政主要领导亲自带队，主动“走出去”，到珠三角、长三角、福建等地开展招商引资活动8批次。不断优化营商环境，积极“请进来”，邀请企业到我县考察120余次。引进“三企入桂”等项目12个，计划投资149.63亿元。签订项目框架协议15个，意向投资220.4亿元。招商引资实际到位资金35.84亿元，同比增长15%。广西义来建材年产300万吨高效脱硫剂和年产700万吨冶金熔剂，易斯特年产200万吨特种工程功能新材料，三江口（忻城）茧丝绸产业园等10个项目，被列为自治区层面统筹推进重大项目。实施重大项目62个，计划总投资411.37亿元，完成年度投资58.31亿元，同比增长318.89%，增速排在全区第一。狠抓“四上”企业管理和培育，新增“四上”企业?11家。四是加快转型升级，统筹抓好品牌战略和特色产业推动“双提升”。加快实施品牌战略，成功培育“三品一标”农产品5个。“忻城糯玉米”品牌在第二届“中国品牌农业神农论坛”获得“地理标志神农奖”，得到自治区资金支持创建特色农产品优势区。加快实施“123”特色农业产业项目（即：10万头育肥牛、20万只黑山羊、30万只澳湖羊）和陆基集装箱养鱼生态养殖项目，中投牧业等3家规模养殖场被评为“广西畜禽现代生态养殖场”。加快发展碳酸钙和茧丝绸产业，重点推进忻城县石材产业转型升级项目；开工建设三江口（忻城）茧丝绸产业园，打造桑蚕茧丝绸产业可持续发展“新样板”。全年工业投资同比增长1078%，排在全市第一。第二产业增加值增长28.2%，拉动经济增长5.58个百分点。五是坚持人民至上，统筹抓好民生保障和社会事业再创“新高度”。加快教育事业发展，普及高中阶段教育顺利通过自治区评估验收。提高养老就业保障水平，城乡居民参保率达99.9%，城镇新增就业2647人。加强困难群众救助兜底，累计补助资金1.17亿元。深入推进乡村风貌提升三年行动，补助资金850.24万元，拆除农村危旧房8500处。整合资金8.4亿元，实施10项为民办实事工程，主动回应人民之所需所急所盼，让改革发展成果惠及更多群众。安全生产形势持续向好，扫黑除恶专项斗争深入推进。过去一年，全县各级各部门和干部群众创新进取、奋发有为，蒙晓梅同志荣获“全国先进工作者”称号，刘艺媛同学被评为“全国新时代好少年”，赵子兴被评为全国“十三五”励志易地扶贫搬迁群众，马泗乡马泗村委会荣获全国脱贫攻坚先进集体称号，石支宇、吴桂彬荣获全国脱贫攻坚先进个人称号，县发改局荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作有为集体称号，新圩乡丹灵村入选全国文明村镇。忻城县被评为“新时代·中国最美生态康养旅游名县”、“新时代·中国最美乡村旅游目的地”，被自治区生态环境厅命名为自治区生态县，创建自治区级“四好农村路”达标县顺利通过预检。年初县政府工作报告既定目标全部实现，全县第十三个五年规划胜利收官。各位代表！“十三五”期间，我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，围绕“五位一体”总体战略布局，深入实施高质量发展战略，加快构建新开放格局。全县地区生产总值年均增长5.0%，财政收入年均增长7.6%，固定资产投资年均增长34.8%，社会消费品零售总额年均增长4.3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长6.3%、9.8%，实现了居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番的目标，县域经济综合实力明显增强。过去五年，我们爬坡过坎、赶超跨越，全力抓好以下工作： （一）迎难而上尽锐出战，谱写脱贫宏伟篇章围绕“两不愁、三保障”总体目标，坚决打赢打好“四大战役”、“五场硬仗”。“十三五”期间，全县安排资金4.26亿元用于政策奖补，“5＋2”特色产业覆盖率达96.03%。筹措2.4亿元全面落实教育资助政策，义务教育巩固率达96.9%。投入参保补助资金6567.75万元提升医疗保障水平，精准落实“198”政策、慢性病补助政策，解决好“看病难”问题。整合3.22亿元实施农村危房改造1.05万户，全面保障贫困群众住房安全。筹资11.58亿元实施易地扶贫搬迁工程，4953户1.97万贫困群众挪出“穷窝”，“忻城易地搬迁拔穷根”工程荣获全国“2018民生示范工程”奖。投入2.87亿元实施农村饮水安全工程557个，惠及贫困人口7.79万人。深化粤桂扶贫协作，广东帮扶财政资金1.47亿元实施协作项目31个，惠及贫困人口16.46万人次，人民日报海外版重点报道了我县粤桂扶贫协作的经验做法。五年来，全县累计11.1万建档立卡贫困人口脱贫，61个贫困村全部出列，贫困发生率由21.18%下降为零，2020年5月自治区正式批准我县退出国家级贫困县序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。 （二）三大产业快速发展，综合实力明显增强工业发展后劲十足。成立青云矿业控股集团公司，盘活矿产资源，引进广西义来建材有限公司、易斯特公司等一批龙头企业，布局石材加工企业15家、下游深加工企业6家，碳酸钙全产业链初步成型。茧丝绸产业发展迅速，规上企业增加到5家，总产值36.63亿元。做大做强电力、制糖等传统产业，建成“双高”糖料蔗基地3万亩，完成南华糖厂技改。工业发展实现提档升级，为经济高质量发展注入强大动力。特色农业发展迅速。加快农业产业化发展步伐，打造8家市级以上农业产业化龙头企业，恒业丝绸有限公司获得国家级农业产业化龙头企业称号。发展现代特色农业，创建示范区（园、点）162个，获得市级以上命名4个。培育农民专业合作社473家、家庭农场170个。投入5250万元建设高标准农田3.5万亩，落实耕地地力保护补贴1.67亿元、农机补贴1005.32万元，粮食种植面积稳定在?40万亩。农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。农业生产安全保障成效明显，2017年被授予全国“平安农机”示范县称号。农林牧渔业总产值从2016年的32.01亿元增加到2020年的40.57亿元，年均增长5.0?%。第三产业显著提升。以莫土司衙署、薰衣草庄园2个景区为核心，实施乐滩竹海国家生态旅游示范区、“壮锦绣都·庆南府”、红糖小镇、壮乡风情水街等旅游项目，推动壮乡旅游快速发展。深入挖掘民俗文化，中秋节·小马仔供月赏花灯节被评为“中国最具特色旅游节庆”，12生肖小马仔制作技艺列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，2020年我县被命名为“中国土司文化之乡”。“十三五”期间，全县累计接待游客2237.2万人次。电商服务点覆盖率达77.69%，累计交易金额6.22亿元。商品房销售?32.2万平方米，有效保障人民群众住房需求。社会消费品零售总额年均增长4.3%，消费拉动效果明显。第三产业增加值年均增长?6.4?%，对经济增长贡献率超过5成。 （三）聚焦三农精准施策，推动农村全面发展打造美丽宜居乡村。推进“环境秀美”专项活动，配备钩臂车39辆、钩臂箱1079个，实现全部行政村农村生活垃圾有效治理。推动“幸福乡村”建设，创建14个市级示范村和10个县级示范村。开展农村“厕所革命”，建成卫生厕所11.53万个，普及率达84.16%。强化农村污水处理，建成生活污水处理设施61个。打造65个县级以上文明村镇（含自然村），获得自治区命名生态乡镇9个、生态村77个，总数排在全市前列。实施1574个村庄“三清三拆”工程，乡村生活环境更加美好宜居。加快农村发展步伐。完成全县农地确权工作，建立农村土地承包纠纷调解仲裁机制，10万多户农村居民领到土地承包经营权证，农地确权工作被农业农村部评为优秀等次。加快推进农村集体产权制度改革，完成试点工作总体流程。成立130个村（居）民合作社，2020年村级集体经济收入平均达5万元以上。 （四）推进重点领域创新，开启改革全新局面改革持续迈向纵深。实施重点领域和关键环节改革近200项，其中国家级试点4项，自治区级试点7项。完成政府部门机构设置、乡镇机构调整等重点改革任务。完善公布30个政府部门权责清单、273项县级行政许可事项目录。加快县属国有企业机制改革，整合重组成立县产投发展集团等4家平台公司。推进县属企业市场化转型，企业资产由2015年的??0.25亿元增长至2020年的?3.17亿元。实施户籍管理制度改革，建立放宽“三投靠”准予迁入条件等机制。推进医联体建设，以“633”托管方式建立县域医共体（即：12家乡镇卫生院托管给县级三家医院，其中：县人民医院6家，县中医医院3家，县妇幼保健院3家）。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境三年大行动，推行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现“2个环节、7个事项、0.5个工作日办结”，工程项目在线并联审批，7个重点指标办理时间平均减少38%，申请材料缩减27%以上。推行“一线工作法”，网上办事率达100%，99.92%的政务服务事项实现“最多跑一次”，群众满意率为99.9%。有效防范化解风险。完善制度建设，堵塞监管漏洞，及时发现和处置潜在风险。优化政府支出结构，严控新增隐性债务，全力盘活存量资金。加强金融风险防范，大力支持金融机构化解不良贷款，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。 （五）补齐基础设施短板，加快融入“东融”战略高速公路实现“零突破”。“十三五”期末，我县境内连续启动新柳南、贺州至巴马、武宣至忻城3条高速公路建设。全县干部群众大力支持配合，新柳南高速公路（忻城段）征地拆迁工作圆满完成，贺巴高速公路（忻城段）完成征地6700多亩，武宣至忻城高速公路（忻城段）已于2020年12月23日正式开工，项目建设有序推进。城乡差距持续缩短。五年来，投资1600多万元实施村级道路硬化改造，实现“村村通水泥路”。投资2.5亿元进行屯级路硬化，实现“屯屯通硬化路”。投资847.9万元实施窄路加宽工程16条63.9公里，管养路网总里程1121.4公里，较“十二五”期间增加290.1公里。桂中治旱工程（忻城段）初显成效。引资投资拉动强劲。抢抓自治区“东融”战略机遇，把准主攻方向，外出招商78次，累计签约130个项目，其中亿元项目59个、10亿元以上项目20个，计划总投资760.23亿元，内外资实际到位184.39亿元和1449万美元，为我县经济社会发展注入了强劲动力。实行县领导联系项目和四级协调推进机制，实施市级以上统筹推进重大项目179个，项目总投资855.92亿元，助力全县经济快速增长。 （六）加快特色城镇建设，城乡环境持续改善城镇建设焕发新貌。推进城南新区建设，投资?3.6亿元完善提升城南新区配套服务功能，城市基础设施更加完善，绿化覆盖率提高3.98?个百分点，城区建成区面积比2015年增加7平方公里。升级改造芝州旧农贸市场，建设榕蝴路夜市盘活地摊经济。启动盘鹤岭森林公园西片区观景亭台建设项目，推进县城区6个老旧小区改造。投入5532万元建成城镇污水处理设施?5个、垃圾处理设施11个。改造棚户区住房5001套。思练银白龙小镇被自治区列入第一批广西特色小镇培育名单。守护壮乡绿水青山。坚决打好污染防治攻坚战，实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。投入1.2亿元用于中央、自治区环保督察交办问题整改工作，整改完成率达100%。全面实行“河长制”。都乐河饮用水水源地水质及红水河马蹄断面水质，均优于《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，优良比例保持100%。全国第二次污染源普查工作圆满完成。城市生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达88.65%以上。完成造林17.35万亩，石漠化治理104.21平方公里，森林覆盖率提高8.41个百分点。2016年12月成功申报乐滩国家湿地公园项目。? （七）强化执政能力建设，提高服务能力和治理水平我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不忘初心、执政为民，大力推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。我们始终认真自觉接受人大、政协和社会监督，不断提升政府执政能力和治理水平。我们始终严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，牢牢把握意识形态工作主动权。我们始终以人民为中心，千方百计保障资金投入，全力以赴推动经济社会各项事业发展，全心全意造福壮乡人民。教育事业蓬勃发展。筹措资金4.87亿元新建校舍21.52万平方米、运动场8.91万平方米，建成城关镇民族小学等新学校2?所，义务教育巩固率提高到97%，幼儿园公办占比?51?%，普惠幼儿园覆盖率达?94%。普及高中阶段教育通过自治区验收，高中毛入学率达93.9%，比“十二五”末提高了6.3个百分点。引进北大金秋教育集团在红渡教育园区合作办学。医疗卫生长足进步。建成标准化乡镇卫生院12所、标准化村卫生室130个，配备乡村医生140名，每千人口医疗卫生机构床位数4.56张，超过标准床位0.17张。我县申报“全国基层中医药工作先进单位”已通过自治区评审。社会保障全面改善。加大就业扶持，发放创业担保贷款1.25亿元，贴息补助533.68万元。城镇新增就业1.01万人，城镇登记失业率连续5年控制在4.1%以内。覆盖城乡的社保制度初步建成，社会救助能力和养老服务水平不断提升，城乡低保覆盖率分别为3.7%、8.6%，累计发放残疾人“两项”补贴3251.29万元。平安忻城建设成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立涉恶类案件135起，破案111起。破获涉毒刑事案件327起，查处涉毒行政案件691起。刑事案件、治安案件、“两抢”案件不断下降。开展个人极端案事件防范化解工作，排查各种矛盾纠纷4547起，调处成功4358件，调解成功率达95.86%。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管。守住不发生群体性、区域性、系统性安全事故底线。与此同时，国防教育、双拥、人民防空、应急、消防、防汛抗旱、民族宗教、气象、水文、物资储备、物价、审计、供销、档案、机关后勤、侨务、检验检疫、地震、退役军人、信访、统计、保密、县志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。各位代表！过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、来宾市和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、驻忻武警中队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、历任老领导老同志，以及所有关心和支持忻城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前加快发展面临的问题和挑战。一是乡村振兴任重道远。巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重，农业农村发展基础需要进一步完善提升。二是工业基础比较薄弱。制造业基础不牢固、产业配套和科技创新能力较弱，传统产业转型升级不够快。三是保障民生工作压力比较大。社会事业与民生领域欠账较多，保障和改善民生仍存在不少的问题。四是政府自身建设有待进一步加强。政府部门党的建设还存在薄弱环节，工作效率和服务水平有待进一步提高。我们一定要直面问题和挑战，继续解放思想，勇于担当实干，竭尽全力加以解决，决不辜负人民期待！ 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县将进入全面建设社会主义现代化的起步期、走出发展困境的攻坚期、加快产业发展的关键期、实现转型提质的加速期。我们要抢抓用好新发展机遇，换道超车、赶超跨越、加速崛起。根据《中共忻城县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。进一步“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”，坚持工业强县的首位战略地位，以加快融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江西江经济带、三江口港产城新区为契机，以“全市争第 一、全区进一流、全国有影响”为目标，开展巩固脱贫攻坚、强化基础设施、优化营商环境三大行动，以碳酸钙、茧丝绸、特色养殖、文化旅游、生态富硒产业、绿色生态循环产业等六大产业发展战略为抓手，打造六大产业基地，把忻城县建设成为来宾市产业主战场和位居全区前列的产业强县。《建议》明确了我县“十四五”时期经济社会发展要遵循“坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”的基本原则，提出了“聚焦产业发展、着力巩固衔接、全力加速提质、提升治理水平”的主要目标，部署了“扩大开放合作，实施创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴、科教兴县”的战略举措。按照《建议》，我们编制了《忻城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出的奋斗目标是：经济保持中高速增长，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长10%以上，到2025年达到120亿元。财政收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，规上工业增加值年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，居民人均可支配收入年均增长6%以上。县域经济综合实力进入全区中等以上水平。结构调整取得重大进展，转型发展成效显著。现代特色农业取得明显成效，新型工业化取得重大突破，现代服务业加快发展，现代产业体系基本确立，进一步调整优化三次产业结构，建设对接南宁、柳州、来宾和河池的卫星城镇、生态名县、旅游名县，打造精品碳酸钙产业基地、茧丝绸全链产业基地、生态富硒产业基地，构建宜居宜业宜游之县，力争成为桂中明珠、广西县域现代化建设先行县。城乡一体化发展稳步推进，人民生活水平显著提高。到2025年，城乡居民收入与经济同步增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，文化和旅游产业繁荣发展，城乡居民生活质量明显提高。常住人口城镇化率达到50%。现代基础设施体系成型，可持续发展基础扎实。推进铁路、高速公路、水运等重大交通项目建设，构建现代综合交通运输体系，打造桂中交通新枢纽。突出抓好水电、风电、光伏能源项目建设，构建现代能源体系。推进5G网络、大数据中心、工业互联网、物联网等重点项目建设，数字化、网络化、智能化水平大幅提升。做好“十四五”时期经济社会发展工作，全面实现提出的目标任务，要着力抓好以下十二个方面工作：一是加快扩大开放合作。全面融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位发展新格局，把握来宾市三江口港产城新区建设的有利机遇，加快打造承接东部产业转移新高地，积极融入柳来河协同发展。二是加强资源统筹规划。加快打造碳酸钙循环经济产业园区和高端金属新材料熔剂基地，壮大做强茧丝绸产业，培育发展数字经济，加快发展现代服务业。三是完善创新体系。优化“双创”环境，加快人才集聚，推进科技创新，增强创新驱动，提升农业、工业、服务业科技创新水平。四是全面深化改革。充分激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置和“放管服”改革，优化提升营商环境。五是强化基础设施建设。推进内联外通的公路网建设，畅通内河航运，提升能源和水利基础保障水平，加强新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。六是全面推动乡村振兴。大力发展现代特色农业，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是优化城乡空间布局。大力推进新型城镇化，推动县域经济高质量发展，构建更加完善的新型城镇群。八是推动绿色高质量发展。构建县域生态安全格局，助推城乡绿色发展，大力培育发展生态经济，完善生态环境治理体系，不断改善生态环境。九是持续增进民生福祉。强化就业优先政策，提升社会保障水平，加快推动教育现代化，全面推进健康忻城、文明忻城、平安忻城建设，持续提高城乡居民收入，改善人民生活品质。十是培育特色旅游品牌。壮大土司特色旅游产业和文化产业，打造国家级全域旅游示范县，带动第三产业繁荣发展。十一是提升现代治理水平。多措并举化解政府债务，加快推进基层治理现代化，全面推进应急管理体系和能力现代化建设。十二是完善政策支持。持续加大财政保障力度，统筹抓好各类规划衔接，确保实现“十四五”规划蓝图。各位代表，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，只要我们准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，就一定能够推动全县经济社会在高质量发展的道路上阔步前进，开创更加美好的新未来！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实现中国两个百年目标的重要时间节点，是“十四五”的开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，也将是忻城全面提速、赶超进位的一年，做好2021年工作意义重大。2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值预计同比增长10%，第一产业增加值预计增长7%，第二产业增加值预计增长15%，规模以上工业增加值增长10%，第三产业增加值预计增长8%，固定资产投资预计增长22%，社会消费品零售总额预计增长10%。外贸进出口总额增长10%，财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕2021年目标，我们着重抓好以下八个方面的工作。 （一）坚持工业强县首位战略，持续推动工业高质量发展工业是我县最大的短板和弱项，我们要下大力气补短板、强弱项。全面贯彻落实自治区、来宾市和县委关于推动工业高质量发展的决策部署，围绕“三大三新”、“双百双新”、群链长工作机制，引进一批重大产业项目。加快发展壮大主导产业，统筹推进总投资约78亿元的特色生态工业体系项目，重点推进忻城县石材产业转型升级、年产200万吨特种工程功能新材料、年产300万吨高效脱硫剂、年产700万吨冶金熔剂、年产36万吨超细活性重质碳酸钙、年产800万吨非金属粉体材料等重大工业项目，全力推动100万立方米智能家居项目落地，争取完成三江口（忻城）茧丝绸产业园第一期项目建设。强化财政金融联动，深入开展“桂惠贷”。抓好31家“四上”企业联系服务工作，新增培育规上企业5家以上。完善科技创新机制，计划申报自治区千企技改项目2个。推动缫丝、电力、制糖、制药等产业技改，促进传统产业提质升级。 （二）全面推动乡村振兴战略，开启“三农”工作新局面切实把“三农”工作的重心全部转移到乡村振兴上来，全力以赴推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入巩固拓展脱贫攻坚成果。推动扶贫工作体系转型和政策体系衔接，健全防止返贫监测帮扶机制，认真实施“特色产业增效工程”等“10大工程”，持续发展壮大扶贫产业。加快推进乡村振兴。抓好村庄建设规划，大力推进乡村建设，开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，提升乡村水、电、路等基础设施和公共服务能力，持续改善农村生产生活条件。深化农业供给侧结构性改革，提高农业保险覆盖面和保障水平。加快农村集体产权制度改革成果应用，争取流转土地面积7.3万亩以上，实现农民变股东、资金变股金、资源变资产。深挖农业增长潜力。粮食种植面积稳定在40万亩以上，农产品安全监测合格率达97%以上。加快恢复生猪产能，年出栏9万头以上。全县农业机械总动力达到25万千瓦。实施现代特色农业“10＋3”提升行动，打造育肥牛、育肥羊、种桑养蚕、集装箱养鱼等全产业链。力争农林牧渔业总产值增长7%以上。加快推动品牌振兴。创建忻城糯玉米广西特色农产品优势区，推进名特优农业品牌及现代特色农业（核心）示范区建设，打造“三品一标”农产品20个以上。 （三）千方百计抓好项目投资，提升经济发展动力活力全方位做好项目的培育、引进、建设和服务保障工作。大力开展招商引资。围绕“建链强链、补链延链”找准定位、精准招商，持续推进“三企入桂”活动，积极承接粤港澳大湾区产业转移，力争引进产业项目12个以上，投资总额150亿元以上，完成实际到位资金40亿元以上。加快推进项目建设。坚持“项目为王”，强力推进项目建设，计划实施投资5000万元以上重大项目100个以上，项目总投资超1000亿元以上，年度计划投资116亿元以上，努力实现全年投资同比增长100%的目标。其中：亿元以上市级层面重大项目80个，项目总投资800亿元以上，年度计划投资80亿元以上，投资10亿元以上自治区层面重大项目15个，项目总投资350亿元以上，年度计划投资60亿元以上。重点推进三江口（忻城）茧丝绸产业园、贺巴高速公路（忻城段）、新柳南高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）、宜州至上林高速公路（忻城段）、义来建材、易斯特特种工程功能新材料等亿元以上特别是超10亿元的自治区统筹推进重大项目建设。强化用地保障。坚持“要素跟着项目走”原则，开展“土地保障突击月”活动，着力抓好项目用地报批、征地拆迁工作，清理盘活存量土地，保障招商引资和重大项目建设用地。 （四）推动改革发展高效联动，加快构建开放合作新格局要进一步理顺各领域关系、转变政府职能、打造一流营商环境。持续全面深化改革。深化“放管服”、“简易办”改革，加快机构和行政体制改革，进一步理顺县乡村事权、财政体制关系。推进教育、卫健、社保、应急管理等重点领域改革。不断优化营商环境。加强“双随机、一公开”监管和信用体系建设。整合部门智能服务终端，创建政务服务“无人超市”。扩大联合审批范围，完善政务服务“好差评”体系。全面落实税收优惠政策。完善商贸设施，加快芝州现代商贸城建设。推动现代服务业向高端化、精细化发展，力争批发业、零售业销售额分别增长13%、10%以上。新增市场主体1700户以上。提升开放合作平台。大力推进县工业集中区发展，加快推动我县与来宾市三江口港产城新区深度融合。推动乐滩电站至来宾港作业区航道升级工程、乐滩水电站航运船闸升级改造，启动忻城港区下叭及北巷作业区建设，主动融入珠江西江经济带。 （五）坚持系统观念和底线思维，有效防范化解各类风险突出抓好常态化疫情防控工作。不断加强核酸检测能力，加大冷冻冷藏食品监测，按照国家和自治区的统一部署推进疫苗接种工作，全力以赴保障人民生命安全和身体健康。着力抓好政府债务防范化解工作。加强地方政府性债务管理，将政府年度一般债务付息支出控制在10%以内，努力完成全年化解任务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。深入防范化解社会风险。推动行政村（社区）法律顾问、法律援助联络员全覆盖。加强矛盾纠纷调处，不断提高调解成功率。依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全社会治安防控体系，推进平安忻城建设，确保群众安全感排在全区前列。加强防汛抗旱工作。强化重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故。加强和改进食品药品安全监管。做好生态风险防范化解工作。扎实打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，加强固体废物、危险废物全过程监管和规范化管理。强化河湖长制，全面推行林长制。 （六）健全完善基础设施体系，加快推动城乡融合发展加快推进一批引领性、带动性和标志性的基础设施项目，努力建成城乡协调发展样板标杆。加快建设交通强县。全力推进贺巴高速公路（忻城段）、新柳南高速公路（忻城段）、武忻高速公路（忻城段）项目建设，确保如期实现通车。加快建设新型城镇。开展城市更新行动，提升城市管理水平。实施老旧小区改造4990户，加快地下管网、污水处理等市政设施建设，新建地下管网5公里，城市生活垃圾无害化处理率达?100%，污水处理率达?93.3?%以上。按照“一核两心两带”思路，积极推进红渡镇、思练镇两个副中心镇的特色小镇建设。推动农村转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到46.5%。加快建设公共基础设施。完成城南新区路网及配套项目、排污管网、农民安置小区建设，拉大县城框架，提升县城人口和产业凝聚能力。继续做好旧城区改造，进一步优化城区功能结构，启动城北片区（金嗓子集团至定良路口）开发，完善沿路市政基础设施，构建“复古+现代”新型城区。 （七）加强公共服务建设，不断改善和提高人民生活品质加快教育事业发展。推进新时代教育督导体制机制改革，提升教育教学质量，完成年度消除大班额攻坚任务。扩大集团化办学试点2个。学前三年毛入园率达92%以上，义务教育巩固率达96%以上，高中阶段毛入学率达90%以上。深化普职融通、校企合作，全力支持北大金秋教育集团在红渡教育园区合作办学。抓好医疗卫生工作。完善疫情防控救治体系，加大发热门诊、疾控中心实验室及乡镇卫生院发热门诊、哨点建设。深入实施公共卫生服务体系建设三年行动，加快推动妇幼健康服务业务综合楼及配套设施等4个公共卫生项目。抓好县域医共体建设，推进县人民医院“二甲”复评，推动医保支付方式和薪酬制度改革。加大就业保障力度。深入开展大众创业、万众创新，突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业创业。新增城镇就业1600人以上、农村劳动力转移就业5000人次以上。强化公益性岗位安置，做好易地扶贫搬迁后续扶持。全面治理拖欠农民工工资问题，全力协调劳资关系，实现仲裁结案率达100%。促进文旅事业融合。实施“数字文化”“智慧广电”等惠民工程，开展戏曲进乡村、文艺大展演等群众文化活动，围绕庆祝建党100周年和全面建成小康社会，创作排演一批文艺精品。加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承利用。深入打造桂中山歌文化旅联体，重点推进中国（忻城）壮乡康养休闲文化中心、民族文化艺术中心、土司特色文化博物馆、壮乡风情水街等项目建设，加快发展红色旅游和乡村旅游。完善社会保障体系。推进全民参保计划，全县入库参保率达90%以上。抓好“互联网＋社保”建设，实现各险种信息数据交互共享。加大城乡最低生活保障力度，确保低保金不低于2020年的平均补助水平。加大临时救助、特困人员救助供养工作力度，确保困难群众遇急有助、遇困有帮。同时，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好粮食和物资储备供应。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。 （八）深化政府系统自身建设，推进治理能力现代化坚定不移加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，扎实开展党史学习教育，认真落实自治区、来宾市和县委的各项决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。久久为功建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持科学民主依法决策，提高依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会、纪委监委、审计、统计和社会舆论的监督，大力支持县政协履行职能。积极推进政务公开，及时主动回应社会关切。强化担当提升能力素质。提高政府系统贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。积极兑现各项利民惠民政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快推动数字政府建设，通过转变政府职能把数字“放管服”落到实处。持之以恒推进作风建设。以钉钉子精神严格落实中央八项规定，严防“四风”反弹。厉行勤俭节约，坚持过紧日子、苦日子。巩固精文减会成果，落实为基层减负各项规定，不断提升政府治理效能和政府公信力，建设人民满意的实干型、廉洁型、服务型政府。各位代表！新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，真抓实干、埋头苦干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【都安招商】2021年都安瑶族自治县政府工作报告

  2021年1月14日在自治县第十五届人民代表大会第六次会议上县长?;蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请连同《都安瑶族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力以及艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢记习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上对都安的殷切期望，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，采取一系列超常规举措战疫情、抓脱贫、促发展，全力稳住了经济基本盘。预计全县地区生产总值68.71亿元，增长2.1%；规上工业总产值增长15.2%；规上工业增加值增长15.5%；固定资产投资增长49.5%；财政收入6.52亿元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收入26900元，增长5%；农村居民人均可支配收入9800元，增长9.5%。值得一提的是，全县经济运行在一季度全面下滑的被动局面下，在二季度逐步恢复，三季度止跌回升，四季度稳定向好。全年固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等主要经济指标增速均排名全市前三位。过去的一年，我们奋力打赢了五场重要战役，努力办好了一批大事难事实事，交出了大战大考之年的优异答卷。我们补短板强弱项，打赢了脱贫攻坚收官战。“四大战役”全面完成。疫情平稳向好后，在非常时期采取非常措施，聚力开展“守初心，担使命，决战决胜脱贫攻坚”等3个百日攻坚行动，以时不我待的磅礴气势挂牌作战，再次集中火力向义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全“四大战役”发起总攻。压实控辍保学“双线四包”责任，发放义务教育家庭经济困难生活补助6143.8万元，受益学生12.24万人次；全面落实“198”医疗保障政策，发放建档立卡贫困人口基本医疗参保补助5192万元；坚守“危房不住人，住人不危房”底线，完成贫困群众危房改造2065户；持续加强农村饮水安全巩固提升工作，实施饮水安全工程2199处。住房保障战役进度排全区33个国定脱贫县第一名，“四大战役”扫尾任务提前1个月于5月底完成。年度65个贫困村、1.75万贫困人口全部脱贫。易地扶贫搬迁后续扶持全面推进。投资2025万元新建10个安置点政务服务中心，投资2620万元建设和完善下坳卫生院、八仙安置新区幼儿园等5个安置点配套设施，拉仁、下坳等新农贸市场建成投入使用，安置点后续管理服务不断加强。引进20家企业入驻12个“扶贫车间”，吸纳搬迁贫困户就业1494人；布局“万户万羊”“千户千牛”等扶贫产业，落实搬迁贫困户9927户联合养羊16289只、牛5129头，移民搬迁安居乐业。我县顺利通过国家“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核验，被国家发改委评为易地扶贫搬迁工作成效明显县。贫困群众收入持续提高。全面落实“一户一就业”或“一户一产业”，发放牛犊4714头、羊40605只，补齐了贫困户产业收入短板。通过村级劳务合作社、公益性岗位等方式安排县内1.1万贫困人口就业，外出务工贫困劳动力超过7.6万人，增长7.2%。产业就业扶贫路子更宽了，贫困群众脱贫增收更稳了。我县分别在全国“三区三州”和52个未摘帽县产业扶贫工作视频会、全国扶贫工作现场推进会上作经验交流发言。中央党校将我县作为扶贫专题“贷牛（羊）还牛（羊）”产业现场培训基地。协作帮扶和定点帮扶全面深化。获得广东帮扶资金1.58亿元，实施扶贫协作项目335个。深圳市企业与县内企业签订1.01亿元消费扶贫采购协议，万科集团捐赠4200万元倾力帮扶14个国家挂牌督战村。投资1.95亿元，与宝安区联手打造粤桂扶贫协作产业园。中国矿业大学（北京）、北京语言大学“六个两百”帮扶任务全面完成。我们强措施聚合力，打赢了疫情防控阻击战。群策群力汇聚都安力量。在都安出现21例新冠肺炎确诊病例的严峻形势下，自治区、河池市党政领导高度重视、靠前指挥，第一时间派出指导组。我县坚决落实区市各项工作部署，全县一盘棋，实行分区分级分类精准防控，疫情防控阻击战迅速展开。9100名党员干部坚守一线、冲锋在前，35家酒店宾馆主动承担隔离疫源地人员。全县72万群众自觉减少外出、居家防疫，区市医护专家医疗队紧急驰援，2631万元社会捐款从四面八方汇集瑶山。全县干群步调一致、社会各界齐心协力，汇聚起防控疫情的强大合力，有效阻断了疫情扩散。联防联控彰显都安速度。坚持“外防输入、内防反弹”策略，健全县乡村三级常态化防控联动机制，建立5049个大小网格，组建4785个村屯联防行动队全覆盖排查18.2万户72万多人。10天建成应急医院，筹措疫情防控资金7000万元，强力实施“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，不到1个月实现新增确诊病例清零，不到2个月实现住院确诊病例清零。建成全市首家县级核酸检测实验室，日检测能力1600份，累计核酸检测10万人次。助企纾困传递都安温度。落实惠企稳岗一揽子政策措施，“点对点”专车输送4442人到广东等地就业，发放交通补贴309万元、稳岗补贴1186万元。为企业、个体工商户协调银行贷款8.46亿元、减税降费3121万元，41家“四上”企业第一时间全面复工、全员返岗，新增各类市场主体2747户。嘉豪实业公司、春旭环保科技公司被列为国家级疫情防控重点保障企业。我们出实招优产业，打赢了经济发展保卫战。面对国内外风险挑战和不稳定不确定因素明显增多，以及突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击的复杂局势，在县委的坚强领导下，打好了“六稳”组合拳，守住了“六保”底线。农业生产稳中有进。围绕优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设，提质发展“贷牛（羊）还牛（羊）”产业，能繁母牛发展至5.2万头，出栏肉牛4.81万头、肉羊32.93万只。瑶山牛肉、澳寒羊肉列入《全国扶贫产品名录》。发放各类涉农补贴4567万元，抢农时、保生产，粮食总产量达12.1万吨，出栏生猪25.95万头、家禽281.48万羽，“菜篮子”产品量足价稳、供应有序。开工建设澳寒羊全自动化冷链加工中心和新营养膨化饲料加工项目，优化升级农业产业链，农产品加工值达4.59亿元。我县以全市最高分通过自治区级农产品加工集聚区考评验收。工业经济稳步复苏。围绕打造全区统筹推进疫情防控和经济社会发展样板县，深入开展“三园一重点”工程建设，实施“千企技改”项目6个。投资58亿元开工建设红水河碳酸钙新材料产业园等8个重大项目。上峰水泥项目完成产能跨省置换。无人机生产验证基地、年处理30万吨危废及固废水泥协同处置项目列入自治区“双百双新”项目统筹推进。录发矿业公司年产400万吨新型建筑材料、春旭环保科技公司年产300万吨复合环保新型材料第一条生产线等项目投产运营。全县在疫情稳定后3个月内实现了规上工业经济回升向好，指标由负转正，答好了疫情“加试题”。现代服务业扩容回暖。积极促进疫情后消费市场复苏，组织直播带货、电商大集等线上线下促消费活动，带动消费超过5000万元。打造密洛陀特色美食街区，有效推动夜间和地摊经济。全域旅游加速推进，澄江国家湿地公园、密洛陀文化公园获批国家4A级旅游景区，全年接待游客130.56万人次，实现旅游消费17.28亿元。年底金融机构存贷款余额分别增长10.69%、16.85%，存贷款比例达59.55%。全年新增入库“四上”企业15家。我们提品质严管理，打赢了城市建设升级战。城区面貌更加靓丽。实施屏山大道、大桥路、新屏路等6条主次干道“白改黑”，改善了城区交通环境，提升了城市形象；管网、电缆迁改下地，消除“空中蜘蛛网”，城市面貌显著改观；人行道、护栏、绿化、亮化、美化工程全面竣工，大幅度提升市民出行体验；城区主干道、二高小区、地罗小区、野马河等雨污分流管网改造完成，“海绵城市”建设加速推进；湿地公园旅游集散中心对外开放，河西园林景观工程融合推进，灯光亮化项目点亮澄江河畔夜景，“一江两岸”再绘新画卷，城市建设得到广泛好评。城市框架不断拓展。总投资3.9亿元，百才至冷链二级路、四桥至创业园绕城路改建、经三路、纬三路、纬四路、物流城北侧路改扩建、澄江一桥改扩建、江滨西北路、状元风雨桥、新屏桥等项目相继竣工，“北展南拓，西进东扩”城市战略愈加凸显。城市管理更加精细。完善县城总规修编和国土空间总体规划编制。开展城区活禽宰杀专项整顿行动，活禽市场有序进入畜禽交易市场规范经营，城区市场告别“脏乱差”。“两违”建筑露头就打，拆除违章建筑133宗1.43万平方米，有效遏止乱搭乱建、乱占耕地行为。我们转作风抓落实，打赢了干部执行力提升战。始终坚持重大事项向县委汇报，坚决贯彻落实县委各项决策部署。推行清单化管理，对重点任务、重大项目，逐项对标对表、挂牌督办、现场办公、对账销号。持续抓好审计监督和审计问题整改，规范招投标、工程建设、矿山开发等重要事项管理，财政评审核减资金2.14亿元、审计核减资金5142万元。大力纠治形式主义、官僚主义等突出问题，腾出更多精力解决群众最关心最现实的利益问题。认真办理人大代表建议48件，政协委员提案61件，办复率100%。推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，以政府过紧日子换取群众过好日子，全年政府一般性支出压减10.15%，“三公”经费下降3.15%。在疫情防控常态化和脱贫攻坚收官的非常之年，各级干部夙夜为公，营造了风清气正的政治生态，政府工作经受住了风雨洗礼，用实干成绩回应了群众殷切期盼。我们打基础增优势，办成了一批促进发展的大事。项目建设持续发力。投资81.1亿元积极推进31个中央预算内投资项目和82个区市县层面统筹推进重大项目建设。不断加大以交通水利为重点的基础设施建设力度，贵南高铁澄江双线特大桥完成拼装梁架设，标志着全线桥梁工程建设再次取得重大进展。贺巴高速（都安段）首片预制箱梁浇筑完成，项目进度全线领先。“四建一通”工程完成年度投资8.88亿元，永安至G75高速出口、加贵至庭律等二级路建成通车。板岭水库加快推进。投资9.98亿元实施农村电网改造，建成110千伏永安变电站，结束了全县乡镇单电源供电的历史。深入实施“四企入都”行动，招商引资项目18个，区内外资金到位23.84亿元。世界500强企业海螺集团落户都安投资建设生活垃圾焚烧发电项目。我县作为全市唯一代表参加全区2020年“民企入桂”成果发布暨签约仪式，成功引进深圳鑫钰环保科技公司投资100亿元的年产800万吨非金属粉体新型环保材料项目，打造全区最大的碳酸钙村级集体经济产业园，该项目作为全区38项“双百双新”重点项目之一集中开工。各项改革深入推进。深化“放管服”改革，336项政务服务事项实现同城通办，1445项依申请事项全部进驻政务服务中心集中办理，政务服务事项“一窗受理”比例达100%，网上可办率达100%。企业开办、不动产登记等7项营商环境重点指标全部实现自治区级攻坚目标。新组建县国投公司，进一步整合分散的国有资产。完成14.34万户土地承包经营权确权登记一户一档数字化入库。完成农业农村、文化市场、交通运输、市场监管、生态环境“五大领域”综合行政执法改革，行政执法效能明显提升。我们勇担当破难题，办妥了一批事关全局的难事。污染防治成效明显。全力推进大气、水及土壤环境污染防治。城区环境空气质量保持国家二级标准，县城集中饮用水取水口完成迁移。澄江河地表水、城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建成永安、拉仁污水处理厂，实现镇镇有污水处理厂目标。风险防控措施有力。严打非法金融活动，加强银行不良贷款处置力度，县内金融机构不良贷款率下降至2.91%。通过安排一般公共预算资金、盘活财政存量资金等途径筹措资金，全年化解政府隐性债务2.27亿元，政府债务风险总体可控。有序推进都安驻宜州五交化批发部等“僵尸企业”处置出清攻坚工作。“三保”支出底线兜牢兜实。安排766万元提高村（社区）“两委”干部工资。落实4709万元提高义务教育教师工资待遇，义务教育教师工资不低于公务员水平。投入2.41亿元壮大村级集体经济，全县248个行政村村级集体经济收入均达到5万元以上，其中50%以上行政村村级集体经济收入超过10万元。我们顺民心解民忧，办好了一批惠及民生的实事。民生保障扩面提标。坚持将有限财力向民生倾斜，民生投入66.25亿元，占县级财政支出的90.06%。大力扶持就业创业，新增城镇就业1243人，农村转移就业10649人。养老保险、城乡居民基本医疗保险覆盖率分别达85.42%、98.73%。旧澄江乡府等41个群众期盼的老旧小区完成改造。发放残疾人“两项补贴”1868万元，城乡低保补助标准分别提高至每人每月390元、252元。我县在全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会议上作经验发言。教育事业持续发展。新建11所公办幼儿园。投入6665万元改造提质薄弱学校66所，安东小学等6所搬迁安置新建学校投入使用。高考一本、二本上线率实现“五连增”，11名学子获清华北大录取。医疗卫生水平持续提升。完成县人民医院“三区两通道”改造，实施19个乡镇卫生院发热门诊建设，公共卫生应急指挥中心竣工投入使用。2.07亿元抗疫特别国债项目建成，极大地提高了我县疾病防控能力。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争“六清行动”目标全面完成，依法打掉涉恶犯罪集团5个、涉恶团伙14个，侦破涉恶九类案件94起。成功化解信访积案33件。严格落实安全生产责任制，安全生产事故同比下降22.2%。此外，第七次全国人口普查、十四五规划编制、国土空间规划编制等重点工作序时推进。国防、民族宗教、退役军人事务、融媒体、老干部、消防、气象、税务、统计等部门的工作都取得了新成绩。通信、金融等行业和工会、共青团、妇联、残联、文联等群团组织积极有为，为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表！2020年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成绩比预期的好。随着这一年各项任务的完成，“十三五”圆满收官。站在新的历史起点上回首过去的五年，在复杂形势和困难面前，全县上下紧紧抓住扶贫开发、高铁建设、乡村振兴三大发展机遇，大力弘扬“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神，深入实施“六个县”战略，攻坚克难、砥砺奋进，办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多长期想破而没有破解的难题。成就了都安历史上发展速度最快、发展质量最好、群众受惠最多、生态环境最优、城乡面貌变化最大、获得感幸福感最实在的五年。这五年，我们坚持精准发力，实现了全面小康的奋斗目标。2017年6月23日，习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上对都安汇报发出了“太原之问”。我们牢记总书记的关切和嘱托，推动所有力量、所有资源向脱贫攻坚集聚。累计整合投入扶贫资金114.23亿元，全面建成饮水安全工程6560处，实现了贫困山区群众从“无水喝”到“有水喝”，再向“喝好水”的转变。实施贫困村供电项目816个，都安电网“怕雨、怕风、怕雷”已成为过去。修建农村公路4868条，20户以上自然屯全部通水泥硬化路、10户以上自然屯全部通砂石路，结束了出门爬山、肩挑背驮的历史。19197户群众通过危房改造住上“安心房”。46747人通过易地扶贫搬出深山，全面解决“一方水土养不起一方人”难题。独创“贷牛（羊）还牛（羊）”产业模式在全国全区推广，国扶办简报刊登我县创新“贷牛（羊）还牛（羊）”工作经验，嘉豪公司林杰荣获全国脱贫攻坚创新奖，牛羊产业从无到有、从有到优，实现了一二三产全链条融合发展，带动13.28万贫困人口稳固脱贫。都安优质肉牛肉羊现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园。我县连续四年荣获全区扶贫开发工作成效考核综合评价“好”的等次。现行标准下全县147个贫困村4.66万户20.28万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，如期兑现了整县脱贫的庄严承诺，摘掉了千百年来一直戴在都安人民头上的贫困帽子，以实实在在的“石山之变”回答了总书记的“太原之问”。这五年，我们坚持发展为先，积蓄了跨越赶超的强大动能。全县地区生产总值由“十二五”末的40.36亿元增长至68.7亿元，年均增长11.2%；财政收入从4.07亿元增至6.52亿元，年均增长9.8%，财政管理绩效综合评价得分连续三年进入全国县级200强，每年获得奖励资金1000万元。综合经济指标连续五年稳增长，2019年地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现“十三五”两个翻番目标，荣获“广西科学发展进步县”称号。项目支撑强劲有力，实施亿元以上项目111项，5000万元以上项目42项，累计完成固定资产投资118亿元。税收过千万的企业、“四上”企业分别增至7家、69家，县域经济发展跑出“加速度”，顺利完成“十三五”既定的目标任务。这五年，我们坚持质效并进，构建了多点发力的产业格局。三次产业结构由2015年底的31.7:17.2:51.1优化为22.2:14.6:63.2。以牛羊为主导的农业产业发展持续优化。抓住优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设契机，打造油茶、山葡萄等一批特色产业，全县新型经营主体发展至1088家，农民专业合作社覆盖所有行政村和特色产业。成功创建自治区现代特色农业核心示范区3个、县级示范区6个、乡级示范园45个、村级示范点240个，实现传统农业向现代农业的新跨越。以水泥、碳酸钙精深加工为重点的工业产业集群加速发展，累计完成工业投资22亿元，培育规上工业企业16家，61个工业项目落户都安。响泉变电站投运，填补了都安电网220千伏网架的空白，电网建设投资16亿元，超过了过去20年投资总额。以旅游、电商为牵引的服务业对经济的支撑作用明显增强。地下河地质公园、澄江湿地公园、澄江水利风景区通过国家验收，成功创建国家4A级旅游景区3个、3A级旅游景区3个。建成电子商务公共服务中心，建设县乡村物流配送站点149个，所有乡镇实现电商物流配送全覆盖。这五年，我们坚持夯基提质，提升了宜居宜业的城乡面貌。坚持“北展南拓，西进东扩”发展战略，县城发展空间不断拓展。澄江、高岭、地苏与县城实现同城化发展，县城区面积扩展到32平方公里，比2015年翻了一番。永安、拉仁成功实现撤乡建镇，城镇体系逐步完善，常住人口城镇化率达40%以上。高铁新区蓄势待发，都安港红渡作业区5个千吨港口泊位建成，红水河都安珠三角集装箱航线直达粤港澳大湾区，公路、铁路、水路有效衔接的立体交通网络逐渐清晰。拓宽了澄江一桥，建成了澄江三桥、四桥、达兴桥、状元风雨桥，密洛陀公园、江滨公园等“一江两岸”工程不断刷新宜居宜业城市名片，西部陆海新通道上独具民族特色的中等城市加快建设。这五年，我们坚持绿色发展，营造了山清水秀的自然生态。完成中央和自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改5个。空气质量五年来均保持国家二级标准以上。推进石漠化、水土流失综合治理，完成三只羊、高岭等5个乡镇6个历史遗留砒霜厂废渣治理。统筹推进环境保护与经济发展，累计完成植树造林2.43万亩，封山育林1867.6公顷，石漠化治理8.58万公顷，县域森林覆盖率增至70.24%，走出了一条“既要绿水青山，又要金山银山”的生态发展新路子。我县成为2017年全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点，在2019年全国滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会上作典型交流发言。这五年，我们坚持普惠共享，解决了群众关切的民生问题。每年80%以上财政资金用于民生领域支出，年均增长17.1%，基本民生支出只增不减。城镇新增就业7981人，城乡基本医疗保险参保率稳定在98%以上。连续5年提高农村低保和特困供养补助标准。完成所有乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，县乡远程医疗会诊协作网络实现全覆盖。中医医院迁建、妇幼保健院改扩建顺利完成。县人民医院、妇幼保健院通过二甲医院评审。累计投入资金9.56亿元，新改扩建学校424所，增加学位1.04万个，共招聘教师2567名，中小学校“大班额”“大通铺”问题有效化解，均衡教育获得量的提升、质的飞跃。全面落实教育资助政策，累计受益学生121.15万人次。高中教育硕果累累，46名优秀学子被清华北大录取，排在全区前列。安全责任进一步落实，安全生产、食品药品监管、防汛抗旱等工作有序开展，社会治安持续平稳。安阳派出所获评全区“枫桥式公安派出所”。兴利村获评全国民族团结进步模范集体，大定村获评全国乡村治理示范村。我县在全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会上作经验介绍。回首来路多感慨，最是奋斗动人心。都安五年来的精彩探索和辉煌历程，得益于县委总揽全局、把舵领航，也得益于县人大、县政协有力监督、全力支持，归根结底还是得益于全县广大干部群众在工作一线的辛勤奋战。实践证明，都安人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的困难，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗！此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大干部喝彩，为想干事、能干事、干成事的都安人民点赞！在此，我代表自治县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心、支持都安改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾过去，特别是经历这场疫情，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。国内外疫情不容乐观，疫情防控的风险和压力始终存在；产业发展基础差、底子薄，脱贫摘帽后仍属于发展落后地区，后续扶持政策配套等巩固脱贫成果长效机制仍需完善；经济总量偏小，产业结构不够合理，“一产大而不强、二产小而不优、三产散而不精”的问题依然突出，延长产业链、促进三产融合等问题还需要下功夫解决；个别干部不敢担当、不善作为，转作风、优环境、抓落实仍需加强。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，在今后的工作中一步一个脚印认真加以解决。 二、“十四五”时期目标与任务各位代表，“十四五”时期是全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共都安瑶族自治县委员会关于制定自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和我县实际，“十四五”期间，我们将准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，做好“六稳”“六保”工作，坚定不移实施“六个县”发展战略，聚焦“六个都安”建设，推动全县经济社会高质量发展。 （一）聚焦“富裕都安”建设，推动产业发展实现新突破。以牛羊、碳酸钙等优势产业为主导，持续补齐产业链、供应链，加快实现三次产业融合发展。围绕优质肉牛肉羊国家现代农业产业园建设，推动牛羊等特色产业提质增效，实现全县存栏牛30万头以上、羊300万只以上，配套种植“粮改饲”30万亩以上，建成“中国南方牛都”和亚洲最大的澳寒羊养殖基地。打造“十亿百亿”产业，推动工业转型升级，集中力量打造碳酸钙精深加工、肉牛肉羊加工2个百亿产业集群，水泥建材、电子元件2个十亿产业集群，葡萄酒、竹藤草芒编织、茧丝绸加工、油茶产业、矿泉水产业、太阳能和风能等新能源产业6个亿元产业集群。以创建自治区全域旅游示范区为抓手，依托澄江国家湿地公园、地下河地质公园、澄江水利风景区3个国字号旅游项目和“一山一水一文化”三大特色旅游资源，力争全县景区品位和知名度不断提升，实现游客人数、旅游综合收入翻番。加快对接健康养老、金融商贸等外部市场，推动商贸、物流等现代服务业跨越发展。 （二）聚焦“宜居都安”建设，推动城乡建设实现新突破。坚持“北展南拓，西进东扩”一张蓝图绘到底，加快城乡项目建设，推进城乡一体化进程。引进康养、文旅等一批新项目，构建多格局的新型城市，力争城市面积达到50平方公里。高品质推进“北展”。以县人民医院迁建带动湿地公园新农村、城北新区基础设施等一批项目实施，打造文旅康养结合的“北展”生态旅游康养新区。高标准推进“南拓”。以澄江五桥建设带动阳安森林公园和八仙片区、红渡新村、临港工业区融合发展的“港、产、城、林”四位一体城市“南拓”格局。高质量推进“西进”。以山水瑶田建设带动特色农业产业化基地、优质农产品交易物流基地建设，打造“西进”优质肉牛肉羊国家现代农业产业园核心区。高水平推进“东扩”。以高铁新区建设带动“一江两岸”商住小区、文体教育公共设施、绕城路民族风情长廊聚集人气，打造“东扩”县域经济发展新一极。完善城乡交通网络，计划投资65亿元建设都安至宜州高速，投资19.36亿元实施高岭至九渡、拉烈至八甫、永安高速路口至带河、九渡加脉至板岭永仁、高岭经安化至下坳吉龙、地苏至东庙、桃花水母景区至双福、加贵至宜州北山、加贵至拉仁、城北至大兴国隆等10条二级路和平浪至上梅、九渡至福民、林堂至八达等3条三级路，疏通城乡微循环，实现乡乡通二级路，把都安打造成为宜居宜业的魅力名城。 （三）聚焦“生态都安”建设，推动绿色发展实现新突破。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进乡村振兴，推动城乡绿色发展，让优美生态成为都安的靓丽名片。深入实施乡村建设行动，推进农村“多规合一”和“厕所革命”，加强农房建设管控，改善农村人居环境，以“两高两道”为重点大力开展乡村风貌提升，完善乡村教育、文化、卫生以及垃圾污水处理等基础设施，建设一批体现都安地方风格、瑶族特色的乡村风貌提升示范带（点），着力提升乡村“形实魂”。强化生态环境保护，筑牢生态环保准入、监管、整治“三道防线”，全力打好升级版蓝天、碧水、净土保卫战。以“零容忍”的坚定决心遏制农村乱占耕地建房行为，守住56万亩耕地红线。实现全县国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效更加显著，生态文明制度体系更加健全，主要污染物排放总量更加减少、生态环境更加优美。 （四）聚焦“幸福都安”建设，推动民生保障实现新突破。坚决守住民生底线，民生支出占一般公共预算支出比重不低于80%，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，推动发展成果惠及全县人民。全面落实更加积极的就业政策，着力推动更充分更高质量就业，实现年均农村劳动力输出18万人以上。坚持教育基础建设与均衡发展并举、医疗服务能力与保障水平共进，不断提升教育文化、医疗卫生等基本公共服务能力，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，全县人民获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 （五）聚焦“活力都安”建设，推动改革开放实现新突破。结合都安自身定位，持续扩大开放、深化合作，推动重点领域和关键环节改革创新。以“放管服”改革为抓手，创新政府管理模式，加快政府职能转变，着力培育壮大市场主体，打造“全区一流，全市领先”的营商环境。深化改革推动，扎实推进教育、司法、医药卫生、文化旅游等重点领域改革。积极融入国家西部大开发、西部陆海新通道和粤港澳大湾区等平台建设，加大与行业协会、商会等社会组织合作，强化与落户企业有效对接。深化与北京语言大学校地合作，加快推进60名中学生海外游学、多名都安汉语教师出国任教等教育国际化项目。加大与中国农科院、广西大学等科研院校的产学研合作力度，提升产业科技含量。 （六）聚焦“和谐都安”建设，推动社会治理实现新突破。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提升社会治理专业化、智能化、法治化水平，防范化解社会风险，保障公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。全面深化平安都安建设，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为。常态化开展安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，改革完善疾病预防控制体系，健全应急管理体系。加快完善国防动员体制机制，加强民兵后备力量建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、2021年工作重点各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。开局关系全局，起步决定未来。做好2021年的工作至关重要、意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、自治区、河池市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，按照自治县十四届党代会第六次会议的决策部署，一以贯之坚持和实施“六个县”发展战略，巩固拓展脱贫攻坚和疫情防控成果，全面推进乡村振兴，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规上工业总产值增长28%；规上工业增加值增长25%；固定资产投资增长15%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，2021年重点抓好以下七个方面的工作： （一）在巩固成果、有效衔接上持续发力，不断提升发展效益。持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，坚持帮扶政策不变、资金投入力度不减、帮扶力量保持稳定，做好“后脱贫攻坚时代”扶贫工作与乡村振兴有效衔接。健全完善返贫监测预警和应急救助机制，强化易返贫、致贫人口动态监测。加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固发展扶贫车间20个，吸纳脱贫人口就业2000人以上，推进就近就地就业。强化东西部劳务协作，持续开展“春风行动”“点对点”输送等活动，促进脱贫人口返岗稳定就业。开展脱贫人口多类型的农业养殖和劳动技能培训2万人次，提升职业技能水平，增加就业收入。进一步深化利益联结机制，巩固产业覆盖面，确保群众有可持续的收入来源。接续推进乡村振兴。深入开展乡村建设行动，以“三清三拆”为切入点，分类推进乡村风貌提升和农村人居环境整治，年内完成旧房拆除1063户、农房改造6955户，建设基本整治型村庄和精品示范型村庄123个。实施高铁高速、国道省道沿线风貌提升示范工程，解决安阳、澄江、地苏、高岭、大兴、永安、板岭、三只羊等乡镇“两高两道”沿线乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题。投资7500万元实施200条自然村屯通硬化路工程，全面解决人民群众“最后一公里”交通出行问题，提高人民群众的获得感和幸福感。改造农村厕所400个，稳步提升农村垃圾、污水处理能力。50户以上的村屯全部实现垃圾治理“户分类、村收集、乡转运、县处理”的市场化运作模式。推进农村移风易俗，完善殡葬公共服务体系，大力整治农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗。 （二）在培育壮大、提质增效上持续发力，全面推动产业升级。做优一产。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”工程，确保粮食生产12.1万吨以上、蔬菜产量10.4万吨以上。继续推动“十大百万”产业高质量发展，以成功创建优质肉牛肉羊国家现代农业产业园为契机，开工建设澳寒羊有机肥加工厂，不断扩大山水瑶田有机肥加工厂生产规模，提升西南冷链中心生产水平，加快牛羊产业“接二连三”全产业链融合升级。19个乡镇分别在发展1万亩“粮改饲”基地的基础上，按照“宜牛则牛、宜羊则羊”的原则，各打造能繁母牛100头或澳寒羊1000只以上的产业园，年内新增能繁母牛1万头，瑶山牛存栏20万头，澳寒羊存栏50万只。筹备好3月份全国澳寒羊产业新闻发布会。持续推进现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，抓好地苏、拉烈、澄江等3个县、乡、村中药材生产示范基地标准化种植和管理，推动19个乡镇发展不少于100亩的中药材产业示范基地。完善农业水利设施建设，启动澄江灌区骨干水利工程节水配套改造和修复高地水利渠道，建设重点引调水工程，构建完善的区域供水骨干网络。打造一批现代特色农业示范区，力争创建自治区级核心示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点20个。做强二产。筑强产业“主支撑”，开足马力推动上峰水泥公司第一条日产5000吨生产线和西江鱼峰水泥第二条生产线投产运营，促进水泥年产值22亿元以上。全力推进村级集体经济碳酸钙产业园等一批重点项目，力争我县碳酸钙产业列入自治区“十四五”工业发展规划。建好园区“主战场”，修建园区供电供水工程，实施上峰水泥厂区至矿区隧道、厂区至忻大二级路、下池至忻大道路改扩建以及八仙至中旧村古秀片区道路改扩建等基础路网项目。完善八仙易地扶贫产业园、特色农产品加工产业园、红水河碳酸钙新材料产业园等三大园区的标准厂房、污水处理及防洪排涝等设施建设。壮大工业“大队伍”，加大服务企业力度。解决中小微企业融资难等问题，引导一批中小微企业转型提质，加快改造提升葡萄酒、竹藤草芒编织等传统优势产业，推动嘉豪公司、澳都农牧、建兴野生山葡萄酒、盛都丝绸等龙头企业做大做强。力争年内新增规上工业企业2家以上。做活三产。依托全域旅游示范区创建，深化旅游融资平台建设，围绕“潜暗河、观天窗、走湿地、漂河流、逛瑶山、品红酒”六大旅游品牌，扎实推进旅游项目建设，推动文旅市场全面复苏。年内成功创建1家4A级旅游景区、2家3A级旅游景区、2家星级酒店。积极推进地下河地质公园、澄江湿地公园等景区旅游基础设施和配套设施建设，推动各乡镇发展各具特色的乡村旅游，力争全年接待游客人次增长28%，旅游总消费增长30%。着力激发商贸消费潜力，完善农村流通体系，开展各类线上线下促消费活动。力争新培育“四上”企业2家。 （三）在挖掘潜能、做大项目上持续发力，不断增强拉动效应。强化项目要素保障。加大对已立项2006亩土地的开发，通过城乡建设用地增减挂、耕地占补指标交易等方式筹措资金1.9亿元，征收储备土地1.4万亩以上，保障项目落地用地需求。安排项目前期工作经费1500万元，开展一批区市县统筹推进重点项目的前期工作。全力推进项目建设。投资3.64亿元开工建设龙湾大桥、下坳至拉烈二级路、地苏至三弄二级路、保安绕乡公路、东庙绕乡公路等5个项目。启动永安高铁站场、红河集贸市场、城北便民菜市场、红渡板城作业区千吨泊位等项目。续建贵南高铁、贺巴高速等自治区层面统筹推进重大项目。推动投资7.14亿元的东兰至大兴、6.24亿元的都安至双福二级路年内实现通车，投资6.3亿元的都安至拉烈二级路年内路基打通。板岭水库年内完成投资1.5亿元。全力推动密洛陀小镇、生活垃圾焚烧发电、污水处理厂二期等项目。竣工澳寒羊全自动化冷链加工中心以及新营养膨化饲料加工、5000吨食用旱藕粉丝加工、400万吨建筑骨料加工等项目。推进能源通信建设，新建880个4G、5G基站，实现所有行政村设3个以上4G基站，5G网络县城深度覆盖、乡镇重点区域全面覆盖。 （四）在扩容提质、统筹城乡上持续发力，加快构建发展新格局。持续推进“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，推动澄江、高岭、地苏与县城同城化发展。“北展”开工建设总投资8亿元的县人民医院迁建工程，一期按1000张床位的规模建设。开工建设投资1.46亿元的澄江河·湿地公园河湖连通工程和投资3600万元城北至湿地公园二级路项目。启动城北特色文旅商业小镇建设，打造城北生态旅游康养新区。“南拓”开工建设投资9000万元的澄江五桥，分期实施投资1.44亿元的安阳至忻大二级路和投资1.42亿元的瑶中至红渡二级路，建设阳安森林公园，启动城区中心变电站迁建，开展都港大道改扩建前期工作，推进瑶山馨园商住小区项目，加快成立八仙街道办事处，推动城区向临港园区拓展。“西进”开工建设投资1.55亿元的安阳至地苏高等二级路，持续推动山水瑶田现代农业示范园建设，启动花鸟市场、百才花卉基地、百才风貌提升等项目，打造一二三产深度融合的乡村振兴样板。“东扩”开工建设8000平方米高铁站房，投资2.5亿元分期实施3条高铁产业园道路，逐步完善高铁站配套广场、停车场、公交车站等项目。投资1.83亿元扩建绕城路。开工建设安阳大道延长线、澄江路，打通主城区连接高铁站快速通道。启动绕城路民族风情长廊建设前期工作。以澄江河为主轴，建成河西园林景观工程，加快密洛陀小镇、天润城、翰林学府等商住街区建设。推动新高中校区布局落地。投资1.5亿元加快推进文化馆、图书馆、革命纪念馆、新华书城等“多馆合一”建设，打造城市文化休闲区。 （五）在深化改革、创新开放上持续发力，释放强劲发展活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制。以深化政务服务“简易办”改革为突破口，加快对政务服务窗口办事流程整合优化，进一步简化审批环节、缩减审批时限，力争实现政务服务事项“跨省通办”。全面提升开放合作。全方位、多角度地开展招商活动。以中国东盟博览会、深圳宝博会、广西河池市（深圳）投资合作推介会为平台，加强与泛珠三角地区企业对接和交流，深入开展“四企入都”活动，力争年度10个以上投资合作项目签约落地。做好招商代办服务，推动第17届中国东盟博览会签约项目开工率达60%以上。大力支持产业创新。引导和鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，创建一批自主知识产权和技术标准，支持无人机生产验证基地、年处理30万吨危废及固废水泥协同处置项目等自治区级“双新”项目提质增效。 （六）在增进福祉、保障民生上持续发力，提升人民幸福指数。全力办好民生实事。用活用好各项民生保障政策，积极筹措、整合各类资金10亿元以上，扎实做好十项为民办实事工程，让发展成果更多惠及群众。落实城乡居民养老保险补助1.85亿元。筹措资金3.98亿元持续提高城乡低保、特困供养等对象社会救助水平。推动红水河老年养生护理园、东庙乡养老院等项目建设。年内新增城镇就业800人以上、农村劳动力新增转移就业7100人以上。持续改善办学条件，规划建设河西幼儿园、城北中学等学校，新增学位1.2万个。投入5000万元实施新改扩建、维修校舍项目46个，确保通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，有序规范开展新冠疫苗接种，建成中医医院疫情防控能力体系，完成疾控中心迁建及19个乡镇发热门诊建设。投入95万元完善50个村级公共服务中心、173个农家书屋、5个乡镇文化站建设，健全乡村公共文化服务体系。强化社会治理创新。巩固扫黑除恶专项斗争成果。依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展“八五普法”。依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。 （七）在提升效能、转变作风上持续发力，加强政府自身建设。新起点、新征程、新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求，我们要将党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，在“抓落实、抓具体、抓关键”上狠下功夫，全力打造人民满意的政府。提升服务力，严格规范公正文明执法，主动回应社会关切，着力破解群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题，让群众更认可；提升公信力，完善重大行政决策法定程序，大力推行政务公开、政府信息公开，依法接受人大、政协以及公众监督，让群众更满意；提升执行力，坚决贯彻中央、自治区、河池市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件；提升免疫力，持续强化政府系统党风廉政建设，加强对财政预算、工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，树牢政府过紧日子思想，严控一般性支出和“三公”经费，集中财力更好地保障和改善民生，让群众更放心、更安心。各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。上世纪70年代，我们都安人不畏艰险，战石山、斗石海，用汗水铸就了“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的精神丰碑；50年后的今天，在这片奋斗的热土上，我们都安人不忘初心，拔穷根、摘穷帽，用努力和实践创造了属于都安，属于这个时代的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写都安现代化建设的崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【靖西市招商】2021年靖西市政府工作报告

  2021年1月7日靖西市第二届人民代表大会第六次会议通过靖西市人民政府市长?;郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年政府工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，我们在中共靖西市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、自治区和百色市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，全市经济持续健康发展，疫情防控取得重大胜利，脱贫攻坚战圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。地区生产总值增长6.4%，规上工业增加值增长8.1%，财政收入21.66亿元，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售额增长5.4%，外贸进出口总额增长21.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.8%和8.7%。聚焦疫情防控稳全局。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，迅速成立疫情防控指挥部，立即执行一级响应措施，抽调1000多名干部，开展重点人群、重点场所、重点单位的精准防控，统筹整合财政资金1.92亿元，优先保障防疫工作经费，着力破解防疫物资短缺突出问题，实现“零输入、零感染、零传播”。疫情防控由应急状态转为常态化后，全面压实主体责任、织密防控网络，强化“外防输入、内防反弹”策略，抽调1600多名干部，在边境乡镇设立83个封控点，构建边境“六道防线”[3]，实施境内外回靖返靖人员精准管控，建立起联防联控、群防群治的科学防控机制。加快健全医疗救治体系，总投资近2亿元的公共卫生应急救治中心投入使用，新建和改造28个发热门诊、5个核酸检测室。同时，坚持一手抓防疫、一手抓发展，出台促进经济平稳健康发展十项措施，积极推动精准复工复产、稳步推进开学复课，努力以最快速度恢复生产生活秩序，为经济社会发展按下了“快进键”。聚焦脱贫攻坚保收官。集中力量发起最后总攻，聚焦“两不愁”[4]、“3+1保障”[5]补短板强弱项，创新推行“12345”工作法[6]，深入推进“百日攻坚”行动，实现贫困村全部出列，贫困人口全部“清零”。投入财政扶贫资金11.17亿元，实施饮水安全巩固提升工程73处、产业路480公里、农田水利265公里、地头水柜180个、危房改造445户、新一轮农网改造项目1120个，行政村通光纤和4G网络实现全覆盖。发放产业奖补1.48亿元，受益贫困户3.38万户，贫困户产业覆盖率96.5%，带动贫困人口稳定增收20%以上，所有行政村村集体经济收入均达5万元以上。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁2.38万人，搬迁人数位居全区前列，3个安置点均构建起完善的公共配套服务。教育、医疗扶贫政策全面落实。龙岗?靖西扶贫协作成效显著，龙岗区投入帮扶资金2.85亿元，中车集团、自治区政法委帮扶成效明显。聚焦项目投资稳增量。安排项目前期工作经费1000多万元，实施自治区层面统筹推进重大项目19个，完成投资15.5亿元，占年度任务132%；实施百色市层面统筹推进重大项目44个，完成投资35.5亿元，占年度任务148%。招商引资区外境内到位资金72亿元。对20多个打基础利长远的重大项目，组建工作专班，统筹压茬推进。市人民医院异地建设等48个项目实现开工建设，乒乓主题体育公园等38个续建项目加快推进，棚改宝珠安置点等16个项目顺利竣工。崇靖高速至岳圩口岸高速公路、化峒至靖西一级公路和旧州至壬庄等5条二级公路开工建设。强化用地保障，征收土地3252亩，新增建设用地指标690亩，清理批而未供土地515亩，完成垦造耕地5806亩、建设用地复垦690亩，盘活存量用地5587亩；新增工业用地1291亩，完成工业供地1902亩。聚焦开发开放蓄动能。龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放至那西通道已获越方照会，正待国务院批复。龙邦口岸那西通道海关监管区作业场所通过验收，开通那西临时通道上报国家口岸办审批。龙邦口岸旅检通道国门楼、龙邦国门4A级旅游景区等一批口岸重大项目加快推进。边民互市贸易和落地加工逆势上扬，成立边民合作社22家，实现互市商品申报“单一窗口”[7]、通关车辆“整进整出”，互市贸易额完成40亿元，增长103%；粤桂扶贫协作龙邦口岸产业园完成8个标准厂房建设，进驻企业12家、投产7家，加工商品货值2.37亿元，占进口总额12.7%。龙岗?靖西协作共建产业园完成5个标准厂房建设。实现外贸进出口总额195.98亿元，增长21.8%。聚焦文旅融合添活力。文旅项目完成投资3.4亿元，加快推进锦绣古镇二期、鹅泉旧州漂流带、绣球城等一批在建文旅重大项目，加快推动通灵、化峒高速路出口游客集散中心项目规划前期工作。成功引进广西旅游发展集团，整体开发靖西旅游景区。推动渠洋湖景区创建国家4A级旅游景区，鹅泉、旧州古镇等景区景点品质持续提升。策划推广集山水观光、文化品赏、生态休闲、网红打卡于一体的精品线路。荣获“广西避暑旅游城市”称号，旧州入选国家乡村旅游重点村、广西十大最美乡村，靖西“末伦”成功入围第五批国家级非物质文化遗产项目名录，壮族田螺笛制作技艺列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。实现旅游接待703.6万人次，旅游总消费81.24亿元。聚焦城市品质展新貌。城建项目完成投资24亿元，城市交通路网更加完善，太极路北段、百祥路西段、德爱规划三路等一批市政路网开工建设，靖东新区迎宾大道、长旺路等6条续建路网加快推进，龙潭路南延长线、狮子山路东延长线、百祥路等3条路网竣工通车。完成700多套棚改房建设，商品房销售面积59万平方米，销售总额30亿元，分别增长5%和10.5%。成立城市运行中心，推行城市网格化管理，城市管理更加精细规范，广泛开展市容市貌、户外广告、“两违”[8]建筑、规范三轮车行驶等专项治理，新增城区1200多个机动车停车泊位，新建和改造各类地下管网25公里。自治区卫生城市、文明城市通过复审。南坡、同德“撤乡设镇”加快推进。聚焦工业转型强后劲。工业项目完成投资22亿元，天桂铝业年产250万吨氧化铝二三期等21个重大工业项目加快推进。实施园区基础设施项目6个，园区支撑能力持续增强。新增金福矿业、闽靖矿业等4家规上工业企业，规上工业企业总数达39家。全面落实基本电费补贴政策，为29家工业企业补贴电费762万元。全年氧化铝产量320万吨、电解铝产量27万吨、铝深加工产量18万吨，磷酸铁锂产量1.6万吨、高性能锰酸锂电池正极材料产量8.4万吨，铝锰及配套产业产值达150.65亿元。完成规上工业总产值166.5亿元，增长5.7%。聚焦乡村振兴打基础。粮食生产总体平稳，创建15个粮食生产示范区，粮食播种面积72.7万亩，产量20.6万吨，获得产粮大县中央奖励资金1081万元。扎实推进“8341”[9]现代特色农业发展战略，“三种一养”[10]特色产业逐步向规模化、品牌化发展，新种水果2.22万亩，水果面积达18.9万亩；新种桑园8641亩，桑园面积达18.5万亩，鲜茧产量796万公斤，产值3.25亿元；烤烟面积7.1万亩，收购干烟13.9万担，产值1.83亿元；生猪恢复生产成效显著，肉猪出栏26.3万头、存栏12.5万头，肉类总产量3.28万吨。实施农村公路“四建一通”[11]工程项目77个，实施5个村立面改造和乡村振兴综合示范项目，推动新靖镇鹅泉村等3个乡村振兴战略试点村建设。聚焦生态文明守红线。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河长制”[12]、“湖长制”[13]。大力开展绿化行动，新造改造油茶林2200亩，封山育林3.19万亩，义务植树造林80万株，“四旁”[14]植树50万株，森林覆盖率66.53%。发放森林生态效益补偿金4158万元，林下经济总产值6亿元。6个山水林田湖草项目投入使用，65个农村污水处理站实现运行，完成2262个村庄“三清三拆”[15]。持续推进农村环境综合整治，加快矿山生态环境保护修复。城市环境空气质量优良天数比例96%以上，城区饮用水源水质达标率100%。聚焦改革创新提效能。纵深推进“放管服”[16]改革，优化营商环境7项重点指标明显提升，基本实现水电气报装等重点领域“一窗受理”[17]，不动产登记、企业开办等办理时限明显压缩，逐步实现“一次不用跑”。推进简单高频事项同城通办，公安、公积金、税务、卫生健康等部门184项服务事项实现异地办理。深入推进“多证合一”[18]、“证照分离”[19]、全程电子化登记改革，新增市场主体4995户，增长19.5%。金融改革取得新进展，金融机构年末存款余额155亿元，增长20%，贷款余额129亿元，增长16%，跨境人民币累计结算余额28.5亿元，增长11.8%。全面落实税费优惠政策，为企业减税降费1.25亿元。国资国企、电力体制、自然资源、医药卫生等重点领域改革取得新突破。聚焦社会事业促民生。始终坚持以人民为中心，全力补齐民生短板弱项，民生领域财政支出56亿元，占财政总支出86%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为31866元和12334元。全面完成年度社保、健康等十大类为民办实事工程。深入实施教育提升三年行动计划，教育财政支出11亿元，实施教育基础设施项目9个，建成第十小学扩建工程，新增小学学位2000个，义务教育均衡各项建设基本完成，通过开设附属幼儿班等多种方式，新增公办学前教育学位3100个；高中阶段教育办学条件持续改善，靖西中学、民族高中分别成功与成都七中、南宁三中、百色高中共享优质教育资源。全面稳就业保就业，创新建设“零工市场”[20]，解决临时就业人员务工难题，城镇新增就业2460人，新增农村劳动力转移就业1.6万人，失业人员再就业634人，就业困难人员就业454人，安置公益性岗位1.5万人次，贫困劳动力务工就业人数10.4万人。稳步提升社会保障水平，基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，发放城乡低保2.42亿元、边民生活补助1.73亿元、各类救济金0.95亿元。全力提高卫生健康服务水平，市中医医院通过“二甲”医院复审，市妇幼保健院通过全国第二批“妇孺国医堂”现场核验。扎实推进退役军人事务工作，成功创建12个全国示范型退役军人服务站，安置符合条件退役士官6名，发放优抚对象抚恤和生活补助3364万元、大学生入伍奖励42.7万元。加强市场监管执法，严格落实食品安全“四个最严”[21]，做好食品、药品、特种设备、工业产品“四大安全”监管。深入实施质量强市战略，广西信发荣获全区第五届主席质量奖提名奖。推进安委会办公室实体化办公，应急救援体系和应急管理水平得到完善提升，安全生产形势持续稳定向好。全面加强边境综合管控，党政军警民合力强边固防得到有效提升，边境地区持续安全稳定。深入开展“亮剑2020?六打”[22]专项行动，严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件723起，打掉犯罪团伙71个，人民群众安全感、幸福感、满意度持续提升。各位代表！过去一年，我们隆重纪念了靖西撤县建市5周年，共同回首来时路，一起整装再出发，奋勇争先求突破！我们还完成了第七次全国人口普查各项工作。国防和民兵预备役、督查绩效、体育、广播电视、信访、调处、外事、侨务、民族宗教、机关事务、接待、水库移民、供销、地震、气象、人防边防、消防、档案、保密、老龄、地方志等各项工作取得新进展。银行保险、通信邮政、供电、石油、烟草等行业在经济社会发展中发挥重要作用。哲学社会科学、融媒体、法律援助、妇女儿童等事业取得新进步。工会、红十字会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出积极贡献。各位代表！过去一年，我们扎实推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化，全面增强“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，做到“两个维护”[25]。深入推进“三服务”[26]，解决基层实际问题，千方百计为企业纾困解难。主动接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，105件人大代表建议、84件政协委员提案全部按期办结，办复率、满意率均达100%。大兴真抓实干之风，获自治区政府正向激励3项。组建重大项目工作专班，建立重大项目、重点工作例会制度，加大绩效监测和督办推进力度，政府系统抓落实机制更加系统化、规范化、科学化。全面完成“七五”普法[27]目标任务，做好行政应诉、行政复议。扎实推进政府廉政建设，前移审计关口，对政府投资重点项目实行全过程跟踪审计，规范财政专项资金使用管理；进一步规范财政评审，评审核减政府投资项目资金1.39亿元，收回财政存量资金重新安排使用8.23亿元，“三公”经费[28]下降10%。各位代表！过去一年，面对更加复杂多变的内外部环境，我们始终观大势谋大局，2020年3月国务院批准设立百色重点开发开放试验区，靖西成为试验区引领区，加上我国加入RCEP[29]，进一步提升了靖西在全国全区的影响力，也为靖西赢得更大的发展空间。过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终守土有责、守土尽责，牢牢把住关口，守好国门安全，有序推动复工复产，一批大事要事扎实推进。过去一年，面对脱贫攻坚最后的“硬骨头”，我们持续发扬“自强不息?石缝求生”的“南坡精神”，攻坚克难，决战决胜，又有33个贫困村7726名贫困人口实现脱贫，现行标准下13.7万贫困人口全部脱贫、153个贫困村全部摘帽，贫困发生率实现清零，“老乡家园”成为全国“十三五”易地扶贫搬迁美丽安置区，全面建成小康社会胜利在望。过去一年，面对诸多风险挑战，我们始终把“三农”[30]工作摆到重中之重的位置，把农业基础打得更牢，把“三农”[30]领域短板补得更实，烤烟产量质量效益再创新高，连续18年位居全区首位，福喜乐、靖西海越等农业龙头企业带动拉动农民增收更加明显。过去一年，面对财政收支趋紧现状，我们始终坚持政府过“紧日子”、让百姓过“好日子”，保障和改善民生“不打折”，各项民生支出再创新高，入学、就医等一批群众最关心最期盼的身边事加快解决。过去一年，我们始终围绕重大项目、重点工作建机制、促长效，总结形成了一套抓工作、推项目的“靖西经验”，为经济社会行稳致远提供了强大制度保障。各位代表！这些成绩的取得，是中共靖西市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，也是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻靖军警和公安干警，向中直区直各驻靖单位，向所有参与、关心和支持靖西发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些困难和问题，主要表现在：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性依然很大，经济高质量发展基础还不牢固，经济结构还不够优化，铝锰产业链条延伸不足；财政增收压力持续加大，财源结构仍较单一，财政收支矛盾依然突出；开发开放水平还不够高，新型城镇化进程不快，污染防治任务艰巨，部分重点领域改革推进缓慢，社会事业和民生领域仍有短板；干部队伍思想不够解放，抓落实能力不够强，先行先试、敢闯敢干意识尚需进一步提高，政府自身建设仍需不断加强，等等。对这些问题，我们一定高度重视，找准原因，采取更有效措施，切实加以解决。各位代表！在新冠肺炎疫情防控中，我们的医护工作者主动请战、冲锋在前，展现了医者仁心、大爱无疆的崇高精神，生动诠释了在关键时期的使命和担当；我们的公安干警辅警、边检海关、机关干部、村社区干部和志愿者夜以继日、连续奋战，共同构筑了阻击疫情的钢铁防线，合力保护了一方稳定和安宁；我们的市政、卫生、市场监管、交通运输、供水供电等各行各业工作人员坚守岗位、默默工作，用辛勤的汗水保障了城市正常运转，履行了全心全意为人民服务的庄严承诺；我们的热心企业捐款捐物、奉献爱心，不仅展现了“一方有难、八方支援”的真挚情怀，同时还克服多重困难，积极复工复产，成为“六稳”[1]、“六保”[2]的骨干力量；我们的人大代表、政协委员主动作为、建言献策，积极为疫情防控贡献智慧力量，展现了新时代代表委员的绚丽风采；我们的67万各族人民听从指挥、响应号召，用实际行动为全市防控大局提供“最强后援”，践行了“平凡铸就伟大，英雄来自人民”的真理。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控各条战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和配合参与疫情防控工作的全市人民表示衷心的感谢！当前，疫情仍在全球蔓延，国内少数地区仍有零星散发病例，我们要始终绷紧疫情防控这根弦，压紧压实防控责任，毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢阻击疫情的靖西防线！ 二、2021年政府工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代国家新征程元年，做好2021年政府工作意义重大，影响深远。我们要进一步解放思想，进一步增强发展信心，进一步强化责任担当，抢抓建设开发开放试验区重大历史机遇，最大限度用足用好国家、自治区出台的利好政策措施，在成绩成效中增强信心，在变局中抢抓机遇，在危机中培育新机，在逆境中砥砺奋进，在实干中寻求突破，在开发开放试验区先行示范引领区建设中主动出击，抢得先机，赢得主动。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”[1]工作、全面落实“六保”[2]任务，加快推进开发开放试验区先行示范引领区建设，统筹完善“五大功能区域”[31]布局，持续写好“四篇文章”[32]、打牢“两大基础”[33]，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长25%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和10%，工业能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。实现2021年的工作目标，重点要抓好以下工作： （一）强力推进乡村振兴战略。农为邦本，本固邦宁。我们要巩固拓展脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，确保脱贫摘帽后乡村经济振兴繁荣稳固发展，村民持续增收安居乐业，实现脱贫攻坚与乡村振兴的华丽转变。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”[34]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。组建防贫预警监测中心，建立健全防止返贫监测预警和帮扶机制，对脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好脱贫人口稳岗就业，兜牢民生底线，防止脱贫户返贫、边缘易致贫户致贫。持续做好易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金资产管理和监督，推动龙岗?靖西乡村振兴协作。抓好政策规划、产业帮扶、就业帮扶、公共服务提升等方面有效衔接，推动脱贫攻坚与乡村振兴平稳过渡。深化农村产业革命。巩固产业扶贫成果，加快推进优化产业升级，促进产业融合发展。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”国家粮食安全战略，新建高标准农田3万亩，推进优质粮食工程，实现粮食面积、产量“双增”。全面抓好“三种一养”[10]特色产业提质增效，种植烤烟6.75万亩，收购干烟16.12万担；新种桑园0.6万亩，鲜茧产量达800万公斤；新种柑桔类水果1.5万亩，水果产量达5.3万吨；做好猪肉保供稳价，推动安宁果布、龙临偕乐2个养殖小区竣工运营，全年肉猪出栏30万头以上。推动龙岗?靖西农产品供应链项目、农产品加工产业园建设，加快农村一二三产融合发展，拓展农民增收空间。深入实施乡村建设行动。编制农村自建房通用图集和村屯示范带规划，推进村庄“四化”[35]、“五网”[36]、“六改”[37]建设，实施一批村屯绿化美化景观提升项目，力争每个乡镇完成1条以上乡村风貌提升示范带建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。持续推进公共服务能力提升工程，建好“三农”[30]领域补短板项目库，重点完善农村交通、农田水利、信息网络、教育卫生、文化体育等基础设施。积极推进全域土地综合整治，同步推进垦造耕地、耕地提质改造、“旱改水”[38]，有效提升耕地产能。深化农业农村改革。深入实施助推乡村振兴“二十六条”[39]改革集成举措，扩大乡村振兴试点示范建设，建成乡村振兴示范点5个以上。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，研究出台农业土地出让收益使用办法。深化农村集体产权制度改革，有序推进集体经济产业园建设，推动村级集体经济提档升级。加快培育新型农业经营主体，增强新型农业经营主体辐射带动能力。有序推动农村“内置金融”[40]提质扩面。 （二）强力推进试验区先行示范引领区建设。我们要抢抓开发开放试验区政策窗口期和机遇期，全面深化改革创新，为经济发展注入新活力新动力，加快形成全面扩大开放新格局。加快提升“先行示范引领区”基础设施水平。在火车站片区规划建设靖西综合保税区，在武平工业园规划建设落地加工园，启动万生隆商贸物流中心二期、岳圩边民互市贸易市场等项目建设，全面建成粤桂扶贫协作龙邦口岸产业园、龙岗?靖西协作共建产业园标准厂房，力争新增25家以上落地加工企业。加快推进崇靖高速至岳圩口岸高速公路、化峒至靖西一级公路和沿边公路靖西段改扩建项目，推动龙邦口岸旅检通道国门楼、龙邦国门4A级旅游景区等口岸重大项目实现竣工。配合推动靖西至龙邦铁路、百色至靖西铁路、沿边铁路等一批重大项目前期规划工作。加快推进“先行示范引领区”平台升级发展。推动龙邦口岸升格为国际性口岸和扩大开放至那西通道尽快实现运营，全面开通一般贸易。加快推动新兴边民互市点实现运营、靖西边境经济合作区尽快获批。用足用活试验区政策，争取获批进境肉类、冰鲜海产品、矿产资源、中草药等先行先试政策。充分利用水果进境指定口岸，力争纳入“百色一号”果蔬专列。积极创建跨境电商试点，加快引进和培育运营主体，实现电商零售额增长30%以上。加快推进“先行示范引领区”体制机制改革。深化制度创新，加快复制推广广西自贸区、外省市自贸试验区改革经验，探索创造可复制可推广的“靖西经验”。深化金融领域开放创新，加快引进符合条件的金融机构，为创新创业企业提供股权和债权相结合的融资服务；加快建设金融开放门户，推动靖西农商行加入东盟货币服务平台；推广边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台，推动岳圩边民互市贸易接入人民银行清算中心，实现跨境结算监管一体化。深入实施教育、卫生领域的人才流动激励政策，推进城乡基本公共服务均等化。全力推动“先行示范引领区”营商环境大提升。深化“放管服”[16]改革，创建行政审批制度改革创新试点，推行“一枚公章管审批”[41]，力争实现80%以上政务服务事项“一网通办”[42]和“一次不用跑”。推动企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩至65%以上。推进国际贸易“单一窗口”[7]综合业务实现全覆盖。对标对表国内、区内先进城市，推动营商环境综合水平进入全区前列。持续深化口岸提效降费，进一步简化口岸通关审批，推动人员、车辆通关便利化，规范和减少口岸通关环节费用，减轻企业负担。 （三）强力推进重大项目投资。我们要始终坚持“项目为王”理念，把重大项目建设作为推动高质量发展的关键之举，作为满足人民对美好生活向往的具体行动。科学完善“十四五”规划和专项规划。全面落实市委《建议》[43]要求，深入对接上位规划，抓住当前重大战略机遇，围绕国家鼓励和扶持的各项领域，精准谋划一批强基础、补短板的重大工程项目。加大向上沟通对接力度，力争将更多重大项目、重大产业纳入自治区和百色市“盘子”。深入对接全市“十四五”规划和上位专项规划，尽快启动各部门专项规划。按照口岸边贸区、旅游示范区、景城一体区、生态修复区、经济技术开发区等“五大功能区域”[31]，完善国土空间总体规划修编，推进“多规合一”[44]。全力主攻项目建设。深化重大项目专班推进机制，推动生活垃圾焚烧发电、龙潭路北段等45个重大项目早日开工，全力推进市人民医院异地建设、旧城改造、棚户区改造、化峒至靖西一级公路等60个在建重大项目，加快推动政务服务综合大楼、北师大靖西附属学校等13个重大项目竣工，确保全面完成自治区、百色市统筹推进重大项目投资。实行重大项目“绿色通道”、“并联审批”、土地指标“一事一议”和“容缺后补”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。强化项目要素保障，完成土地征收1万亩以上，安排项目前期工作经费3000万元以上。大力推行PPP模式[45]、政府一般债券和专项债券、盘活资产变现等方式扩大融资，力争新增融资额度10亿元以上。全力推进精准招商。强化以“三企入靖”[46]为抓手，坚持招商引资“一号工程”不动摇，加大精准招引力度，奋力跑出新一轮高质量招商“加速度”，力争实际利用外资增长10%以上。立足现有产业基础和资源优势，围绕开发开放、生态旅游、大健康、落地加工、跨境电商等重点方向，全力招引一批投资体量大、带动能力强的旗舰型、基地型项目。强化以商招商、中介招商，加强招商队伍建设，完善招商干部引进培育和激励保障机制。 （四）强力推进文化旅游大发展。我们要坚持把文化旅游作为第三产业发展重点方向，推动文化旅游深度融合发展，打造文化旅游强市，力争实现游客接待量和旅游总消费大幅增长。深入推进全域旅游建设。依托现有景区景点和自然资源禀赋，将新靖、化峒、同德、湖润、岳圩、壬庄、龙邦、安宁、地州等9个乡镇作为中越跨境旅游示范区。加强与广西旅游发展集团对接，在医疗康养、健康管理、旅游开发等方面进行深度合作，争取落地实施5个以上合作项目，着力打造全区健康养老目的地，推动大健康、大旅游产业发展。加快推动鹅泉旧州漂流带、锦绣古镇二期重点项目实现竣工。持续推进渠洋湖景区创国家4A级旅游景区，加快推进靖西大峡谷创建国家5A级旅游景区，打造生态旅游示范区、四星级乡村旅游区和农家乐各1个以上，全力争创国家全域旅游示范区。完善景区基础设施、国家风景道标识标牌，在景区布设5G网络，实现智慧旅游。拉动文化旅游消费稳增长。以旅游带动医疗康养、餐饮住宿、文化娱乐等服务业态，激活旅游消费市场潜能。策划打造精品文化旅游线路，办好春节民俗文化大巡游、壮族“三月三”、端午药市等文化旅游节系列活动，深化“壮魅夜”经济活动，推动传统技艺、表演艺术、非遗进景区，培育文化旅游新业态。推进体育事业健康发展。推动创建全区体育示范市，积极承办举办国家和自治区级体育赛事及集训，办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、边境国际马拉松、磨房200公里骑行、全国徒步大会等重大赛事，着力打造山地徒步、越野跑等线上线下赛事活动，促进全民健身与全民健康、竞技体育与群众体育、体育产业与体育事业深度融合。 （五）强力推进品质城市建设。我们要坚持打造国家4A级公园城市旅游景区功能定位，启动新一轮城乡建设，进一步完善城市功能，提升城市品质。加强重点片区建设。推进新靖镇、化峒镇“景城一体”[47]建设。持续抓好靖东新区、火车站物流园区、德爱片区等三大区域建设，统筹推进旧城区升级改造。靖东新区重点精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，加快推进迎宾大道、五马路、长旺路等一批市政路网建设。火车站物流园区重点推进太极路北段项目建设，加快综合保税区规划设计，明确功能定位，打造成承载试验区保税、会展、物流等重要平台。德爱片区重点加快推进新圩大道项目建设，规划建设新圩至信发铝工业园一级公路，打通铝工业园区交通瓶颈；加快靖西职业技术学院项目落地建设。统筹抓好旧城提档升级，重点推进南站片区旧城改造和3个棚改项目建设。有序推进3个以上重点乡镇和边境乡镇公共服务建设。强化城市综合保障。提升城市用水保障，改造一批城市老旧供水管网和污水管网，改造城区3处易涝点。提升电力、通讯保障能力，持续推进主次干道“电网下地”[48]，设立5G基站1000个以上，基本实现城区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌，围绕酒店、场馆、景区等重要节点和重要路线，推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，扮靓城市颜值，彰显城市气质。盘活空闲地、边角地等资源，规划建设贴近社区、方便可达、面向公众开放的多功能运动场、体育公园、健身步道、球场。启动广西公园城市试点建设。提高城市治理水平。以城市运行中心为载体，深入实施城市网格化管理，深入开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围。深化“两违”[8]综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等秩序，加强路面停车管理，新增公共停车位500个以上，打造干净、整洁、有序的城市形象。 （六）强力推进工业提质增效。我们要坚定不移抓工业经济，推动铝锰工业改造升级、转型升级，积极培育新产业，加快培育新的经济增长点和发展新动能。增强园区活力。着力创建沿边经济技术开发区，推进“双循环”[49]工业体系建设，打造成工业提质增效的重要平台和载体。铝工业园重点做好广西信发、天桂铝业精准服务，引导铝产业链及配套产业聚集，着力构建面向东盟进口铝土矿、出口铝产品的优势产业园区。武平落地加工产业园专门承接水果、冰鲜海产品、粮食、中草药、出口加工装配等落地加工，重点推进园区土地收储、标准厂房建设，加快规划建设广西信发到武平高速路出口工业大道。锰工业园围绕打造全区重要新能源电池材料基地，重点推动锰工业向集约节约资源型转变，大力发展新能源电池材料，通过“腾笼换凤”有序淘汰低效产能，强化土地收储，实现新能源电池材料项目“签约即开工”。返乡农民工创业园要重点做好园区管理，有序完善园区基础设施建设。做大工业总量。推动天桂铝业年产250万吨氧化铝二三期、湘潭电化年产1万吨高性能锰酸锂电池材料、立劲新材料年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料、一洲锰业年产2万吨新能源动力电池锰酸锂正极材料等4个全区“双百双新”[50]项目竣工投产，加快推进在建13个重大工业项目，力争工业投资增长10%以上，为经济高质量发展提供更加牢固支撑。强化服务保障。深入贯彻中央、自治区各项惠企纾困政策，全力支持企业满产达产、健康发展。全力抓好铝工业矿山征地，推动锰工业矿山采矿权拍卖出让，解决重点企业矿源问题。深化政银企对接互动，引导信贷资源更多支持工业企业，推动全年新增工业信贷20亿元以上。 （七）强力推进生态文明建设。我们要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，全面提升生态文明建设水平，努力让绿色成为靖西高质量发展的鲜明底色。优化生态空间功能布局。全面加强生态保护和修复工作，重点在禄峒、吞盘、南坡、安德、龙临、果乐、新甲、渠洋和魁圩等9个乡镇，打造重点生态修复区，探索构建制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的生态修复治理工作体系。全面实施生态系统保护和修复工程，力争修复区每年复垦复绿3000亩以上，每个乡镇争取打造一个连片300亩以上复垦复绿示范片。巩固扩大污染防治攻坚战。紧盯城市扬尘、秸秆焚烧等重点环节，提升大气污染防治精细化管理水平。优化能源结构，协同推进温室气体排放控制，实施碳排放交易，实现碳排放强度与大气污染物排放双下降。加强饮用水水源地保护，推进“千吨万人”饮用水水源地[51]环境问题清理整治。加大下雷河流域环境综合治理。落实土壤污染防治要求，强化防范突发性环境污染风险。抓紧抓实中央、自治区生态环境督察反馈问题整改，防止反弹和重复投诉。开展生态环境保护专项执法检查，严厉打击环境违法行为，妥善解决群众反映强烈的环境问题。补齐生态环保基础设施短板。大力推进10个以上山水林田湖草生态保护修复试点工程项目建设。加强城镇、农村污水治理设施建设和运营管理，推进工业集聚区污水集中处理设施建设。强化工业固体废物、危险废物综合处置和安全监管。坚持绿色高质量发展。落实生态环境“三线一单”[52]，持续优化国土空间开发格局和工业产业总体布局。严格执行排污许可制度，推进固定污染源排污许可全覆盖，加强和规范排污单位事中事后监管。深入开展“帮企减污”，持续开展清洁生产审核，在工业园区和重点企业全面推行“环保管家”[53]、环境污染第三方治理等模式，引导工业企业绿色发展。 （八）强力推进民生福祉改善。天下之大，民生为大。我们要更加注重普惠性、基础性、兜底性，切实保障和改善基本民生，以实实在在的惠民成效不断提升人民群众的“幸福指数”。全力做好常态化疫情防控。慎终如始、全力以赴打赢常态化疫情防控持久战，毫不放松抓好国内中高风险地区回靖返靖人员管控，坚持“人物同防，人物同检”，严格实施入境人员闭环管理，加强进口冷链食品等检测和消毒，推进核酸检测“应检尽检”、疫苗接种“应接尽接”。全力保就业保民生。全面落实就业优先政策，以高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员为重点，积极开展促进就业“双千结对”[54]岗位技能培训，促进“零工市场”[20]健康发展，力争实现城镇新增就业2000人以上，农村劳动力新增转移就业1万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实特困人员救助供养、临时救助、边民生活补助政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深化收入分配制度改革，提高基层劳动者报酬，多渠道增加城乡居民特别是中低收入群体收入。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保，推动工伤保险、失业保险全区统筹，推进医保支付方式改革，完善重大疫情医保支付政策，严厉打击欺诈骗保行为。全力办好人民满意国门教育。实施“基础教育质量提升年”活动，全力推进义务教育优质均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估认定。加大学前教育普及普惠发展，新建一批公办幼儿园，提高公办幼儿园和普惠幼儿园占比，确保学前三年毛入园率达90%以上。巩固提升普及高中教育攻坚成果，加强普通高中学校基础设施建设。提升职业教育办学水平，深化产教融合、校企合作，开工建设靖西职业教育中心。坚持严管与厚爱相结合，深化教师队伍建设，着力加强师德师风建设，推进中小学教师“县管校聘”[55]管理体制改革。支持和规范发展民办教育，全力推行校外培训机构、托管机构白名单制度。全力推进健康靖西战略。实施公共卫生防控救治能力建设行动计划。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”[56]，加强紧密型医联体和医共体建设。加快推进市人民医院迁建项目建设，启动市中医医院、妇幼保健院异地建设，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。促进壮医、中医传承创新发展和妇幼体系建设，深化推进医养结合，统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作，全力推动创建“自治区健康促进市”和“国家卫生城市”。全力实施为民办实事工程。集中财力和力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类为民办实事工程，不断增强人民群众获得感和幸福感！ （九）强力推进社会治理体系建设。我们要切实扛起维护社会和谐稳定的政治责任，强化风险隐患排查治理，完善共建共治共享的现代社会治理体系，确保社会大局和谐稳定。全力推进平安靖西建设。牢固树立总体国家安全观，准确排查把握、深入研判评估涉恐、涉稳、涉访，以及其他群体性矛盾风险，确保国家政治安全和边境社会稳定。推动社会治理重心向基层下沉、向基层放权赋能，推行“网格化+智能化”社会治理模式，提升城乡基层治理效能。进一步改进信访工作，创新信访工作方式，提升信访服务工作水平。深化“三级书记抓禁毒”机制，筑牢边境防毒禁毒防线。抓好各种安全存量风险化解和增量风险防范，持续推进扫黑除恶专项斗争，深化“边境亮警灯行动”和“亮剑专项行动”，加快建设更高水平的平安靖西、法治靖西。全力推进安全和应急管理能力建设。健全安委会办公室实体化运作长效机制，强化危险化学品、非煤矿山、消防、交通运输、建筑等重点行业领域监管，探索安全监管“靖西模式”，深入开展安全生产大检查活动，深入推进重点安全隐患整治整改。加强市场监管，严格食品药品安全监管，提高食品、药品、特种设备、重要工业产品安全保障水平。统筹抓好森林防火灭火、防汛抢险救灾等工作，坚决守好不发生重特大安全事故的底线。加强防灾救灾体系建设，落实救灾资金和物资储备，提高突发事件应对能力和抗灾救灾能力。全力推进社会各项事业。深入开展民族团结进步创建活动，深入推进新时代兴边富民行动。坚决落实国防动员主体责任，推进军民融合深度发展，加强退役军人服务保障，做好新时代双拥工作。全力支持社会组织、人道救助、志愿服务和社会慈善事业等健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。继续做好人防边防、督查绩效、广播电视、大数据、民族宗教、外事、侨务、调处、统计、机关事务、接待、水库移民、供销、科技、气象、地震、测绘、人事、档案、保密、妇女、儿童、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。 （十）强力推进政府自身建设。我们要全面落实从严治党要求，以更实的举措、更优的作风推动各项工作，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。着力加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实以更高的站位增强“四个意识”[23]、坚定“四个自信”[24]、做到“两个维护”[25]，推动习近平总书记对广西工作的重要指示精神在靖西落地生根、开花结果。全面营造“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的浓厚氛围，引导和激励政府系统干部自觉做新时代的奋进者、搏击者。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例和党员权利保障条例等党内法规，严格落实党的组织生活制度。着力推进依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，坚决执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报；加强和代表委员沟通联系，进一步提高建议和提案办理质量，认真听取采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。强化审计监督和财政监督，主动接受社会和舆论监督。严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策。全面落实《政府督查工作条例》，严禁重复督查、多头督查、越权督查，为基层减负。贯彻“谁执法谁普法”要求，有序开展“八五”普法[57]；推进行政复议和行政应诉规范化建设，加强政府规范性文件法制审查。着力提升政府执行力。注重学习和解读开发开放试验区政策，提高政府系统干部从政策找资金、谋项目的水平和能力。对自治区、百色市层面统筹推进的重大项目，实行“挂图作战”、专班机制推进。成立“五大功能区域”[31]专班，合力攻坚重点项目、重要工作。坚持在“两违”[8]整治、征地拆迁一线锻炼干部，锤炼作风，凝聚攻坚克难的强大动力。全面落实中央财政资金直达机制常态化，更好发挥积极财政政策效能。着力建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，切实履行“一岗双责”[58]，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，防止“四风”[59]问题反弹回潮。坚持量入为出，严格预算管理，高效使用财政资金，严控“三公”经费[28]和一般性支出，全力支持基层保工资、保运转、保基本民生。强化对权力运行的规范和制约，加大对政府投资建设项目、招投标、政府采购、债务管理、国有资产运营等重点领域常态化管理。始终保持惩治腐败高压态势，对违法违纪问题“零容忍”，大力营造风清气正的干事创业环境。积极配合纪检监察机关开展工作，把政府系统廉政建设推向深入。各位代表！我们始终把执政为民作为政府工作第一准则，把群众评判作为政府工作第一标准，着力解决好群众的操心事烦心事揪心事。2021年，我们重点遴选实施10件民生项目：一是完成城区5所公办幼儿园建设；二是完成乒乓主题体育公园主体工程建设；三是完成古龙路和通灵路“白改黑”[60]；四是完成凤凰路改造工程；五是完成第二水厂项目建设；六是实现龙临至果乐、旧州至壬庄、乐村至安宁和新圩至大甲等4条二级公路建成通车；七是完成龙邦口岸旅检通道国门楼建设；八是开工建设第三高中；九是开工建设公墓和殡仪馆；十是开工建设第二生活污水处理厂。我们将全力以赴把好事办好，把实事办实，让更多群众在家门口、于细微处感受到新时代靖西发展温度！各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共靖西市委坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，起步就要提速，开局就要争先，未来的靖西一定是日出东方，气势如虹！

  2025-07-08

• 【覃塘区招商】2021年覃塘区政府工作报告

  2021年2月2日在覃塘区第四届人民代表大会第七次会议上覃塘区人民政府区长韦安宁各位代表：现在，我代表覃塘区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级党委、政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全区干部群众风雨同舟、众志成城，在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代覃塘担当，人民健康安全得到守护，经济恢复走在广西各县（市、区）前列。据统计，2020年覃塘区完成地区生产总值189.5亿元，GDP增长12.9%，增速排全市第一；财政收入20.5亿元，增长2.4%；规模以上工业增加值增长17.7%；社会消费品零售总额增长0.4%，增速排全市第一；外贸进出口总额增长67.9%，增速排全市第一；农村居民人均可支配收入17631元，排全市第一。回顾一年来，我们在区委坚强领导下团结带领全区各族干部群众众志成城、迎难而上，战疫情、促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，在广西28个重点开发区连续四个季度持续实现经济正增长，全面建成小康社会取得显著成就，脱贫攻坚目标任务如期完成，各项事业捷报频传，共获得6项自治区级以上重大荣誉，共有6次自治区级以上现场会在我区召开，共6次在自治区级以上会议上作典型经验发言，共有8项工作获得自治区级以上通报表扬。 （一）统筹兼顾、精准施策，疫情防控和复工复产取得了重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立“五级包干”责任制度，落实“四早”“十严格”“五户四联”等防控措施，600支党员服务队一线冲锋，60多万人民团结抗疫；2000多名医护工作者一线战疫，覃雪芬等5名白衣天使逆行出征、驰援湖北；冠凡、恒丰等4家防疫物资企业火线开工、昼夜生产，太平洋木业、国宏智鸿等爱心企业和社会各界踊跃捐款捐物价值超过1000万元。特别是我们精准研判疫情防控形势，以超常规举措推动经济复苏向好，在广西率先宣布全面恢复正常生产生活秩序，在全市率先出台政府全额补贴企业员工返岗交通费、“三班倒”夜班工资等“硬核”措施，3月上旬就实现全区2000多家企业100%复工复产。据统计，全年区本级财政扶持奖励企业5000多万元，共为49家重点企业成功申报自治区“复工贷”1.7亿元，为196家木材工业企业争取融资超过3亿元，帮扶企业真抓实干，兑现政策真金白银，“早准实”成为最鲜明的特色，交出了一份体现覃塘效率、彰显覃塘担当、展现覃塘力量的答卷，作为唯一的县（市、区）代表在自治区激励干部新时代新担当新作为工作推进会上作典型经验发言。 （二）真抓实干、稳中求进，经济保持了高质量发展态势。工业高质量发展全面发力。狠抓战略性新兴产业项目，中强铝业、辉腾变速等7个项目列入自治区“双百双新”项目库，其中进入“双百”项目库3个，排全市第一。狠抓“千企技改”项目，鲁桥新材料、云鹏特种水泥等38家产值亿元以上企业共投入4.5亿元实施技术改造，实现产值增长29.2%。狠抓规上企业培育，亿松木业、柏优家居等58家企业上规入库，位居广西各县（市、区）前列，获自治区政府通报表扬。规模以上工业总产值343.6亿元，增长16%，总量及增速均排全市第一。服务企业做大做强，裕泓木业入围2020广西民营企业100强，海大饲料、鑫虹泰木业等4家企业入围2020广西民营企业制造业100强。台泥、华润等37家企业获自治区稳增长扶持资金1300万元，获扶持企业数量以及扶持资金总额均排广西各县（市、区）前列。投入3.2亿元建设园区配套设施，园区承载力不断提升，覃塘产业园获评自治区级绿色制造示范园区，新材料科技园进入广西第一批重点化工园区名录，新材料科技园、绿色家居产业园获评自治区级特色小微企业示范园等，产业园区建设取得明显成效，在自治区召开的县域工业园区工作现场会上作典型经验发言。农业农村基础持续巩固。在全市率先完成4万亩高标准农田建设，粮食种植面积58.1万亩，产量21.1万吨，粮食安全保障进一步增强。生猪生产加快恢复，生猪存栏33.8万头，出栏33.3万头。“双高”糖料蔗基地智能一体化、数字化管理工作走在广西前列，在自治区糖业体制机制改革工作推进会上作典型经验发言。创新“种养结合、农牧循环”发展模式，推动糖业“二次创业”取得显著成效，全国糖料高质量发展推进落实会在我区召开。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。“土地预流转”模式获中央电视台《新闻联播》报道。新增64个现代特色农业示范区，实现“乡乡有示范园”“村村有示范点”。和顺食品公司获认定为自治区级农业龙头企业。覃塘区农产品加工集聚区进入自治区级重点支持名录。服务业持续发展壮大。全年新增在库服务业企业11家。易农国际正式开业，中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心开始试运营，覃塘颐养中心加快建设。举办第四届“5·23广西全民艺术普及日”、第七届“荷美覃塘”荷花节、首届布山古郡音乐节、“凤凰山·润丰”杯广西越野登山赛等文体活动，开展“33消费节”“壮族三月三·八桂嘉年华”等联合促销活动，全年接待游客262万人次，旅游消费26亿元，恢复到上年同期水平77%，恢复比例排全市第一。投入3.7亿元完善旅游配套设施，旅游服务水平全面提升，成功创建广西全域旅游示范区，全域旅游发展的基础更加牢固。 （三）狠抓落实、奋发作为，项目建设取得了新的重大突破。坚持以项目建设为抓手，强化项目要素保障，260个重大项目全力推进，其中33个项目列入自治区层面统筹推进，数量排全市第一。柏顺香料、华盈科技等79个项目开工建设，中强铝业（一期）、华润装配式建筑等40个项目竣工投产。41个“五网”项目完成投资10.1亿元，南环绕城公路、新能源汽车充电设施等11个项目开工，华能（镇龙山）风电、智慧城市等10个项目竣工。争取到建设用地指标2300亩，重大项目用地保障服务、国土空间规划编制等工作获自治区通报表扬。多渠道筹措项目资金，成功申报专项债项目6个、抗疫特别国债项目12个、自治区级乡村振兴项目23个、中央预算内投资项目10个，获得资金总额7.1亿元，排全市第一。PPP工作获自治区通报表扬。 （四）对标一流、全面提升，营商环境取得了重大进步。以开展优化营商冲刺年活动为契机，在全市率先打造无差别全科“一窗受理”模式，实现432项民生服务事项“同城通办”，在自治区“互联网+社会服务”现场推进会上作典型经验发言。全力惠企帮企，为企业减税降费1.2亿元。招商引资项目帮办中心为103家企业解决300多个问题。坚持“大招商、招大商”，率先在广州、佛山两地设立招商办事处，创新举办首届粤港澳大湾区企业家对话覃塘产业发展论坛、“湾企入桂”铝高新技术产业发展论坛、铝高新技术产业招商大会等6场大型招商推介会。全年新签约项目58个，总投资389亿元，其中投资10亿元以上项目8个，“三企入桂”签约项目履约率100%。新引进光大集团、海螺集团等4家世界500强企业在覃塘投资项目。 （五）强化配套、完善功能，城区建设取得了重大进展。荷美新区建设全面提速，环城水系（一期）基本建成，音乐喷泉、新区足球场对外开放，文化馆（妇女儿童活动中心）、图书馆、博物馆即将竣工，城区供水（一期）扩建工程实现并网，罗齐三街、兴和路等4条旧街完成改造。“智慧覃塘”项目投入使用，在全市率先实现镇镇通5G信号。布山古郡特色街投入试运营，布山古郡商住楼等地产项目加快建设。荷美新区棚户区改造项目（一期）即将投入使用，棚户区改造工作获自治区通报表扬。 （六）点面结合、上下联动，乡村振兴取得了积极进展。突出“五个一”覃塘特色，全域推进乡村风貌提升，覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区、“两高两道”乡村风貌提升示范带开工建设。实施水库移民项目29个，水库移民生产生活条件持续改善，实现移民“搬得出、稳得住、过得好”，自治区水库移民整村提升工程建设现场会在我区召开。覃塘街道龙凤村获评“2020年中国美丽休闲乡村”。在全市率先推动农村宅基地制度改革工作，进入全国农村宅基地制度改革试点县（市、区）行列。数字农业农村卓有成效，获评为全国县域数字农业农村发展先进县，并在全国交流活动上作典型经验发言。土地综合整治初见成效，覃塘街道姚山村等2个村、樟木镇凌动村等3个村全域土地综合整治项目分别列入全国、自治区试点。建成广西首个县级乡村振兴学院，全年培训3000多人次，培养了一批“一懂两爱”乡村振兴人才。在全市率先推行全周期基层社会治理，全国乡村治理体系建设试点工作通过自治区中期评估。自治区改革创新基层社会治理典型经验推广交流会在我区召开。 （七）咬定目标、攻坚克难，三大攻坚战取得了重要成果。高质量决战决胜脱贫攻坚，创新“五级网格化管理”模式，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，剩余357户1061人全部脱贫，45个脱贫村、9549户脱贫户（退出户）的脱贫摘帽成果进一步巩固，脱贫村村集体经济收入村均超过12万元，自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在我区召开。2020年覃塘区扶贫开发成效继续以综合评价“好”的等次排广西同类县的前列。生态环境持续向好，全年空气质量优良天数比例96.64%，超过市下达的任务指标6.14个百分点；PM2.5平均浓度下降17.1%。在全市率先实施行政、民间“双河长制”。43个污水处理厂（站）正常运营，园区、乡村污水得到有效处理。按要求完成中央环保督查反馈问题整改。贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解意识形态、社会、经济等领域重大风险，扎实稳妥化解存量隐性债务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，为经济发展营造良好社会环境。 （八）坚守初心、情系民生，保障了人民生活幸福安宁。教育全面加快发展。新建续建220个教育基础设施项目。教育改革工作走在全市前列，获自治区确定为广西义务教育学区制管理改革示范区。九年义务教育巩固率排广西前列、全市第一，义务教育优质均衡发展工作成效突出，在自治区教育工作会议上作典型经验发言。中考成绩连续24年排全市第一，高考本科上线人数和上线率继续走在全市三区前列，从覃塘三中等初中向区内外输送的优质高中生源中有59名在2020年高考中被清华大学等世界双一流大学录取。区教育局获评2020年国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”。覃塘高中获评全国国防教育特色学校，蒙公民中获评全国文明学校，覃塘教育“名片”越擦越亮。医疗卫生服务能力不断提升，全国紧密型县域医共体试点工作初见成效，城乡医疗资源优化整合，基层就诊率提升至81.3%，高出自治区下达任务16.3个百分点。区妇幼保健院、区民族医院加快推进，智慧医疗成效初显，公共卫生服务基础进一步完善。就业形势总体稳定，新增城镇就业2593人，新增农村劳动力转移就业9704人，城镇登记失业率0.18%。全年发放职业技能培训等各项补贴资金4222万元。安排财政资金1.15亿元，提高4万多名困难群众基本生活保障水平。九凌湖足球训练基地等15个体育项目竣工，常住人口人均体育面积超过3平方米，人均面积排全市第一。大力弘扬拥军优属光荣传统，为57名立功军人家属送喜报和奖励金。深入推进“平安覃塘”建设和扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚行动，群众安全感连续6年排全市第一；扫黑除恶专项斗争成效调查排全市前列。区公共法律服务中心获评“全国公共法律服务先进集体”。连续3年获评“全国信访工作‘三无’县（市、区）”。各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们坚持狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”，经济社会发展迈上新台阶。覃塘区地区生产总值从104.09亿元增加到189.51亿元，年均增长12.73%；财政收入从7.6亿元增加到20.5亿元，年均增长21.96%，财政收入总量进入广西前20名行列；规模以上工业总产值突破300亿元，年均增长30.31%；规模以上工业增加值突破100亿元，年均增长22.94%。以上4项指标年均增速均排全市第一。在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，从“十二五”末的第20名跃升至“十三五”末的第1名，是覃塘建区以来发展最快的5年。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持把招商引资作为“一把手”工程，编制了汽车制造、绿色家居、新材料等“工业树”“产业林”，成立招商小分队，持续“大招商、招大商”。“十三五”时期共签约项目248个，签约项目总投资额超过1000亿元，其中投资亿元以上项目195个，分别比“十二五”时期增长65.3%、233.3%、62.5%，引进华能集团、上海电气等世界500强、中国500强企业投资项目10个。实行“五个一”工作机制，以优质服务推动项目加快建设，“十三五”时期统筹推进项目502个，开工项目262个，竣工项目119个，固定资产投资累计完成549亿元，年均增长18.4%，重大项目建设成为覃塘区高质量发展的强大引擎。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持“工业兴区、工业强区”，推动传统产业转型升级，加快新兴产业发展壮大，大力培育现代农业、现代服务业发展新动能，一二三产业比重由“十二五”末的22.3:44.1:33.6优化为“十三五”末的16.2:58.9:24.9，工业强区成效凸显，三次产业融合高质量发展。狠抓工业发展扩量提质，以新能源汽车和铝高新技术产业为代表的新兴产业加快发展，腾骏、华奥、中强铝业等一批大项目落户石卡园，广西第二汽车生产基地初具规模。木材工业高质量发展态势强劲，木材工业全产业链总产值超过600亿元，其中木材工业规模以上总产值突破200亿元，达到245亿元。精细化工集聚发展，利而安化工、杰精香料等59家企业落户新材料科技园。水泥建材绿色转型，台泥水泥窑固废处置、华润装配式建筑等项目竣工投产，台泥水泥、华润水泥获评全国第五批绿色工厂。规模以上工业企业突破200家，几年来新增规模以上工业企业数量持续排广西前列。实施现代农业发展攻坚行动，建成广西第一个县级村集体经济孵化器、第二个县级农村产权交易中心，新建成193个现代特色农业示范区，其中自治区级4个，排全市第一。连续9年获全国生猪调出大县奖励。获得“三品一标”认证37个，农业品牌得到有效提升。获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施现代服务业提升攻坚行动，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区6个，新增四星级旅游酒店1家、三星级旅游酒店2家，累计接待游客突破1000万人次。批零住餐、交通运输等传统服务业持续发展壮大，检验检测、节能环保、电子商务、人力资源等新兴服务业加快发展，在库服务业企业增加到70家。社会消费品零售总额年均增长8.7%。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。累计完成重大改革任务219项，各领域改革取得重大成果。推进“放管服”改革，依法取消、调整行政审批事项320项，进一步降低准入门槛。“十三五”时期累计发展市场主体突破2万户，达到2.2万户，比“十二五”时期增长125.8%。优化营商环境重点领域和关键环节取得新突破，涉及的事项办理环节平均压缩68.9%、办理时间平均提速53.9%、申报材料平均压缩97.6%，政务服务依申请事项平均承诺办结时限比法定时限缩短71.9%。推进农业农村领域改革，基本完成农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。深化医疗体制改革，县域医共体建设走在广西前列，进入全国紧密型县域医共体试点县行列。科技创新能力增强，新增国家高新技术企业10家，建成国家级和自治区级创新平台2个，新培育国家科技型中小企业9家。科技成果转化应用成效显著，转化质量系数连续多年排全市第一。五年来，我们持之以恒建新城、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。坚持高起点规划、高标准建设，城区面积扩大到11平方公里，荷美新区初具规模，公共配套设施不断完善，开通了城市公交线路，房地产市场持续向好，彻底改变“有区无城”的历史。城乡路网体系加快完善，贵隆高速、城市大道、平龙大道建成通车，实现镇镇通二级或三级公路、村村通客车，获评“四好农村路”自治区级示范县，群众出行更加便捷。大力推进乡村风貌提升，完成349个基本型、39个完善型、2个精品示范型村庄建设，农村人居环境不断改善。森林覆盖率提高到44.43%，覃塘街道姚山村、山北乡柳乌村等4个村获评“国家森林乡村”。乡风文明持续提升，三里镇水仙村获评“全国文明村”、蒙公镇新岭村获评“全国生态文化村”。在自治区“绿美乡村”建设工作现场会上作先进典型发言。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。蓝天碧水净土保卫战成效明显。空气质量优良率从87.7%提高到96.64%。落实377名行政、民间河长，饮用水水源地水质和地表水水质达标率连续5年为100%。广西农业生态资源环境保护暨农用地安全利用技术现场会、广西农用地安全利用现场推进会在我区召开。黄练峡环境综合整治取得初步成效。5个矿山进入国家级绿色矿山行列，获得自治区通报表扬。覃塘区获评为“自治区级生态县”。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。累计投入6.1亿元用于脱贫攻坚，45个贫困村全部摘帽，41796名贫困人口全部脱贫。覃塘区获提名为全国脱贫攻坚组织创新奖广西推荐对象。区扶贫和水库移民局获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体。连续多年在自治区扶贫成效考核中排在同类县区综合“好”的等次前列。教育增量提质步伐加快，学前教育和高中阶段教育毛入学率、九年义务教育巩固率超过广西平均水平；中、高考成绩持续排在全市前列；新建实验小学、立德高中等7所学校，是覃塘区成立以来新增优质中小学校最多的5年，义务教育由基本均衡向优质均衡转型发展。广西物流职业技术学院、广西工业学院落户覃塘区，其中广西物流职业技术学院在2020年10月实现首批招生，结束了覃塘区没有大学的历史。卫生健康事业水平稳步提高，连续5年城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，社会综合保障基本实现“应保尽保”，10个医疗卫生项目投入使用，医疗机构床位数增长77.5%。文化广电体育设施不断完善，累计建成村级公共服务中心142个，覆盖率97.3%，排全市第一。扫黑除恶专项斗争成效、群众安全感满意度持续排在广西各县（市、区）前列，连续8年获评为“建设平安广西活动先进县（市、区）”。除此之外，安全生产、食品药品监管不断得到强化，无重特大安全事故发生。妇女儿童、残疾人和孤儿权益得到有效保障。民族、宗教、侨务、国防动员、后备力量等工作取得新成效。督查绩效、统计、审计、应急、后勤服务、地方志、档案等各方面工作扎实推进。总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织尽心尽职，在推动经济社会发展中发挥了积极作用。公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位为经济社会发展做出了新的贡献。五年来，我们不断加强政府自身建设。始终坚决落实上级党委、政府和区委重大决策部署，坚持重大问题向区委请示报告。始终认真履行政府党组全面从严治党、党风廉政建设、意识形态主体责任，严格落实“三重一大”、政务公开制度。全面加强审计工作。继续推进依法行政，法治政府建设取得新进展。完成政府机构改革任务。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。各位代表，五年来所取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协认真监督的结果，是我们齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向覃塘区各族群众，向人大代表、政协委员，向区人民法院和区人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、市直驻覃塘区各单位，向所有关心支持覃塘区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，覃塘区经济社会发展中还面临不少困难和挑战：与珠三角、长三角地区相比，我们的县域经济总量还偏小，工业结构还不够优化，农业农村现代化基础还不够牢固，现代服务业发展还相对滞后，特别是土地供需矛盾还比较突出，高质量发展基础有待进一步夯实，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍需付出艰苦努力，民生保障和社会治理与人民群众期盼仍有一定差距，少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强；个别领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中国共产党覃塘区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《覃塘区国民经济与社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步解放思想、超前谋划、狠抓落实，加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城，打造工业产业聚集区、江湾贸融合引领区、港产城教融合样板区、乡村振兴示范区，争当县域高质量发展排头兵。“十四五”发展的主要奋斗目标是：经济发展实现新跨越。充分挖掘增长潜力，产业创新能力明显增强，农业现代化提质增效，现代服务业加速发展，城镇化水平显著提高，保持经济持续健康发展。经济总量、综合实力明显提升，经济增长速度高于全国、广西和贵港市平均水平，地区生产总值年均增速10%以上。力争到2025年，在全市新能源汽车和电动车、木材、建材等千亿元产业集群中占有更重要地位，木材工业全产业链产值占全市60%以上，力争全区规模以上工业总产值达到1000亿元。城镇建设形成新格局。按照“东融、南扩、西连、北优”建设新格局，进一步完善城区功能布局，初步建成港产城教融合新区，推动宜商宜游宜居宜业城区建设成效显著，城区服务配套明显完善，人口集聚密度大幅增加，综合服务辐射力、影响力和带动力大幅提升。城乡融合深入推进，力争到2025年，城乡差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到57%以上。改革创新取得新突破。经济体制、对外开放、医疗卫生、农业农村、应急管理等重点领域和关键环节改革红利释放效果提升，营商环境达到全国、广西一流水平。创新创业环境持续优化，高质量发展体制机制更加完善。政府转型步伐加快，行政效率与公信力明显提升。开放合作呈现新优势。珠江西江经济带工业港口新区基本建成，与粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易区、北部湾经济区、西部陆海新通道的合作更加密切，区域发展开放性、联动性大幅提升。生态保护取得新成效。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放大幅下降，完成上级下达节能减排目标任务，清洁能源比重大幅提升，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显提高。区域空间开发保护机制更加健全，绿色空间大幅增加。社会文明达到新高度。社会文明建设明显进步，公共文化服务体系基本建成，人民精神文化生活日益丰富，社会主义价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。民主法治建设全面加强，法治覃塘、法治政府、法治社会基本建成。民生福祉迈上新台阶。就业、社保、养老、教育、文化、体育、医疗等公共服务体系更加健全，教育强区基本建成，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民生活水平和质量显著提升。居民人均可支配收入年均增幅高于地区生产总值增速，城镇调查失业率控制在2%以内，每千人拥有医生达到2人以上。广泛开展全民健身活动，促进全民健身全民健康。各位代表，展望未来，目标催人奋进。只要我们坚定信心、抢抓机遇、接续奋斗，“十四五”的宏伟蓝图就一定能够实现，覃塘区的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。五年看头年，起步最关键，做好2021年工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破200亿元大关，GDP增长10%左右；财政收入增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长16%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%左右，万元地区生产总值能耗、主要污染排放物总量等完成上级下达的目标任务。要实现上述目标，政府工作必须做到“五个高”：一要高站位对标。要对标习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，对标上级党委、政府和区委各项决策部署，与新思想对标对表，与新时代同频共振，与新要求保持高度一致，在知行合 一、学以致用中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，始终在重大原则和大是大非问题上保持头脑清醒，对“国之大者”心中有数，确保中央决策部署在覃塘落地生根、开花结果。二要高起点谋划。要善于观大势、谋全局，善于把握经济发展规律，超前谋划，增强经济工作的前瞻性、科学性、预见性、针对性。三要高效率推进。任何工作都有一定的时效要求，在规定的时间节点内完成，达到一定的工作效果，才算是达成了设定的目标。工作推进中，我们不仅要为“有望达成意向”“有望落地开工”“有望妥善解决”而努力，而且更要早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。四要高质量落实。把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上。五要高强度督办。强调的是要完全彻底地执行，要求的是目标任务的全面实现，特别是我们的主要领导同志要亲力亲为，强化督办督查，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底，确保各项决策部署全面落实到位。我们要按照区委的决策部署，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，加力打赢“五大硬仗”，加快推动“十大百亿投资”，加快培育壮大“十大产业”，重点抓好以下六个方面的工作： （一）扩总量增效益，培育工业发展新动能。坚定不移实施“工业强区”战略，推动“406080”工业项目，年内要新增40个以上工业企业转规入库；60个亿元以上工业项目加快推进，力争工业投资增长20%以上；80个以上规上工业企业增产10%以上，力争规模以上工业总产值增长15%以上。培育壮大“十大产业”。一是加快新能源汽车及零部件产业发展，抓好百亿汽车后市场项目，推动齐圣机械、腾泽科技等5个项目竣工投产，加快珠海亿华新能源智能化小型车辆项目、华盈科技项目建设，力争铝合金电动三轮车项目开工建设。二是加快铝精深加工产业发展，抓好百亿铝精深加工项目，推动中强铝业（二期）竣工投产，加快年产80万吨再生铝项目落地，力争年产1万吨光伏板支架项目开工建设。三是加快智能装备制造产业发展，服务好精运达、松上等自动化科技企业满产达产，推动迪尔传动竣工投产，力争安铂瑞医疗器械、申芝电梯等项目开工建设。四是加快林板家居一体化产业发展，抓好百亿志光绿色家居项目，服务世友地板覃塘制造基地做大做强，推动豪博木业、泰康木业等14个项目竣工投产，加快太平洋木业、佰特木业等12个项目建设。加快推动福建木材工业示范园开工建设。五是加快生物制药产业发展，推动奕安泰医药、微芯科技等项目竣工投产，抓好茵诺圣医药项目开工建设。六是加快皮革加工产业发展，力促1100万张皮革深加工项目开工建设。七是加快绿色新材料产业发展，抓好百亿绿色新材料项目，推动万磊新材料等项目竣工投产，推进江苏凯伦、海螺新材料等8个项目建设。八是加快精品碳酸钙产业发展，推动华润高端钙基新材料项目开工建设，力争台泥纳米碳酸钙、艾科美特碳酸钙项目落地。九是加快清洁能源产业发展，抓好百亿风光储一体化项目，力争高传风力发电、申能新能源光伏发电等项目开工建设。十是加快文化旅游产业发展，抓好百亿文化旅游项目，推动九凌湖大健康与文旅项目、龙九农旅项目建设；加快建设荷美覃塘景区提升工程，确保荷塘夜色、“藕”像西街等文旅项目在第八届荷花节正式开街营业。提升园区能级和水平。高质量建设园区平台，大力推进5G智慧园区建设，鼓励支持企业加大技改投入力度，开展数字化、网络化、智能化改造，对园区道路管网、安全生产等进行全方位监控，让园区管理更“智慧”。重点抓好百亿园区配套项目建设，按照每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体以及设立一个公安派出所（警务点）等“七个一”的标准，加快完善新材料科技园、石卡园公共服务设施建设。推动绿色家居产业园青云路等6条园区道路开工建设，确保新材料科技园水仙路等5条园区道路年内实现通车，绿色家居产业园污水处理厂建成并投入试运行。推进绿色家居园珈欣综合体和石卡园幼儿园、小学、初中等项目建设。完善东龙木材加工区集中供热、消防站等功能设施。推进五里木业加工园建设，推动长兴路等项目年内开工建设。力争覃塘产业园年内成功进入自治区级经济技术开发区行列。大力推进科技创新。加快“双百双新”项目建设，力争志光家具、风光储一体化、海螺新材料、江苏凯伦等15个项目列入自治区“双百双新”项目库，推动辉腾变速等7个“双百双新”项目加快建设，力争国宏智鸿总部科创中心项目年内实现开工建设。进一步深化与中国林科院、广西质检院等科研院所的合作，推动中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心正式投入运营，为木材工业高质量发展提供行业权威标准。年内推进科技项目8个以上，新培育国家高新技术企业3家以上，转化重大科技成果2项以上。 （二）优布局提质量，加快城区建设新速度。重点抓好百亿基础设施建设项目，进一步完善公共服务功能，推进“五网”建设，促进城区高质量发展。进一步完善港口服务功能。坚持以港兴城、以港兴产、港城联动，优化调整运输结构，推动港产城协调发展，加快推进和顺智慧港口项目，年内开工建设郁水作业区（覃塘港）铁路支线，促进港航事业快速发展。加快城区建设步伐。正式启动城区北部银山生态公园、北环路、覃塘大道至209国道、汉唐世家至覃塘街道办事处城区道路、蒙公新岭路口至三里义渡桥一级路等5个项目前期工作。全面完成环城水系配套和亮化工程建设，推动旱河西路延长线、政廉路延长线、城市排涝除险设施等项目开工建设，推动荷美新区污水处理站竣工投入使用。推动综合体育中心体育馆、工人文化宫开工建设，博物馆、新政务服务中心大楼投入使用。加快新区住宅小区项目建设，荷美新区棚户区改造（一期）等小区交付使用。加快旧城区形象提升，推动兴中路、南兴路等旧街维修改造工程完工。加快推进“五网”项目建设。推动总投资156亿元的20个“五网”项目年内全部竣工。推动九凌湖大道年内竣工通车，加快推进西外环高速、覃塘南环路等项目，力促鹿钦高速覃塘段、平龙大道至贵隆高速覃塘互通等项目年内开工建设。加快晨境天然气、新奥燃气等项目建设，完善城乡天然气管网。着力完善智慧城市功能配套，“5G+数字覃塘”和一批新基建项目开工建设。推动易农国际（二期）、西江保税物流中心（B型）建设。加快城乡供排水一体化等工程建设，新建城区污水管网15公里以上、乡镇污水管网20公里以上。大力发展现代服务业。出台《覃塘区2021年服务业发展提升攻坚行动方案》《覃塘区服务业发展专项资金奖励管理办法》，年内培育6家以上规上限上服务业企业，新引进20家以上货物运输企业。推进维也纳酒店、启源酒店等项目竣工投入使用。创建龙泉水上世界国家AAA级旅游景区、荷美覃塘中小学生研学基地。力争旅游接待总人次和旅游消费均增长30%以上。推动教育创新融合。加大教育事业经费投入，确保“三个增长”。推进义务教育学校标准化建设，达标率90%以上。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点区和义务教育学区制管理示范区工作，创建“全国中小学劳动教育试验区”。实施强师惠师计划，全面提高教育教学质量。鼓励支持企业与广西物流职业技术学院、广西工业学院加强合作，开设一批和智能制造等十大产业急需的专业，培养一批与千亿元产业相关的复合型技术技能人才，推动教育与产业紧密融合。 （三）强招商优环境，掀起项目建设新高潮。今天的项目投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的经济结构。我们坚持项目为王，始终把强招商扩投资作为推进供给侧结构性改革、培育经济新动能、转变增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的“一号工程”。推动“三企入桂”项目落地见效。强化招商主体责任，提高项目落地能力，重点考核履约率、开工率、资金到位率。加强产业链招商，紧盯产业龙头、总部经济，精准发力、招大引强。深入推进委托招商、园区招商、基金招商。发挥驻外招商办事处和异地商会作用，积极承接产业转移。坚持大招商、招大商，围绕“三企入桂”“三大三新”“双百双新”等重点领域，开展战略性新兴产业补链、强链、延链的专项招商行动，瞄准世界500强、中国500强等企业，主攻粤港澳、京津冀、长三角等重点地区，创新“总部+覃塘制造基地”“研发+覃塘生产基地”等合作模式，提升招商效果。重点出台《覃塘区木材工业产业高质量发展十条意见》，推动木地板、定制家居、高端板材等国内行业前10名品牌企业到覃塘区投资项目，年内力争新引进项目总数60个以上，投资总额400亿元以上。统筹推进重大项目200个以上，力争实现年内新开竣工项目160个以上。持续优化营商环境。对标全国、广西一流营商环境水平，进一步强化帮办中心作用，加快推动区政务服务中心大楼竣工投入使用，打造便民高效的服务环境。强化规章制度建设，让企业办事不求人；千方百计为企业节省成本，让企业办事少花钱；坚持换位思考，让企业办事省时间。通过“刷脸办事”事项、跨省（区）专窗服务、信用+政务服务等措施，推进差异化提速服务，提升审批效能。打破部门和地区之间信息壁垒，推动更多民生服务事项“同城通办”、更多涉企服务事项无差别全科“一窗受理”和“不见面”审批，让群众少跑腿、数据多跑路，持续为企业减税降费，降低企业成本，让企业拥有更多“获得感”。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“简易办”，提升“互联网+政务服务”水平，推动政府职能转变，激发市场活力。推动区属国有企业改革，从根本上解决我区现有三家国有公司业务重复重叠、融资渠道单一等“造血”功能不足问题，整合优势资源，组建成立覃塘区城市建设投资集团，实现投融资平台在保值增值上展现更强能力，在扩大投资上展现更大担当。持续深化乡镇机构改革，强化乡镇便民服务中心功能，进一步提高办事效率。扎实推进农村宅基地制度、农村土地制度、集体产权制度等重大改革，全面建立林长制。统筹推进医药卫生、教育、科技、体育、公共法律服务等其他领域改革。 （四）抓示范树典型，激发农业农村新活力。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，积极探索农业农村全面发展新模式、新业态、新途径，以更大力度、更实举措推动百亿乡村振兴项目建设。全面启动巩固拓展脱贫攻坚成果工作。千方百计做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。继续加大开发公益性岗位力度，拓宽脱贫劳动力就业渠道，确保年内外出务工脱贫劳动力不少于2万人。运营管理好179个扶贫资产项目，力争年收益不少于1000万元，建立动态收益分配机制，重点向低收入群众倾斜。健全分层分类帮扶救助体系。投入1亿元左右继续壮大产业发展。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。全面推进乡村振兴“五项工作”。深入推进全国乡村治理体系建设试点工作，深化“一组两会”村民自治新模式；完善“智慧乡村”平台，推进“平安家园”工程建设，加快推进公安大数据智能化建设应用，广泛深入群众发动群众，全面推进“亡羊补牢”工程建设，完成安装民用摄像头1.6万路；建成农村居民活动中心36个、新时代文明实践中心示范点15个、社会主义核心价值观示范点13个。全力推进全国农村宅基地制度改革试点工作，摸清宅基地底数，高质量推动试点村建设，分批推进农村宅基地确权登记颁证工作。聚焦“形、实、魂”，全域推进乡村风貌提升，坚持“五个一”和“五个村”覃塘特色，推动覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效。力争黄练镇毛尖小镇项目年内开工建设。大力开展土地综合整治，加快推进全国、自治区全域土地综合整治项目试点工作，完成垦造耕地1.8万亩以上、“旱改水”耕地提质改造2万亩以上。在山北、蒙公、三里、五里等乡镇推进农业产业联营体改革试点，年内在粮食产业建成10个水稻产业联营体试点基地，推动各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协助，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，促进农业增效农民增收。全面加强农业农村提质增效。大力推动农业现代化，加快推进农村宅基地制度等重点领域和关键环节改革，激发我区农村资源要素活力。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食产量达到20万吨以上。完成2.25万亩高标准农田建设。推进农业机械化。做强做优特色农业产业，积极推动荷美覃塘创建自治区级田园综合体工作，打造1个自治区级、10个县乡村级现代特色农业示范区。加快建设汉世伟生猪养殖、爱咯乐蛋鸡养殖、益豚生态农业（海大科技小镇）、药用蛇产业园等项目，推动国宏经济发展集团覃塘（东盟）农产品加工产业园、天邦集团生猪屠宰加工等项目落地开工建设。新建一批生猪标准化规模养殖场，力争全年生猪出栏39万头以上。培育壮大一批新型农业经营主体，持续推进“三品一标”农产品认证。全面开展数字农业农村建设。积极推进遥感监测、物联网、大数据等数字经济在糖料蔗种植、生猪养殖、联营体改革等农业生产经营管理中的广泛应用，充分利用微商电商、网络直播等新业态新模式，进一步提升覃塘毛尖、覃塘莲藕、覃塘富硒米等品牌影响力和知名度，推动农业增效和农民增收。 （五）干实事惠民生，建设幸福和谐美丽新覃塘。坚持以人民为中心的理念，千方百计抓好百亿民生项目建设，大力保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。实施十大为民办实事工程。一是教育质量提升工程。建成覃塘区特殊学校，推动布山初中和覃塘高中、石卡高中教学综合楼开工建设。全面改善提升覃塘区各类学校办学条件，基本实现义务教育学校标准化全覆盖、普惠性幼儿园全覆盖。二是医疗保障工程。推动区妇幼保健院（一期）投入使用，完成区民族医院住院医技综合楼主体建设。支持红十字会开展应急救护、防灾避险知识和培训300场10万人次以上。完善公共场所急救设施设备。三是康养服务工程。推动光大集团百龄帮覃塘区颐养中心升级改造项目竣工并投入使用，新增500张高品质养老床位，为群众提供专业、精细、优质的养老服务。四是城镇改造提升工程。推动1000套公租房项目开工建设，棚户区改造（一期）1040套住房投入使用，完成兴中路、南兴路等4条旧街改造。推动覃塘街道财政所住宅小区等18个老旧小区改造。五是交通路网提质工程。推动覃塘城区至石卡园一级公路、九凌湖大道年内实现全线通车，完成覃樟路（荷美覃塘至灵龟宝山段）绿化提升项目，开工建设覃樟路林村一桥、二桥和东龙镇阮寺桥等3座危桥改造项目。六是脱贫质量巩固工程。投入1.7亿元重点扶持特色产业、壮大村集体经济等扶贫项目100个。完成15个农村人饮巩固提升项目。七是人居环境提升工程。完成407个村庄“三清三拆+”环境整治、47个村庄风貌提升。投资6000多万元建设40个以上农村污水处理站。八是民生就业保障工程。实现城镇新增就业2300人以上，农村劳动力转移就业4500人以上，城镇登记失业率指标控制在4.3%以内。完成7个村级党群服务中心建设，实现所有行政村的村级组织活动场所面积超300平方米，打造15分钟党群服务圈。九是文化体育惠民工程。加快乡镇文化站综合楼改扩建项目，年内文化馆、图书馆、新区综合体育场建成开放。开展戏曲进乡村、进校园等文化惠民活动200场以上，农村电影放映1600场以上。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程。十是乡村振兴人才培养工程。以覃塘区乡村振兴学院为依托，培养“一懂两爱”乡村振兴人才5000人次以上。加强生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守“三线一单”。加强建筑工地、道路扬尘管控，做好秸秆禁烧和综合利用工作，保持空气质量稳定。坚持落实河长制，持续抓好鲤鱼江流域、城区饮用水水源地保护区等重要区域生态保护；在充分尊重群众意愿的基础上科学谋划，规划建设住家船新村，确保住家船渔民转得出、稳得住，从根本上解决了群众上岸难、安置难、就业难等问题。强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。强化矿产资源开发管理和生态修复，继续推进黄练峡综合整治。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续提高社会保障能力。落实就业创业补贴政策，鼓励校企深化合作，提升劳动者就业技能。持续推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保入库率90%以上。落实基础养老金调整机制，进一步提高养老待遇。建立健全社会救助制度，进一步提高社会保障水平。稳步提升医疗卫生水平。深入推进全国紧密型县域医共体建设试点工作，完善智慧医疗系统，提高医疗服务质量。创建自治区健康促进县，稳步提升城乡居民健康素养。推动中医药、壮瑶医药的传承和创新，实现乡镇级医疗机构中医科室全覆盖。深入推进乡村医生“乡聘村用”制度，加大引进卫生专业技术人才力度，壮大基层医疗卫生队伍。加强公共卫生和重大传染病防控，提高职业病防治水平。抓好常态化疫情防控工作，切实巩固新冠疫情防控成果。营造和谐稳定社会环境。坚持把维护政治安全摆在首要位置，严防邪教组织和境外敌对势力渗透。深入推进市域社会治理现代化试点、全周期社会治理网格化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理样本。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，提高应急救援、防灾减灾救灾能力。加强食品药品等重点领域和关键环节的安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强重大决策重大项目社会稳定风险评估，推进信访积案专项治理。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，加快推进司法所规范化、村级综治中心实体化建设，着力构建社会治安防控体系，打造更高水平的“平安覃塘”。统筹发展其他事业。加强新时代退役军人工作，强化退役军人思想政治教育和权益维护，全面提升双拥工作水平，稳步推进优抚褒扬事业。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合等工作。做好统计、审计、后勤服务、督查绩效、地方志等工作。支持民族宗教、外事侨务、档案等事业发展。支持公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织作用，促进志愿服务、社会救援、慈善等事业健康发展。 （六）转作风抓落实，提升服务型政府新形象。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对政府工作提出了新的更高要求。我们要把政府自身建设摆在更加重要的位置，坚持以更加过硬的作风加快建设人民满意服务型政府。强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强意识形态工作，确保覃塘区各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。强化法治建设。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持科学决策、民主决策和依法决策。扎实开展“八五”普法活动。严格落实行政执法“三项制度”。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化廉政建设。落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“双随机、一公开”，加强审计监督，加大审计整改力度，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持续为基层减负，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严惩懒政怠政行为，全力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、真抓实干、攻坚克难，为谱写新时代覃塘区高质量发展新篇章，为加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【富川瑶族自治县招商】2021年富川瑶族自治县政府工作报告

  2021年3月10日在自治县第九届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长李裕科各位代表：现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作总结2020年，是“十三五”的收官之年，这一年，大事、要事、难事多。面对疫情的冲击和持续加大的经济下行压力，全县各族人民在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕和自觉服务全区落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求的重大部署，按照“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”的工作方针，坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，沉着应对、迎难而上，各项工作取得了良好成绩。2020年，全县地区生产总值同比增长3.6%，财政收入同比增长5.23%，规模以上工业总产值同比增长1.9%，社会消费品零售总额同比增长2.4%，固定资产投资同比增长2%，城镇居民人均可支配收入同比名义增长2.8%，农村居民人均可支配收入同比名义增长9.1%，城镇登记失业率处于2.29%的较低水平，节能减排降碳指标完成自治区下达任务。受疫情冲击的经济社会实现恢复性发展。2020年，我们主要做了以下工作： （一）毫不松懈阻击新冠疫情，经济社会持续稳定发展疫情防控抓紧抓细抓实。疫情防控“阻击战”打响以来，我们迅速出台《联防联控工作职责分工制度》等13个工作机制，建立“四级防控组织体系”，全县上下形成“一盘棋”工作格局，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，确保疫情防控工作精细化、制度化、常态化。自2020年2月3日起，全县无新增确诊病例；2月25日以来，持续保持疫情“双清零”。“富川向湖北省十堰市郧西县捐赠128吨优质粮食和果蔬物资”“破格提拔疫情防控干部”“强制休息令”等信息获得央视、人民日报等媒体刊发，有效提振了党员干部抗击疫情的精气神。复工复产复学有序推进。坚持疫情防控和生产发展两手抓、两手硬、两促进，实行企业帮扶责任制，有针对性的逐一解决企业复工复产过程中存在的困难，全面实现企业复工复产；认真筹备复工复产复学防控物资，有序推进全县中小学校和幼儿园分三批次实现复学复课；群众生产生活秩序全面恢复正常。“六稳”“六保”落实落地。落实企业金融扶持、强化普惠金融支持、纾困与激发市场活力等政策，发放企业复工贷款1.18亿元、小微企业财政贴息183.75万元，减免企业社保费3061.34万元；全年共投入稳就业专项资金3031.13万元，积极开发村级临时性扶贫岗位，吸纳贫困户、边缘户、监测户等2000人就业，发放公益性岗位工资364.64万元；全年共发放价格临时补贴17.88万人次共计1032.25万元，发放稳岗和交通补贴1159万元。 （二）打赢打好脱贫攻坚战，脱贫成果持续巩固脱贫成效巩固提升。住房方面，顺利完成危房改造任务470户，并全部竣工验收入住。医疗方面，“198”政策标准全面达标，全县17家定点医疗机构均实行了“一站式”结算服务，137所卫生室均达到标准化卫生室的建设要求。教育方面，发放寄宿生困难补助、国家助学金、学生营养改善计划补助等各类资金5257万元；全县辍学学生完成动态“清零”，九年义务教育巩固率达到98.98%。基础设施建设方面，统筹整合财政专项扶贫、涉农、粤桂扶贫协作等各类资金共计4.79亿元，实施道路硬化、产业发展等项目568个。产业方面，全年发放奖补金3658.48万元，覆盖1.76万户贫困户；全县“5+2”特色产业覆盖率超过96%；贫困户“3+1”特色产业覆盖率达到90%。村级集体经济方面，全县所有贫困村村级集体经济收入均达6万元。2020年，顺利完成了5个极度贫困村脱贫摘帽、239户700名贫困群众脱贫销号的年度目标任务。粤桂扶贫协作持续推进。利用粤桂扶贫协作资金5629万元精准实施46个项目，并全部竣工。“贺电送粤”能源精准扶贫项目累计完成送电60亿千瓦时，为富川增加工业产值22亿元，创税1.4亿元，直接和间接带动产业链企业新增就业岗位近2000个。同时，我们成功把“贺电送粤”项目电力能源消费扶贫合作期限延长至2023年。 （三）大刀阔斧推进改革，东融建设迈出坚实步伐营商环境再优化。全县依申请政务服务事项共计1254项，平均承诺审批提速率65.22%，实现“最多跑一次”事项96.82%，网上可办率100%，整体好评率100%。同时，我县“区市县镇村”五级通办事项共计3292项，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。出色完成优化营商环境百日攻坚行动，并在第三方评估中取得三县两区排名第一的好成绩。招商引资再强化。成立富川驻粤港澳大湾区经贸联络办公室和招才引智工作站，派驻招商引资骨干到大湾区开展定点招商，助力“招企引智”工作。在第十七届中国-东盟博览会上成功签约项目2个，投资总额达92亿元；成功引进广西西岭山泉有限公司投资开发天然优质饮用水和中国华能有限公司投资农业光伏发电等项目。全年招商引资新建、续建项目64个，实际到位资金60.95亿元，完成全年任务的110.82%。电商发展再突破。建成富川农产品电商产业园，持续孵化企业25家，带动新增就业岗位700余个，日供应电商件从3万件提高到13万件。充分发挥广东东西部扶贫协作网上交易平台优势，助力富川实现线上农产品销售10亿元，帮助贫困户销售农产品超1亿元。2020年全区农村电商暨电商扶贫现场会在富川召开；富川被列入第一批国家数字乡村试点地区。各项改革再深入。规划成立桂湘工业园，以园区推动北联，以北联促进东融；出台《富川瑶族自治县征地拆迁补偿及安置标准》，征地拆迁工作更加规范、合理；深化政务数据资源管理与应用改革，“五个一”政务数据治理新模式成效初显；有序推进“医共体”“医联体”建设。 （四）夯实筑牢产业基础，发展质量跃上更高台阶生态高值农业蒸蒸日上。全年粮食种植面积31.86万亩；水果面积40.3万亩，其中脐橙面积26.8万亩，新种植脐橙1.5万亩；烤烟种植面积2.39万亩,?实现烟叶税1346.52万元；畜牧业加快恢复，全县500头以上的生猪规模养殖场530户，已复产457户；肉猪出栏50.69万头，生猪存栏29.2万头；加快推进温氏生猪产业一体化项目建设，新建智慧生态养殖小区2个。“富川脐橙产业”列入全国产业扶贫一县一业每日推介。生态循环工业势头良好。出台《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》，坚持把园区作为工业发展的主战场，全力推进桂湘合作产业园建设；华润循环经济产业示范区完成土地收储2580亩，完成工业总产值51.4亿元、规上工业总产值50.2亿元，实现税收4.7亿元。新增广西贺州伟正电子科技有限公司等5家规模以上工业企业。休闲旅游业异彩纷呈。抓好文化传承，打响文旅品牌，全力修复、开发古村落，古明城特色街区开街运营；积极推进茅刀源中医药健康旅游示范基地建设；加快建设七彩欢乐谷、民族艺术文化产业基地及区域旅游扶贫建设工程3P项目；成功举办2020年富川瑶族自治县瑶族文化交流会暨脐橙和文化旅游推介会；成功创建广西“全域旅游示范区”，成功获得“中国天然氧吧”称号；2020年，富川接待游客总人数505.18万人次，旅游总消费56.55亿元。 （五）全面统筹城乡建设，城乡一体化高质推进城镇建设高效推进。真龙西路、立新大道、鑫科路、城东西路二期完成项目前期，环城西路、富麦路及一江两岸、民族体育活动中心、城市数字化管理等项目建设有序推进，17个老旧小区改造任务顺利完成，城市建设进一步完善；全年开展8次打击“两违”行动，拆除违建总面积1.6万余平方米，市容市貌进一步提升。乡村建设扎实推进。扎实做好岔山、毛家、下湾等3个乡村振兴试点村改革试点工作；有序推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，按基本整治要求完成了全县所有自然村整治工作，建成精品示范村屯7个、设施完善型村屯25个；水库移民新村建设亮点频现，建成移民整村提升新村23个。严格开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动，全年共查处违法乱占耕地建房行为6起，拆除总面积3000多平方米。富川被列为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （六）全力以赴改善民生，群众幸福指数持续提升办学条件逐步优化。自治县三中、三幼，立新小学、立新幼儿园建成并投入使用，完成了城北中心校、石家中心校综合楼等项目建设。积极推进普及高中教育、示范性高中复评，启动自治县二中校园迁建，整合原校区并入富川高中。全力推进学前教育普惠发展，实现了乡镇公办中心幼儿园全覆盖。富川一小荣获“全国文明校园”称号。惠民实事全力办好。强化食品药品安全检查，切实保卫人民群众“舌尖上的安全”。加快推进医疗设施建设，自治县人民医院整体搬迁项目开工建设，民族医医院和妇幼保健院综合楼建成并投入使用。扎实推进农村危房改造工作，全年拨付补助资金1806.23万元。污染防治力度加大。全力以赴打好污染防治三大战役，扎实推进新华河、麦岭河小流域国家水土保持重点工程，全年共完成水土流失治理18.37平方公里；持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题整治排查，水质均优于自治区与贺州市下达的控制指标；空气质量优良天数比率为96.7%，优于自治区下达的控制指标。政策保障强化筑牢。全年累计发放低保金7557.05万元，特困人员救助供养金1394.74万元，养老保险金4.56亿元，失业保险金913万元，工伤保险金6533万元，优抚金等1280万元，实现应保尽保。和谐社会持续巩固。全面完成扫黑除恶专项斗争收官任务，积极开展扫黑除恶“六清”行动和“夏季攻势”专项行动，全年共破获涉黑恶案件35起，逮捕、直诉56人，打掉涉恶犯罪团伙9个。扎实推进安全生产“三年行动”，强化安全生产隐患整治，全县安全生产形势平稳向好。严格规范政府债务管理，积极防范化解政府债务风险。顺利完成第七次全国人口普查和“七五”普法验收工作。荣获第八批全国民族团结进步示范区示范单位；岔山村入围2020年中国美丽休闲乡村名单。 二、“十三五”工作回顾过去的五年，是扣人心弦、让人难忘的五年，也是砥砺前行、求新求变的五年，更是跨越发展、日新月异的五年。“十三五”时期，全县获得了37个国家级荣誉。据统计，“十三五”末全县地区生产总值完成91.9亿元，比“十二五”末增长32.5%，其中 一、 二、三产业分别为31.31亿元、27.91亿元、32.68亿元，比“十二五”末分别增长41%、8.8%、54.4%；财政收入6.54亿元，比“十二五”末增长10.79%；城镇居民人均可支配收入31835元，比“十二五”末增长33.87%；农村居民人均可支配收入13306元，比“十二五”末增长58.59%。“十三五”时期，我们主要做了以下工作： （一）咬定目标、奋力拼搏，决战决胜脱贫攻坚“四大战役”连连告捷。教育保障方面，九年义务教育巩固率由2016年的92.48%提升到2020年的98.98%；累计资助家庭经济困难学生65.12万人次，发放“雨露计划”等各类补助资金3.03亿元。医疗保障方面，全力做好城乡居民基本医疗保险工作和卫生院标准化建设；建档立卡患病人口住院6.53万人次，实际报销3.19亿元。住房保障方面，投资近4亿元，完成2个安置点建设，全县927户4008人实现了易地扶贫搬迁；修缮重建7321座农户C、D级危旧房，总受益人口2.87万人，发放危房改造补助2.05亿元，全县所有农户实现了住房安全有保障。饮水安全方面，实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目82个，完成项目总投资1.44亿元，受益人口16.76万人，农村饮水条件不断改善。粤桂扶贫协作持续深化。四会·富川两地互派各类人才175人次进行支援交流，安排130个单位结对帮扶，落实帮扶资金1.5亿元，实施扶贫项目73个，多层面多形式多元化开展产业、就业、教育、健康等扶贫工作，带动6.89万人脱贫。携手建成四会·富川扶贫协作产业园区，推进“产业园+扶贫车间+就业”扶贫模式，累计引进11家广东企业入驻产业园，实现工业产值1.5亿元，创税1000余万元。??????????脱贫攻坚成效显著。2019年4月，自治区人民政府正式批准同意富川脱贫摘帽；富川成为全市唯一连续在2018、2019年自治区党委和政府扶贫开发成效考核中评为“综合评价好”等次的国家扶贫开发工作重点县，也是广西首批脱贫出列的少数民族国定贫困县、贺州市第一个摘掉国定贫困县“帽子”的县区。截至2020年，全县58个贫困村、21113户95709名贫困群众全部脱贫，实现了现行标准下所有贫困人口脱贫出列的历史性跨越。 （二）发挥优势、突出特色，用心发展三大产业农业产业融合升级。“富川脐橙”多次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜；“富川脐橙”纳入国家地理标志保护产品并入选2017年度全国名特优新农产品目录。我县荣获“国家有机产品认证示范县”“国家农村产业融合发展试点示范县”等国家级荣誉，农业科技园被评为全国第七批国家级农业科技园区。循环工业扩量升级。备案工业项目239个，项目总投资263.91亿元。2020年，华润循环经济产业示范区规划面积16.16平方公里，比2015年增长44.8%；进驻企业39家，与2015年相比新增31家。富川成为全国首个具有水、火、风、光四种模式发电企业的县区，并被评为“国家循环经济示范县建设地区”；华润园区被评为国家循环经济教育示范基地。全域旅游提质升级。成功创建A级景区8个，其中4A级景区3个；以瑶族文化为主题的《盘王大歌》《瑶家盛典》等民族民俗文化演出成为常态化旅游表演项目；岔山村被评为第一批全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，岔山村旅游扶贫经验被世界旅游联盟作为经典案例收录，富川“瑶绣”被联合国推荐为官方赠送礼品；实施传统村落保护和传统民居修缮工作，秀山村入选第七批中国历史文化名村；茶家等6个村列入中国传统村落名录。成功创建“国家级湿地公园”和广西“全域旅游示范区”，全县旅游总收入从“十二五”末的15.86亿元增至56.55亿元，年均增长29%。 （三）建设城镇、开发乡村，城乡发展齐头并进城镇建设日新月异。稳步推进县城城东新区开发建设，新增城区面积2.2平方公里，城区面积达25.5平方公里。南环路、西环路、富阳至朝东二级路建成通车，538国道富川段等出省、出县交通项目加快推进，便民惠民交通体系日臻完善。城镇化与信息化融合开展，数字富川科技创新孵化基地项目签约落地，数字城管、天网改造等智慧城市项目深入推进；全县建成5G基站82个，实现了城区核心区域覆盖5G网络。乡村面貌焕然一新。稳步实施农村水、电、路等基础设施项目建设，773个自然村屯安装了太阳能路灯，成为全区首个自然村路灯全覆盖的县区、广西首个所有20户以上自然村“村村通”硬化路的县区，富川被评为“四好农村路”自治区级示范县。深入推进乡村风貌改造，荣获3个“全国美丽宜居乡村示范”、6个全国首批绿色村庄、8个“国家森林乡村”，下湾村被评为全国美丽宜居村庄，柳家乡被中央农办等5部门认定为全国乡村治理示范村镇。 （四）脚踏实地、锐意进取，稳扎稳打持续东融重点项目进展顺利。全县重大项目共计493项，项目总投资1280.71亿元；列入自治区重大项目13项，市级层面统筹推进重大项目154项。其中，永贺高速公路富川段顺利实现通车，结束了富川无高速公路的历史；贺富一级路富川段建成通车，解决了群众出县难问题。?农村电商势头强劲。富川农村电子商务交易额年均增长14%，农产品网络零售额增长11%。富川荣获2016年、2019年国家电子商务进农村综合示范县。深化改革行稳致远。共制订改革方案401个，实施“国字号”改革试点7项，重点领域和关键环节改革470项。涉及44个党政机构、129个事业单位的机构改革和国企改革稳步推进。全面深化“放管服”改革优化营商环境，七项重点指标持续优化，总体水平优于自治区预定目标。 （五）不忘初心、服务为民，奋力增进民生福祉社会事业蓬勃发展。积极推进村级文化服务中心“六个一”建设工程，文化楼、戏台、篮球场覆盖率达100%。重视弘扬传承民族文化，创编历史桂剧《石鼓传奇》，瑶族史诗《盘王大歌》《蝴蝶歌》等精品走进中国民歌大会舞台，累计建设了13个国家级非遗传承基地。狠抓教育事业，培养重点大学生767人，其中清华、北大共10人。全民健身蓬勃发展；竞技体育成绩斐然，富川运动员在国家级以上的竞技体育比赛中荣获41枚金牌，特别是蒋惠花在2019年世界举重锦标赛中，揽下挺举和总成绩两个冠军并打破世界纪录。社会保障不断巩固。累计投入资金1.45亿元，完成4770套棚户区旧住宅综合整治改造任务。累计发放城乡低保金3.18亿元，特困供养金4241.41万元，养老保险金17.6亿元，覆盖城乡的全民社会保障制度初步形成。社会治理井然有序。创新“五联三通”省际边界治理模式，获自治区党委鹿心社书记肯定性批示；民族团结进步建设不断加强，浮田村被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”，深坡村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”；法治工作扎实推进，富阳镇司法所被司法部评为全国模范司法所；扫黑除恶工作制度化、常态化开展。此外，信访、档案、保密、外事、侨务、对台、武装、双拥、地方史志等工作得到继续加强，气象、工会、物价、共青团等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。各位代表！回望过去的五年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，持续加强重点领域的审计监督和行政监察，自觉接受自治县人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。各位代表！“十三五”时期全县各族人民上下同心、全力拼搏的斐然成绩来之不易，这些成绩的取得是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是自治县人大、政协以及社会各界有力监督支持的结果，是全县各族人民戮力同心、披荆斩棘的结果。在此，我代表自治县人民政府，向无私奉献在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、民主党派和人民团体，向驻富部队、武警官兵以及各界人士，特别是奋战在疫情防控一线，以使命护生命、以挚爱护苍生的医护人员和干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到发展成绩和发展变化的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临着不少问题和挑战：一是经济发展水平亟待加快提升。农业产业发展有待优化，工业发展结构有待升级，电商等新兴产业有待壮大，项目、投资潜力需进一步激发，全县经济总量仍有较大提升空间。二是乡村振兴任务需加速推进。脱贫攻坚和乡村振兴衔接还不够紧密，乡村经济发展受限，全面实施乡村振兴战略的时间紧、任务重。三是改革创新需不断集智破题。土地供给、能源供应等经济社会发展中的难题急需攻克，科技、人才对全县经济社会发展的推动作用有待提升，营商环境对标先进地区、对标企业和投资者期盼还有差距，推动高质量发展的思路和举措需要不断创新完善。 三、“十四五”发展规划“十四五”时期，我县将以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”发展战略，坚持新发展理念，按照“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求，努力构建“富裕美丽之川”。 （一）发展目标经济发展提质增效。农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化提质升级，服务业占比持续上升，新兴产业占全部工业比重逐步提高。财政实力、投资效率、企业效益稳步提高，消费对经济增长贡献持续加大。力争到2025年，地区生产总值超过145亿元，年均增长10%；财政收入超过10亿元，年均增长9%以上。开放发展格局基本形成。重点推进“东融”开放合作战略，积极融入粤港澳大湾区，加快形成全方位开放发展格局。关键环节改革取得突破性进展，重点领域改革持续深化，营商环境不断优化，市场活力进一步增强。招商引资工作取得跨越性发展，力争2025年实现招商引资目标100亿元。社会治理体系更加完善。人民民主更加健全，民主形式更加丰富，法治政府迈上新台阶，司法公信力显著提高，民族团结进步建设进一步加强，群众安全感持续提升，社会建设取得重大进展，“智慧城市”治理体系基本建成。民生福祉大幅提升。就业、教育、卫生、文化、住房、社保等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，城镇和农村居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小。生态文明建设亮点突出。大幅提高能源资源开发利用效率，完成上级下达的节能减排降碳目标任务，空气、水体、土壤环境质量保持在优质水平，让富川天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （二）主要措施推进农业农村现代化。严格落实“四不摘”要求，强化体制机制、政策延续、目标任务的衔接，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进农业供给侧结构性改革，夯实农业生产能力基础，加强现代农业示范区建设，深入实施“质量兴农”战略，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，着力提升农产品加工转化水平，促进现代特色农业规模化、品牌化发展，巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”地位，加快实现农业现代化。补齐农村基础设施和公共服务短板，大力推进乡村风貌提升行动，改善农村人居环境，推进乡村全面振兴。构建现代产业体系。围绕我县国土空间发展规划，按照布局集中，用地集约、产业集聚要求，立足电力、建材、农产品等支柱产业，着力引进一批建链、补链、延链、强链产业项目，进一步壮大循环产业。加快承接先进地区电子信息、生物医药、新材料等新兴产业，推动传统产业和战略性新兴产业深度融合发展，构建具有富川特色的现代化产业体系。推动服务业转型升级。加快推进生产性、生活性服务业专业化发展，重点打造现代物流、电子商务、科技服务、金融服务、商贸服务、信息服务、旅游休闲业、健康养老、文化创意产业等现代服务业，全面推动服务业转型升级。构建现代化社会治理体系。深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。抓好“全国农村社区治理实验区”建设，强化县乡综治中心实体化建设，构建“网格化+智能化”社会治理新模式，推进治理能力现代化，构建共建、共治、共享的社会治理格局。建设富裕美丽之川。落实最严格的生态环境保护制度，推进污染防治、生态修复、环境风险防范、治理能力现代化等各项工作。坚持绿色发展理念，充分发挥中国长寿之乡、中国天然氧吧品牌效应，深入打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进生态产业化、产业生态化，大力推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，开创建设富裕美丽之川的新局面。 四、2021年重点工作2021年是“十四五”规划的开局之年，是构建新发展格局的关键之年，也是两个百年奋斗目标交汇和转换之年，做好2021年的政府工作尤为重要，且意义深远。根据中央、自治区、贺州市和县委的工作部署，2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻落实全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深入实施“生态立县、产业兴县、创新活县、富民强县”新发展战略，扎实做好脱贫攻坚巩固提升、生态循环产业发展、全力东融、乡村振兴、“六稳”“六保”、园区发展、电商升级、项目建设、城镇提升、党建引领等工作，为实现建设“富裕美丽之川”第二个阶段发展目标开好局、起好步，奋力谱写富川经济社会高质量发展和建设“富裕美丽之川”新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。按照上述总体要求，富川2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，工业增加值增长16%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳指标控制在自治区下达目标范围内。新的一年，我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，继续实行疫情防控“一把手”负责制，压紧压实疫情防控属地责任；加快推进新冠病毒疫苗接种工作，逐步在各类人群中构建免疫屏障，阻断病毒传播；加强部门联动、信息共享，多渠道做好物资储备和应急处置工作，为经济社会发展提供坚强的保障。 （一）聚焦攻坚巩固脱贫成效，凝心聚力推进乡村振兴继续巩固脱贫攻坚成果。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作，持续发展壮大特色产业，优化县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，加大全产业链支持力度；进一步深化粤桂劳务协作，扩大以工代赈项目实施范围，持续加大稳岗就业扶持力度；着力巩固教育、医疗和兜底保障等方面政策和饮水安全成果，保持主要帮扶政策总体稳定；落实防止返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、动态施策、动态清零。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴，以乡村振兴的办法巩固脱贫成果。实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治，重点抓好农村垃圾、生活污水治理，农村河边驳岸整治、种植园林绿化等村容村貌提升工程。扎实推进产业帮扶，促进产业提档升级。继续强化易地搬迁后续扶持。做好乡村振兴人才保障工作。 （二）聚焦攻坚三农发展，凝心聚力提升农民生活品质千方百计推进农业升级。继续稳定粮食播种面积在30万亩以上。力争完成经济蔬菜种植26万亩，精品蔬菜5000亩；完成烤烟种植面积2.7万亩，收购烟叶6.75万担；加快推进油茶“双百”计划，确保完成5000亩油茶造林任务；持续开展黄龙病防控工作，推动脐橙产业健康持续发展；全力打造1-2个1000亩以上集农耕文化和休闲观光为一体的标准化示范果园，建设12个100亩以上的脐橙示范点，探索1-3个试点种植脐橙新品种。发展全年无淡季电商农产品，种植香芋3.5万亩，夏梨1000亩，秋薯2万亩，新种冬橙1.5万亩。建成以信立物流园农业高科技园区为板块的农产品加工集聚区；力争将冷泉香芋特色农业核心示范区、猪粮天下生态养殖示范区创建成自治区级现代特色农业核心示范区。继续抓好非洲猪瘟防控，重点做好远程产地检疫，千方百计恢复生猪生产，确保生猪出栏达50万头；加快养殖业重大项目建设，重点完成温氏生态养殖小区建设，督促推进京基智农生猪养殖基地开工建设，确保自治县生猪屠宰场于2021年6月份前投入使用。千方百计加快农村发展。要继续把公共基础设施建设重点放在农村，开展新一轮农村水、电、路、气、通信、垃圾处理等基础设施建设行动，启动鸟源水库扩容前期工作，力争涝溪水源工程和石家水库扩容项目开工建设。推进“三清三拆+”工作，实施109个村庄农房特色风貌改造，实施以富钟高速路（富川段）沿线示范带、富旺一级路沿线示范带、柳家碧溪湖至西岭山保护区精品示范线、城北高速路口至朝东岔山精品示范线“两带两线”为重点的乡村风貌建设，以点带面促进乡村风貌提升。抓好全国农村社区治理实验区建设，继续推进农村“厕所革命”，全面推进农村生活垃圾分类和资源化利用，强化农村生活垃圾处理和污水治理，加大阳光堆肥房建设力度，加快推行农村生活垃圾“二次四分法”15个示范村建设，持续推进农村能源发展。强力推进农房管控和村镇规划治理，狠抓乱占农村耕地建房问题，加强农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”规定，打造生态美丽宜居乡村。抓好传统村落修缮保护工作。千方百计增加农民收入。落实第二轮农民土地承包到期后再延长三十年政策，稳定土地承包关系。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。深化集体产权、林权制度，以及资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。继续培育发展规范化的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度。实施乡村人才引进培育工程，推进人才资源向乡村边远地区和基层一线流动。 （三）聚焦攻坚发展动能，凝心聚力夯实发展支撑用心谋划工业发展。抓好土地储备，力争完成全年征收3500亩土地目标，为企业入驻园区提供便利。重点推进园区配套基础项目建设，力争年内新建标准厂房15万平方米，完成华润园区污水处理厂提质改造项目，启动一批新建路网项目以及一批水、电、气管网建设，力争完成园区基础设施投资6亿元以上。狠抓工业项目扩投资，力争年内实现乳胶手套、宇义包装、祝富集团一期、光电产业园等摘地工业如期开工建设，推动华润水泥二期、华润啤酒易拉罐生产线、平桂飞碟钛白粉易地搬迁等项目开工建设。加大对北新建材等在建项目的服务支持力度，加速项目竣工投产进程，确保康森纸业、正辉机械、锦泉科技、研发平台等8个在建项目建成投产。做好拟入园企业服务工作，争取早日开工建设，力争年内新开工产业项目10个、竣工6个，确保新投产企业早日形成新的产值；力争如期实现工业总产值突破80亿元，工业增加值突破2亿元，工业税收突破6亿元的总体目标。强化规上企业培育，力争新增规上工业企业15家。用心谋划旅游发展。按照“以文促旅、以旅彰文”的理念和发展大健康产业的要求，抓好瑶族文化传承，构建以古明城为核心，以西岭山生态康养、古道文化体验、慢城休闲旅游为廊道的“一核三廊”旅游发展格局。加快推进县城旅游集散中心、区域旅游扶贫3P项目、七彩欢乐谷、民族艺术文化写生基地、福溪至岔山公路、古明城改造提升工程等项目建设，统筹推进西岭康养药谷项目规划设计和横塘水库康养小镇、下虎头高端民宿、岔山乡村民宿为主体的招商引资工作。盘活管好旅游设施，加强景区运营管理，提升旅游营销水平，加强旅游市场监管，切实提高旅游经济运行质量。用心谋划商贸服务业发展。完善流通基础设施建设，积极推进顺丰产地仓、信立农产品物流园冷链二期等“物流网”项目建设，不断完善同城配送体系和快递物流通达性。持续开展桂字号“富川脐橙”品牌培育，持续开展线上线下产销对接活动，以拳头产品带动提高其它农特产品的认知度。培育壮大市场主体，扶持富川千年健药房、富川筷乐人家酒楼等有潜力的企业扩规上档；鼓励已在我县有稳定业务的外地电商企业，在富川设立法人子公司经营；鼓励经营情况稳定的大型工业企业工贸分离，设立具有独立法人的销售公司。扩大外资规模，全力服务好晶联科技、宏音科技等外贸企业，稳定互通科技、伟正电子等企业外贸订单。加快推进商业综合体鸿仁财富广场的招商运营，带动服务业发展。用心谋划新经济新业态。以电商产业园为依托，赋能乡村直播间，做好网红直播产品挖掘、供应链服务支撑、平台化运营指导和本地直播人才培训。重点打造朝东镇岔山旅播基地，带动虎头、毛家、神仙湖等乡村直播间的建设，实现全县重点乡村旅游线路直播间全覆盖，形成全县农旅直播网。开展“商贸+旅游”联动促销活动，充分发挥旅游对消费的拉动作用，通过云导游，为乡村旅游点引流，促进旅游消费和农产品销售。 （四）聚焦攻坚深化改革，凝心聚力谱好东融新篇章抓好交通基础设施建设。加快推进538国道富川至钟山公路（富川段）、城北经葛坡至福利二级路、朝东至麦岭二级路、古城经新华至涛圩二级路项目建设，积极争创全国“四好农村路”示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。持续优化营商环境。扎实推进“互联网+政务服务”和“同城通办、异地办理”。全面完善县、乡、村三级一体化平台建设，实现各级政务服务事项整体联动，实现基层群众办事“大事不出村，小事不出门”，打通基层政务服务“最后一公里”。强化招商引资力度。进一步扩充全县招商引资项目储备库，力争实现25家企业落地。扎实做好招商引资及助企兴商工作，开展委托招商，积极对接产业关联企业和产业链项目。充分发挥自治县少数民族优惠政策优势，以及《关于加快富川瑶族自治县工业高质量发展的若干措施（试行）》等招商引资政策优势开展招商引资活动，力争完成全年招商引资到位资金60亿元以上，实际利用外资200万美元以上。重点攻坚项目引擎。结合富川的基础条件和特色资源，继续策划包装一批具有高质量发展潜力的重大项目。抓好重大项目土地征收及拆迁安置工作，加快用地报批，做好供地保障工作。加大重大项目协调力度，强化项目投资调度分析。优化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，加快重大项目落地和建设速度，充分发挥重大项目“强引擎”作用。加快推进富川50万吨优质山泉水生态旅游观光综合体等项目建设。强化重大项目督查力度，坚持跟踪问效，着力打通“堵点”、连接“断点”，扎实推进重大项目高质量建设。 （五）聚焦攻坚综合治理，凝心聚力共建幸福家园加快城镇建设提档升级。全面推进老旧小区及危旧房改住房改造，完成年度危房改造任务和棚改项目建设后续工作。全面推进公共租赁住房保障工作规范化管理，健全保障对象准入和退出制度。认真谋划一批四十周年“县庆”项目，加快推进全民健身活动中心、民族体育中心、立新大道工程和乡镇（镇级）污水处理设施等项目建设，着力完善城镇基础设施。严守耕地保护红线。认真落实农村乱占耕地建房“八不准”，加强大棚房、违建别墅等整治力度；聚焦违规占用耕地绿化造林、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地等行为；强化底线思维，严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田保护制度，稳定粮食种植面积。打好污染防治三大战役。抓住尾气排放、工地扬尘、畜禽养殖恶臭气体排放和秸秆禁烧等关键环节，着力推进重点行业达标整治，努力改善大气环境质量。以畜禽养殖污染防治和农村环境综合整治工作为重点，持续开展集中式饮用水水源地环境保护问题排查工作。扎实实施5个砒霜厂遗址土地修复项目，配合可达山重金属污染防治项目实施。争创“绿水青山就是金山银山”示范基地。深入推进社会治理工作。贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强应急管理综合行政执法队伍建设；着力做好初信初访工作，严格控制信访“增量”；保持扫黑除恶高压态势，加大“打伞破网”力度，重点整治行业、领域乱象行为，进一步抓好建章立制，推动扫黑除恶工作常态化开展。 （六）聚焦攻坚民忧民困，凝心聚力提升人民幸福感扩大就业保障。落实好农民工就业创业政策，吸引鼓励农民工返乡创业；因需设训，加大技能培训覆盖面，提升劳动者就业技能；增加见习基地，拓宽高校毕业生就业渠道，进一步建立健全就业保障机制。健全医疗保障。继续抓好医疗卫生机构标准化和“医共体”“医联体”建设工作，全面完成基本医疗保障“198”政策，加强公共卫生人才队伍建设，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。加快推进自治县人民医院整体搬迁项目建设，力争上半年实现自治县民族医医院整体搬迁。强化教育保障。加快推进自治县第二中学、自治县第四幼儿园、富阳镇第二中心校、华润小学教学楼、易地扶贫搬迁社区小学学生宿舍楼建设，争取朝东蚌贝小学教学综合楼等6个单体项目早日投入使用。着力解决家庭经济困难学生上学难问题，健全贫困大学生社会资助体系。完善社会保障。加大社会救助力度，持续开展农村低保专项整治工作，切实发挥民政兜底保障作用，保障困难群众的基本生活。加大养老保险扩面征缴工作力度，确保养老保险入库参保率达90%。提升文化服务保障。加快推进博物馆、档案馆、图书馆和文化传承展示中心等公共文化场馆建设。继续开展文化惠民工程，围绕建党100周年创作一批文化精品。加强瑶族传统文化的保护和传承。各位代表！纵使任务艰巨，我们也要笃定前行！站在新的历史起点上，我们必须坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在持续强化政治建设上做表率，在党史学习教育上做表率，在深入学习贯彻党的思想理论上做表率，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范政府。必须加强法治政府建设，严格推行行政执法“三项制度”，建立健全行政裁量权基准制度，压实“谁执法谁普法”责任制，实现“八五?”普法新跨越。必须深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，加大审计力度，常态化落实国务院“约法三章”，努力营造风清气正的干事创业环境。必须坚持以人民为中心理念，树牢宗旨意识，持续转变政府职能，自觉接受人民群众监督，尊重人民群众权利，维护人民主体地位；江山就是人民，人民就是江山！要始终将人民答不答应、满不满意作为政府工作成效的衡量标准，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！全面实施乡村振兴战略、全面建设社会主义现代化国家新征程已经拉开序幕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府以及自治县党委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，勇往直前，全力构建“富裕美丽之川”！

  2025-07-08

• 【那坡县招商】2021年那坡县政府工作报告

  2021年1月8日在那坡县十七届人民代表大会第七次会议上那坡县人民政府县长农??斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就过去的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面履行政府职责，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动各项事业取得新成效。2020年，预计全年GDP增长7.4%，其中 一、 二、三产分别增长8.1%、18%、3.9%，固定资产投资增长35%，财政收入完成3.57亿元，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长30%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。一年来，我们多项工作取得了新突破，呈现不少新亮点。脱贫攻坚圆满收官，实现了最后36个贫困村出列，1334户4398人脱贫，全县85个贫困村、14095户55645人全部稳定脱贫，贫困发生率清零，摘掉了贫困县“帽子”。疫情防控有力有效，实现了“无确诊病例、无疑似病例，边境零输入、零感染、零传播”，保障了人民群众生命财产安全。群众增收拓宽新路，全区首创“定岗不定人”扶贫公益性岗位开发模式，在全国会议上作典型发言；实行蚕茧、板蓝根最低保护价，稳定群众增收，农村居民人均可支配收入突破万元，增速保持全市前列。桑蚕产业优势凸显，新种桑园1.62万亩，全县桑园面积达12.9万亩，同益新巢丝厂产能扩大，炼染数码印花生产线项目开工建设，基本形成了桑蚕茧丝绸全产业链，先后3次在全区产业扶贫会上作典型发言。项目投资高速增长，一批重大项目稳步推进，全县固定资产投资增速长期保持全区全市前列，预计高于全市25个百分点。边境贸易再创新高，克服因疫情口岸闭关影响，强势发力，全年对外贸易总额突破100亿元大关，增速突破30%，创下历年新高。一年来，我们取得了以下成绩： （一）脱贫攻坚战取得历史性重大成就。举全县之力发起最后总攻，将每周日定为“扶贫日”，9个乡镇分四个战区挂牌作战，投入扶贫资金7.23亿元，瞄准贫困堡垒和短板弱项，逐项打“歼灭战”。严格落实“双线四包”，义务教育阶段适龄儿童失学辍学动态“清零”，兑现教育扶贫补助4167.2万元，贫困生实现“应助尽助”；实施健康扶贫“五个一行动”，医疗保障“198”政策全面落实，排查办理贫困人口慢性病卡1.02万张，新增残疾人办卡705人，残疾人两项补贴“应补尽补”；实施危房改造486户，拆除危旧房852户，完成4.9万户住房安全鉴定，实现了“贫困户不住危房，危房不住人”的目标；安装1880座家庭水柜和440处集中式供水工程的过滤消毒设备，农村饮水质量全面提升。降低产业奖补门槛，提高单户奖补标准，发放资金1.008亿元，惠及1.5万户，产业覆盖率达96.2%；输送贫困劳动力外出务工3.61万人，发放交通、稳岗补助3670万元；开发“定岗不定人”公益性岗位1.33万个，发放补贴4848.7万元，确保群众稳定增收。深化拓展粤桂扶贫协作，用好用准帮扶资金1.1亿元，实施203个项目，累计引进7家广东、深圳企业到那坡投资2.71亿元。易地扶贫搬迁后续扶持工作稳步推进，基础配套设施基本完善，有劳动力的搬迁户家庭实现“一户一人以上”就业。全县130个村村集体经济收入全部达到5万元以上。多项脱贫攻坚工作得到中央、自治区的高度肯定。 （二）疫情防控阻击战取得阶段性重大胜利。疫情爆发后，我们快速启动防控应急预案，成立疫情防控指挥部，县领导分片包干，靠前指挥，县乡村屯户五级联动，点线面相结合，构建了“横向到边、纵向到底”的疫情防控体系，保证了从国门到家门的安全。统筹安排好重要生活物资和医疗物资供应，保障群众基本生活和日常防控需求；实行网格化、拉网式排查来自湖北等疫区四类重点人群530人，采取“人盯人”全天24小时管控服务。在交通要道设立检疫检测点进行全天候检查，所有村屯、小区实行封闭式管理，严格落实重点场所健康码亮码出行制度，全县793个网格点累计排查19.42万人次；严格管控边境口岸，全面筑牢“五道”防线，设立86个边境一线执勤点，在9个关键执勤卡点安装摄像头，开展动态巡逻和24小时驻点值守，做到排查“不漏一车、不漏一人”。疫情防控进入常态化后，我们始终坚持防控投入不减少、排查力度不松懈、监督执纪不弱化，新增招聘60名专职辅警充实到边境防控一线，投入2598万元抗疫特别国债资金，推进11所卫生院发热哨点诊室建设，建成4个核酸实验室和3个标准化发热门诊，日最大检测量1300份，满足“应检尽检”“愿检尽检”要求。重点做好冷链食品、快递物流行业及从业人员日常防控，防范疫情传播风险；通过督导、约谈等方式，压紧压实防控责任。在疫情防控工作中，广大干部群众不畏艰险、挺身而出，涌现出一批先进集体和个人，被评为市级先进集体3个，先进个人3名；县级先进集体23个，先进个人57名。 （三）改革发展保卫战取得决定性重大成果。统筹疫情防控和经济社会发展，迅速恢复生产生活秩序，在异常艰难的形势下保卫了改革发展成果。现代农业扎实推进。制定出台“促农五条”措施，新种桑园1.62万亩、中药材3.38万亩，完成油茶林新造1.1万亩、低改2万亩，新增坚果、益智仁、鸡血藤、猫豆4个连片千亩以上产业基地，200亩以上产业基地达21个；建成那马森林药材核心示范区；新引进莱泰制药、福喜乐养殖等龙头企业，培育6家中药材加工企业，德康、福喜乐两家生猪养殖场建成投产，带动4个年出栏2000头以上家庭农场、23个年出栏1000头以上“小微农场”发展生猪养殖，全县年存栏200头以上生猪养殖场81个，生猪生产初步实现规模化规范化，年内生猪出栏9万多头。大力推进种草养牛产业，建成投产存栏300头的龙合生态养牛场，新增14个常年存栏50头以上养牛场，年内出栏肉牛1.6万头。农业加工得到较快发展，农产品加工聚集区获得自治区认定。工业经济稳速提质。实行“一企一策”，出台规上工业企业复工复产奖励办法，帮助企业加快恢复生产，全县11家重点工业企业于3月15日前全部实现复工复产，5家企业获得中小微企业补助资金540万元。莱泰中药材加工项目开工建设，鹏翔年产30万吨铝酸钙一期、康正天然植物提取项目投入生产，亚昌永、信诚、森宝等落地加工企业相继恢复生产，新培育金山铁合金、富桦木业2家公司上规入统，全年工业增加值完成4.5亿元，同比增长18.64%。工业对GDP的贡献略高于农业，工业强县已逐步突显。现代服务业复苏回暖。开展“三月三暖心生活节”“33消费节”“我为家乡代言”等促销活动，销售额翻了一番。积极推进电子商务进农村工作，建成电子商务公共服务中心、特色农产品展览体验中心。创新社会购买服务方式，恒达人力资源服务公司实现上规入统，新增产值6500万元；金融业、房地产业加快发展，完成各项存款余额49.44亿元，房地产销售面积达2600多平方米；新增入库4家企业，零售业、住宿餐饮业降幅收窄。加快发展旅游业，镇安公园成功获评国家4A级景区，2020年旅游人数达142.66万人次，旅游总消费15.91亿元。全县服务业实现平稳增长。项目投资迅猛发展。招商工作成效显著，对接洽谈“三企入那”项目13个，总投资36.9亿元。成功与央企华能集团、大唐集团分别签约羊加山风力发电、龙合农光互补光伏发电项目，落地建设4个项目，完成到位资金9.15亿元。争取到各级项目补助资金9.46亿元，先后开工建设县民族高中、平孟物流大道、县人民医院迁建等39个重大项目；建成百合至百南二级路、农网升级改造工程等31个项目，自治区、百色市层面重大项目超额完成投资目标；省道307田阳坡洪至那坡坡荷（那坡段）二级公路、城市管道天然气利用工程等“五网”项目稳步推进，年度完成投资率100%。 （四）开放引领区建设加快推进。谋划储备重点开发开放试验区建设项目108个，已开工35个；申报试验区转移支付增量资金项目7个，获得补助资金4600万元；平孟物流大道、弄平互市区、口岸验货场等项目顺利推进，平孟口岸9月25日恢复互市业务，平孟海关11月19日挂牌成立，5家互市落地加工企业通过海关验收并投入生产，全县32家边贸企业稳定运行，边贸经济实现新突破。 （五）城乡面貌持续改善。综合开发科冬、永宁片区，实施市政配套路网工程，高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道、科冬配套路网（二段）基本完成，老旧小区改造项目全部竣工。城市服务水平不断提升，生活垃圾无害化处理率100%、生活污水处理率99%。深入推进美丽乡村行动，开展“三清三拆”整治村庄865个，完成改厕1500户，龙合、平孟污水处理和34个村级垃圾收集转运处理站项目投入使用，实现行政村垃圾收运处置全覆盖；建成36个公共照明试点村，全县92%的村屯实现太阳能路灯亮化，85%的自然屯实现屯内巷道硬化，农村人居环境显著改善。 （六）各项改革纵深推进。深入“最多跑一次”改革，实现企业开办0.5个工作日内办结，提升办事效率和服务水平。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成村民合作社换证开户，建成39个农村“三变”改革试点，建立270家农村专业合作社，全面完成新型农业经营主体建设。全县108所公办学校全部实现了食堂食材“四统一”采购、配送改革，保证质量过关、来源可查，确保了校园食品安全。 （七）生态环境巩固向好。抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，打好碧水、蓝天、净土保卫战。强化生态环境执法与风险防控，严格日常环境执法，稳步推进生态环境领域重点项目建设，总投资2982万元的山水林田湖草生态保护和修复试点项目顺利竣工。完成植树造林总面积2.9万亩，森林覆盖率达78.23%，远高于全国全区平均水平。 （八）社会事业全面进步。全年民生支出26.67亿元，同比增支2.69亿元，增长11%，占公共预算支出的80.25%。累计发放城乡低保、特困供养、边境补贴等惠民资金1.77亿元，实现了“应补尽补”；城镇新增就业736人，农村劳动力转移新增就业4171人次，城镇登记失业率2.55%。24个义务教育学校项目竣工交付使用，建成8个边境村级幼儿园，县第三幼儿园建成投入使用，城厢镇第二初中建设加快推进。全县16家定点医疗机构开展“先诊疗、后付费”和“一站式”报销结算服务，全部行政村卫生室配备“村医通”，医疗保障水平不断提高；统筹抓好信访维稳、社会综合治理、边境管理等各项重点工作，全力推进打、防、管、控、服各项工作，社会治安稳定。扎实做好退役军人服务工作，烈士陵园获自治区退役军人服务管理工作先进单位表彰。深入开展应急管理体系建设，推进安全生产领域改革，防范和化解安全风险，牢牢守住安全底线，全年未发生食品、药品、产品质量和特种设备安全事故。积极应对“5·24”特大洪涝灾害，及时有效保障灾民生产生活，社会秩序平安稳定。 （九）行政效能显著提高。坚持以政治建设为统领，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严肃党内政治生活，加强廉政风险防控，政府效能和依法行政水平进一步提升。完成政府投资项目工程结算审核461个，审核资金11.4亿元，核减造价7046万元。政务服务体系建设日益完善，政务公开、政府信息公开全面深化。坚持重大事项向县委请示、向人大报告和政协通报制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议119件，政协委员提案47件，办结率100%，满意率100%。各位代表，过去一年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，在县委坚强领导下，我们以“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”工作思路统筹经济社会发展大局，全县各族人民砥砺奋进，一心一意谋发展，攻坚克难促脱贫，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务。五年来，我们取得了巨大的成就：经济实力显著增强。地区生产总值由2015年的22.69亿元增长到2019年的39.42亿元，增长73.7%，提前完成了“十三五”地区生产总值达36.5亿元的目标，2020年预计突破40亿元以上；财政收入由2015年的3.06亿元增长到2019年的4.08亿元，增长33.3%；对外贸易总额由2015年的22.21亿元增长到2020年的106亿元；地区生产总值、居民人均可支配收入两个翻番目标顺利完成，经济发展水平迈上新台阶。脱贫摘帽如期实现。我们始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，累计投入28.5亿元，全力抓好脱贫攻坚各项工作。在全县人民的共同努力下，2020年11月20日，自治区批复同意我县脱贫摘帽，那坡绝对贫困的历史在我们这代人手上终结。基础设施明显改善。累计投入1.89亿元，建成库容889万立方米的那马水库供水工程；投入1.57亿元，实施了698个饮水安全巩固提升项目和165个农田水利项目，满足了群众生活生产用水需求；投入6.6亿元，完成农村电网改造升级工程项目1004个，建成4G网络基站1018个，所有行政村实现4G信号全覆盖；投入3.98亿元，实施农村道路建设项目210个，通村、通屯道路全部硬化，各项指标达到自治区标准；投入7.6亿元，完成农村危房改造6700户，完成易地搬迁2315户9465人，住房安全得到有效保障。产业发展提质升级。全县八角面积达30万亩，油茶15.62万亩，桑园面积从2015年的6万亩发展到12.9万亩；中药材从200多亩发展到6.08万亩；水果面积从2万亩发展到5.8万亩；生猪、肉牛存栏和出栏逐年上升，全县特色产业覆盖率从2015年的62%提高到96.2%，创建2个自治区级农业核心示范区以及多个县、乡、村示范园（点），龙头企业辐射带动，特色产业规模不断扩大，产业链条不断延伸。完成那坡工业园“一园三区”布局，规上企业由2016年的2家增加到9家，逐步形成了涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系，工业产值实现大幅度增长，工业强县初具雏形。全县上规入统服务业企业达15家，消费促增长动力不断增强。城乡建设稳步推进。先后完成了睦边大道、人民广场、滨河一路提级改造，那马水库供水管道、城市景观绿化亮化等重大市政项目建成并投入使用，城市扩容提质步伐加快，城镇化率由2015年的25.32%增加到2020年的29%。城镇化进程不断加快，完成龙合撤乡建镇工作。统筹脱贫攻坚和“美丽那坡”行动，完成8个文明乡镇、71个文明村创建，人居环境持续改善，乡村风貌焕然一新。生态环境持续巩固。三大保卫战取得显著成效，2016年纳入国家重点生态功能区。森林覆盖率逐年稳步提升，空气质量优良率达99.7%，饮用水水源地保持100%达标，全民环保意识不断增强，全县生态文明建设水平全面提升。民生事业明显进步。全面落实惠民政策，累计投入民生领域105.48亿元，占一般公共预算支出78.84%。基本养老保险、城乡低保、边境补贴逐年增加，社会保障力度不断增强。累计投入11.2亿元发展教育事业，实施义务教育均衡发展工程，2018年高分通过国家督导评估；新建、改扩建义务教育阶段学校校舍、附属工程，改善教学环境；开展小规模学校撤并试点工作，开设民族班，补齐边境地区教育短板；建成深龙小学、第三幼儿园，解决易安家庭子女入学问题；发放各类教育补贴，实现“应享尽享”。推进健康那坡建设，完成县妇幼保健院、中医院迁建，县人民医院整体搬迁稳步推进，县乡村医疗机构全部实现标准化建设，全县广大群众就医条件得到极大改善。全面完成村级公共服务中心项目，成为全区首批实现项目全覆盖的县份。社会治理扎实有效。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方式，培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，社会安全有序，人民安居乐业。加强社会治理“智能化”建设，构建打防控一体化治安防控体系，扫黑除恶专项行动成效明显，案件发案率明显下降，是全区、全市刑事案件、治安案件发案数最少、社会治安状况最好的县份之一，群众安全感始终排在全区前列。边疆治理、宗教事务、反奸防谍、安全生产、食品药品安全等工作稳步推进，实现了社会大局和谐稳定，边境地区长治久安。此外，我们加快推动军民融合，积极推进国防建设和经济建设协调发展，为军队转隶、退役军人提供了有力的政策支持和条件保障，双拥共建工作取得新成果。民族团结进步创建活动深入开展，信访、统计、督查绩效管理、调处、应急、消防、供销、宗教、侨务、对台、保密、水文、邮政、通信、海关、气象、机关后勤服务等各项工作取得新进展。社会科学、决策咨询、新闻出版、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，“十三五”的优异成绩，来之不易，鼓舞人心。这是县委总览全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻那坡单位，向人民解放军驻那坡部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持那坡发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，那坡后发展欠发达的县情没有改变，在与全国一同全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们改革发展稳定的任务更加艰巨，主要表现在：经济回升的基础仍不牢固；发展不平衡不充分问题突出，产业基础薄弱、实力不强，龙头企业带动少，建设开放引领区基础较为薄弱，互联互通体系、开放平台基础设施尚不完善；统筹城乡协调发展任务、改善民生任务仍然艰巨，基本公共服务水平还不高；人才队伍建设亟待加强。这些问题，我们要不断提高政府工作水平，努力破解瓶颈，补齐短板，决不辜负全县各族人民的期望! 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新的发展阶段，我们要准确把握国内外发展新形势，始终胸怀“两个大局”，科学应变，合力攻坚奋进，以苦干实干的决心和韧劲，奋力追赶、加速崛起，在全面建设社会主义现代化新征程中谱写那坡发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济实力稳步提升。以涉铝、丝绸、中药材、边境落地加工等为主的工业体系更加健全，现代特色农业加快发展，以特色民俗文化旅游、生态避暑康养为品牌的现代服务业更具特色，综合实力明显提高，经济结构更加优化，经济总量明显提升，经济增速保持高于全国全区平均水平、与全市持平。开放引领全面提质。围绕百色重点开发开放试验区空间格局，全力构建“前岸、中区、后城”空间布局。以口岸为前岸，口岸基础设施不断完善，开发开放合作平台延伸扩展，引领区辐射带动作用显著增强；以平孟百合德隆、平孟百南百省百都“两轴”为中区，建成边境贸易加工产业示范带；以县城为后城，实施“永隆新区”发展战略，再造一个“新那坡”。社会事业不断进步。公共服务体系更加健全；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民收入差距进一步缩小；社会文明建设取得新进步，公共文化服务体系和文化产业体系日益完善，人民精神文化生活日益丰富。治理体系更加健全。法治那坡、平安那坡建设扎实推进，民主法治建设全面加强，社会公平正义进一步彰显，安全保障更加有力，创建民族团结示范县、平安治理示范县，边境治理开创新局面；创建生态文明建设示范县，生态环境保持全国一流。“十四五”时期推动经济社会发展的重点工作： （一）高质量推进开放引领区建设。加快推进储备项目落地实施，做好百色那坡、那坡平孟高速公路等重大项目建设。实施国省道干线提级改造，持续完善乡镇、建制村公路路网，逐年改造自然屯道路。健全口岸各类查验设施，全力推进跨境产业合作区、跨境物流中心等开放平台建设，建成开放弄平互市区，推动加工贸易集聚发展，引导和鼓励边民参与互市贸易。 （二）加快建设现代产业体系。落实最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全。打造中国东盟桑蚕全产业链引领示范区，加快推进中药材、茶油、八角等产品深加工，发挥龙头企业带动作用发展现代养殖业。提档升级工业园区，高质量发展涉铝工业，大力发展丝绸等轻工业，重点发展边境落地加工产业。全力创建广西全域旅游示范区，形成以避暑康养、边关探秘、民族风情为特色的旅游产业。积极发展风能、光伏等新能源产业。 （三）全面深化改革。聚焦重点领域和关键环节，破解更深层次体制机制障碍。优化民营企业发展环境，落实减税降费、减租降息优惠政策；全面推广企业开办“一网通办”，推行政务服务“简易办”改革。深化财税制度改革，稳妥化解政府隐性债务风险。推动实现政府行政权力和公共服务事项效能监督，形成全县统筹的“互联网+政务服务”体系。 （四）加速推进新型城镇化。建立城乡建设用地空间弹性管控机制，探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制。加快老旧城区基础设施提升、风貌改造，提升城市品位和管理水平。实施“永隆新区”发展战略，围绕沿边铁路站至高速路口、永宁德隆片区规划建设以现代物流、房地产、加工制造、小商品交易为主体经济开发区，再造一个“新那坡”。争取将平孟镇升级为自治区重点镇，将百都乡升为建制镇，提高新型城镇化率。 （五）全面推进乡村振兴。在5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”工作要求，实现脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡；加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明和农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 （六）推动绿色发展。深入践行绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生。全面落实“河长制”“林长制”，推进山水林田湖草生态保护修复及自然保护地“五化”建设，大力推广低碳利用技术。鼓励公众积极主动参与生态文明建设，倡导生态文明理念，提升生态环保意识。 （七）提高社会建设水平。坚持在发展中保障和改善民生，健全基本公共服务体系，推进共建共治共享、共同富裕。健全工资合理增长机制；加强重点人群就业创业；推进教育现代化建设；加快完善卫生健康服务体系；加快养老保险体系建设；提高公共文化服务均等化水平；完善社会综合治理网格化联动机制；健全党政军警民“五位一体”联控联管体系，积极防范和抵御敌对势力颠覆渗透和策反窃密等活动，切实维护国家安全、边疆稳固。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启社会主义现代化国家新的征程年，五年看头年，起步是关键。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区十一届九次全会和百色市四届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓住百色重点开发开放试验区、新时代西部大开发、乡村振兴等政策叠加的重大机遇，融入“双循环”新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新支撑，扩大高水平对外开放，突出加快发展、转型升级、全面提质的要求，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中：第 一、 二、三产业增加值增长8%、16%、8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长18%；建筑业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长6%；外贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕这些目标，我们重点要抓好以下工作： （一）脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进，推动城乡协调融合发展巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠政策，优化产业就业等发展类政策；对易返贫致贫人口实施常态化监测，及时发现，精准施策，及时帮扶，动态清零。持续发展壮大扶贫产业，继续补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技能培训力度，大力开发扶贫车间，进一步优化公益性岗位设置，加强东西部劳务协作，组织劳务输出，积极拓宽就业渠道，确保就业形势总体稳定。强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，多渠道促进就业，完善配套基础设施和公共服务，加强社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线，落实相关救助和补贴政策，健全残疾人、孤儿等保障制度，保障无劳动能力群众基本生活。全面实施乡村振兴战略。持续推动乡村“形、实、魂”协同发展。优化生态环境，塑造美丽乡村之“形”。扎实推进乡村风貌提升三年行动，开展“三清三拆”工作，突出重点，建设高速公路沿线镇容村貌示范带，完成719个居民楼房风貌改造，完成百合、百南污水处理设施建设，开展坡荷、平孟、百南3个乡镇集镇改造。打造6个乡村风貌改造精品示范型村庄和10个乡村治理示范点，实施200个屯的巷道硬化和109个屯的太阳能路灯安装项目。探索在全县25个抵边村连片创建边疆治理示范带，争当稳边安边兴边模范区的排头兵。发展壮大特色产业，充盈乡村振兴之“实”。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，发展村级集体经济，不断优化收入结构和产业结构；大力培育“那坡山油茶”“那坡香料”等农业品牌；创建那马森林药材核心示范区、现代生态生猪养殖2个自治区级现代特色农业示范区，提高农业产业规模化、规范化水平。厚植文化底蕴，铸牢乡村文明之“魂”。发挥127个村级公共服务中心作用，积极开展“文化下乡”“送戏下乡”惠民活动，引领和带动群众树立良好的民风乡风，践行社会主义核心价值观；着力打造边关乡风文明示范区，深入推进文明村镇创建工作；积极开展传统节日文化活动，推进乡风文明建设；坚定不移走党建引领，自治、法治、德治、智治“四治”融合的乡村善治之路。加快县城区提质步伐。全面加强城市设计，紧扣“永隆新区”发展定位，高起点、高标准、高水平编制新区总体规划和专项规划，做好土地开发、招商引资、行业转移等前期工作，为再造一个“新那坡”打好基础。高标准建设县城区“五网”及公共配套设施、便民服务设施，春节前完成高速路口至百大26米道路扩建、百大至那仕30米大道建设并投入使用，年内建成使用科冬配套路网项目，不断提升城区交通通达性；加强县城区及周边自建房管控力度，整治乱搭乱建问题，统一立面规格和建设标准，突出民族边疆地区的特色；大力推进老旧小区改造项目，打造公园城市、智慧城市。启动那坡垃圾焚烧站、城南垃圾中转站、坡荷乡垃圾中转站等项目建设，规划建设县停车场、建筑垃圾收纳场等项目，抓好民族高中配套路网、百大三叉路口改造、县第二水厂等项目建设，年内完成百马桥至汽车站、科冬家园至旧电业等道路提质升级，补齐城区基础设施短板，营造城区良好形象。 （二）积极推进产业转型升级，构建现代化产业发展格局做大做强特色农业。新种桑园1万亩以上，抓好老桑园精细化管理，每个乡镇创建一个老桑园精细化管理示范点；继续实行蚕茧保护价，严把流动关，保障蚕茧供应；推动蚕种厂建设，尽快形成集蚕种、蚕茧、织布为一体的完整产业链，全力打造全国优桑优茧优丝强县。规划建设现代中药材产业园，扩大猫豆、板蓝根种植面积，力争新种中药材2.5万亩，重点协调海关进口中药材，解决中药材加工企业原材料供给问题。完成油茶新造林1万亩以上、低产林改造2万亩以上，油茶林总面积突破18万亩，实现油茶产业年产值1亿元以上；发展林下经济产业，新增林下经济5000亩以上；谋划建设木材深加工集中园和油茶籽、八角深加工、农产品冷链物流等项目，大力发展木材加工，力争培育壮大木材企业1家以上。采取玉米套种黑花生、黑豆的方式，大力培育黑色品牌，发展“那坡黑鲤鱼”稻田养殖。依托德康、福喜乐等生猪养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场+农户”的全产业链经营模式，推动我县生猪产业转型升级，全年实现生猪出栏达13万头以上，创建生猪养殖大县；大力发展种草养牛，扩大青饲料种植面积，做大青饲料加工厂，?提高肉牛育肥效果，逐步实现肉牛生产由传统饲养向科学饲养转变，建成年出栏50头养殖场100个以上。力争建成2个自治区级核心区、2个县级示范区和5个自治区级生态养殖场。加快工业转型升级。牢牢把握开发开放引领区、左右江革命老区等政策叠加优势，全力打造工业强县。加快建设永乐工业园区工业污水处理厂，助推同益新丝绸炼染数码印花项目年内建成投产；积极完善园区“三通一平”等基础设施建设，确保莱泰中草药深加工等项目早日建成投产；协调解决鹏翔配矿问题，保障年产30万吨铝酸钙粉一期项目满产达效，持续推进二期项目建设；开工建设新辉20万吨铝棒及10万吨铝精深加工项目，服务好亚昌永、森宝、信诚等落地加工企业，保障原材料稳定供应，促进企业稳产达产，早日上规入统，力争全年工业增加值达5.5亿元以上。同时，积极兑现各项优惠政策，实现各类补助“应补尽补”，解决企业融资难等问题。加大宣传力度，根据企业的用工需求，谋划做好劳动技能培训，吸引青壮年劳动力在本地企业务工，解决企业用工难问题。促进服务业提质增效。做好11家企业限上培育工作，加快那苗地块开发，推进东泉国际城、臻尚悦府等在建房地产开发项目，年内建成天宇御峰城项目。加快推进广西全域旅游示范区建设，建成民歌演艺中心，年内投入使用游客集散中心；投入2000万元加快黑衣壮古寨和老虎跳旅游度假区建设，争取年内有一定的规模，吸引更多游客。利用那坡良好气候条件，发挥生态功能区优势发展康养事业，通过招商引资合作开发，启动县城区16.6公里康养长廊建设。依托边境界碑打造平孟、百南、百都、百省边境爱国旅游路线，促进旅游业发展。 （三）全力做好项目投资工作，推动经济高质量发展持续加大招商引资力度。扎实推进“三企入那”工作，围绕边境贸易、特色农业、健康养生等三大产业进行专题招商，加大招商引资政策优惠力度，借助中国东盟博览会、深圳推介会等平台，力争年内引进规模企业项目签约意向10家以上，完成到位资金9亿元以上。强力推进重大项目建设。实行领导挂钩重大项目，领导带队争取项目工作机制，一刻不松抓项目、一刻不停扩投资，确保谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批。依托重点开发开放试验区建设优势，谋划包装一批重大项目，力争得到更多国家、自治区资金补助。全力推进县民族高级中学、县人民医院迁建、新一轮农网改造、棚户区改造等17个在建项目，力争年内完成建设，完成投资5.17亿元以上；开工建设羊加山风能发电、龙合农光互补光伏发电等28个新项目，力争完成投资11.51亿元。做好扶贫整合资金、中央预算内投资、政府债券、人大代表建议等民生项目建设，力争年度投资增长6.2亿元以上。不断加快五网建设步伐。实施城区供水管网和污水管网改造工程，建设一批特高压输电工程，优化完善电网主网架；实施5G规模组网建设及应用示范工程，完善4G网络信号覆盖，完成宽带屯屯通；在县城区规划建设综合物流产业园，提升物流综合服务能力；做好德隆至百省、S307隆平至百都段二级路等项目前期工作，持续完善全县道路网络，切实提升道路运输服务水平。 （四）坚持以改革创新为引领，抓好开发开放引领区建设加快交通基础设施建设。全力推进S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（那坡段）建设，力争年内建成使用；按照短、中、长三个阶段建设弄平互市区，争取年内能达到开通互市点条件；加快推进平孟物流大道建设，3月底实现建成通车；全力推进那坡平孟高速公路建设；启动G219沿边公路提级改造项目；配合做好云桂沿边铁路前期工作，力争纳入国家铁路“十四五”规划。不断提升通关便利化水平。积极引导平孟口岸货场附近居民搬迁，投资1.2亿元加快平孟边小贸易货场的扩建，提升口岸货物吞吐能力；投资5200万元建设边贸服务中心，规范边民互市交易结算管理，提升边民互市结算服务水平；启动建设占地3000亩的平孟边贸产业园；加快平孟口岸“单一窗口”、5G通信网络、快速检验检疫等通关能力建设，打造智慧口岸。加快推动贸易转型升级。以那坡龙岗边境贸易扶贫产业园为支点，推进平孟边境落地加工长廊建设，及时足额兑现边小贸易补贴资金，在做好本地贸易企业培育的同时，加大招商引资力度，新引进落地加工企业2家以上，推动加工贸易集聚发展，实现口岸经济由“过道型”向“加工型”转变。积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度。继续深化与越南高平省、河江省的交流合作，推进口岸和互市点建设、跨境劳务合作、文化旅游等领域双边合作再上新台阶。持续深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”改革，建设统一政务服务应用平台，打通各部门数据壁垒，实现县、乡二级全覆盖和政务部门全部接入，有效解决群众、企业在行政审批过程中碰到的重难点问题。优化公共资源交易招投标手续，精简申请资料，实行并联审批、网上审批，提高工作效率。 （五）坚持绿色发展理念，建设生态美丽宜居环境严格落实环保督察要求，采取改造提升、搬迁入园、关停取缔等方式，分类整治散乱污企业，推动企业转型升级，有效减少空气污染物排放，促进全县空气质量持续明显改善。充分利用生态转移支付资金和山水林田湖草专项资金，实施一批农村污水处理设施的环保项目，加快县级和乡（镇）级污水处理设施建设进度，完成县垃圾填埋场问题整改，努力提升治污减排能力，改善城乡生态环境。以创建国家级生态文明建设示范县为抓手，大力推进实施生态环境体系建设提升工程，改善村容村貌、建设宜居环境。 （六）稳步发展社会民生事业，大力提升人民群众幸福感建立健全社会保障。落实惠民利民政策，提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准；实施全民参保计划，积极扩大养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面，抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上；健全社会服务体系，关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体。搭建就业平台，开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，促进求职者实现就业。落实就业创业优惠政策，全力促进全县就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。积极推动教育事业发展。做好学前教育发展规划和幼儿园总体布局，推进龙合仁合、定业，平孟念井、北斗等4所村级幼儿园建设；做好电线、管网迁移等工作，推动城厢镇第二初中建设；加快推进县民族高中迁建，力争在2021年9月投入使用；启动3个教师周转房项目建设，统筹普通高中和中等职业教育协调发展，采取与名校合作办班、跟班学习等形式，共享教育资源。加强教师队伍建设，加大教师交流轮岗力度，提高教育教学质量。扎实推进健康那坡建设。巩固疫情防控良好态势，加强疾病预防控制体系建设，平战结合推进重大疫情防控救治能力建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动，常态化开展卫生健康教育。持续巩固医保扶贫成果，严格落实医保惠民政策，稳步推进药械集中采购，做好医保基金管理，开展打击欺诈骗保行动，推动医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。深化推进医养结合，积极应对人口老龄化。夯实妇幼卫生工作，促进人口长期均衡发展。促进文化体育事业发展。加强文化遗产保护和非遗展示传承，在疫情允许的情况下，举办“壮族三月三·那坡风流街”、彝族传统“跳弓节”等系列活动。完善乡村公共文化体育基础设施，升级改造县全民健身活动中心主场馆，新建那坡县体校综合训练馆，在1-2个乡镇规划建设标准足球场。推进“平安那坡”建设。扎实做好稳边固疆工作，全力维护社会政治稳定。加大全民普法宣传力度，增强群众守法意识，营造全民参与，遵法守法的社会氛围。建立“网格化”“智能化”社会治安防护体系，打造共建共治共享的社会治理格局。加强应急救援队伍建设与整合，组建乡镇应急响应队伍和村应急信息员队伍，进一步完善应急基础设施建设和应急物资储备，持续抓好安全生产工作，不断提升防灾减灾救灾能力，维护群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。此外，扎实做好民族团结示范县创建。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。做好志愿服务和社会慈善事业。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、气象、测绘、人事、档案、地方志等工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿到政府部门履职全过程，严格党内政治生活，确保上级和县委各项决策部署不折不扣落到实处。依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力运行更阳光更透明。提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事。深化学习型政府建设，适应新时代，贯彻新理念，打造高素质专业化干部队伍。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到“工作争上游，作风创一流”。清正廉洁作表率。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，高标准贯彻落实中央八项规定及实施细则，力戒形式主义、官僚主义。强化“政府过紧日子、群众过好日子”措施，管住用好财政资金。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、担当实干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新那坡”目标奋勇前进，为确保“十四五”规划起好步、开好头，实现全县经济社会高质量发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【罗城招商】2019年罗城仫佬族自治县政府工作报告

  2019年2月17日在罗城仫佬族自治县第九届人民代表大会第四次会议上县长潘秋琳各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施县委“133”工作新思路，深入开展“六大行动”提质年活动，推动全县经济社会持续健康发展，圆满完成了自治县九届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值52.54亿元，同比增长10.4%，增速是近几年来最高;规模以上工业总产值增长28.4%，增加值增长20.9%，均高于河池市13个百分点;固定资产投资增长40.8%，高于全市25个百分点;财政收入4.66亿元，增长35.4%，高于全市23个百分点;社会消费品零售总额21.21亿元，增长10%;全体居民人均可支配收入12607元，增长9.3%，其中农村居民人均可支配收入8046元，增长10.8%;居民消费价格涨幅控制在3.5%目标任务内。固定资产投资、财政收入增速排广西及河池市前列，罗城进入历史最好发展时期。 （一）脱贫攻坚取得重大进展。我们举全县之力扎实开展打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量攻坚深度贫困，不断夺取脱贫攻坚新胜利。罗城代表广西顺利通过国家东西部扶贫协作成效考核、省际交叉检查考评，以及国务院扶贫办的检查，为广西在国家扶贫开发成效考核中获得“好”的等次做出积极贡献。我县脱贫攻坚典型经验得到《人民日报》《广西日报》等主流媒体多次聚焦报道。预计有2.29万贫困人口脱贫、16个贫困村出列，贫困发生率从上年的18.41%下降到10.42%。强力推进易地扶贫搬迁，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁的建设任务，累计投资8.7亿元，建成安置住房2800套32万平方米，搬迁入住1.17万人，综合进度排广西前列;实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”和“扶贫车间”项目，通过流转3000多亩土地发展红心猕猴桃、毛葡萄等产业，使每户搬迁户都有产业分红并获就业机会，得到自治区肯定。贫困地区基础设施大幅改善，改造硬化屯级道路104公里，已累计建成1072公里，全县20户以上自然屯全部通水泥路;巩固提升1.8万群众饮水安全;实施危房改造3148户;行政村通宽带率100%。公共服务水平不断提升，3308名贫困劳动力实现转移就业;6.33万人次贫困家庭学生得到有效资助;贫困群众100%参加新农合，住院报销比例提高到90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%;农村低保标准提高到每人每年3800元，超过国家年度扶贫标准。生态扶贫成效明显，兑现生态公益林补偿金1468.36万元，受益群众15.8万人，向国家林草局争取到2800个生态护林员指标，全部安排给建档立卡贫困户，受益贫困群众9034人，其中6022人实现脱贫。筹措1.1亿元发展村集体经济，所有行政村集体经济收入从无到有，年收入均超过2万元，最高的村超过14万元。加大扶贫资金投入力度，筹措财政专项资金2.5亿元、整合涉农资金3.18亿元，同时强化资金监管，确保扶贫资金安全而高效。对口帮扶扎实推进，累计争取到国家林草局、劲牌集团、深圳市及福田区、自治区交通厅、柳州市等脱贫攻坚帮扶资金2亿多元，其中，2018年国家林草局安排给我县项目资金9525万元，深圳市及福田区援助3550万元，自治区交通厅帮扶460万元。深入开展“百企助百村”精准扶贫行动，65家民营企业结对帮扶82个贫困村，投入资金物资392万元，形成全社会关心扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是上级下派的帮扶干部、全县基层干部、村干部，不惧艰难、不辞辛苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （二）特色扶贫产业和“三农”工作成效显著。坚持把产业发展作为乡村振兴和脱贫攻坚的主抓手，基本实现扶贫产业对贫困户的全覆盖，有效提高了脱贫质量，全市第一季度“十大百万”扶贫产业工程现场推进会在罗城召开，我县在会上作典型经验介绍。全县特色扶贫产业总面积达200多万亩，其中，种植核桃总面积12万亩，油茶8万亩，糖料蔗17.3万亩，桑园7.2万亩，“三特”水果13万亩，长寿生态富硒农产品基地9.4万亩，优质水稻22.7万亩，杉树69万亩，林下经济98万亩，出栏肉牛2.2万头，肉羊2.3万只，香猪(黑土猪)4万头，淡水养殖3.9万亩。成功创建河池市万亩高产油茶示范基地、精品“三特”水果示范基地，成为全市示范。在特色扶贫产业引领下，乡村振兴战略实现良好开局，农业农村工作迈上了新台阶。粮食生产持续保持稳定。全县累计创建各类现代特色农业示范(园)区158个，四把镇明亿万亩油茶种植示范区荣获自治区星级示范区。新建各级现代特色林业示范基地12个，林下经济产值7.1亿元，同比增长20%。农田水利基础设施加快建设，提质改造耕地31.8公顷，新增高效节水灌溉面积8000亩。农业机械化水平进一步提高，罗城荣获“全国平安农机示范县”称号。农业科技进步显著，县农业科技园区获得自治区授牌，我县糖料蔗“双高”基地代表河池市顺利通过自治区现场测产验收，罗城被列入白糖“保险+期货”县域全覆盖试点项目县，保障资金2.9亿元，约8000户蔗农受益。大力实施农村人居环境整治三年行动，持续推进“美丽罗城·宜居乡村”建设，黄金镇、天河镇、怀群镇、小长安镇污水处理设施项目进度排广西前列，成为全区典型;所有行政村建成村级综合服务中心，完成改厨改厕2.3万户、改圈647户目标任务，群众生产生活条件明显改善。小长安镇龙腾村获评“美丽广西”乡村建设示范村，纳翁乡桐油坪屯等5个村屯获评自治区绿色村屯，四把镇石门村等4个村屯获评自治区文明村屯，小长安镇崖宜村获评自治区旅游特色名村。 （三）工业经济实现提质增效。转型升级步伐加快，产业结构优化。酿酒、优质饮用水产值分别增长25%、40%，连续三年保持2位数增速。加大龙头企业扶持力度，一批重点企业加快发展，高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目加快推进;天龙泉酒业公司在全市工业高质量发展大会上作典型发言，其产品已成功打入广东市场，连续6年成为罗城第一纳税大户，总销售额和纳税金额名列广西白酒企业前茅。广西中源山泉公司生产的“九千万”饮用天然泉水连续10年成为中国—东盟博览会唯一指定国宾饮用水。玉麒木业成为2018年河池唯一获自治区认定的企业技术中心，被确定为国家林业标准化示范企业。园区发展步伐加快，城东工业园、牛毕港工业园、民族工业园“一区三园”建设稳步推进，园区完成总产值15.38亿元、增加值3.57亿元。主动服务企业，优化营商环境，帮助企业降低用电成本390万元，政府出资1000万元成立工业新兴产业融资担保基金，兑现强优企业奖励500万元，新培育规模以上工业企业3家。 （四）现代服务业提档升级。全力推动全域旅游示范区建设，重点抓好四把棉花天坑旅游度假区项目建设，累计完成投资1.66亿元，国庆节期间成功试业，成为河池市旅游新亮点。罗城荣获“全国森林旅游示范县”殊荣。全县接待游客增长27.9%,旅游总消费增长36.8%，服务业对经济增长的贡献率为61.4%，拉动经济增长6.1个百分点。商贸物流业稳步发展，城东、城西建材交易市场投入使用，年内建成的黄金镇水果交易市场已销售水果600万斤。城东物流城完成设计方案编制。新增个体工商户1191户，电商企业发展到50多家，建设农村电子商务服务点107个，我县获批全国电子商务进农村综合示范县。全县金融机构存款余额92.32亿元，贷款余额46.68亿元，增长10%，金融支持经济社会发展力度有效提升。 （五）以交通、水利基础设施为重点的项目建设实现重大突破。扎实开展交通、水利基础设施建设大会战，谋划项目74个，总投资128.8亿元(含高速路)，项目数量和投资额大幅提高。集中力量加强项目建设，统筹推进重大项目67个，完成投资32.1亿元，完成计划任务102%。争取到中央预算内投资项目10个、总投资7000万元，实现开工率100%，年度投资完成率90%。交通基础设施建设取得重大进展，筹措征地经费4.1亿元，提前一年多完成融河高速公路(罗城段)6760亩征地拆迁任务，在项目涉及县中进度最快;建成罗城至柳城六塘、罗城至融水洞头、黄金至罗城港、北环路等二级公路;强力推进罗城四把至环江、天河至宝坛二级公路和四堡至融水三防三级公路建设;积极开展黄金至宝坛、乔善至纳翁二级公路前期工作。水利基础设施建设大会战有序推进，10个重点项目总投资额达4.93亿元。总投资7100万元的石龙水厂竣工使用，解决城区及周边10万群众饮水难题;建成白坝水库主体工程;加快推进大山水库项目;有序开展板阳东水库前期工作;建成总投资1896万元的11个小农水项目;开工建设总投资3712万元的河段整治工程;建设总投资1849万元的桂北贫困地区节水灌溉项目，1.28万农村人口受益。电力基础设施建设加强，完成电网建设投资1.15亿元，新建及改造台区326个，供电能力和供电可靠性显著提升。 （六）新型城镇化进程步伐加快。城区总体规划编制成果获市政府批复实施，城区控制性详细规划编制取得中期成果。加快推进县城基础设施项目，凤凰大道建成通车;完成城区农贸市场改造升级;管道天然气工程、城站路改造工程等一批项目加快推进;仫佬家园、老乡家园易地扶贫搬迁安置新区基础设施不断完善。城市综合管理水平进一步提升，围绕自治县“创三城”活动，持续开展市容市貌综合整治行动，拆除“两违”建筑1.7万平方米。完成县城区14条道路和5个小区的命名工作，全面完成怀群镇百镇示范项目建设和5个自治区乡土特色示范点建设任务。 （七）生态环境持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，打好污染防治攻坚战，牢牢守住了生态红线和环保底线。以中央环保督察整改为契机，切实解决了一批长期难以解决的历史遗留问题，中央环保督察组交办11个群众举报信访案件全部办结。打好碧水蓝天净土三大保卫战，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理，环境空气优良率为94.9%;全面推行“河长制”，罗城代表河池市通过自治区考评验收，总分排全区第二，辖区内主要河流水质、城区饮用水水质、农村集中式饮用水源水质达标率均为100%;扎实推进土壤污染综合治理，天河砒霜厂遗址重金属污染治理工程完成环保验收。全面推行“林长制”，完成造林面积4.2万亩，森林覆盖率提高到69.07%，有效治理岩溶和石漠化面积57平方公里。 （八）重点领域改革稳步推进。全面落实“三去一降一补”，化解煤炭过剩产能9万吨。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”工作，县级政务服务事项网上办理率达98%，比河池市高出7个百分点，县政府网站三个季度荣登广西政府网站“红榜”。扎实推进商事制度改革，全县新增市场主体1863户。党政机构改革工作有序开展。农业农村改革迈出新步伐，完成农村承包地确权达48.6万亩，颁发土地承包经营权证书7.5万本，颁证率达95%，农村集体产权制度改革有序推进;全面完成国有林场改革工作，持续深化集体林权制度改革;文化教育、医疗卫生等领域改革不断推进。加大招商引资力度，在第15届东盟博览会及河池(深圳)投资合作推介会上成功签订5个投资项目，总投资额达32.3亿元，创历史同期最好成绩。 （九）民生福祉全面增进。坚持把改善人民生活作为重中之重，财政支出83.5%用于民生领域。教育事业不断发展，投入4亿元推进县域义务教育均衡发展并高分通过自治区验收;建成罗城·深圳实验小学，积极推进仫佬中学(原新民族中学)及怀群镇、黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设;罗城高中一本上线80人，完成任务200%;狠抓语言文字工作，罗城代表广西高分通过国家通用语言文字工作督导评估。就业创业工作有序推进，全县城镇新增就业1347人，新增农村劳动力转移就业4380人次。卫生健康事业创新发展，建成全民健康信息平台，罗城“互联网+医疗健康”创新模式在全区推广;中医仫佬医医院二期工程、龙岸镇、四把镇卫生院业务楼完成主体建设;“全面两孩”政策有效落实。社会保障水平不断提高，落实职工医疗双保险制度，社会保险参保人数36.8万人，基金征缴收入1.6亿元，超额完成年度工作任务;在全市率先将社会救助事项审批权限下放至乡镇，救助城乡低保对象、困难群体43万人次;慰问全县所有百岁老人，每人发放慰问金6600元并授予“百岁寿星”纪念牌匾，往后符合条件的老人参照执行，属广西首例，大力弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德;建成干部职工保障性住房394套。文体事业全面发展，成功举办“壮族三月三罗城嘉年华”、罗城第四届群文广场舞大赛等活动300多场次，服务群众近10万人，城乡群众性文体活动丰富多彩。加强民族特色文化建设，对仫佬族建筑、服饰文化进行挖掘整理，排演仫佬剧《柚子情》，参加中国首届戏曲百戏(昆山)盛典，仫佬剧首次走出广西，亮相全国戏曲舞台;仫佬族剪纸技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录;我县主办的“山乡·翰墨神韵”中国仫佬山乡书画摄影作品展在首府南宁展出，仫佬风情音舞境《妹，耍去》赴柳州鹿寨、桂林、来宾金秀等地巡演，充分展现了仫佬族民族文化自信和魅力。社会治理成效明显，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒严打整治等专项行动，推进全面从严治警“五查五整顿”，社会治安状况持续好转，宝坛乡四堡村获评全国民主法治示范村。全面落实优抚安置政策，高质量超额完成年度征兵工作任务，推进双拥共建和国防后备力量建设，我县双拥模范县创建工作高分通过自治区考评验收。严格落实安全生产责任制，加大安全生产专项整治力度，强化食品药品安全监管，安全生产形势持续稳定。深入开展民族团结进步创建，县税务局、第二小学获评广西民族团结进步模范集体。 （十）政府自身建设得到加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，力戒形式主义和官僚主义，狠抓各项工作落实，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案共230件，答复率100%。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。机关事务、外事、侨务、统计、消防、保密、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩，多个单位、部门荣获自治区或市级荣誉。各位代表!事非经过不知难。过去一年，我们的奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委团结带领全县各族干部群众努力奋斗的结果，是社会各界倾力相助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻罗城部队官兵，向国家林草局、深圳市及福田区、自治区交通厅等挂钩帮扶单位、扶贫工作队员，向所有关心支持罗城发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚任务艰巨，高质量发展的基础薄弱，交通基础设施仍然落后，重大项目支撑力度不够，政府职能需要进一步转变，干事创业和营商环境需要进一步提升优化等。对这些问题，我们将高度重视，采取得力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我县决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，深入实施县委“133”工作新思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，以脱贫攻坚为统领，狠抓产业发展，突出以交通为重点的项目建设，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业总产值增长16%、增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）突出重点攻克堡垒，坚决打好脱贫攻坚战。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，必须聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，再接再厉、持续发力，力争实现2.2万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、全县脱贫摘帽的目标。抓好扶贫专项巡视发现问题整改。从严从实抓好中央第二巡视组反馈意见整改落实工作，落实整改责任，实施挂图作战、建账督办，做到立行立改，标本兼治，形成整改常态化长效化机制，推动上级精准扶贫、精准脱贫各项决策部署落到实处。做好易地扶贫搬迁后续发展工作。严格按照“八包”措施，突出抓好安置新区公共服务设施建设。大力实施易地扶贫搬迁后续产业扶持“三千工程”，解决搬迁户后续发展问题，实现每户有1人就业或1项产业，确保搬迁户搬得出、稳得住、有发展、能致富。抓好基础设施达标建设。实施危房改造大会战，两年内基本消除全县危房，2019年计划投入1.35亿元(其中县财政安排1500万元)，改造危房4000户，重点对全县农村作为唯一住房的危房进行改造重建，重建补助标准为户均不低于1.5万元，无能力建房特困户由乡镇组织专业队代建，对存在安全隐患的危房进行依法强制拆除，同时结合城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励将拆除的危旧房宅基地复垦为耕地，让全县老百姓都能住有所居、居有所安。加快水、电、路、网等基础设施建设，对东门镇德音、佑洞村和四把镇集环、新安、大同村等5个极度贫困村给予资金项目的倾斜;改造硬化10至19户自然屯道路68条154公里，建设硬化天河镇集成村等产业道路30条75公里，升级硬化龙岸镇龙平村等村级道路6条3.7公里。实施农村饮水安全巩固提升工程141处，解决3.6万群众饮水安全问题。实施新一轮农网改造升级。进一步提升公共服务水平。做好教育扶智工作，资助贫困学生6万人次以上。开展“两后生”培训、农民适用技术培训，提高贫困群众自我发展能力。帮扶引导贫困劳动力转移就业，全县农村劳动力转移就业人数稳定在7万人以上。落实医疗救助等优惠政策，进一步提高建档立卡贫困人口住院报销、门诊特殊慢性病报销比例。符合低保条件的贫困户全部纳入低保扶持范围。抓好生态扶贫，做好2800个护林员选聘和续聘工作。确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。拓展对口帮扶广度深度。强化与深圳市及福田区在产业发展、旅游扶贫、招商引资、转移就业等方面合作，全面完成扶贫协作2018年度项目建设任务，完成2019年度项目建设任务90%以上。加强与国家林草局、深圳市、自治区交通厅等对口帮扶单位联系，争取更多支持。落实精准帮扶责任。深化结对帮扶制度，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。后盾单位切实履行帮扶职责，督促干部落实帮扶措施。驻村第一书记和工作队员严格按照要求驻村开展工作，遍访贫困户，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫各项工作落地生效。帮扶干部要因户精准施策，帮助解决实际问题，提高群众满意度。引导贫困群众发扬自力更生精神，激发脱贫内生动力。 （二）深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。加大产业发展工作力度，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，推广“贷牛代养”“贷牛还牛”“联建联养”“扶贫车间”等新模式，助推“三农”工作取得新突破。推动产业扩面增效。向世界银行贷款9200万元，用于油茶种植、生态种养、农产品深加工等扶贫产业发展。全县新种油茶2.6万亩(力争3万亩)，总面积达11万亩;抓好12万亩核桃的管护;启动建设高标准糖料蔗基地，新种糖料蔗1.5万亩，总面积18万亩;桑园面积发展至8万亩;“三特”水果发展至14万亩;长寿生态富硒农产品基地发展至10万亩;林下经济面积发展至98.5万亩;创建种牛繁殖基地，全面推进“粮改饲”工作，推动肉牛产业升级发展，养殖肉牛8.4万头、出栏2.6万头以上;肉羊出栏2.3万只、香猪(黑土猪)出栏4.5万头以上。拓宽加工销售渠道。抓好农产品精深加工，推进地头冷库、交易中心和电商产业园建设，充分利用深圳帮扶和电商平台，做好线上和线下农产品的宣传和营销服务工作。积极发展现代特色农业。巩固提升中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区、四把镇明亿万亩油茶种植示范区建设，新创建自治区级农业(林业)核心示范区1个，县级示范区4个，乡级示范园11个，村级示范点47个。全面推动乡村振兴。坚持规划先行、多规合一，科学编制集住宅建设、道路交通、生态景观为一体的乡村振兴建设规划，解决“有新村没新貌”问题。开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。大力推进总投资1.5亿元的高标准基本农田土地整治重大工程项目。全面实施农村人居环境整治三年行动计划，深入开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，打造“美丽罗城”乡村建设升级版。 （三）加快产业转型升级，推动工业高质量发展。积极培育壮大特色优势产业，推动工业结构更优、效益更好。强化工业项目带动。工业投资同比增长40%。加快推进高帮山风电场开发、天龙泉酒业公司技改、九万山泉公司高端饮用天然泉水等项目建设;做好中源山泉公司宝坛水厂技改、康之源天然山泉公司技改、绿顺林业公司木材加工厂建设等项目前期工作，争取尽快开工，增强工业发展后劲。培育新兴产业发展。全县饮用水、酿酒产业产值同比增长20%、10%。充分利用优质饮用水品牌和罗城特色酒文化，加大宣传，强化营销，支持天龙泉、九千万等企业做大做强，进一步释放产能，提高产品知名度和市场占有率。申报罗城山泉水为地理标志保护产品。承办好广西河池第二届国际饮用水博览会。培育发展风力发电、仫佬民族医药、打响“龙岸三宝”酸菜系列品牌等新兴产业，努力培育县域经济新的增长点，实现新兴产业产值2亿元。加快传统产业转型升级。推进矿山企业整合重组，规范全县红砖企业生产经营管理，扶持企业进行技改、转产升级改造，实现有色金属产业与生态环境全面协调可持续发展。实施糖业二次创业计划，延伸产业链，提升循环经济发展水平。积极引导木材加工企业向“精、深、优”方向发展，大力发展生态板、香杉细木工板家具，提高附加值，实现传统工业产值10亿元。建设高质量园区平台。加快推进“一区三园”整合建设步伐，完善园区基础设施，建设标准化厂房。狠抓园区招商引资，力争引进1家实力强劲的央企或民营500强企业入驻，引进2个亿元以上项目。培育园区主导产业，做大做强现有产业，成立园区服务中心，建立中小企业创新基地，力争园区实现产值17亿元。加大服务企业力度。全面落实降成本措施，实行县领导联系服务企业制度，落实代办服务制，继续设立工业发展基金和工业新兴产业融资担保基金，协调金融部门加大对实体经济的扶持力度，兑现强优企业奖励扶持政策，新培育规模以上企业2家。 （四）大力发展现代服务业，为经济发展增添新动能。坚持把发展现代服务业作为高质量发展的潜在动力，以旅游业为重点，打造经济增长新引擎。加快发展全域旅游。积极推进罗城全域旅游示范区的创建，促进旅游业提质增效，全年接待游客量增长18%，旅游总消费增长25%。加快剑江旅游带、武阳江旅游带等重点旅游资源开发。加大旅游招商、基础设施及重大项目建设力度，开工建设游客服务中心项目，加快推进棉花天坑旅游度假区(二期)、成龙湖景区提升、天门景区基础设施建设，建成棉花天坑旅游公路。加大旅游宣传推介力度，打响仫佬族民俗风情旅游品牌，吸引更多的游客到罗城旅游。积极发展大健康产业。围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态，发展森林康养，打造罗城森林康养基地。积极发展休闲度假旅游，争创自治区养生养老小镇，初步形成辐射和扩展到全县的健康产业链。提速发展商贸物流业。推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，农村电商覆盖率达60%。建设天河镇农贸新区，做好城东物流城和龙岸镇建材市场项目前期工作。 （五）加快重大项目建设，着力增强经济发展动力。坚持做好项目谋划和建设两手抓，强化项目支撑引领，以交通的大变化、基础设施的大改善，带动经济社会大发展。强化项目谋划储备。聚焦国家、自治区和河池市的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、特色产业发展、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年策划重大项目80个以上，其中5000万元以上项目20个以上，500-5000万元项目60个以上。统筹推进重大项目建设。加快推进50项重大项目建设，确保完成投资22亿元以上。狠抓中央预算内投资项目建设，2019年度项目开工率90%以上，投资完成率75%以上。积极争取和实施左右江革命老区新一轮基础设施大会战项目建设。深入实施交通基础设施建设大会战。全力配合推进融水至河池高速公路建设，力争罗城段提前竣工;积极争取罗城经宜州、忻城至南宁高速公路列入自治区层面统筹推进;开工建设东门镇一平路延长线(城南路段);继续推进乡乡通二级、三级公路建设，加快罗城四把至环江二级公路建设;建成天河至宝坛二级公路、四堡至融水三防三级公路;加快推进黄金至宝坛、乔善至纳翁、环江东兴至宝坛公路、四把镇城北路绕城线等前期工作。抓好“四好农村路”建设，争创自治区“四好农村路”示范县。深入实施水利基础设施建设大会战。加快大山水库工程建设，完成投资6265万元。开工实施葫芦山水库除险加固工程，以及罗城阳江龙岸镇莲花、龙平村河段整治，龙岸镇右岸整治，罗城河四把镇地门、双寨村整治共3项防洪减灾工程，完成投资4182万元。建成8个高效节水灌溉项目和11个小型农田水利项目，完成投资3200万元，新增和恢复农田灌溉面积8000亩。加快推进板阳东水库前期工作。 （六）促进城乡区域协调发展，建设宜居城市。统筹规划、建设、管理，进一步完善功能配套，加快城乡统筹发展，创造更加宜居的生活环境。推进城乡规划编制。加大控制性详细规划编制覆盖，形成城区近期建设用地控制性详细规划成果。统筹推进村镇规划，开展建制镇控制性详细规划编制。加快特色小镇规划建设。加快城区重点项目建设。完成城站路升级改造、县卫计委城市棚户区改造项目，开工建设仫佬大道项目，逐步实施城区引供水管网向周边村屯延伸工程，有序推进融河高速公路入口进城大道、管道天然气、凤凰寨及基础设施等项目，启动建设东门至四把10公里中国仫佬之都核心区，进一步完善城区基础设施建设。加强城市精细管理。进一步细化和完善市政基础设施维护管养制度。严厉查处打击“两违”，大力开展超限超载、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动，做到城净街美、规范有序。全面加强园林绿化、环卫保洁、物业管理，严禁在禁燃禁放区域范围内燃放烟花爆竹，倡导绿色生活方式，提高城市文明程度和宜居水平。 （七）提升绿色发展水平，切实把生态优势转化为经济优势。坚定践行习近平生态文明思想，坚持生态严管严治，守护青山绿水，留住蓝天白云，持续巩固提升罗城生态优势。推进生态文明建设。实施乡村振兴“林业行动”，深入推进森林抚育补贴、森林质量提升、森林景观改造等工程建设，抓好石漠化综合治理，完成植树造林3.4万亩，森林覆盖率达69.1%以上。抓好“林长制”工作，切实加强生态公益林、天然林的保护。推进广西罗城国家地质公园森林景观建设。加大矿山地质环境恢复治理和土地复垦力度，抓好地质灾害防治。狠抓污染防治。坚持标本兼治，县城区环境空气质量优良天数达95%以上、PM2.5平均浓度低于29微克/立方米。深入推行“河长制”，加大“清四乱”专项整治，主要河流断面水质达标率100%。科学编制土壤污染防治规划，严厉打击非法盗采煤矸石等矿产资源行为。完成第二次全国污染源普查和第三次国土调查任务。强化生态环境保护监管。巩固中央环保督察组反馈问题整改工作成果，推进环境治理常态化。加大项目环境审查，凡是不符合国家产业政策和环保要求的项目，一律不立项审批;凡是不符合环保标准的企业，一律整顿关停。坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为。落实最严格耕地保护制度。 （八）坚持服务更好更优，强力推进各领域改革。围绕高质量发展将改革进行到底，深化开放合作，激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，深化“放管服”改革，扎实推进“一事通办”改革，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。清理规范涉企行政事业性收费。按照“构建亲清新型政商关系”的要求，加大对民营企业的扶持服务力度，以更加贴心给力的服务，让罗城成为民营经济发展的热土。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”，着力抓好各项改革任务落地。深化农业农村改革，完成农村集体产权制度改革工作任务;深化国有林场配套改革，抓好国有林场被侵占林地综合整治工作;继续推进小型水利工程管理体制改革和农业水价综合改革。统筹推进投融资、城市管理、供销合作社、教育、卫生、司法、统计等领域改革。提升开放合作水平。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带、北部湾经济区建设。加强与周边市、县联系对接，深化交通基础设施、文化旅游、生态保护等领域合作，实现互联互通、互补互动。加大招商引资力度，开展精准招商，重点抓好民族休闲养生旅游、生态农业种养深加工和新能源、新兴产业等项目的招商引资，提高招商引资项目履约率和落地率，完成上级下达的招商引资工作任务。 （九）强化财税保障，推动经济更好发展。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，保障经济社会持续健康发展。优化财政收支。着力抓好税源转化，拓宽税源广度、挖掘税收深度，夯实财源基础。大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，做好土地收储经营。根据自治区要求，政府要过紧日子，按照6%的比例压缩一般性支出，集中力量办大事、解难题，确保“六大行动”重点项目和各类重点民生支出，为实体经济、项目建设提供资金保障。提升金融服务水平。加大金融服务实体经济、支持脱贫攻坚力度。加强政府性融资担保体系建设，扩大融资规模。稳步推进政策性保险，积极发展商业保险。强化债务风险防控。全力化解银行不良资产，严格控制在警戒线内。严厉打击和处置非法集资。加强政府性债务风险评估、预警和监管，防止形成新的隐性债务，牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。强化扶贫领域资金监管，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全、有效。 （十）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生。始终树立以人民为中心的发展思想，坚持促发展与惠民生并重，不断满足各族群众日益增长的美好生活需要。发展公平优质教育。推进义务教育均衡发展，进一步完善德山中学、四把中学、宝坛中学等72所学校的基础设施，确保通过国家评估认定。推进教育重大项目建设，开工建设凤凰小学(第五小学)，建成使用仫佬中学，推进做好罗城高中实验楼、学生食堂项目前期工作。加强学前教育普及普惠建设，抓好黄金镇、小长安镇、乔善乡中心幼儿园建设。加强控辍保学工作。加强教师队伍建设，培养高素质教师队伍。发展卫生健康事业。开工建设县人民医院内科综合楼，建设完成中医仫佬医医院二期工程，推进妇幼保健院新院项目前期工作。深入推进医联体建设。完善分级诊疗制度，传承发展中医药、民族医药事业。提升计划生育和妇幼健康服务水平。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，新增城镇就业1110人以上，新增农村劳动力转移就业3860人次。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险政策措施。基本建成各类保障性住房300套。提升社会救助、社会福利、残疾人保障服务水平。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童关爱服务。村干部工资报酬在现有基础上提高5%。积极发展居家、社区和互助式养老，用心用情做好老干部工作，形成尊老敬老的良好社会风尚。繁荣文化事业。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展新中国成立70周年系列庆祝活动。加快公共体育中心建设，完成农村公益电影放映1500场等。繁荣文艺创作和演出，组织开展丰富多彩的群众文体活动，打造仫佬族文化品牌。加强文化遗产保护利用和管理，推进“文化+”行动计划，促进文化与相关产业的融合发展。实施为民办实事工程。积极筹措资金，抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心解民生之忧，以务实之举谋民生之福，让人民生活一年更比一年好!加强创新社会治理。扎实推进平安罗城、法治罗城建设，完成群众信访服务中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争及禁毒严打整治等专项行动，依法打击各类违法犯罪行为。落实安全生产党政同责、一岗双责，提升应急处置能力，坚决遏制重特大事故发生。落实国土资源执法监管共同责任制，保持国土资源管理良好秩序。强化食品药品安全监管，打造放心消费环境。深化双拥共建，促进军民融合。认真贯彻党的民族宗教方针政策，巩固民族团结进步创建成果。 三、加强政府自身建设按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，努力建设人民满意的政府。 （一）把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。 （二）深化改革转职能。按照中央、自治区、河池市和县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，完成机构改革任务，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和政府服务水平。 （三）强化担当抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，把落实作为一种责任、一种担当，力戒形式主义、官僚主义，实干苦干、不务虚功，实实在在办成群众看得见、得实惠的好事实事。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，提高履职能力。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，营造干事创业良好氛围。 （四）依法行政守规范。坚持依法民主决策、科学决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严格依法行政，全面推进政务公开，打造阳光透明政府。 （五）从严治政树形象。严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，加强党风廉政建设和反腐败工作。强化审计监督，规范权力运行，严查扶贫领域腐败和作风问题，保持廉洁高效的政府形象。各位代表!新时代展现美好前景，新使命更加催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、攻坚克难，为打赢脱贫攻坚战，建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量!以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【浦北县招商】2019年浦北县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面落实党中央国务院、自治区和钦州市的重大决策部署，深入实施“四轮驱动”发展战略，按照县委“1234”工作思路，紧紧围绕建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”的目标，扎实推进十大提升工程，克难攻坚，锐意进取，全县经济社会实现了持续健康稳定发展。2018年，地区生产总值比上年增长9.1%，增速居全市第一;规上工业实现总产值增长17.41%，增速居全市第一;规模以上工业增加值增长10.2%，增速居全市第二;财政收入增长7.46%;固定资产投资增长10.13%;城镇居民人均可支配收入增长6.6%;农村居民人均可支配收入增长8.8%，增速居全市第一;社会消费品零售总额增长7.62%;农林牧渔业实现总产值增长6%，增速居全市第一。一年来，我们坚持以人民为中心，以发展为第一要务，凝心聚力，奋勇争先，取得了一系列成绩和荣誉：荣获2017年度广西县域科学发展进步县;列入全区第一批县域工业发展重点县;义务教育均衡发展创建工作通过国家督导评估验收;在2017年度全市县(区)绩效考核中排名第一;在2017年全区财政扶贫专项资金绩效评价中排名第一;在自治区2017年度扶贫成效考核中获非贫困县一类县考核结果一等;全国第二批电子商务进农村综合示范县绩效评价为优秀等次、全区第一名;平马村被评为全国生态文化村;创建广西卫生县城通过评估验收;自治区文明城市创建综合评分位列全区各县(区)第一。新型城镇化建设、进京零非访等工作获得了自治区肯定表扬。一年来，我们全力保增长促升级，产业发展在新旧动能转换中实现新提升园区建设稳步推进。大力推进健康产业园、林业循环产业园和新材料产业园三大核心产业园建设。2018年列入钦州市“园区基础设施会战年”建设项目27个，总投资2.76亿元，进一步完善三大核心产业园基础设施，提升园区承载力。浦北健康产业园升格为省级经济开发区。木材加工业税收突破6000万元，达6100万元，林业循环产业园继续领跑广西沿海同类园区。产业集聚效应显现。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，聚焦产业高质量发展，促进工业产业布局不断优化。新增规模以上企业5家。健康产业园加快提档升级，已进驻高新技术企业7家，引进医药、食品加工业等企业30家。高迈新能源电动重型卡车项目汽车动力电池生产线正式投产，迈出工业高质量发展的第一步。北部湾沿海三市首个风电场 国投浦北龙门风力发电一期工程实现并网发电，我县新能源产业发展进入快车道。一年来，我们聚力补短板增后劲，项目建设在积极推动中取得新突破项目储备成果丰硕。全年共争取上级资金支持5.63亿元，增长227.3%。其中争取中央预算内投资项目23个、自治区乡村振兴补助项目22个。六硍经官垌至福旺二级公路、龙门产业园基础设施等5个项目列入自治区统筹推进重大项目，保障用地指标达2500亩。累计列入自治区统筹推进重大项目共11个，完成投资11.21亿元，完成年度计划投资任务的112%。项目实施加快推进。深入开展“项目建设提速年”活动，共组织实施多层复合环保木地板、东源木业木地板等投资额达5000万元以上的项目72个，计划总投资144亿元，全年实际完成投资24.26亿元。浦北健康食品产业园等48个项目开工建设，家常乐定制家具、美良木业等14个项目竣工投产。高迈新能源电动重型卡车项目汽车动力电池生产线(一期)从动工建设到投产仅用7个月，刷新了浦北招商引资和项目建设的新速度，不断创造“浦北速度”。招商引资成绩显著。创新招商机制，扩大招商引资规模。新引进项目28个，计划总投资198.5亿元。其中，新能源和康养产业投资占44.8%以上，投资结构进一步优化。引进了国投集团等一批央企，1家上市企业(湖北瀛通通讯线材股份有限公司)，1家总投资概算35亿元的新能源电动重型卡车生产企业，投资8.9亿元的龙门风力发电二期项目，以及一批板材家具项目落户浦北。一大批重大项目的落地实施，为浦北经济跨越发展奠定了坚实基础。一年来，我们竭力强农村兴农业，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐脱贫攻坚扎实推进。举全县之力推进脱贫攻坚，如期实现24个贫困村摘帽、8066人脱贫。村级集体经济“三不”合同清理规范工作，得到自治区方春明副主席的肯定及批示，全县78个贫困村集体经济收入均超过3万元。加大产业扶持力度，带动7090户贫困户发展特色产业，覆盖率达82.69%。创立扶贫车间新模式，认定扶贫车间60个，吸纳贫困人口582人就近就业。深入开展“润心励志·振兴乡村”“百场演出进村入户”活动，激发贫困户的脱贫内生动力。全区就业扶贫政策现场培训班、全市就业工作现场会和全市脱贫攻坚工作暨“百日集中大行动”现场会先后在我县举办。农业发展有新成效。投资1.48亿元的整县推进土地整治项目全面开工建设。五皇山石祖林中茶园获评为“广西现代特色农业核心示范区(四星级)”。大力打造农产品品牌，拥有52个“三品一标”和11个富硒农产品品牌。重点发展百香果和浦北黑猪“一种一养”产业，新种植百香果1万多亩，出栏黑猪68万多头，浦北黑猪列入第二批广西特色农产品优势区创建项目。桂合丝绸公司获评广西出口品牌企业。“浦北黄皮”成功申报国家地理标志。农村改革持续深化。土地经营权确权登记颁证工作全面完成。农村产权制度改革扎实有效推进，土地流转超过10万亩。农业保险工作有新成效，水稻、甘蔗、荔枝、百香果等农作物投保超过20万亩。新型农业经营主体有新突破，新增农民专业合作社和家庭农场145家，全县共有957家。全区首个新型职业农民创业联合会在我县成立。浦北农村信用社改制升级为浦北农村商业银行。一年来，我们着力扩投入夯基础，新型城镇化在开拓创新中迈上新台阶新型城镇化建设步伐加快。坚持产学城一体化发展，扎实推进第三批国家新型城镇化综合试点县建设，浦北中学附属小学(平六小学)、县第四中学建成招生，县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医院综合楼扩建项目扎实推进，中国房地产百强企业奥园、碧桂园等项目快速推进。全年商品房销售面积47.85万平方米，增长37.17%。累计开发建设了70多个住宅小区，城区面积增至14.5平方公里，县城框架进一步拉大，城镇人口逐渐增加，城市品位不断提升，新型城镇化试点工作获得自治区党委全面深化改革领导小组的充分肯定。城镇基础设施不断完善。“一江两岸”亮化美化渐显芳容，华侨山公园、中心公园初露雏形。龙门镇“红椎菌特色小镇”列入广西特色小镇培育名单，北通镇“禅茶小镇”列入市级第一批特色小镇培育名单。继续开展征地搬迁攻坚行动，完成征地搬迁5160多亩，拆除“两违”2.5万多平方米，为浦北后续发展奠定基础。加快完善污垃项目配套设施，提高运行水平，县城污水处理厂提标改造工程出水排放标准达到一级A标，城镇污水处理率达97.5%，生活垃圾无害化处理率达100%。大交通网络格局初步形成。浦东大道(G359东绕城路一期)基本建成通车，加快推进南宁大塘至北流清湾(浦北段)高速公路、浦西大道(龙门至平马一级公路)、浦北石埇至钦州(浦北段)二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路建设。扎实推进泉水至公馆二级公路、浦北六硍至玉林樟木三级公路项目前期工作。新建村屯道路272.7公里，实现全县86%(20户以上)自然村通水泥路，初步形成“县域1小时经济生活圈”。一年来，我们强力保生态亮名片，长寿浦北在精心打造中展现新形象生态环境持续向好。狠抓中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改。全面落实“河长制”。强力推进南流江流域水环境综合治理，水质明显改善。深入开展大气污染防治行动。投入1650万元，清理拆除禁养区养殖场451家。打击取缔非法采砂点209个。依法整治“散乱污”企业，关闭61家，整改验收85家。深入开展“美丽浦北宜居乡村”建设，完成农村改厨改厕1.6万户。大成镇柑子根村荣获“美丽广西”乡村建设示范村称号。北通镇关塘坡村和水槽村、白石水镇长山村、福旺镇白坡村等5个自然村荣获广西“绿色村屯”称号。全年植树造林4.4万亩，全县森林覆盖率达到73.27%。严厉打击各类环境违法行为，创建全国首支生态安全警察队伍(生态安全警察大队和生态安全综合执法大队)，全国森林公安生态环境与资源保护执法研讨会在我县召开，推广了我县经验。健康产业逐渐兴起。编制完成《广西浦北国际康养胜地发展总体规划(2018-2035)》，加快健康养老、休闲旅游、健康食品、医疗器械等产业的发展。完善县城越州养老护理院和健平颐养院服务功能。成功承办2018年广西大健康产业投资推介会，引进大健康产业项目3个，总投资16.2亿元。休闲旅游蓬勃发展。成功入围广西全域旅游示范区创建名单。大成柑子根党支部旧址获评3A级旅游景区，五皇山石祖禅茶园、双良芭乐园获评广西五星级乡村旅游区，燊生生态园获评广西四星级乡村旅游区。小江瓷荣获“广西老字号”殊荣。成功举办第二届“山水浦北·常来长寿”旅游文化节，进一步擦亮世界长寿之乡 浦北的靓丽名片。一年来，我们大力惠民生促和谐，社会各项事业在扎实推进中收获新成果教育文化事业稳步发展。优先发展教育事业，累计投入11.2亿元，不断改善全县教育教学条件，推动义务教育均衡发展创建工作。入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县名单，获评第一批自治区级社区教育实验区。高考一本上线人数399人，比上年增加65人。实施精准助学，投入资金4262万元，资助家庭经济困难学生6.2万人次。推动全民健身和全民健康深度融合，组织开展各类文化主题活动1500多场次。投入1000多万元建成中心公园足球场、完善提升县体育中心足球场和标准田径跑道，满足群众健身休闲需求。社会保障体系加快完善。全县累计参加社会保险126.78万人次，征缴各项社会保险费7.66亿元，增长40.36%。全县脱贫村、预脱贫村医疗保险参保率均达98%以上。实施“先诊疗后付费”一站式结算，贫困人员患14种大病救治率达100%。就业形势持续稳定向好，新增城镇就业5097人，新增农村劳动力转移就业7688人。城乡低保覆盖3.5万人，发放低保金9700万元。投资730万元建成启用残疾人托养中心。完成19个“村改居”工作。双拥活动扎实开展，退役军人信息采集工作基本完成。自治区健康促进县创建工作稳步推进。社会大局和谐稳定。进一步完善社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗，群众安全感和满意度不断提升。广西首批食品安全示范县创建工作扎实推进，食品药品监管能力不断增强。应急体系建设水平不断提高，安全生产形势总体稳定。积极开展信访积案集中化解攻坚活动，有效预防和化解社会矛盾，连续13年获评“自治区平安县”。一年来，我们奋力转作风优服务，政府效能在深化改革中得到新提高深入推进政府职能转变，加强政府自身建设，全面提升履职水平。认真开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论活动。不断优化营商环境，39项业务办理时间压缩50%以上，行政效能综合评分排名全区前列，代表钦州市接受全区优化营商环境抽查评估。持续整治“四风”问题，严格落实中央八项规定要求。严格控制一般性财政支出。成立机构改革领导小组，高效推进机构改革工作。全面推进法治政府建设。加强调查研究，提高科学决策水平。深入推进“服务企业年”活动，持续深化“放管服”、商事制度等改革，加快推进“一事通办”、“多证合一”等改革工作，2333个事项办理实现“最多跑一次”，发放新营业执照6822户。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。工会、共青团、妇联、工商联等人民团体事业有了新进步,国防教育和后备力量建设进一步加强，老龄、编制、物价、科技、供销、对台、侨务、人防、地方志、档案、民族宗教、地震、气象和关心下一代等事业有新的发展。各位代表，一年来，我县取得的发展成果令人鼓舞，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是县委团结带领全县人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向各人民团体和所有关心支持浦北发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，2018年是不平凡的一年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年。回顾一年的艰辛历程，我们深刻体会到：浦北要实现持续发展、赶超跨越，必须上下同心，以一张蓝图绘到底的战略定力，以一任接着一任干的韧劲，务实推进“四轮驱动”，使蓝图变硕果;浦北要实现争先晋位，必须凝心聚力谋发展，少疑惑多干事，不断拓展优势，努力补齐短板，使我们从后发展地区转变为广西县域科学发展进步县;浦北要实现人民对美好生活的向往、全面建成小康社会，必须以人民为中心，以舍我其谁的担当，使我们的“为民情怀”转变成百姓福祉。成绩来之不易，经验尤为可贵。一年来的奋斗历程，为我们进一步应对前进道路上各种风险挑战积累了宝贵经验。我们在总结成绩的同时，也要高度重视发展中面临的问题和困难。主要是：产业规模小，发展质量不高，动力不足;城乡发展不够协调，城镇化水平不高;人才、资金、土地等要素对发展制约进一步显现;民生保障还需加强;激励干部担当作为的举措仍需改进等等。面对这些改革发展道路上的阻碍和困难，我们要科学分析，坚持问题导向，采取有力措施加以解决。2019年工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是自治区全面贯彻落实习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”精神的第一年，也是钦州市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的关键一年。做好2019年的工作，意义十分重大。2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神和自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议、市委五届五次全会及县委十三届十次全体会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“五个扎实”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，加快融入“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设当中。以建设“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”为目标，深入推进十大提升工程，推动产业高质量发展，促进城乡协调发展，实施乡村振兴战略，推进生态文明建设，优化营商环境，着力抓好脱贫攻坚和民生事业发展，开拓创新，抢抓机遇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要经济预期目标：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%，财政收入增长7%，规上工业增加值增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长10%。围绕新目标，理清新思路，对标十大提升工程任务，2019年，我们重点抓好以下几方面的工作。 一、扎实推动产业高质量发展，夯实经济发展基础按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，深入开展“产业发展攻坚年”活动，承接高新产业转移，推动传统、优势产业转型升级，做大做强工业规模和总量。围绕“三大核心产业园”工业发展布局，加强园区基础设施建设，完善配套服务功能。积极培育新兴产业。坚持创新引领，围绕浦北高迈新能源电动重型卡车项目，引进新能源汽车产业配套项目，延长新能源汽车产业链条，形成新的有效投资，催生新的经济增长点。推动瀛通电子项目实施，配套完善加工、物流产业，促进县城产业园加工贸易业发展。加快龙门风力发电二期项目建设，扩大光伏发电项目效益，力争实现新能源产业突破性发展。鼓励制药企业向高新技术产业化发展，大力发展健康产业。推动产业集聚发展。以产业集群为抓手，引导上下游关联企业聚集。延伸木业产业链，推动木业不断向价值链中高端迈进，力争把林业循环产业园列入全区重点培育轻工(木业)产业园，打造成为广西知名的木材加工基地。以桂合丝业为龙头，加快推进丝绸精深加工，打造高端丝绸品牌。抓好制糖、建材等传统产业转型升级，提质增效。扶持小江瓷发展壮大，打响小江瓷品牌。大力推进农产品精深加工，扶持珠乡橄榄、香果人家等农产品深加工企业发展壮大。加强园区基础设施建设。投入1亿元以上资金，不断推进三大核心产业园的水电路气、物流及生活服务等配套设施建设，进一步美化、绿化、亮化园区，提高产业转移平台的吸引力和竞争力。严格执行项目准入和退出管理办法，提高园区土地利用效率。加强园区污水处理厂及管网建设、维护工作，确保企业生产达标排放。 二、扎实推动项目建设，增强经济发展后劲树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓民生的理念，扎实开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。充分发挥生态优势，实施精准招商。加快重大项目建设。把握国家、自治区投资方向，加强与上级部门沟通对接，积极做好项目的前期工作。积极争取、推进一批中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目和钦州市重点项目，快速推进高迈新能源电动重型卡车项目、龙门风力发电二期项目等一批重大项目建设。围绕钦州市重点项目，抓好投资额5000万以上的重大项目建设。加强项目精细化管理，严抓项目建设进度与建设质量，增强经济发展后劲。深入实施大交通战略。逐步构建以贵合高速公路、南宁大塘经浦北至北流清湾高速公路为东西南北大通道的快速交通网，实现与南宁、钦州、玉林、贵港、北海等周边城市“1.5小时经济圈”。推进钦州至浦北高速公路项目，争取尽快开工建设。开展浦北至玉林高速铁路规划研究。加快建设南宁大塘至北流清湾高速公路(浦北段)、浦东大道(G359东绕城路二期)、浦西大道、浦北石埇至钦州(浦北段)二级公路、六硍经官垌至福旺二级公路和北通至五皇山、五皇山至越州天湖旅游公路。积极推进泉水至合浦公馆二级公路、北通至三合二级公路、寨圩至贵港木梓二级公路、六硍至玉林樟木三级公路前期工作。全面启动“四好农村路”建设，力争实现全县90%(20户以上)自然村通水泥路，提高县内公共交通水平，加快建成“县域1小时经济生活圈”。实施精准招商。创新招商引资方式，充分发挥我县的生态资源优势，着力在招大引强、招高引新和招才引智上下功夫、求突破。扎实开展“一对 一、点对点”精准招商和优质服务工作，通过引进龙头企业，带动相关配套产业链发展，实现行业集聚效应，促使招商引资取得突破性成效，为今后发展储备一批高质量项目。 三、扎实推动新型城镇化建设，促进城乡协调发展坚持“产学城一体化”发展思路，加快第三批国家新型城镇化综合试点县建设，加强城镇建设和精细化管理，深入推进服务业发展，不断提升城市品位。加强城镇基础设施建设。以县城为中心，以贵合高速公路、南宁大塘经浦北至北流清湾高速公路为轴，重点加强沿线各镇基础设施建设，打造重点镇集群。加快培育建设龙门镇“红椎菌特色小镇”，争取北通“禅茶小镇”列入广西第二批特色小镇培育名录，谋划做好泉水、官垌市级特色小镇申报。加快建设教育路、蕉乡路排水、排污、绿化、亮化工程，启动县二运站至泰禾、县新妇幼保健院至云坊河排水项目规划设计工作，加快推进城区生活垃圾存量治理工程建设，抓好县城垃圾填埋场、渗漏液改造提升工程。推进县城备用水源项目建设，不断提高县城综合承载能力。提升城市管理水平。加快推进城市综合执法体制改革，提高城市执法管理水平，促进城市综合管理标准化、常态化。继续开展全员征地搬迁和查控“两违”工作。继续推进和巩固“四城联创”活动。创新社区管理工作，完善城市社区规范化建设。加快城市管理数字化平台建设，实施网格化、精细化管理，以“洁齐美”为标准，不断改善人居环境，提升城市形象。推进服务业发展。大力推进全国首批“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”项目建设，促进农民工创业就业，推动公共服务均等化。大力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托三大核心产业园、贵合高速公路和大浦高速公路，合理布局物流园建设，扶持培育发展现代物流企业。抓好住宿餐饮业的提升，年内培育一家以上四星级酒店。持续推进电子商务发展，完善提升县级电商公共服务中心，培育多元化农村电子商务市场主体，促进一二三产业融合发展。继续办好“山水浦北常来长寿”旅游文化节，提高旅游文化节的影响力。 四、扎实推动实施乡村振兴战略，实现农民富农业强农村美围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，全力激发农业农村发展活力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打赢脱贫攻坚战。落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视和自治区专项巡视浦北反馈问题的整改落实。继续加大资金投入，完善贫困村基础设施。进一步完善村级集体经济营管机制，增强村级集体经济“造血”功能。继续推进“扶贫车间”建设和就业转移，以就业促脱贫。继续聚焦百香果和黑猪两个重点产业，辐射带动扶贫产业发展。强化建档立卡贫困人口“五重医疗保障”。推进“电商+产业+扶贫”融合发展。坚持扶贫与扶技扶智扶志相结合，加强扶贫政策和脱贫典型宣讲，增强贫困群众的内生动力和脱贫信心，确保高质量完成2019年脱贫任务。推进现代特色农业高质量发展。依托“世界长寿之乡”金字招牌，积极创建更多“三品一标”和富硒农产品，大力发展富硒农业、休闲农业、有机循环农业，打好“绿色牌”、“长寿牌”、“富硒牌”。持续打响官垌鱼、香蕉、红椎菌、黄皮等国字号生态特色农业品牌。抓好现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级工作，打造1至2个自治区级核心示范区。加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级。培育更多新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，大力推进优势农产品精深加工。加快建立农产品质量可追溯制度，保障农产品质量安全。打造美丽幸福乡村。继续深入推进“美丽浦北宜居乡村”活动，启动“美丽浦北幸福乡村”活动。大力实施乡村风貌提升三年行动，按照乡村风貌“三提升”要求，突出重点、统筹推进“三清、三拆、三整理、四美化”工作，切实改善农村生产生活条件。落实最严格耕地保护制度，大力开展城乡建设用地增减挂钩项目建设。成立县级土地流转交易中心，引导农村土地经营权有序流转，加强农民专业合作社和家庭农场规范化发展。积极打造田园综合体，大力培育休闲农庄、健康养生、自驾露营等乡村旅游。 五、扎实推动生态文明建设，守护浦北绿水青山按照习近平总书记“广西生态优势金不换”的要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展道路，对生态环保长抓不懈，不断擦亮“世界长寿之乡”名片。打赢污染防治攻坚战。全力做好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改，集中抓好南流江流域水环境整治工作，力争南流江水质达到Ⅲ类水质以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。完善镇级污水处理厂污水管网。加强“散乱污”企业的清理和整治验收，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。推进大气污染防治，确保环境突出问题得到有效治理。加强生态环境执法，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度，让浦北的天更蓝、水更清、山更绿。加快发展健康养生产业。将健康产业纳入社会发展总体规划，围绕《广西浦北国际康养胜地发展总体规划(2018-2035)》，研究出台促进健康产业发展的意见和措施，稳步推进健康养老养生产业发展。加快国际康养产业带、康养特色小镇、山水田园康养旅游区和森林康养旅游区等控制性详细规划设计，做好项目开发与建设的前期工作。引进社会资金建设疗养康复医院，推动养老护理产业发展。全力创建“广西全域旅游示范区”。稳步推进“两山一水一城”开发建设，力争把大朗书院、古越水街(一江两岸+文昌景区+风雨桥)创建成为国家4A级景区。建设提升五皇山国家地质公园。推动开展《六万山旅游开发总体规划》编制工作，重点做好六万山葵扇顶旅游开发前期规划设计。促进旅游业与休闲农业、健康养生、文化体育融合发展，利用数字经济、体验经济、平台经济、共享经济，推动多业态发展。加快乡村旅游项目建设，创建更多星级乡村旅游品牌。 六、扎实推动优化营商环境，打造投资创业热土组织实施“优化营商环境服务企业提升年”，开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦营商环境7项重点指标，着力改善投资软环境，真正做到聚企业聚人心，提升综合竞争力。营造企业发展良好环境。主动服务“一带一路”建设，承接北部湾经济区和西江—珠江经济带产业辐射转移，积极融入钦北防“一体化”发展。进一步完善领导干部联系服务企业工作制度，打造“亲”“清”新型政商关系。着力落实中央减税降费政策，减轻企业负担。不断完善融资担保体系，解决企业融资难问题。加大力度解决企业用工难问题。继续扶持民营企业，毫不动摇支持民营企业发展壮大。提高行政审批服务效能。按照国务院提出的政务服务“六个一”要求，进一步优化行政审批流程，提升审批效率，促进全县营商环境整体提升。不断深化“放管服”重点领域改革，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务项目。落实“双随机一公开”联合监管，积极开展政务服务“一网通办”，整合资源推进“一窗受理”，实现企业办事只进“一扇门”、最多“跑一次”，为企业和群众办事提供更多便捷、高效服务。 七、扎实推动民生事业发展，不断提升人民幸福指数习近平总书记提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展教育文化事业。坚持把教育放在优先发展位置，办好人民满意的教育。着力推进教育优质均衡发展，加快城区学校增量扩容，争取建成县第四小学(田山小学)，推进县第二幼儿园的整体搬迁工作，启动做好第八中学和第八小学前期工作。推动第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县、第一批自治区级社区教育实验区建设，确保通过国家验收。推进教育信息化发展，规划建设县科教园区。继续开展浦北“名校长”“名班主任”“名教师”等评选活动。加强控辍保学工作。巩固提升“全国文化先进县”成果，深入实施文化惠民工程。创作一批文艺精品，推动文化产业大发展、大繁荣，不断满足群众精神文化需求。加快推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设。完善社会保障体系。落实城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。做好退役军人服务管理工作，切实维护军人军属合法权益。健全社会救助体系，做好优抚安置工作，加强困境儿童和农村留守人员关爱保护服务。扎实推进城乡低保工作，实现城乡低保群众应保尽保。加强计划生育优质服务管理。建立健全重大疾病防控应急机制。强化食品药品安全监管。启动国家卫生县城创建工作。加强社会综合治理。抓好群众安全感和满意度工作，不断推进扫黑除恶专项斗争，继续加大对各类违法犯罪的打击力度。完善社会矛盾纠纷化解机制，加快社会治安防控体系信息化建设。强化公共安全意识，健全安全生产责任体系，落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责等制度。完善应急和救灾防灾机制，保障群众安居乐业，社会安定有序。深入推动“双拥”工作发展。继续做好统计、物价、地方志、粮食、档案、气象、地震、人防、人民武装、国防教育、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、对台、侨联、科协、文联、社科联、工商联等工作。 八、扎实推动自身建设，打造服务型政府坚定不移把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党责任，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，进一步推进政府职能转变，提高新时代推动发展的能力和水平。坚持依法行政。推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督，积极支持政协履行政协协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案。大兴调查研究之风，进一步转变机关作风，推进行政决策科学化民主化法治化。支持司法机关依法独立行使职权。规范行政执法行为，提高政府执行力和公信力。以实际行动积极回应群众期待，维护群众合法权益。加大全民普法力度，营造全社会崇尚法治的浓厚氛围。坚持深化改革。扎实稳妥推进机构改革，确保机构改革任务落实到位，促进工作高效顺畅运转。优化资源配置方式，积极探索自然资源、经济资源、社会事业资源配置新模式。深化行政执法体系改革。积极推进社会诚信建设，完善政府部门联合奖惩机制，推动守信联合激励和失信联合惩戒机制规范化。健全招投标工作机制，探索建立建筑市场诚信信息管理平台。坚持勤政廉政。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻落实中央八项规定。开展“牢记使命启新航”思想解放再讨论活动，着力解决干部队伍“庸政懒政怠政”等方面的突出问题，重点整治形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，提高政府执行力。严格控制“三公”经费支出。加强审计监督。完善廉政风险防控机制，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造全县风清气正的发展环境。各位代表，全面推进浦北各项事业发展，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，奋力拼搏，做新时代的追梦人，积极融入“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设，加快建成“北部湾美丽后花园”和“国际康养胜地”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》名词解释四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四轮驱动：我县提出的兴产业、建交通、扩城镇、办旅游“四轮驱动”发展战略。“1234”工作思路：“1”是擦亮一张新名片;“2”是打赢两大攻坚战;“3”是构建三大核心产业园;“4”是实施“四个年”活动。国投集团：“国家开发投资集团有限公司”的简称。“三不”合同：即不合法不公平不规范的合同。产学城一体化：即“产城一体化、学城一体化”，按照“宜居、宜业、宜学、宜游”的定位，建立工业园区与城镇新区、教育与城镇新区互动发展机制，以县城为中心，加快推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。县域1小时经济生活圈：借助高速路、二级路、三级路等路网建设，以县城为中心，实现所有县内行政村1小时左右到达县城的“1小时经济生活圈”。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。放管服：简政放权、放管结合、优化服务。“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。党政同责：指无论党委还是政府部门，在党建、党风廉政建设、社会维稳、安全生产工作、环境保护工作方面都同样承担职责。一岗双责：指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员，除了履行自己的业务职责外，还要承担本领域有关的党建、党风廉政建设、社会维稳、安全生产工作、环境保护工作方面的监管职责。西部陆海新通道：这是党中央、国务院优化区域开放布局、科学谋划新一轮西部大开发作出的重大决策部署。国家发展改革委正按照中央部署要求研究起草相关文件，从国家层面规划建设纵贯西部12省(区、市)及海南省，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路和东南亚地区，中间衔接长江经济带的交通便捷、物流高效、贸易兴旺、产业繁荣、机制科学的陆海新通道。十大提升工程：县域工业提升工程、现代特色农业提升工程、交通畅通提升工程、生态旅游提升工程、城镇化建设提升工程、教育发展提升工程、文化产业提升工程、脱贫攻坚提升工程、党建提升工程、安全稳定提升工程。五个扎实：2017年4月19日，习近平总书记视察广西提出了一系列新部署、新要求，集中体现在“五个扎实”要求上，即“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子”。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。四城联创：创建自治区文明城市、自治区卫生城市、国家园林城市、广西食品安全示范县。五重医疗保障：以新农合基本医疗保障为主体，大病保险、医疗救助、补充商业医疗保险和医疗扶助为补充的五重医疗保障体系。乡村风貌提升三年行动：2018年10月11日，广西召开乡村风貌提升三年行动动员大会。会议提出，从2019年起广西将开展乡村风貌提升三年行动，计划到2021年，实现对广西全区村庄风貌整治“扫一遍”的目标，逐步塑造和形成“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的乡村新风貌。乡村风貌“三提升”：提升村庄和农房设计水平、提升农房特色风貌、提升村庄特色景观。三清、三拆、三整理、四美化：清理村庄垃圾、清理乱堆垃圾、清理池塘沟渠;拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑;整理残垣断壁、危房、乱堆乱放杂物;开展“微田园、微菜园、微果园、微庭院”生态环境治理，实现村庄环境硬化、净化、绿化、亮化、美化。两山一水一城：“两山”是五皇山、六万山;“一水”是越州天湖;“一城”是浦北县城。政务服务“六个一”：企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。营商环境7项重点指标：即“企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷”7项指标。双随机一公开：即行政机关在履行市场监管过程中，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的方式对市场主体实施检查，并将查处结果及时向社会公开。一事通办：是自治区深化“放管服”改革的重要举措，通过依托政务服务一张网，优化再造办事流程，创新服务模式，力争让办事群众“进一扇门”、“跑一次腿”就能“办成一件事”。

  2025-07-08

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