广西容县经济开发区

• 【投资平果县】2017年平果县政府工作报告

  2018年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，新一届政府在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“361”工程，凝心聚力，攻坚克难，取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩，顺利完成县十六届人大二次会议确定的各项任务，全县经济社会保持平稳健康发展。过去的一年，我们重要经济指标取得突破，全县社会生产总值首次突破200亿元大关，财政收入提前超额完成年度目标任务，得到市委、市政府贺电嘉奖。荣获了一批荣誉，我县被评为“中国中小城市综合实力百强县”(排名第84位，比2016年度前移两位)、“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”，是全广西唯一上三个“百强”称号的县，被评为“自治区文明城市”。成功创建了一批示范点，被国家民政部列入“全国农村社区治理实验区”，被国土部列为“采矿临时用地制度创新示范点”，被自治区农业厅评为“第三批广西现代特色农业(核心)示范区”等。一些重要领域取得了显著成效，“铝二次创业”标志性工程华磊新材料年产40万吨电解铝项目竣工投产，百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目和太照福地脱贫产业园基础设施建设项目实现开工。“农+旅、农+贸”示范性项目实现落地，投资9.8亿元的西南仓储冷链物流一体化项目和投资5.4亿元的东方园林布镜湖生态治理与乡村旅游PPP项目顺利开工建设。一批历史遗留问题得到有效解决，通过引进新项目、新技术盘活金麦克、氟化盐等企业的土地和厂房;红军路项目通过审计结算，进城大道项目依法依规进行核验和审计;沿江大道断头路顺利打通、景观工程得到加快推进;城北互通建成通车，北师大平果附属学校问题正在依法依规解决，中桥小区1604套廉租房全部入住。一批民生事业取得长足发展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼儿园，新建扩建雷鲁、大岭、雷感、二小、九小、二中等16栋中小学教学楼;全面实现所有行政村村村通水泥路;完成区市下达10大类32个为民办实事项目。一些重点工作得到创新推广，开展“投资环境综合整治年”活动做法和经验得到市委、市政府充分肯定，医改、健康扶贫、山茶油产业发展等工作创先争优，先后有15项工作在区市作为典型重点推介。“平果质量”迈出坚实步伐，“平果桂中花猪”农产品地理标志保护通过国家农业部评审，“平果火龙果”地理标志产品保护通过自治区评审。撤县设市工作扎实推进，已向国家民政部申报审批。脱贫攻坚取得阶段性成果，2017年全县实现15个贫困村脱贫出列，4472户18679人脱贫销号，贫困发生率降至6%。2017年县人民政府工作报告确定的7大任务23项具体目标任务已经完成22项，完成率达95.7%。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展实现新跃升。积极应对经济下行压力，有效实施系列稳增长举措，主要经济指标总体呈现增速加快、位次前移的良好态势。完成财政收入23.98亿元，增长6.8%。预计，全年社会生产总值200.45亿元，增长11.2%;固定资产投资206亿元，增长11.1%;社会消费品零售总额32.37亿元，增长11.3%;城镇居民人均收入32012元，增长9.2%;农民人均收入11826元，增长11.5%。 （二）产业转型迈出新步伐。着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构调整，预计三次产业结构比例为8.48:70.76:20.76。工业经济提速增长。2017年全县规模以上工业总产值348亿元，同比增长27.6%，规模以上工业企业60家，其中产值亿元以上企业37家，全年规模以上工业增加值124.4亿元，同比增长12%。工业对经济增长的贡献率达到65.2%。实现华磊新材料年产40万吨电解铝、105万兆瓦电厂、华众年产60万吨活性氧化钙、辉航科技年产15万平米建筑铝模板、凯特生化年产5.5万吨食用酒精技改迁建等项目竣工投产。加快推进华众建材500万吨生态水泥项目，推动百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等项目得到开工建设。广西平铝集团创新开发铝别墅、铝制家具等系列产品，提高铝产品附加值。完成工业技改投资41亿元，申请授权发明专利25件，新认定高新技术企业2家、广西名牌4个、技术创新示范企业2家、贯标示范企业2家。完成修编工业园区控制性详细规划，完善工业园区管理机制，完成工业投资57.3亿元。投入1.4亿元，加快实施工业园区基础设施建设。中铝广西分公司等企业完成改造使用天然气，园区年供气量达1亿立方米，位居全区工业用气规模第一。园区产业、物流、生活、环保等方面配套服务功能不断完善。累计入园企业106家，完成总投资413.8亿元。现代农业提质升级。预计，全县农林牧渔业年总产值28.9亿元，比上年同期增长5.6%。粮食作物播种40万亩。通过引进龙头企业带动，推行“公司+党支部+合作社+农户”模式，积极培育发展火龙果、葡萄、种桑养蚕、林下养鸡等优势特色产业，全县水果累计种植面积12.5万亩，年产量15万吨;桑园面积10万亩，种桑养蚕产值3.2亿元;建设“双高”糖料蔗基地7000亩;种植油茶6000亩;林下养鸡出栏量1517万羽。完成特色农业示范区总规和19个示范区详规编制。成功创建县级示范区2个、乡级示范区3个。示范区核心区总面积2.5万亩，拓展区面积3.4万亩，辐射区面积7.9万亩。积极培育市级龙头企业5家，发展家庭农场27家，新发展合作社34个，获得自治区级合作社示范社2个，市级合作社示范社9个。现代服务业蓬勃发展。积极发展生态旅游业、商贸物流业等现代服务业，预计第三产业总产值完成40.75亿元，同比增长10.2%，服务业增加值增长10%。房地产销售面积45.8万平方米，同比增长12%。完成电子商务公共服务中心搬迁入驻，成立电子商务创业街，入驻13家电商企业。积极培育农村电子商务企业、本地网商、微商750余家，孵化电商企业13家，完成90个村级电商服务站的拓展、建设、运营工作。新增9家限额以上企业。开工建设南方电网平果实训基地。完成通天河国家4A景区复核整改工作。预计全年旅游总人数322.9万人次，比去年同期增长20%;旅游综合收入34.9亿元，比去年同期增长30.6%。 （三）项目建设取得新突破。全县重点推进项目125个，完成投资166亿元。实现平战结合人防工程及地下商业街一期、迎宾大道北路等12个重大项目竣工;开工建设“同筑新天地”大型商业综合体、广西应用职业技术学院等13个项目，完成投资近100亿元;县人民医院综合楼、食品药品检验检测中心、工业污水处理厂等15个项目投入使用;天昌茶叶酒、海大生态养殖及配套项目等一批工业、电商、物流、农副产品一体化项目签约落地。全县招商引资到位资金73.65亿元，新储备项目68个，完成项目前期工作70个。深入开展投资环境综合整治年，完善各项投资要素，储备土地13000多亩。 （四）城乡建设彰显新形象。全力推进国家新型城镇化综合试点工作，完成修编《平果城市发展总体规划(20172035)》。持续开展“三创”活动，城市功能和品位明显提升，2017年城区人口达22万人，城镇化率达48%。推进那茂码头、旺江码头建设，实现北互通、城北进城大道建成使用，水路、公路、铁路交通路网体系日趋完善。投入城建资金16.9亿元，实施新城区供水工程、高铁站前广场、沿江大道景观工程等城市提升项目。完成迎宾大道(国大段)、兴平路(步行街段)、铝城大道、平中路、天益步行街、江滨路等翻新改造。城区绿化带补植6940平方米，公园绿化率达85%，亮化率达95.3%。投入“三农”资金7.36亿元，同比增长60.4%，完善一批村屯道路、农田水利、农村饮水等基础设施。加快土地整治项目，完成11个乡镇58个村2.17万亩的土地整治;实施村屯道路建设133条106公里;修建农田水利40处，改善灌溉面积2.5万亩;完成濑江旧城段、濑江坡造段、新圩河马头段防洪整治项目建设12.5公里;建成农村安全饮水工程88处，解决9.6万人饮水难问题;完成农村危房改造785户。投入1.72亿元，实施乡镇旧住宅区综合整治。新安镇入选百色市第一批特色小镇，并申报第一批广西特色小镇。 （五）生态文明取得新成效。全年植树造林4.71万亩，森林覆盖率达64.5%。完成主要污染物总量控制目标，全面完成中央环保督察反馈6大类问题的整改工作。建设县城区生活垃圾分选中心，建成4个片区垃圾处理中心，4个镇级污水处理厂以及10个村级垃圾处理设施，城区污水处理率达91%。深入开展“宜居乡村”建设活动，投入3694万元，实施农村“三改”工程，完成改厕改厨改圈共2.8万户。全面推行河长制，完成全县河库名录调查工作，出台6项河长制度。 （六）深化改革释放新活力。落实“三去一降一补”工作，全面推进营改增改革，小微企业累计免征增值税3766万元，增长57%。培育扶持小微企业上规入统，新增培规入统企业24家。实施“先照后证”、“多证合 一、一照一码”，激发市场主体活力，全县各类市场主体19140户，比上年增长32.8%。完成专利授权量78件，有效发明量60件，新增广西双迎门业等4家自治区级知识产权优势培育企业，累计达8家。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证可发证92892户，可颁证率达95.9%。推行小型水利体制改革，出台农村小型水利工程确权发证暂行办法，确权发证478本;持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项26项，调整219项。国有林场改革顺利完成。供销社综合改革、文化、卫生、教育改革等取得新进展。 （七）脱贫攻坚迈出新步伐。持续推行“第一家长”帮扶机制，共派出8250名“第一家长”，实现贫困户帮扶全覆盖。整合各类涉农资金9.8亿元，用于投入产业扶持、建设贫困村通屯道路、巩固提升饮水安全、乡镇广播电视无线覆盖工程等。扶持4772户贫困户发展种养产业。成立太照公司，采取入股分红、发展合作社等模式，实现54个贫困村村集体经济年收入达6万元以上。举办51期技能培训班，帮扶7199名农村劳动力转移就业。开展“两后生”职业培训、实施“雨露计划”等，发放助学补贴588.8万元。开展健康扶贫“五个一”行动100%覆盖。加快推进城西、城北扶贫移民搬迁安置点建设，完成凤梧凤鸣新村和海城圆梦新村安置点建设，稳妥推进易地扶贫搬迁安置和回购商品房安置，实现431户贫困户1812人搬迁入住。 （八）人民获得感有了新提升。社会事业长足发展。投入6.5亿元，加快推进30个教育项目建设，完成新建、扩建、改建一批幼儿园、中小学校和教学楼。推进集团化办学，新增一幼、一小和七小3个教育集团。义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。高考取得新突破，全县普通高考一本上线399人，比2016年多137人，2人考上清华大学。高等教育快速发展，平果大学园区在校大学生突破2万人。不断提高基本公卫服务均等化水平，组建紧密型医疗共同体，马头、坡造、太平等3家乡镇卫生院成为县人民医院分院。推进原平果中医医院项目竣工，加快推进广西医大平果医院、县人民医院门诊综合楼、中医院城北院区、乡镇卫生院门诊楼等项目建设。投入4.5亿元，用于城乡医疗救助、新型农村合作医疗补助、基本公共卫生服务和国家计划生育政策实施等，切实提高城乡医疗卫生水平。投入2920万元，建成全民健身中心、体育公园、篮球训练馆、村级公共服务中心等。组建平果县文化广电和体育局，成立平果壮乡嘹歌培训中心，建有3个嘹歌传习基地，开展非遗普查整理申报，3人获批自治区级非遗代表性传承人，成功举办端午节系列活动、“职工杯”篮球赛、业余网球公开赛等90多场次赛事活动。社会保障进一步提升。全年民生支出31亿元，占公共财政预算支出的83%。城乡医疗、基本公共卫生服务得到提升。城镇新增就业2339人，新增农村劳动力转移就业7199人。发放低保金1.31亿元。追讨农民工工资522.9万元。完成永昌小区、民乐小区、中桥小区、永安小区等公租房和经济适用房分配入住共2213套。财税金融运行平稳。积极化解政府债务，推进存量政府债务置换6.99亿元，风险防控得到加强。争取上级转移支付补助资金17.97亿元，新增债券2.57亿元，盘活国资收入4.74亿元。全年金融机构贷款余额137亿元。发展壮大供应链金融，2017年授信额度达5亿元。通过平台公司发行企业债、银行长期贷款、融资租赁、信托等融资近20亿元。帮助12家企业过桥转贷共3亿元，通过“惠企贷”融资5400万元，实现4家企业满产达产。群众安全感和满意度明显提升。全面落实安全生产责任制，安全生产事故发生起数、死亡人数双下降27.3%。加强综治维稳力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查获治安违法人员1463人。排查各类矛盾纠纷550件。综治维稳实行网格化管理，全县10个社区63个网格实现全覆盖。“平安创建工作”群众安全感综合排名全区第16名，比去年同期提升45名。各位代表，过去一年，在统筹推进经济社会发展的同时，政府自身建设全面加强。将学习贯彻十九大精神作为头等大事和首要政治任务，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三年一争当”活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决服从县委领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定。认真办理县人大代表议案、建议85件、县政协委员提案54件。健全科学民主决策机制和学习制度，召开县人民政府党组会议30次、常务会议22次，完成重大事项合法性审查80件。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，清理规范性文件139件，不断提升法治政府建设水平。大力推进政务公开，政务服务环境进一步优化，窗口办理各类事项3.8万件。年度新兵征集工作超额完成，大学生新兵比例达48%，县人武部被百色军分区评为征兵工作先进单位。不断强化财政监管、行政监察、审计监督，继续压缩“三公”经费等一般性支出。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文、盐业石油和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻地部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持平果建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：全县经济发展不平衡不充分，总量偏小、质量不高;招商引资缺乏引领性大项目;城乡发展、公共服务不够均衡，脱贫攻坚任务艰巨，群众对就业、教育、医疗、居住、养老等方面有更多的期盼;少数干部服务意识不强、担当精神不够，政府自身建设还要进一步加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2018年工作的主要目标和基本思路2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是平果决战贫困的重要之年。县委十四届二次全会深刻研判了平果县所处的历史方位，全面分析了当前面临的利好机遇，对2017年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平果各项事业不断推向前进。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实自治区党委第十一次党代会和市委第四次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，坚持新发展理念，把各项工作与县委十四届二次全会确定的目标相衔接，加大执行力度，聚力“361”工程和脱贫攻坚“整县摘帽”，努力推动更平衡更充分的发展，奋力谱写平果新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达220亿元，增长10%;财政收入突破25亿元，增长5%;规模以上工业总产值达400亿元，增长15%，规上工业增加值达138亿元，增长10.5%;固定资产投资达226亿元，增长10%;社会消费品零售总额达35.6亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入达34573元，增长8%;农民人均纯收入达13127元，增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在7.6‰以内;节能减排指标按照上级下达任务完成。上述目标是综合考虑宏观发展形势和平果基本县情提出的，我们必须自加压力，主动作为，在困难中保持定力，在变革中激发活力，继续以“筑基础、求突破、促协调”为发展主线，坚决打好精准脱贫、工业转型升级、基础设施建设、现代特色农业、招商引资“五大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，用决心、信心和行动，展现新作为，建功新时代，不断开创发展新局面，造福群众新生活。2018年我们将重点抓好以下工作： （一）坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康关键年，如期实现脱贫出列目标。2018年，我县将全力完成上级下达的脱贫目标，实现贫困发生率下降到3%以内，确保“整县摘帽”。加大产业脱贫攻坚。加快现代特色农业脱贫产业园和铝精深加工脱贫产业园建设，搭建产业扶贫合作平台。大力推进特色种养业、乡村旅游、电商扶贫等扶贫产业发展，以太照公司为龙头，推进“集体+龙头企业”、“集体+合作社”和“集体+能人”等发展模式，力争每个贫困村都有一个主导产业。充分利用上级政策和资金扶持，鼓励企业将“扶贫车间”开到贫困村，让贫困户就地就近转移就业，稳定贫困户收入来源。实施基础设施建设攻坚战。加大扶贫资金整合力度，预计在扶贫领域投入11亿元以上。加快完成城北、城西安置点建设和搬迁户搬迁后续工作，对需要增加安置点建设的项目要在春节前做好项目选址、规划、设计等前期工作和招投标工作，确保新建安置点项目在2018年2月开工建设。继续加大贫困村基础设施建设投入，加快通村通屯道路的新建和续建项目建设，抓好农村饮水安全工程、农村危房改造、村级公共服务设施等项目建设，进一步改善提升农村基础设施条件。壮大村集体经济。要因地制宜探索资源开发、资产盘活、产业带动等多种形式，促进贫困村集体经济发展壮大。通过政策倾斜、技术指导、资金扶持等方式，鼓励农村党组织书记、党员、村官、村干部带头创业致富，充分发挥党员“双带”能力。加快建设村集体经济创业大厦，不断增强村级集体经济发展的内生动力，确保贫困村村集体经济年收入达2万元以上。提升贫困群众自我发展能力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，落实各项就业创业扶贫政策，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。开展贫困劳动力职业技能培训、农业技术培训，推进扩大就业扶贫、创业扶贫;通过劳动输出，组织一批贫困群众外出务工。继续深化教育扶贫，提高建档立卡贫困户子女学生资助政策覆盖率。同时，切实做好医疗、健康、养老、民政兜底等其他工作。 （二）坚持把项目投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。抓好项目策划包装。以“县域经济发展三年行动计划”为统领，围绕县域基础设施、公共服务设施和产业发展等领域，对县域经济发展带动力大的产业项目，谋划一批高质量项目，积极对上争取，力争进入国家和自治区年度投资计划。2018年，重大项目库动态储备规模保持在500个以上，启动和实施重点项目200个，年度计划投资220亿元以上，其中实体产业项目投资争取占60%以上。抓好招商引资攻坚战。围绕铝产业及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等产业，深度包装20个以上的招商项目，力争引进重大项目10个以上。出台招商引资优惠政策，实行以商引商、平台招商、“点对点”配套招商、补链招商，加强对接、合力攻坚，力争在引进全国500强、民企500强、上市企业等方面实现新突破。加强与国内高等院校、科研院所等战略合作，引进一批科技创新、新兴产业项目带头人，建设重点实验室、研发中心、实验基地等研发平台。集中力量推进重大项目。围绕项目前期谋划、开工续建、竣工达产等关键节点，倒排工期、挂图作战。推动铝精深加工、超微粉体改性、年利用10万吨废铝再生资源综合利用，324国道平果段、平果坡造等2条一级路，以及工业区综合化工园污水处理厂、体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作。推进天昌茶叶酒、入园大道、天然气汽车加气站、太平同老等乡乡通二级路、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进脱贫产业园基础设施、新城区供水工程、西南仓储冷链物流一体化、南方电网平果实训基地、布镜湖生态治理与乡村旅游度假区、九年义务教育均衡化等一批重大项目建设。全面实现赤泥综合利用、三期排泥库加高扩容、科技铝园、易地扶贫搬迁、旧住宅区综合整治、旺江码头、那茂码头等一批项目竣工使用。强化项目建设要素保障。积极完善项目推进规范化、制度化、常态化监管体系，继续实行“红白蓝旗”评比机制，优化投资环境要素，创新思路，努力破解资金和用地瓶颈问题。推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大闲置和低效利用土地处置力度;优化财政支出结构，优先保障重点项目、重点工程资金需求，2018年安排重大项目前期工作经费3000万元以上，谋深谋细项目前期工作，提升项目监管工作水平。建立项目审批绿色通道，提高项目申报、审批效率。巩固和提升投资环境整治年活动成果，进一步优化营商环境。 （三）坚持把转型升级作为产业发展的主攻点，增创实体经济新优势。认真落实全区县域经济发展大会提出“让农业强起来、工业壮起来、服务业火起来”的要求，用足用活中央、区、市优惠政策，助推实体产业发展。加快推进工业转型升级攻坚战。工业是实体经济的核心，要坚持“工业推动”战略不动摇，全力推进铝“二次创业”，实现规上工业增加值138亿元以上。加快推进百矿集团年产100万吨铝合金加工材项目建设。加快华磊新材料40万吨电解铝项目满产达产，三台发电机组投入运营，推动华众建材500万吨生态水泥、百强集团年产60万吨预焙阳极、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批工业项目竣工投产，力争全年实现铝工业产值达300亿元以上。加快产业转型升级，以铝产业链高端化，新兴产业规模化为目标，扶持骨干企业，加快门窗、建材、铝配套等产业技术改造升级，促进新能源汽车、铝高端制造、铝门窗铝别墅等产业加快发展。加大企业培强培优力度，引导广西平果博导铝镁线缆有限公司、广西平果铝精密铸件有限公司、中铝广西分公司等5家企业提质扩量，产值增长20%以上。推动华磊公司、华众建材、平铝建安铝模板、朗琨科技等优势企业做大做强，全年新增规上企业5家，亿元以上企业3家。设立政府科研经费补助基金，做实工业技改专项资金，全年实施技改项目25个以上。增强园区发展活力，完善园区管理体制，推行园区建立全程代办制，加强园区城市功能建设，推进工业小镇建设。加快园区提质升级，积极申报自治区级工业区。加快推进园区道路、供电、给排水等基础设施建设。深入开展企业节能减排低碳行动，加快实施“煤改气”工程，提升园区承载力。力争年内入驻园区企业6家以上。加快推动现代特色农业攻坚战。推进农业供给侧结构性改革，加快建立“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，大力发展葡萄、火龙果、柑橘、红心蜜柚、种桑养蚕、林下养鸡等特色农业。提高农产品“三品”认证覆盖率，打响“平果葡萄”“平果火龙果”“平果桑蚕”“平果林下鸡”等品牌，力争获火龙果国家农产品地理标志认证。以冷链物流项目为抓手，带动现代特色农业逐步走上规模化、标准化、品牌化的发展路子。2018年要创建现代特色农业示范区12个，其中县级示范区5个、乡级示范区7个，年内要完成县级示范区考评验收3个、乡级示范区考评验收3个以上，重点结合石漠化综合治理发展火龙果产业，把果化太平“十里火龙果长廊”打造成为自治区级特色农业核心示范区。强化科技创新支撑作用，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年活动，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体。全面完成土地确权工作，新增土地流转面积2万亩。新增市级龙头企业1家，农民专业合作社24个，市级农民专业合作示范社6个，家庭农场24个，“三品一标”认证企业2家。加大“双高”糖料蔗基地建设，2018年完成“双高”糖料蔗基地建设1.3万亩以上。大力推进全域旅游。抓顶层设计，高起点规划全县旅游发展总体格局，加快融入全区、全市“大旅游”圈。创优核心景区，重点抓好布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目深度开发，使之成为引领我县全域旅游的核心动能。大力发展乡村旅游新亮点，组合开发三层岗、芦仙湖、马四坡农业示范区带、通天河、鸳鸯滩等景区“一日游”精品线路，着力形成观光、休闲、度假、体验等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、农耕文化等旅游资源，鼓励各类投资主体参与旅游品牌和景点开发。高起点规划建设坡造旅游特色小镇，打造生态农业、休闲农业为一体的乡村度假区和“农家乐”休闲体验项目。全面提升旅游配套服务水平，进一步完善景区服务功能、基础设施及配套产业建设，丰富景区景点内涵，加快“门票经济”向产业经济转变。将“壮族嘹歌歌圩”“平果端午节欢乐活动”等民俗节庆活动办成平果响亮的民俗品牌。加大旅游宣传推介力度，提高平果旅游知名度和影响力。全年旅游总人数突破400万人次，旅游总消费超40亿元以上。加快培育壮大服务业。科学编制《平果县电子商务20182020三年发展规划》，推动电商产业扩领域增覆盖，力争年电子商务交易额突破2亿元。培育建设电子商务服务平台，新增电子商务示范企业1家。新增村级电商服务站点56个，健全农村电商服务体系，全面建设村级电子商务服务网点。新增“限上企业”10家以上。进一步完善服务网络，升级服务项目，全力打造县域电商生态圈，把平果的农特产品推向全国。大力发展社区现代服务业，扶持教育培训、家政服务、卫生保健、体育健身、健康养老等新业态。进一步优化资源配置，创新金融产品和金融服务，提升服务实体经济的综合能力。保持房地产市场稳步发展势头。全年新增规上服务业企业2家、限上商贸企业10家，服务业占GDP比重达25%以上。 （四）坚持把产城融合作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。统筹推进城乡基础设施、公共服务、生态环境建设，让城市面貌有新改观、让乡镇建设有新亮点、让乡村振兴有新气象。加快提升城市品质。以规划为先导，完善县城总体规划和分区专项规划。围绕实现撤县设市目标，高水平抓好县城及周边20平方公里区域的规划、设计、建设、运营工作，拉大城市发展框架，力促新兴产业、发展要素向县城聚集，提升县城辐射带动效应。加快推进人防工程地下商业街二期、游泳馆、新城区供水、李家河大酒店、铝城大道“白改黑”、城区夜景照明亮化、城北片区污水管网等重点项目建设。加快小街小巷的改造提升，打通县城区断头路。提升炼沙河景观美化绿化、体育公园等基础设施和公共服务设施，推进宜居城市建设。加强城市环境综合整治，推动环卫作业、停车收费市场化运作，常态化整治城市“六乱”，力促“五化大提升”，争创“全国县级文明城市”。开展精细城市管理。继续开展创建全国县级文明城市、国家卫生城市工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进道路停车泊位统一管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”片区管理新模式，形成城市管理长效机制。实施高铁站前广场和周边综合改造，合理规划公交线路，完善公交站点建设。持续开展“两违”综合治理专项行动，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进城乡环境面貌再上新台阶。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制，吸引资本、技术、人才等要素更多地向乡村流动。以基础设施提升和村容村貌改善为主攻方向，加快推进一批乡乡通二级路，村村通硬化道路工程，实现互联互通。巩固提升清洁乡村、生态乡村成果，扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项活动，重点实施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“六项服务”。促进农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设等融合发展。加快建设新安工业特色小镇，积极培育坡造特色旅游小镇。深化“农事村办，政社互动”主题，加快推进全国农村社区治理实验区建设。 （五）坚持把保护绿水青山作为生态建设的主方向，再绘绿色发展新画卷。以争创全国生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。持续改善环境质量。持续加大环境整治力度，加强环保巡查。大力实施大气污染防治行动计划，加强重点行业持续性有机物治理，强化城市扬尘综合治理，推进燃煤小锅炉整治，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。深入实施水污染防治行动计划，落实“河长制”重点工作，加强饮用水源地监管，加快推进中小河流水系整治连通工程。加快推进新城区供水工程建设，完善城乡污水处理设施和配套管网建设，建成县城区生活垃圾分选中心投入使用。启动土壤污染修复和管控工作，加强农业面源污染防治，推进畜禽养殖环保处置设施建设。2018年确保工业万元GDP能耗下降到0.5吨标煤、水资源消耗下降到108立方米，亿元GDP占用建设用地面积下降到833亩，自然湿地保护率提高到44%。加强生态文明建设。严格规范矿山开采管理。大力实施造林绿化和森林资源保护工程，保护好水源涵养地。推进大规模国土绿化，继续实施森林生态效益补偿、退耕还林工程和石漠化治理封山育林工程，加快实施油茶、香樟等特色经济林，2017年新增成片造林3.5万亩。依托国家级自然保护区打造生态区，加大芦仙湖国家湿地公园创建力度，争取通过国家验收。油茶“双高”基地积极申报广西现代特色农业示范园，争创更具影响力的生态品牌。推动宜居乡村建设。重点扶持特色村屯提标升级，继续打造马头镇九平村和海城乡移民新村2个乡土特色示范村。加快推进果化镇槐前村龙旧屯、四塘镇印山村六卜屯、坡造镇敬村村局徐屯3个“美丽平果·宜居乡村”乡村建设活动示范点项目建设。深入推进农村环境综合整治，全面推进4个乡镇污水处理设施项目建成投入运营，抓紧开展第二批项目前期工作，力争2018年9月底前实质开工10个以上，继续坚持“五位一体”长效管护机制，切实让广大群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。 （六）坚持把改革创新作为科学发展的主动力，激发经济发展新活力。突出重点难点，提高改革质量，纵深推进全面深化改革各项工作。推进重点改革。继续深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，加快推行“多证合 一、一照一码”，加快商事制度改革，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，进一步扩大县域医共体建设范围，组建县域医疗集团，推进分级诊疗。扩大家庭医生签约服务范围，把平果医改品牌做强打响。强化金融服务。深化投融资体制改革，放大PPP模式合作效应，规范PPP项目管理，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。扩大融资规模，优化融资结构，积极对接政策性、开发性、商业性金融机构，力争新增贷款16亿元以上。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大惠农金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。加速科技创新。大力实施创新驱动发展战略，设立科技创新专项资金1000万元，支持科创团队创新创业。鼓励企业加大研发投入，加快科技成果产业转化，力争研发投入5000万元以上，新增高新技术企业5家。鼓励农业科技创新，加快推进农业科技项目。加快信息化与工业、农业、服务业融合，支持引导第三产业业态创新，培育发展创新型企业。鼓励企业争创名品名牌，强力推进质量工作，争创市长质量奖2个，县长质量奖2个，创建广西知名品牌2个。 （七）坚持把保障支持作为财税工作的主措施，提升财政金融服务新水平。进一步夯实财政增收基础，为脱贫攻坚、经济社会发展提供财力保障，为做好全县各项工作创造有利条件。千方百计组织收入。摸清财源底数，梳理增减因素，做好税源调研、经济运行分析和收入调度工作，做到应收尽收、均衡入库，确保完成财政预算收入年度增长目标。积极培养税源，优化财政收入结构，严格控制非税占比，提高收入质量。增强支出保障能力。理好财，管好钱，增强资金和政策的指向性，把钱用在刀刃上。要把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，兜住底线、补齐短板，保障群众基本生活。加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度，为打赢脱贫攻坚战提供财力支持。深化财政体制改革。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理，确保使用安全和高效。强化政府债务管理，积极化解存量债务，严控新增债务，防范各类债务风险。 （八）坚持把改善民生作为社会建设的主目标，促进社会事业新进步。加快发展社会事业。实施学前教育三年提升工程，巩固基础教育建设年成果，实施名师名校培养工程，激发职业教育活力，促进民办教育发展。整合优势教育资源，继续推行集团化办学，促进教育优质均衡发展，力争通过义务教育均衡发展国家验收。全力支持广西工程职业学院升本办学，打造铝材深加工人才培养基地，支持广西培贤国际职业学院调整专业设置，深化联合办学模式，提高大学园区办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。持续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设。加快广西医大平果医院、县中医院和县妇幼保健院建成投入使用，加快榜圩等乡镇卫生院扩建迁建，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。健全完善保障体系。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。落实就业创业扶持政策，做好重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。积极创新社会治理。持续推进“平安平果”创建，加快实施“天网工程”，坚持群防群治。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，加强食品药品专项整治。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。加强全民国防教育，加快构建军民融合深度发展格局，努力争创自治区级双拥模范县。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 （九）加强政府自身建设，建设人民满意政府。迈进新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们必须始终坚持党对一切工作的领导，以改革创新精神加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。坚守党性，从严治政。坚持把纪律挺在前面，牢固树立“四个意识。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更好的办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取各方意见，自觉接受群众监督。坚决落实中央八项规定，进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。遵循“三重一大”事项民意征集、专家咨询论证、集体决策和第三方评估等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格决策责任追究，建立重大项目建设事先报告制度，确保程序合法、决策科学。加强政府合同、规范性文件合法性审查，建立政府系统合法性审查工作全覆盖。务实创新，高效施政。坚持讲实话、办实事、求实效，把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。继续落实好每周县长办公会、重点工作定期调度等制度，深化目标绩效管理和政务督查，提升政府工作效率。认真解决群众关心的热点难点问题，全力打造服务型政府。干净自律，勤勉从政。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管钱、管事、管人。全面推行财政预决算、政府投资工程结算审计等结果公开。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理，严查不正之风和腐败行为，努力建设政治生态的“绿水青山”!各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。我们坚信，任何困难都动摇不了平果人民创造美好生活的坚定信心，任何挑战都阻挡不了平果转型发展的铿锵步伐，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，按照中央和自治区、市党委政府的部署要求，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、开创平果跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资平乐县】2018年平乐县政府工作报告

  2018年1月17日在平乐县第十六届人民代表大会第三次会议上平乐县人民政府县长石小松各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县发展极不平凡的一年，是继续砥砺前行、奋力开拓的一年，大事多、喜事多、难事也多。我们面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，在市委、政府和县委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，大力开展“一推两战三年”专项活动，各项事业成效显著，经济社会平稳发展，人民群众安居乐业。预计全县地区生产总值完成111.02亿元，增长3.7%。固定资产投资120.87亿元，增长15%;财政收入5.26亿元，增长6%;城镇居民人均可支配收入31348元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入12701元，增长10.1%;社会消费品零售总额25.04亿元，增长10.6%，节能减排指标完成区市下达任务。──经济效益显著提升。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业5.1、10.9个百分点，第三产业对全县经济增长贡献率达67.8%。商品房销售面积止住连续三年下滑势头，保持40%以上增长，排名全市前列。二塘工业园区产值占全县工业总产值的53%，产业集聚发展驶入快车道。──工业发展乘势而上。2017年6月全市工业发展大会在我县成功召开，平乐荣获2016年度工业发展二等奖和先进园区奖。典型经验和做法得到市委、政府主要领导高度认可，多次在市级重大会议上点名肯定并在全市推广。出台“1+6”工业发展配套措施和“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”奖励扶持政策吸引一大批民营企业家前来投资置业。──城乡面貌发生巨变。同乐汽车站及站前休闲广场建成投入使用，新安街环城路、月城嘉乐路等工程建成通车。法院、检察院、政务中心等20多个单位入驻南洲新区办公。张家镇桂林市第三批新型城镇化示范乡镇“书记工程”建设成效明显，沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，城乡面貌实现华丽转身。──招商引资成果丰硕。成功引进中联科技、长海科技、桂林花桥食品、温德姆、维也纳、碧桂园等著名企业，并实现当年签约落地、当年开工建设，部分企业已投产见效，中联智能科技产业园带动10余家高新技术企业落户我县，为实现平乐“后发赶超、强势崛起”的目标注入强劲动力。一年来，我们主要做了以下工作： （一）狠抓项目投资，后发赶超实现新提速坚持以重大项目建设带动为核心，创新重大项目储备管理机制，实行电子化动态管理。坚持实行“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制。全县统筹推进118个项目，其中重点项目70项，市级层面项目48项，共完成投资24.63亿元。创建平乐县重大项目储备库，将总投资500万元以上项目集中纳入全县项目在线平台，完成项目储备398项。强化要素保障，充分利用国家投融资10.67亿元用于重大项目建设。重点跟进柳贺城际铁路经过平乐设站争取工作。加快推进云盘岭环城路、阳朔至平乐公路、沙子至福兴公路提级改造等项目前期工作。平灌高速、同乐公园、茶江风景桥、旅游码头进港大道、昭州大道延长线、电商物流总部经济园、中联智能产业园等26个重大项目实现开工;贺巴高速(平乐段)、印山休闲旅游综合体、同乐南洲新区路网工程等一批在建项目加快推进。同乐汽车站及站前休闲广场、新安街环城路、平乐大市场、昭州商业中心等38项重点项目实现竣工。 （二）狠抓实体经济，产业集聚迈出新步伐工业经济强势崛起。按照市委“重振桂林工业雄风”战略部署，大力实施“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业发展，重振平乐工业雄风取得历史性突破。一是突出抓好园区建设。投资5.97亿元建成标准厂房18万平方米、办公用房2万平方米、大型停车场2.3万平方米、东区400米主路网延长线;东西区1.8公里道路连接线、西区花果山至323国道、东区中联大道扎实推进。二是突出抓好园区配套服务。安排2000万元工业发展基金，安排地方债券2000万元扶持企业发展，将土地收入作为奖励返还给企业用作基础设施建设共计3279万元，为企业争取补贴资金568万元，源源不断地为工业发展输送“新鲜血液”。开展“为工业发展做2件事”活动，县领导带头深入园区，职能部门到园区挂牌设点办公。四上企业培育成效显著，成功申报33家企业进入“四上企业”，其中规模以上工业企业达9家。三是突出抓好工业园区招商引资工作。实现融资8亿元，壮大九龙投资发展有限公司资产达15亿元，组织到东莞、厦门等地参加大型招商专场活动20余次，新增入驻企业49家，炫迈无人机、新盈家居、金立方包装等18家企业已正式投产，直接解决就业岗位1000余个。四是突出抓好传统产业升级改造。清理“僵尸企业”11家，盘活园区闲置土地2.1万平方米。加快平钢、兆虹锰业等一批传统支柱企业升级改造。特别是总投资9.65亿元占地面积310亩的平钢技改项目，项目投产后年用电量达到6亿千瓦时，年产值60亿元，年税收3亿元，新增就业岗位400余个，预计2018年底可建成投产。文化旅游扬帆起航。全年接待游客总人数突破130万人次，实现旅游营业收入14.5亿元;荣获2017年中国东盟博览会旅游展“最佳展示奖”，沙子镇渡河村评定为2017年度广西五星级乡村旅游区，平乐镇广福山庄评定为2017年度广西四星级农家乐。一是重点景区建设加快。印山旅游码头一期、金字岭景区按期完工;浦口旅游综合度假区、沙子古镇旅游景区建设有序推进;启动平乐孔庙、桂江文塔、粤东会馆、梅挚公园修缮建设。平乐阳朔、平乐黄龙旅游航线实现常态化运营，年游客接待量超10万人。温德姆酒店入驻平乐，三江合国际大酒店、维也纳大酒店实现正式运营，完成19个旅游厕所建设，全县旅游配套设施进一步完善，接待能力大幅提高。二是文化事业繁荣发展。《平乐香龙舞》、《盘王神武》、《船家婚礼》三个非物质文化遗产项目传承人成功申报并取得了自治区级传承人的称号。成功策划美食街、水上百姓大舞台、夜游桂江、万人游平乐系列活动，吸引游客50.4万人次。三是乡村旅游精彩纷呈。平乐镇浦口、黄牛头，同安镇岩背、屯塘等22个自然村列入全市休闲旅游精品线路建设。涌现出像渡河五星级乡村旅游区、阳安下登坡花海景区、榕津古镇风情游、桥亭德定瀑布、青龙月亮山等一批乡村旅游精品。现代农业提质增效。全县水果种植46.38万亩、改扩种面积22600亩，其中建设优质沙田柚种植500亩，在“三品一标”企业全面推广使用国家农产品质量安全示范县、国家级出口食品农产品质量示范县标志。抓好全区农产品质量安全体系试点建设。完成国有林场改革，实现了保护生态，保障职工生活两大目标;推行河长制工作，建立县、乡、村三级河长体系。高埠民惠荷景休闲农业示范区入围广西现代特色农业示范区，二塘柿海波涛农业示范园、桥亭天泽茶叶示范园、源头丝绸之源桑蚕产业园获广西现代特色农业示范园称号，打造车田河现代肉牛循环农业(核心)示范区种、养、生产销售、休闲观光于一体的生态循环发展模式。83个行政村完成新型农业经营主体培育，79个行政村完成农村电子商务服务点建设。扎实推进中央财政小型农田水利重点县工程;第三次全国农业普查、农村土地承包经营权登记工作有序推进，完成1696个村民小组土地确权承包关系调查工作，地块测量27万亩，占任务数的88.9%。 （三）狠抓城乡建设，基础设施攻坚取得新突破大力实施城镇化建设大会战，新老城区建设取得突破性进展，常住人口城镇化率达35.3%。着力推进基础设施建设。大力实施城镇化建设大会战，南洲、同乐新区征地拆迁取得突破性进展，完成征地452亩，超额完成全年任务，一些持续多年影响城镇化建设的障碍得到拆除;新区路网、安置地、农贸市场改建农民临时过渡房等核心区基础设施建设全面加快;商品房销售面积保持40%的增长趋势，新区人气逐步聚集;投资1.2亿元建成平乐大市场并投入使用，全面完成新安街旧市场搬迁;投资4000多万元，在三江六岸重点房屋、金字岭、狮子岭和福禄岭安装景观灯19000多盏，将平乐装扮一新。同乐公园预计春节前开园，昭州商业中心、温德姆酒店预计春节前试运营，新区城市框架已经形成，配套设施进一步完善，县城面貌实现华丽转身。投入资金超亿元实施新安街、同乐新区棚户区改造206套及相关基础设施建设。着力提升县城管理水平。以创建“自治区森林县城”为契机，全年开展集中整治活动68次，取缔占道经营摊点300多个，规范广告牌匾300多块;签订住家船、渔船补偿搬迁协议174户，统一拖离331艘;完成县城7座公厕改造，治理了一大批城市“顽疾”，市容市貌焕然一新，赢得老百姓普遍称赞。着力推进城乡协调发展。张家镇第三批桂林市新型城镇化示范镇建设实施项目22个，完成投资1.42亿元。投资2000万元，完善大发少数民族乡基础设施建设。源头、张家、同安三个乡镇级污水处理厂建成投入使用。同安、沙子、青龙、阳安一批乡镇级商业中心建设有序推进;完成危房改造1216户，超额完成农村改厕改厨31000户工作任务。着力推进“宜居乡村”建设。沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，张家镇和村、夏城村，同安镇屯塘村进入广西传统村落名录，阳安乡下登坡村、青龙乡龙山村等13个村获得自治区“绿色村屯”荣誉，“美丽平乐·宜居乡村”取得阶段性成效。 （四）狠抓民生事业，人民群众获得感得到新提升坚持把改善人民生活作为重中之重，财政用于民生领域支出持续增长，村级公益事业建设一事一议、公共服务中心、保障性住房、危房改造、社会救助等各项惠民工程全面完成。扎实推进脱贫攻坚。整合各类帮扶资金0.98亿元，实施119个财政专项扶持资金基础设施建设项目，实现全年6680贫困人口脱贫，6个贫困村出列，新建改建贫困村公路199条175.73公里;发展扶贫种植1.5万亩、家畜养殖2.5万头;发放扶贫贴息贷款2982万元;发放扶贫教育资助资金714.3万元，惠及贫困家庭困难学生7379人次;脱贫攻坚工作全面通过2017年自治区“四合一”验收，脱贫攻坚取得阶段性成效。着力提升民生保障。成功应对特大洪涝灾害袭击，动员各部门组织抗洪救灾，及时下拨资金500万元用于水毁道路、桥梁等灾后基础设施修复，确保受灾群众及时恢复生产，全县防灾减灾综合防御能力不断增强。大力促进就业创业，实现新增城镇就业4808人，城镇失业人员再就业1101人;各项社会保险参保人数达到40万人;发放城乡低保资金4884.8万元，救助22345人次，发放救助大米67万斤，优抚金1480.54万元。办好人民满意教育，成立教育发展基金会，筹集教育资金817.22万元用于支持全县教育事业，九年义务教育巩固率达到94.5%，高考一本上线213人、中考一等成绩考生419人，位居全市十一县前列。加快公立医院医联体示范点建设，县人民医院综合楼、妇幼保健院业务楼以及沙子、桥亭、大发等一批乡镇卫生院业务用房建设加快推进。继续贯彻全面两孩政策，各乡镇计生奖扶政策落到实处。促进社会和谐稳定。大力开展“平安平乐”建设年活动，严厉打击“黑恶、涉毒、盗抢骗”等违法犯罪活动。强化治安人防技防建设，城区、乡镇各重要路段实现了电子监控全覆盖。积极开展交通秩序大整治行动，全力营造良好的交通安全环境。探索出“五个一”禁毒社会化管理模式，得到自治区禁毒办通报表扬并在全区推广，建成了全区第一个县级特殊病区。同安镇被评为全国社区戒毒(康复)示范点，我县获得参加全国示范县评选资格;推行依法“四位一体”依法治村模式，被中国法制网、法制日报推广报道，群众安全感和满意度不断提升。食品药品监管不断加强，安全生产形势持续好转。畅通民意渠道，依法调处化解各类纠纷，坚持每月定期开展“县委书记大接访”活动，共接访群众280批958人次;开通全市首个县级12345政府服务热线，受理群众诉求214件，转办率100%。扎实推进未成年人思想道德工作，加快精神文明建设。严格落实综治维稳领导责任制和信访工作问责机制，实现党的十九大等重要节会进京赴邕“零非访”目标。 （五）狠抓自身建设，政府治理能力得到新提高深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化机制，加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监督，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费决算，进一步缩减“三公”经费，政府作风加快转变。一年来，人武部、公安、消防、武警驻平乐部队积极支持和参与地方建设。食品药品监管、工商质监、科技、气象、邮政、通讯、网络、住房公积金、金融等部门为经济发展作出了新贡献。统计、审计、税务、物价、市场管理、粮食、供销、老龄、老干、工商联、宗教、残联、侨务、对台、编制、保密、档案、地方志、机关事务、农业区划、文化、新闻出版、广播电视、体育、防震减灾、公共节能等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了重要作用。各位代表，经过一年的努力，全县经济社会发展取得了可喜的成绩，向“经济大县”的目标迈出了坚实的步伐。广西狮子山森林公园获批准设立狮子山国家级森林公园;争创“广西森林县城”通过自治区核查验收;平乐镇荣获国家级生态乡镇称号、源头镇荣获自治区级生态乡镇称号;青龙乡郡塘村荣获第五届全国文明村镇称号，平乐镇上关社区、沙子镇沙子社区入选为“全国综合减灾示范社区”，我们还成功筹办了全市工业发展大会、全市宣传思想大会、全市服务非公经济大会等一系列市级重大会议。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与平乐建设、支持平乐发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县经济社会发展还存在的问题和差距：经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强;财政收入增长还不够快，财政收入质量不高，刚性支出压力大，民间投资增长乏力;土地、资金等要素供需矛盾比较突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定因素还不少，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，付出更多的心血，推动平乐经济社会持续平稳健康发展。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年、全面决胜小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央经济工作会议精神、自治区第十一届三次全会和全区经济工作会议精神、桂林市委五届四次全体(扩大)会议精神、县委十四届四次全会精神，紧紧围绕“坚持以重大项目带动为核心，实施城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略，夯实交通、农业两大基础”工作思路和“八抓”要求，继续开展“一推两战三年”专项活动，突出抓好旅游发展、交通建设、农业做大做强三大重点工作，确保城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略齐头并进并取得初步成效，全力争创“广西科学发展先进县(进步县)”，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进目标。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;固定资产投资增长15%;财政收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长11.2%;农民居民人均可支配收入增长10.8%;城镇居民人均可支配收入增长8.6%。主要污染物总量减排、环境质量控制等指标全面完成市下达任务。为全面完成以上工作目标任务，将重点抓好以下工作： （一）聚焦项目投资拉动，增强经济发展后劲一要加大项目储备力度。围绕新区建设、老城改造、基础设施、工业发展、民生保障等重点领域，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。安排项目前期经费2000万元，力争策划包装总投资500万元以上项目400项，科学编制我县重大项目三年滚动计划(2017-2019年)，建立我县PPP项目储备库。二要加大项目建设力度。城镇化方面要重点推动云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工，加快推动同乐公园、梅挚公园等16个重点项目以及同乐汽车商贸城、同乐商业综合体、旅游休闲宾馆、商贸市场等商业项目;工业方面重点做好“农民工小微企业创业园、农光互补产业园、中联智能科技产业园、电商物流总部经济园、农产品深加工产业园、皮具加工产业园、食品加工产业园、石材产业园和绿色循环产业园”九个园中园建设;旅游发展方面重点打造以金字岭和妈祖广场为核心的“三江口景区”，加快推进罗汉街、老街改造，做好仙家温泉提升，启动平乐狮子山国家森林公园项目建设前期工作、加快漓江·浦口旅游综合度假区建设项目、漓江(阳朔平乐段)左岸绿道建设。要按计划实现桂林平钢钢铁有限公司技改项目、平乐县同乐实验小学、同乐路网工程、印山旅游码头进港大道等一批项目竣工。三要加大项目投融资力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资机制体制，进一步放宽市场准入，大力支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，推动县域经济发展。利用国家棚户区(危旧房)融资贷款的政策，着力打造老街、南洲、同乐、马渭和云盘岭隧道片区棚户区(危旧房)改造项目，全年计划实施3000套以上，争创自治区级棚户区(危旧房)改造示范县。四要加大项目服务保障力度。继续坚持“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制不动摇，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。建立完善项目推进在线平台，优化重大项目审批流程，提高审批效率。积极争取区、市投资支持，全面保障项目建设资金需求。加大与上级部门对接力度，全力争取柳贺城际铁路途经平乐设站。 （二）重振平乐工业雄风，厚植经济发展支撑继续深入开展“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业，实现平乐工业再突破。全年力争新建标准厂房15万平方米，培育规模工业企业和限上企业30家以上，全县工业总产值增长11.2%，工业增加值增长10.5%。一是狠抓要素保障。拓宽园区投融资渠道，突出抓好园区基础设施和园中园建设，着力强化“项目、资金、土地、环境、人才”五个方面要素保障，继续推进二塘工业园区征地大会战，加快土地储备，扩大园区容量;建设路网5公里，打通东西区1.8公里连接线，形成工业园区发展新版图。二是狠抓招商引资。瞄准广东、江浙一带产业转移的机遇，实施“引进来”战略，完善我县常态化驻点招商、代理招商、园中园全权代理招商机制，着力引进能够形成特色产业集群的大企业，力争年内引进亿元以上企业5家、千万元以上企业10家落户平乐，为园区实现百亿产值打下基础。三是狠抓项目产业集聚。重点抓好中联智能科技、农产品深加工、农光互补等产业园建设。突出抓好白蔑风力发电、信辉达科技、捷达电动车、仲康电子、船艇制造等一批在建项目，力争实现投产企业总数达20家以上。依托桂林长海科技有限责任公司平乐分公司、中联智能科技项目形成电子、无人机和智能制造产业等新型智能制造产业集群;依托桂林花桥食品有限公司、广西立橙、广西栊珑等项目形成农产品深加工产业集群，依托推进平钢、兆虹锰业、文华铁合金技术改造形成新型材料制造产业集群。四是狠抓企业服务。对新引进的项目提供“保姆”式服务，采取重点联系、跟踪服务，提高协调效率和服务质量，及时解决企业成本、融资、招工等方面的困难问题。进一步深化行政审批制度改革，加快行政审批速度，全力打造“亲”“清”新型政商环境。要弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，既要支持本地企业发展，又要大力支持外来投资企业，让它们能落地生根，开花结果。 （三）加快旅游基础建设，培育经济发展新动能立足漓江、桂江资源优势，做活水文章，加大全域旅游开发力度，积极融入桂林国际旅游胜地建设、西江黄金水道经济带，构筑漓江(平乐段)、桂江旅游发展新格局。2018年旅游人数要力争突破200万人，增长53%，旅游收入22.4亿元，增长54%。打造旅游文化节庆。突出筹办好2018年妈祖文化旅游节，演好平乐旅游活动的重头戏。抓好县城孔庙恢复重建、粤东会馆装修、妈祖广场、桂江文塔建设，并以妈祖文化旅游节为带动，深度挖掘我县历史文化底蕴，打好推动旅游发展“节庆文化”牌，打造桂北地区独具特色的妈祖文化品牌。加快旅游项目建设。抓紧完成狮子山国家级森林公园总体规划编制工作，加快建设沙子古镇、印山旅游码头二期、“三江口”景区等一批景点景区;加快推进漓江左岸绿道、茶江风景桥、同乐休闲公园、水晶玻璃街改造等一批旅游配套项目。策划一批与旅游相关的养生养老、水上运动和娱乐产业项目，打造平乐特色的水上激情游。进一步推动平乐阳朔、阳朔平乐、平乐黄龙旅游航线运营常态化。策划乡村游精品线路。以县城为中心，打造“黄牛头漓江小镇高埠荷园浦口旅游度假区”、“长滩德定龙山下登坡”、“榕津华山仙家温泉”、“二塘关帝庙沙子古镇渡河”和“四冲乐江”五条乡村游精品线路。完善旅游发展奖励机制。召开全县旅游发展大会，制定和出台一系列旅游激励政策，全力支持和鼓励在我县成立旅行社，鼓励旅行社组团到平乐旅游，鼓励商家入驻美食街，鼓励景区景点、乡村旅游区、农家乐、星级饭店创A创星、支持旅游企业做大做强。 （四）加快提升城区品质，着力改善城乡面貌加快推进县城新区建设。继续开展“城镇化建设大会战”，在重大项目推进、征地、拆迁、治理违法违章建筑上求得新的重大突破，确保南洲、同乐新区16个城镇化重大项目如期完成预定工作目标任务。确保列入搬迁计划的县直机关单位2018年全部搬迁完毕。落实农村户口到县城购房等优惠政策。全力推进南洲昭州中学、同乐实验小学、妇幼保健院(南洲医院)扩建等项目，完善新区教育医疗等公共服务功能，提高新区承载能力，2018年要实现常住人口城镇化率提升1-2个百分点。加快提升老城功能品味。坚持完善功能与提升品质并重、旧城改造与新区建设并举，持续完善县城老城区控制性详细规划;大力实施老街、罗汉街、马渭片区棚户区改造工程;加快推进平乐大市场二期工程，完成新安街旧城改造安置地及配套基础设施项目建设工程、新安街环城路绿化、美化、亮化工程。继续加大交通秩序整治，加强市容环境管理，规范管理非机动车停放，逐步淘汰老旧载客车辆;继续开展街面深度清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，创造更加优美的县城环境。加快完善城乡交通网络。加快推进桂林物流港前期工作，积极融入和推动桂江航道升级改造、巴江口电站船闸改扩能工程。确保年内实现福兴至沙子公路改建工程、长滩至黄龙公路、漓江左岸绿道、云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工建设。加快实施二塘莲花、平乐阳安、沙子福兴等一批公路提级改造工程;健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，加快便民候车亭建设，进一步提高农村公路通行能力。加快城乡一体化发展。争取大发瑶族乡、同安镇列入桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设。加快实施青龙乡、阳安乡、桥亭乡棚户区改造项目。加快推进二塘镇桂隆街房屋立面改造、道路基础设施建设，巩固自治区百镇示范工程基础，加快打造产城融合发展示范乡镇，增强辐射带动能力;持续加大乡镇基础设施建设力度，对重要交通节点、重点路段和区域进行改造建设。加强农村违章违法建房治理，遏制占用基本农田建房、未批先建、少批多建等农村无序建房势头。 （五）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化着力打造现代特色农业。加快现代农业示范区创建步伐，进一步整合资源，积极创建国家农业产业示范园、国家田园综合体和国家农村一二三产业融合示范园等，2018年要创建12个广西区级、桂林市级现代特色农业(核心)示范区，创建一批广西县、乡级农业示范区。加强对重点龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场指导服务，出台政策对获得国家、自治区、市级荣誉称号的农民经营主体进行奖励，构建“公司+合作社+家庭农场+种养大户”新型联合体。着力打造优质农产品特色品牌。重点抓好“国家农产品质量安全县”、“国家食品农产品质量安全示范区”、广西现代特色农业核心示范区的巩固提升，力争广西农产品质量安全追溯体系建设工作现场会在平乐召开。加快恢复平乐沙田柚传统优势产业，发挥“中国沙田柚之乡”品牌优势，加大芋头、甜茶、月柿等特色农产品地理原产地标识的申报工作，打造平乐特色生态农业品牌。持续抓好月柿产业柿饼烘烤技术应用推广和“三品一标”认证工作，打造“中国月柿之都”。提升源头肉牛循环产业核心示范区创建档次，力争通过自治区“五星级”标准验收。加快推进新希望六和生猪养殖产业项目建成投产。着力深化“美丽平乐·宜居乡村”建设。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”建设，完成农村改厕改厨各15500户，打造“三改”示范村10个，实现农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上;着力打造“乡土特色示范带”，按照“一村一品”“一村一景”，为每个乡村“量身打造”不同的发展之路，完成沙子镇发米井村、二塘镇艮山脚村、同安镇寿星村等8个乡土特色示范村项目建设。 （六）打好生态保护攻坚战，切实改善环境质量加大江河流域保护力度。以全面落实河长制为抓手，完善“一河一策”管理方案，搭建协调有序、运转高效、责任落实的工作平台;加强平乐县漓江风景名胜区执法监察大队建设，推进漓江、桂江、茶江保护法制化、长效化，严厉打击非法采砂、污水直排现象，打击非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为，加快水生态文明建设。加大生态环境保护力度。着重提升生态环境保护治理能力，积极开展植树造林活动，以创建“自治区森林县城”为目标，加强公益林、水源林保护，大力推进县城山体、河流、植被等生态修复。加快建设中央财政小型农田水利重点县工程、县城左岸印山段整治工程，做好规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小 （二）型以上水库除险加固工程，完成病险水库除险加固工程的验收工作。着力解决突出环境问题。定期开展石场、砖厂等企业环境污染防治专项检查，加强存在环境安全污染事故隐患的企业及矿点进行全面排查、集中整治。开展露天垃圾焚烧专项治理，加强大气污染防治工作。加大土地复垦力度，保持全县土壤环境质量总体基本稳定。 （七）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准脱贫“六个一批”“十大行动”，确保完成7000名贫困人口脱贫、6个贫困村出列任务。大力改善贫困村基础设施，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板，确保31个贫困村以及所有贫困户生产生活用电、通网、广播电视全覆盖。严格落实一把手脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发绩效考核和实绩考核，进一步增强脱贫实效。协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，加快推进南洲昭州中学、同乐实验小学建设，逐步启动南洲小学扩建和南洲初中建设。完善中小学教师交流轮岗制度，加快乡镇公办中心幼儿园建设，确保通过自治区义务教育均衡发展达标验收。做好就业和社会保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，切实让就业成为民生保障基础。扎实推进健康平乐建设，积极推进县人民医院综合楼、中医院业务用房建设及妇幼保健院扩建，加快公立医院紧密型医联体示范点建设，进一步深化医疗卫生体制改革。加强出生人口性别比综合治理力度，有效遏制我县出生人口性别比偏高。全面推进全国殡葬综合改革试点县创建工作。提升公共文化服务水平，深入开展送文化送欢乐下基层活动，抓好村级公共服务中心建设，活跃群众文体活动。逐步加强农村、社区办公用房等基础设施建设，全面提升基层组织服务能力。着力抓好城乡精神文明建设，提高全县公民综合素质。深入推进平安平乐建设。深入开展严打和重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动，深入排查化解矛盾纠纷，完善大调解工作体系，全面推进“四位一体”依法治村工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。要进一步完善信访沟通平台建设，有效化解信访问题，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，不断提升平安建设现代化、信息化水平。统筹抓好安全生产、食品药品监管、治安管理等各项工作，加强防灾减灾救灾能力，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事项目，重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，大力扶持村级公益事业。 （八）扎实推进自身建设，不断提高行政效能一要坚定政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时期中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动平乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。二要坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的落实效率和满意度，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论和群众监督。三要坚持高效廉洁施政。进一步深化机关效能建设，持续整治“为官不为”的不良作风，切实提高部门办事效率。按照劲头不松、力度不减、持之以恒、久久为功的要求，持续整治“四风”问题，严防“四风”新表现。着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公”经费，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败。各位代表：幸福都是奋斗出来的。当前我县正处在“滚石上坡、爬坡过坎”的发展关键期，要实现平乐“强势崛起”、重现昭州风采的“平乐梦”，需要我们拿出比别人多十倍、百倍的努力，让我们怀着对党的忠诚、对平乐的责任、对人民的感情，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，为不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进的目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【广西招商】北部湾国际门户港规划中期成果获专家认可 集疏运与港产融合成焦点

  2019年，北部湾国际门户港规划取得重要进展，中期成果咨询会在南宁召开，标志着这一国家战略项目进入实质性推进阶段。会议汇聚了国内港航领域权威专家、航运龙头企业代表及重庆、广西两地政府部门负责人，围绕规划成果展开深入研讨，为招商引资和后续建设提供了重要指导。专家组一致认为规划已达到预期目标，同时在集疏运体系优化、港产深度融合等方面提出了建设性意见。 一、规划背景与战略意义 北部湾国际门户港是西部陆海新通道的关键枢纽，承担着连接中国与东盟国家的重要使命。2019年，广西壮族自治区北部湾经济区规划建设管理办公室牵头，联合国家交通运输部规划研究院等机构启动专项规划编制工作。该规划旨在解决港口基础设施薄弱、国际航线不足等短板，通过科学布局提升港口能级，使其逐步具备与上海洋山港、新加坡港等国际一流港口竞争的能力。规划强调以供应链体系构建为核心，强化与重庆等内陆节点的联动，推动形成“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。 二、中期成果的核心内容 规划中期成果明确了“国际枢纽海港”的战略定位，提出分阶段发展目标：近期重点完善港口硬件设施，中期培育高端航运服务功能，远期建成具有全球影响力的门户港。具体任务包括： 1.构建“铁路+公路+水运”多式联运集疏运网络，打通连接中西部地区的物流大通道； 2.推进钦州港自动化码头、防城港40万吨级泊位等重大项目建设； 3.在南宁、重庆等内陆城市布局无水港，拓展经济腹地货源； 4.建设专用冷链物流基地，服务东盟水果、海产品等特色贸易。 专家组特别指出，需加强北部湾港与海南自贸港、粤港澳大湾区的协同发展机制。 三、现存短板与突破方向 尽管发展迅速，北部湾港仍存在明显差距：国际航线密度不足国内领先港口的30%，集装箱吞吐量仅为宁波舟山港的1/5。咨询会聚焦四大提升路径： 1.强化港口与临港工业联动，发展石化、装备制造等产业集群； 2.加密至东盟主要港口的直航航线，争取开辟欧美远洋干线； 3.建设智慧港口管理系统，推广区块链技术在贸易通关中的应用； 4.完善跨境金融、航运保险等配套服务体系。重庆市政府代表建议，应建立长江经济带与北部湾港的货源共享机制。 四、后续推进计划 广西壮族自治区北部湾经济区规划建设管理办公室表示，将联合自治区发展改革委、交通运输厅等部门落实三项工作： 1.2020年内完成规划终稿并报国家部委审批； 2.启动钦州港东航道扩建等首批重点项目； 3.与新加坡国际港务集团等国际运营商开展战略合作。国家发改委相关人士强调，该规划需纳入西部陆海新通道建设总体框架统筹实施，重点争取国家在口岸开放、用地用海等方面的政策支持。

  2025-07-16

• 【投资钦州】2018年钦州市政府工作报告

  2019年2月26日在钦州市第五届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，在市委的正确领导下，面对错综复杂的发展环境，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力做好“六稳”工作，努力构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局，全市经济社会各项事业提质增效、平稳发展。据统计，全年地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8.6%，固定资产投资增长11.7%，财政收入增长2%，港口货物吞吐量增长21.7%，集装箱吞吐量增长31.3%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和8.6%，城镇登记失业率2.15%。一年来，我们紧紧围绕新时期钦州发展新目标新思路，大力开展“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论和优化营商环境“服务企业年”活动，全力推进十大专项重点工作，迎难而上、锐意进取，一些关键领域和重点工作取得了重大突破，五大发展新格局加快推进，“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的集聚态势更加凸显，开放合作之路更加顺畅，高质量发展的条件更加有利，生产要素向钦州加速流动，产业和项目向钦州加快汇集，钦州正以全新的姿态站在新的发展起点上！一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力强龙头、补链条、聚集群，支柱产业发展格局实现重大突破。石化产业实现从“一枝独秀”到“三头并进”的重大突破。从中石油广西石化公司单一龙头企业，发展到多个实力雄厚的龙头企业。总投资140亿元的上海华谊一期工业气体岛项目加快建设，总投资150亿元的上海华谊二期丙烯及下游深加工项目加快推进；一期投资350亿元的浙江桐昆芳烃项目落户；总投资102亿元的四川能源投资集团轻烃综合利用项目和总投资800多亿元的新浦化学凝析油综合利用项目签订投资框架协议；总投资200亿元的中石油120万吨石脑油制乙烯项目和总投资196亿元的广西投资集团乙烷制乙烯项目加快前期工作。油、煤、气三头并进格局初步形成。特别自豪的是，我们通过科学谋划，严控石化产业园区用地，依法盘活闲置土地，加快项目用地报批和征收，为龙头企业战略布局留足发展空间，推动上海华谊集团从投资228亿元追加到700多亿元，成为广西最大的单体投资产业项目。同时，通过强强联合，引进了法国苏伊士集团、美国普莱克斯公司、荷兰皇家孚宝集团等世界500强企业。修造船业实现从修船到修造并举的重大突破。中船一期10万吨级修船项目全面投产，2万吨级造船项目加快推进，即将开工建造我国第一艘新规范液化石油气运输船。新能源汽车产业在核心技术和配套上实现重大突破。引进绿传传动系统项目，填补新能源汽车动力总成核心技术空白。恒源电动物流汽车等一批汽车产业配套项目落户，科艺新能源汽车充电桩一期、浦北高迈新能源重型卡车动力电池等项目建成投产。力顺机械公司通过战略合作，加快向新能源汽车升级发展。电子信息产业在强龙头上实现突破。总投资超100亿元的泰嘉超薄玻璃基板深加工项目落户，鑫德利光电二期开工，浦晶光学等项目建成投产，电子信息产业逐渐形成规模。大数据产业在补链条上实现突破。新引进广州讯猫软件有限公司等一批信息服务企业，“必爱旅行网”广西总部大数据与结算中心等平台建成投入运营，基于华为的数字经济生态链加快形成。 （二）着力强基础、扩规模、搭架构，通道集聚态势不断凸显。通道流量不断增加。港口货物吞吐量突破1亿吨，顺利实现了亿吨大港梦想。集装箱干线港作用日益增强，吞吐量超过230万标箱。新开通5条外贸集装箱航线，总数达到24条。新开通5条通道班列，全年开行班列1154班、增长20倍，实现与中欧班列无缝衔接。通道功能不断完善。西部陆海新通道5个破瓶颈项目在我市实施，钦州港东站集装箱办理站开工建设，钦州港东航道扩建一期工程加快建设。20万吨级集装箱码头及配套航道前期工作加快推进，钦州保税港区东卡口工程等项目开工建设，钦港铁路与钦大铁路联络线、南钦铁路电气化改造工程等项目建成。钦州船舶交易大厅建成启用。通道架构不断加密。海铁联运班列连接西部六省市，与成都、泸州、宜宾等城市建立战略合作关系，以我市为核心枢纽的通道架构日益密集。 （三）着力换思路、抓关键、优服务，财政收入走出连年负增长困局。面对年初预测全年财政收入负增长15%的严峻形势，在加快推进中石油配套基础设施建设和建成一批加油站的基础上，先后三次赴中石油总部，极力说服负责生产经营管理和规划计划等部门理解和支持我们增加税收的迫切愿望，在无法增加全年加工量的情况下，通过调整产品结构增加国内汽柴油销量，优化出口比例增加免抵调库指标，入库税费比年初的预测增加了26亿元，双方还形成了良好的协调沟通机制，为下一步合作发展打下坚实基础；同时多措并举，对重点行业逐一研究制定激励扶持政策，开展精准服务，促进交通运输、建筑、房地产等行业税收较快增长。全年财政收入实现正增长，走出了连年负增长的困境，把看似不可能变成了可能。 （四）着力强平台、促合作、抓改革，开放发展取得新成效。平台优势作用进一步发挥，三个国家级平台各项主要经济指标均实现较快增长，在广西北部湾经济区12个产业园区中排名前列。钦州保税港区贸易值增速排名广西北部湾重点园区第一，获批汽车平行进口试点口岸，开展“关税保证保险”、“先验放后检测”等口岸通关创新，全面实现国家标准版“单一窗口”统一申报，口岸核心能力复核验收排名全区第一，全年进口汽车数量同比增长85%，进口酒类突破500万升，“蚂蚁洋货”成为唯一进驻首届中国国际进口博览会的广西品牌；中马钦州产业园区全面实施行政审批承诺制改革，基本实现“园区事园区办”，园区发展进入初步收获阶段，大项目布局实现突破，11个产业项目建成投产，燕窝加工贸易基地一期建成使用；钦州港经济技术开发区综合实力提升，在国家级开发区综合考评中排名全区第一。中国－东盟港口城市合作网络新增6个成员，钦州港与泰国林查班港缔结为国际姐妹港。全市外贸进出口227亿元，利用外资同比增长34.5%，对外直接投资额7.8亿美元、排名全区第一。深入推进供给侧结构性改革，支持企业参与电力直接交易，减少用电成本1.65亿元；为纳税人减免退税45.2亿元；政银企融资信息平台建成运行，光大银行、桂林银行进驻开业，浦北农信联社顺利改制为农商行，我市信用综合排名全区第二。深化“放管服”改革，入驻市民服务中心的政务服务事项中，91.6%实现网上办理，99.1%实现“最多跑一次”、排名全区第一。在全区率先启动“证照分离”等改革，率先设立企业开办、投资项目审批等重要领域综合窗口，办理提速81.7%，各类市场主体同比增长24.4%，全市总体投资环境满意度跃升全区第二。在第15届中国－东盟博览会上，我市签约项目投资总额、重大项目数量、单个项目投资额均排名全区第一。企事业单位公车改革、相对集中行政许可、城市综合执法等改革扎实推进。 （五）着力攻脱贫、兴乡村、强县域，城乡发展质量不断提升。完成年度脱贫任务。实现3.8万人脱贫、91个贫困村摘帽。实施脱贫攻坚“百日集中大行动”，筹措财政扶贫资金超过10亿元，发放扶贫小额贷款4.5亿元，村民合作社、产业示范基地实现贫困村全覆盖，集体经济收入3万元以上的贫困村比重达94.4%、排名全区第一。修建20户以上村屯硬化路和砂石路849条，受益贫困村群众50万人。实施乡村振兴战略开局良好。贯彻落实市委《关于实施乡村振兴战略的决定》，开展质量兴农、环境优化等“七大行动”，土地确权基本完成，灵山县率先在全区建成农村产权流转交易市场，农村信用信息系统实现县区全覆盖。全市行政村（社区）集体经济收入全部达标，5个行政村（社区）被授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号，16个村屯被授予“绿色村屯”称号。新增4个自治区现代特色农业核心示范区，浦北石祖禅茶园获评为中国森林养生基地；广西桂合集团、灵山县宇峰保健食品有限公司获评农业产业化国家重点龙头企业，实现零的突破；电子商务网点覆盖全市85%的行政村（社区），荔枝线上销售占总产量的四分之一；获批创建国家级海洋牧场示范区，钦州渔港经济区列入《全国沿海渔港建设规划》；“钦州大蚝”入选2018中国品牌价值区域品牌前100名排行榜；“钦州辣椒”、“钦北荔枝”通过国家农产品地理标志登记认证保护，“钦州赤禾”、“浦北黄皮”通过审核并公示。县域经济加快发展。灵山八一茶场风电场、浦北龙门风电一期等风电项目和钦南协鑫、通威等光伏发电项目并网发电，钦北肯泰医药等项目开工建设；浦北荣获广西县域科学发展进步县，钦北区获评为全区工业投资评价优秀单位；钦南创建国家全域旅游示范区通过自治区初审，灵山、浦北、钦北列为广西全域旅游示范区创建单位；灵山工业区、浦北县工业集中区列入全区重点县域工业园区。城镇化稳步推进。灵山、浦北加快建设新型城镇化示范县，钦北新城城市功能项目加快建设，灵山陆屋国家级特色小镇和浦北龙门、钦北大寺广西首批特色小镇开展规划编制、产业策划等工作。 （六）着力保蓝天、护碧水、守净土，打好污染防治三大攻坚战。面对钦江水质持续恶化的严峻形势，以砸锅卖铁、拆屋当瓦的决心，全力开展查污、截污、拔污、治污、清污，依法取缔禁养区内所有养殖场，清理生猪5万多头、活鸡14万多羽、活鸭9万多羽，基本消除西干渠黑臭水体，钦江水质明显好转。直面中央环保督察“回头看”发现的问题，连夜部署、连夜行动、连续作战，打赢了“散乱污”小冶炼企业污染治理歼灭战，打击非法采砂、海上非法养殖和捕捞取得突破性成效。全市空气质量优良率同比上升4.9个百分点，PM2.5平均浓度同比下降8.6%，南流江、茅岭江等重点流域和近岸海域水环境质量得到改善，钦州资源循环利用基地成功获批为全国50个国家级基地之一。 （七）着力打硬仗、解难题、促统筹，重点民生工程加快推进。多年悬而未决、群众怨声载道的市屠宰场搬迁项目如期建成投入使用，西环路、北环路建设瓶颈实现突破，基本打通群众期盼多年的城市环路。港城公交一体化正式运营，安州大道中段、南珠东大街全线贯通，北环大桥等城市主干道建成，河西污水处理厂提标改造工程开工建设并完成主体工程。加强统筹协调，大塘至浦北高速公路等开工建设，南宁伶俐至陆屋二级公路等基本建成，市际交通更加便捷；郁江调水工程复工，钦江饮用水水源取水口上移工程开工建设，新建王岗山水库工程，保障城区用水优质安全；建成滨江东路等工程，白石湖、辣椒槌片区初具规模，滨海新城开发建设框架进一步拉开；建成北部湾大学滨海校区二期工程，北部湾大学历经7年筹建正式挂牌成立；十件为民办实事工程超额完成年度任务，棚户区改造基本建成1.1万套、公共租赁住房分配入住2.7万套，农村危房改造竣工3500多户。 （八）着力强保障、促和谐、惠民生，社会事业持续进步。民生保障全面增强。民生支出186.2亿元，占一般公共预算支出比重83.8%。城镇居民最低生活保障标准提高到每人每月620元，农村最低生活保障标准提高到每人每年3860元。实现跨省异地就医即时结算。就业形势总体稳中向好。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，房价总体平稳。消费潜力进一步释放，汽车、家具等升级类消费分别增长15.8%、38.8%，商品房销售额、旅游总消费分别增长108.4%、39.1%。社会治理全面加强。启动新一轮全国文明城市创建活动，进一步完善“五城联创”机制，集中力量进一步解决了土地闲置、占道经营等一批城市建设管理难题，成功创建首批“广西食品安全示范城市”，率先在全区实现对危险化学品、烟花爆竹等企业安全生产巡查全覆盖，安全生产形势总体平稳。全面开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治工作，加强社会治安立体防控体系建设，社会大局和谐稳定，钦南区获评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。科教文体卫事业蓬勃发展。新增11家高新技术企业、3家自治区级工程技术研究中心、2家自治区级企业技术中心。义务教育均衡发展“区检”通过率100%、“国检”通过率75%。中央民族大学附属中学钦州国际学校、市十三中、市十六中等学校招生办学，完成钦南区特殊教育学校迁建，新建、改扩建幼儿园25所、中小学校256所，主城区新增学位4500个。推动优质资源下沉，加快教育和医疗信息化建设，全市完全小学以上学校互联网接入率100%。成功举办纪念改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年系列活动，坭兴陶团结和谐纪念瓶获定为自治区回赠中央代表团的礼品。开展纪念冯子材诞辰200周年系列活动，《近代民族英雄》纪念邮票发行，冯子材、刘永福登上“国家名片”。灵山县新圩镇萍塘村入选中国历史文化名村，中山路骑楼街、占鳌巷入选自治区历史文化街区。新增2人入选国家级非遗代表性传承人名单，《窑变千彩》等艺术作品获国家级奖项。世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛、第一届钦州坭兴陶文化艺术节暨南向通道陶瓷博览会等国际性、全国性文化体育活动成功举办，钦州蚝情节成为广西文化旅游新兴节庆品牌。持续推进“健康钦州”建设，加大医联体建设力度，家庭医生服务签约覆盖全部建档立卡贫困人口。国防动员、人民防空和海防、民兵预备役、双拥、优抚安置、应急管理等工作进一步加强，军民融合发展不断推进，民族宗教、档案、科协、外事侨务、工商联、新闻出版、广播电视、统计、地方志、供销、地震、气象、水文、哲学社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代、红十字等事业取得新进步，海关、海事、消防、税务、金融、供电、烟草、通信、邮政、盐务等为我市经济社会发展作出了新贡献。一年来，我们坚持政治过硬、执行有力的责任担当，持续加强政府自身建设，面对改革发展难题不推诿、不回避，完成了一个又一个急难险重任务。我们坚持依宪履职、依法行政的法治理念，不断加强法治政府建设，自觉接受市人大及其常委会监督和各方监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。我们增强务实高效、便民利企的服务意识，进一步转变政府职能，促进企业投资意愿上升、群众满意度提升。我们树立清正廉洁、纪律严明的优良作风，认真履行全面从严治党主体责任，以政治建设统领政府工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，进一步压减“三公”经费，加强审计监督。强化跟踪督查，推动重大决策部署落实。各位代表，事非经过不知难，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府正确领导、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、港澳台同胞，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中直区直单位、驻钦部队、武警官兵、消防救援队伍指战员，向所有关心支持钦州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我市发展还存在许多深层次矛盾和问题，发展不平衡不充分的问题还比较突出，优势和潜力还没有充分发挥出来。主要体现在：产业结构不合理，新动能支撑不足，经济增长面临下行压力大；可用财力薄弱，财政运行矛盾突出；园区配套基础设施尚待进一步完善，市园统筹、园区协调发展的联动机制还不健全，投资环境有待继续优化；公共服务供给还不能满足群众对美好生活的需要，环境污染问题尚未根治，群众入学难、看病贵等问题依然存在；一些领导干部思想观念不够解放，敢担当的精神和善作为的能力不足，个别党员干部消极腐败现象仍有发生。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2018年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的重要一年，做好2018年工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神，落实建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，着力攻坚西部陆海新通道建设，着力推动产业高质量发展，着力推动关键领域改革和高水平开放，着力促进城乡协调发展，着力推动生态文明建设，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，着力壮大民营经济，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长20%，港口吞吐量增长13%，集装箱吞吐量增长33%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村贫困人口减少5.2万。做好2018年政府工作，必须把握好以下几个方面：必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委的决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进；必须牢固树立高质量发展理念，深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续；必须牢固树立问题意识，有发现问题的敏锐、直面问题的勇气、解决问题的智慧；必须牢固树立以人民为中心的发展理念，在发展中补齐民生短板，全力以赴把群众最关切最期盼的事一件一件解决好，不断满足人民对美好生活的向往！ 三、2019年工作安排为实现预期目标，2018年将重点抓好以下工作： （一）全力推进“三大提升”工程，全面增强核心竞争力第一，要在开放开发格局创造上实现大提升。紧抓西部陆海新通道上升为国家战略的重大机遇，围绕构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，实施更加积极主动的开放带动战略，坚持陆海统筹，大力发展向海经济，打造开放升级版的“钦州样板”。主动对接粤港澳大湾区和海南自贸试验区建设，推动与珠江－西江经济带、北部湾城市群城市的合作，以“园中园”方式规划建设承接粤港澳大湾区产业转移园区；加强与西部陆海新通道沿线城市合作，推动与成都、宜宾、泸州等共建川桂国际产能合作产业园进入实质性实施阶段，争取与重庆开展产业战略合作，推动贵阳－钦州“无水港”建设，争取更多通道班列汇聚钦州，探索发展“飞地经济”；继续完善中国－东盟港口城市合作网络，吸引更多东盟港口城市加入；争取开通至欧洲、美洲等远洋航线。加强通道基础设施建设，开工建设钦港支线扩能改造、鹰岭分区车场等项目，推进钦州港东航道扩建一期建成、二期开工建设，建成钦州港东站集装箱办理站、钦州保税港区东卡口工程项目，全面破解海铁联运“最后一公里”瓶颈；开工建设钦州保税港区7－8#自动化集装箱码头，推进港口智能化信息化建设；推进20万吨级集装箱码头及进港航道项目前期工作，加快建设金鼓江5个石化泊位，完成30万吨级进港航道清淤工程，正式运营30万吨级码头及航道，争取新开放码头5个以上，提升通道大进大出能力。提高对外贸易和利用外资水平，服务外向型企业扩增产能，引进一批汽车、红酒等进口企业；深入实施第二轮加工贸易倍增计划，培育壮大加工贸易龙头企业；加大CEPA项目招商，高水平建设钦州保税港区CEPA先行先试示范基地。第二，要在服务企业环境打造上实现大提升。开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，扎实推进优化营商环境重点指标百日攻坚行动，紧盯攻坚目标和重点，直面问题，查找差距，严格落实整改任务，力争重点指标达到全国一流水平。不断深化“放管服”改革，推动“一事通办”改革纵深发展，重点深化区域性评估试点、企业投资项目承诺制、“证照分离”、不动产统一登记等改革，持续清理规范行政许可和中介服务事项，打造改革升级版的“钦州高地”。全面落实“云长制”，加快数字政府建设，协同推进广西数字政务一体化平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。深化供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，组织企业申报电力市场交易，降低企业成本；进一步完善政银企融资信息服务平台，扩大政策性融资担保业务，着力破解民营企业融资难、融资贵问题；搭建房屋租赁交易服务平台，优化商品房供应及库存结构，保持房地产市场稳健发展。进一步健全重商、亲商、安商工作机制，出台促进民营经济发展的综合性政策，全面落实放宽公共基础设施、社会事业领域民间投资准入的各类政策措施，建立政企沟通、企业投诉举报处理等平台，全力保障民营企业合法权益，大力支持民营企业转型升级，让钦州成为民营经济发展的热土。第三，要在干事创业氛围营造上实现大提升。牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，完善容错纠错机制，为创新者容、为担当者容、为实干者容，激发和保持锐意进取、奋发有为的精神状态，鼓励各级干部解放思想、敢闯敢试，在制度和规矩的范围内放心放手去大胆闯、大胆干，形成敢改革、勇担当、善作为的良好局面。切实规范和改进督查检查考核，把发展任务细化量化到各县区、各部门、各园区，对督查检查项目实行年度计划和审批报备制度，杜绝运动式轮番督查、机械式对照检查。倡导“干多干少不一样、干好干坏不一样”的导向，建立收入与贡献挂钩的园区薪酬新制度，引导优秀年轻干部到产业发展、项目建设一线建功立业、施展才华。 （二）奋力实现“十大突破”，全面提升发展支撑力第一，要在市园统筹和园区经济壮大上突破。坚持“市园一体化、园区一盘棋”，健全市园一体化统筹推动机制，集中全市人力、物力、财力支持中马钦州产业园区发展，加快推进电子信息、新能源等重大项目开工建设，实现鑫德利光电二期、科艺新能源汽车充电桩二期、北斗产业园一期等项目建成投产。推进中马钦州产业园区和其他园区协同发展，按照各自优势跨区布局项目，实现中马钦州产业园区与钦州保税港区、钦州港经济技术开发区、钦州高新区、北部湾华侨投资区等联动错位发展，开工建设钦州保税港区国际冷链物流中心、建成奇智纺纱加工扩能等项目，培育引进国际贸易集成商，积极复制推广自贸区改革试点经验，力争获批进境活牛屠宰指定口岸，扩大汽车进口、跨境电商等特色业务。以产业为纽带推进市、县（区）园区统筹发展，促进临港产业链向县域园区广泛延伸，打造临港产业升级版的“钦州模式”。第二，要在重大产业项目推动上突破。在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，大力开展“产业发展攻坚年”活动，加大招商引资力度，强化项目要素保障，健全“红黑榜”、考核评价等制度，按照“三强度两指标一率”评价标准对项目（企业）进行综合评价，细化、分解、落实产业发展的具体任务。力争全年新开工建设超亿元产业项目60个，其中，全力推动上海华谊二期丙烯及下游深加工一体化、浙江桐昆芳烃、四川能源投资集团轻烃综合利用、泰嘉超薄玻璃基板深加工、金桂二期高档纸板扩建等5个总投资超百亿元项目，以及恒源电动物流汽车、上海华谊氯碱2个总投资超50亿元项目开工建设；加快上海华谊一期工业气体岛、中船2万吨级造船等65个超亿元在建产业项目建设；力争灵山大怀山风电场、浦北龙门风电二期等14个超亿元项目竣工投产；持续推进新浦化学凝析油综合利用、广西投资集团乙烷制乙烯等签约项目前期工作，争取获得国家批复早日落户。大力发展电子信息产业，全力推动合丰泰集团总部及东莞生产基地搬迁项目落户，开工建设灵山天山电子液晶显示一体化扩建等项目，积极引进光电、液晶模组等项目；大力发展新能源汽车产业，引进战略合作推动力顺轻型载货汽车向新能源汽车转型，加快建设绿传传动系统，开工建设浦北高迈水氢燃料电池项目，竣工投产钦北埃索凯新材料等新能源电池材料项目，推进一批电机、零部件生产等关联配套项目落户；大力推进中石油炼化一体化项目，争取纳入中石油近期优先实施项目清单。第三，要在总部经济培育壮大上突破。出台鼓励总部企业发展办法，研究制订外向型经济、建筑业、现代物流业发展等扶持政策，着力引进交通物流、建筑、房地产、国际贸易等行业总部或子公司落户，引导参与我市开发建设和在我市经营的外地企业在钦设立子公司，鼓励为我市工业企业服务的第三方物流和服务外包企业在我市注册，力争总部经济发展取得明显突破，不断释放经济发展新动能。第四，要在国有平台公司改革重组上突破。按照总体把握、分类处置、逐步实施的原则，以实现公司化、专业化、市场化为方向，加快出台总体方案，细化改革措施，鼓励社会资本、民营资本参与改革重组，健全完善法人治理结构，稳步推进国有平台公司改革重组，加快破解管理体制和治理结构臃肿、经营机制和运营手段粗放、资产结构混乱、债权债务沉重等问题，激发国有平台公司发展活力，实现瘦身、重组、减负、激活、腾飞。第五，要在大物流产业布局上突破。完成物流中长期发展规划，扶持祥龙、伟杰等物流企业壮大发展，大力发展港航服务业，开工建设安通多式联运综合基地等项目，加快建设互联网智能物流中心、公铁联运集散中心、城市物流配送中心和物流企业无车承运人平台，加快建设中国东盟（钦州宏进）农产品冷链物流园二期、大榄坪综合物流园区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园。构建物流行业龙头，重点引进国内外品牌物流企业，并吸引供应链关联知名企业进驻，带动本地物流环境优化、本地物流企业成长。第六，要在大通道提效降费上突破。从提高效率、提升效益入手，对标先进口岸标准，研究梳理通关效率和港口收费存在的问题，深入实施口岸提效降费行动，加快建设口岸大通关信息平台，推动大通关作业流程再造，建立口岸查验部门与引航、港务等港口管理运营部门业务协同机制，推动国际贸易“单一窗口”功能提升，探索试点推进中新、中马等跨国口岸通关便利化合作，构建智慧通关体系，打造优质高效的大通道口岸通关环境，确保提效降费措施与成效均有突破。第七，要在文化旅游资源开发与整合上突破。创新旅游资源开发体制机制，通过国有平台公司改革重组，加快组建运营市旅游发展平台公司。把三娘湾旅游景区作为旅游产业发展的突破点，引进行业龙头企业开展战略合作，推动三娘湾创建5A级景区。支持钦南创建国家级全域旅游示范区，灵山、浦北、钦北创建广西全域旅游示范区。推进智慧旅游建设，加快旅游与文化、农业、林业等融合发展，盘活千年古陶城，整合资源打造坭兴陶文化旅游产业园，举办第二届中国四大名陶展，大力创建旅游和旅游产品品牌，不断提升钦州旅游的吸引力、影响力。第八，要在以华为为龙头的大数据产业发展上突破。强化资源整合，在钦州高新区数字经济产业园建设大数据产业创业创新中心，在白石湖片区建设大数据企业总部基地，在白石湖兰亭街建成大数据产业展示中心，在市高新技术产业服务中心建设大数据关联企业孵化基地。推动数字钦州建设，启动建设中国－东盟华为云计算及大数据中心一期等项目，加快建设运营钦州华为数字小镇，引进一批云计算、大数据等华为关联企业落户，实现数字小镇产业集聚初具规模，力争我市大数据产业发展走在全区前列。第九，要在进口高端木材加工园区建设上突破。大力发展进口木材加工业，启动进口高端木材加工园区建设，加快完善园区配套设施，着力引进高端木材加工龙头企业，带动一批木材加工企业落户，同时整合符合转型方向的传统木材加工企业入园，加快形成林木深加工产业集群。第十，要在市区城中村改造上突破。全面调查摸底城中村情况，深入推进城镇化低效用地开发，加大闲置土地处置盘活力度，推进城中村污水管网等基础设施建设，重点加快建设上沙村、开工建设沙坪村改造试点，在钦南、钦北各推进一个城中村开展前期工作，积极探索城中村改造开发运作的钦州模式，逐步破解历史遗留难题，开拓盘活土地、激活资源、改善城市面貌的新路子，从根本上提升城市整体功能和品位。 （三）加强城市规划建设管理，焕发城市发展新魅力优化城市空间布局。围绕打造“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，加快主城区和滨海新城建设进度，推进临港新城规划建设。进一步理顺滨海新城管理体制，创新滨海新城开发模式，重点推进白石湖片区开发建设，打通白石湖片区与沙井岛片区、茶山江片区城市主干道，加快建设菩提路、嘉兴街等路网及地下综合管廊，实施白石湖水系整治工程，继续完善滨海新城公共设施，推动白石湖片区向茅尾海延伸。支持社会资本参与城市适度连片开发，推进港城一体化，优化港产城融合发展布局，尽快打通北部湾大道至中马钦州产业园区道路，推进钦州至钦州港轨道交通项目，加快中马钦州产业园区城市功能项目建设，促进港口、产业、城市三位一体、互动发展。推进市区至三娘湾高等级公路项目，加快建设市区东部直通海岸的快速大通道，进一步推动城市向海发展。开工建设兰海高速钦州至北海段改扩建工程，推进邕北高铁大塘至吴圩机场联络线和钦州东站至钦州站动车联络线项目加快获批，规划建设钦州经灵山、浦北至玉林高速铁路，加快实现钦州至灵山、浦北、吴圩机场半小时通达，协同推进北部湾经济区同城化、一体化。强化城市建设管理。打造一批便民“暖心工程”，将有限的财力用到群众最需要、最迫切的地方，贯通一批群众关心的小街小巷，疏通拥堵路、打通瓶颈路、修好半边路、建设人行天桥，方便群众出行；完善一批小区小院文化娱乐、体育休闲等便民设施，加快居民小区、学校、公园等场所公共服务设施建设，提高市民幸福指数。打造一批惠民“地网工程”，全面推进地下管网改造，加快河西片区雨污分流改造，完成金海湾东大街、南珠东大街排水管网修复改造，加大投入推进污水管网规划建设，尽快打通污水管网“主动脉”，畅通“毛细血管”。深入开展黑臭水体整治，重点推进黑臭水体整治 一、二期工程，基本消除城市黑臭水体。加快建设郁江调水工程，建成钦江饮用水水源取水口上移工程，推进屯六水库引水工程、大马鞍水库扩容工程建设，提高城市供水保障能力。积极发挥城市管理行政综合执法作用，推进城市精细化、网格化管理。推进城市治理市场化，探索环卫保洁市场化运作新模式。稳步推进城市道路和公共场地临时停车收费。支持行业商会组织各类促销展会活动，鼓励社会力量提供教育、文化、健康养老、医疗、家政等服务消费，顺应居民消费提质转型升级新趋势。 （四）大力推进乡村振兴，激发城乡发展新活力提升乡村振兴质量。全面实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，保障粮食安全和重要农产品有效供给，突出补齐农业现代化短板和乡村建设短腿。大力发展绿色循环优质高效特色农业，深入实施特色农业示范区增点扩面提质升级工程，推进农产品加工集聚区建设，发展大蚝、荔枝、“海红米”等特色农海产品加工业，打造一批农产品区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，创建一批自治区田园综合体，加快建设国家级海洋牧场示范区，争取新增2个自治区级核心示范区，加大农村电商发展力度，推动农村一二三产业融合发展。深化农业农村改革，培育家庭农场等新型农业经营主体，推进农村土地“三权”分置改革和农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权颁证，引导农村土地有序流转。实施数字乡村战略，加快百兆光纤进农村建设，推进“四好农村路”建设，实施一批水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全等农业农村基础工程。改善农村人居环境，全面启动“幸福乡村”建设，实施农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动，完成农村垃圾专项治理两年攻坚任务，让农村环境更秀美、农民生活更和美。提升县域发展水平。壮大县域经济，支持灵山陆屋机电产业园一期尽快正式运营，开工建设灵山动漫玩具产业城项目；支持浦北林业循环产业园建设全区重点培育轻工（木业）产业园，向家具制造、交易展示等中高端产业链延伸；支持钦南金窝工业园进口木材加工业加快发展，开工建设钦南风电等项目；支持钦北北部湾中医药健康产业园和林木产业园加快发展，尽快开工建设储力医药、竣工投产锰华新材料等项目。打造市区连接县城的快速通道，尽快开工建设钦州至浦北、钦州港至灵山高速公路项目，加快大塘至浦北至北流高速公路建设。推进城镇化建设，支持灵山“一城四镇”、浦北金浦新区、钦北新城规划建设，进一步拓展县城发展空间。支持灵山陆屋通过全国特色小镇命名，培育建设浦北龙门、钦北大寺等自治区级特色小镇，争取钦南坭兴陶特色小镇列入广西第二批特色小镇培育名录，打造一批小而美、小而强、有产业、有人气的特色小镇。 （五）聚焦小康社会底线任务，打赢脱贫攻坚战聚焦目标任务。聚焦“两不愁三保障”，落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓好扶贫专项巡视、督查核查发现问题整改，全面加强贫困村基础设施建设、金融扶贫、电商扶贫、控辍保学、危房改造等工作，对标“十一有一低于”、“八有一超”做好各项工作，力争实现71个贫困村摘帽、5.2万贫困人口脱贫，为决胜脱贫攻坚战奠定坚实基础。推进产业扶贫。引导各类资本增加投入，通过龙头企业、农民合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动特色产业发展，支持贫困村培育“3+1”特色产业，进一步发展壮大村级集体经济。推广“贷牛还牛”、联建联养联种、扶贫车间等新模式，力争实现贫困户产业扶贫全覆盖，进一步激发贫困户内生动力。加强后期扶持。抓好易地扶贫搬迁工作，解决好易地扶贫搬迁群众就业等后续发展问题。加强对已脱贫摘帽村“回头看”，继续关注和扶持已脱贫户，统筹抓好有脱贫任务的非贫困村均衡发展，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，提高脱贫质量防止返贫，加快健全稳定脱贫长效机制。 （六）合力推进绿色发展，巩固提升生态承载力打好污染防治攻坚战。扎实推进生态环境治理，认真开展中央环保督察“回头看”反馈意见、国家海洋督察反馈意见整改工作，着力解决群众反映强烈的环保突出问题，坚决完成整改任务。打好蓝天保卫战，健全联防联控机制，深入开展“散乱污”企业专项整治，推动工业企业烟气达标排放，加强城市防尘抑尘、烟花爆竹禁燃限放管控工作，强化重污染天气预警和应对。打好碧水保卫战，全面落实河长制、湖长制，推进钦江、南流江、茅岭江、大风江、茅尾海和近岸海域水环境综合整治，加强对江砂和海砂出让、开采、运输、销售、使用的管理，严厉打击违法采砂行为，完成县级饮用水水源地环境问题整改，重点开展钦江水质综合治理，推进主城区钦江两岸绿色生态长廊建设，确保钦江水质全面好转、持续稳定。打好净土保卫战，实施土壤污染风险管控与修复治理工程，建设土壤环境质量监测网络，全面加强危险废物规范化管理，加快推进法国苏伊士集团固废处理等项目。加强生态文明建设。开展生态文明教育。健全生态环境管理制度，抓好山水林田湖海生态保护和修复，加快建设国家森林城市。尽快划定生态保护红线、永久基本农田整备区、城镇开发边界，落实最严格耕地保护制度。优化能源结构，加强重点行业节能减排工作。加大生态环保基础设施建设力度，加快完成河东、河西和县城污水处理厂提标改造工程，推动建设三娘湾污水处理项目，加强钦江沿线镇级污水处理厂运行监管，建立镇级污水处理收费体系，探索将镇级污水处理项目由专业企业统一运营管理。加快发展生态经济。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进绿色工业体系建设，推行水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理，培育一批国家级、自治区级循环经济示范企业、绿色工厂。建设钦州国家级资源循环利用基地，实施一批节能环保、新能源应用、可再生能源开发等生态经济项目。打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，推进绿色、有机高品质农产品开发。 （七）努力保障改善民生，不断增强群众获得感提高社会保障水平。完善养老、医疗保险制度，继续提高城乡低保标准、残疾人两项补贴和孤儿基本生活最低养育标准，启动城镇困难群众脱困解困工作，做好关爱农村“三留守”人员工作。继续推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性住房建设。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加大职业技能培训力度，加强困难群体就业援助工作，支持农民工和大中专毕业生就业创业，力争城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业新增2.3万人。继续开展拖欠农民工工资专项治理，维护劳动者合法权益。开展城乡居民增收专项激励计划试点，积极落实机关事业单位收入分配改革政策，促进城乡居民就业和收入增长。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，严厉打击各类违法犯罪活动。建设更高水平的平安钦州，贯彻落实社会治安综合治理领导责任制，进一步推进镇（街道）综治中心标准化、农村和城乡结合部“雪亮工程”建设，做好矛盾纠纷精准排查和精细化解、社会治安重点地区和治安突出问题整治等工作。加强城乡社区治理创新，引导社会组织健康有序发展。继续推进“五城联创”。开展食品药品等各类安全风险隐患的排查、防控、化解和整治，抓好安全生产各项工作，加强应急保障、突发事件应对处置、防灾救灾和消防救援能力建设，确保安全形势稳定。深入推进道路运输治违治超工作，强化超限超载源头治理。坚持底线思维，强化风险意识，加强政府债务规范管理，积极防范化解金融风险。提高社会事业发展水平。大力实施为民办实事工程，重点做好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等10个方面40多个惠民项目。强化科技创新支撑，力争新增一批高新技术企业。优化提升钦州科教园区规划，支持广西英华国际职业学院升本，筹建钦州幼儿师范高等专科学校，续建、改扩建、新建一批教育项目，加快消除义务教育“大班额”，确保全部县区通过县域义务教育均衡发展国家评估。深化以新高考为龙头的教育综合改革，加快教育信息化建设成果推广应用。全面推进“健康钦州”建设，深化医药卫生体制改革，推动紧密型医联体建设，实施好基本公共卫生服务项目，提高重大疾病防控能力。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，推出精品力作，策划组织开展丰富多彩的群众文化活动，继续办好一系列重大体育赛事活动。持续推进中国历史文化名城创建工作，加大历史文化街区保护力度。加强双拥创建和国防教育，做好国防动员、退役军人服务管理、优抚安置、民兵预备役和人防海防等工作。落实第四次全国经济普查任务。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，大力实施妇女儿童“两规划”，继续推进民族宗教、档案、外事侨务、打私、统计、地方志、供销、哲学社会科学等事业全面进步。 （八）切实加强自身建设，树牢担当实干廉洁政府形象敢担当重实干。以舍我其谁的使命感、一抓到底的责任感、只争朝夕的紧迫感、奋斗为荣的成就感，落实自治区重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动各项部署，全力开展“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”活动，推行目标清单、任务清单、责任清单、保障清单工作方法，建立重点工作挂图作战、倒排工期、跟踪督查、结果通报机制，确保上级和市委决策部署落地生根、开花结果。推进法治政府建设。严格依法行政，确保政府工作始终在法治轨道内运行。加大普法力度，深入推进政务公开，着力推行政府决策科学化民主化法治化，认真落实市人大及其常委会各项决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监委监督及社会监督，加强审计监督。依法深化行政管理体制改革，稳步推进生产经营类事业单位等改革，完成市、县（区）机构改革。加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党责任，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持续整治群众身边腐败和作风问题。进一步转变机关作风，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，严惩懒政怠政、失职渎职行为，全力营造风清气正的发展环境。各位代表，宏伟蓝图已绘就，目标任务已明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，不畏艰难险阻，勇往直前，奋力拼搏，在建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市的新征程上，努力创造出无愧于时代的发展成就，开创钦州更加美好的未来，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-16

• 钦州市招商引资成效斐然 到位资金突破四百亿元

  2021年，钦州市招商引资工作取得重大突破，到位资金超过400亿元人民币，通过综合运用驻点招商、以商招商和市场化招商等多元策略，成功引入一批重大项目，促进了区域经济转型升级，展现出强劲的发展动能。 一、招商引资的策略创新与实施路径。钦州市深化招商机制改革，采取驻点招商为主线的战略布局，在上海市、东莞市、广州市、成都市设立长三角、川渝地区、粤港澳大湾区企业服务处和联络处，派出副处级招商干部带领队伍长期驻扎，并通过选聘专业招商专员强化能力建设，确保招商队伍精干高效。同时，组建8个驻点招商小分队，在全市范围内抽调人员，自9月下旬启动百日攻坚行动，聚焦产业链延伸和精准对接，有效整合资源提升引资效率。 二、招商活动的组织执行与成果落地。钦州市通过系统规划，累计组织拜访278家重点行业商协会及企业，加强关系网络构建，并在多个重点区域举办10余场专题推介活动，总参与人数规模达2000人次。这些活动突出区域优势和产业需求，生成122个意向投资项目，意向总投资额1224亿元人民币，为实质性引资奠定坚实基础。在执行中，团队强调务实践行，确保信息搜集与转化无缝衔接，推动投资意向稳步转化为签约落地项目。 三、经济结构的优化升级与区域影响。随着招商引资到位资金超过400亿元的成功实现，钦州市产业结构得到显著提升，引进项目涵盖高端制造、绿色能源和现代服务业等领域，强化产业链韧性和竞争力。该进展直接服务于国家战略布局，特别是西部陆海新通道建设，带动本地就业和市场活力增强，并促进自贸试验区钦州港片区的开放协同发展。经济效益体现为地方税收增长和创新驱动模式深入，有力保障了区域经济高质量发展。 四、未来发展的持续深化与战略展望。钦州市将继续依托多平台联动招商模式，巩固既有成果，深化与长三角、粤港澳等经济圈的协作，推动引进项目与本地资源深度整合。面对新时代要求，团队将强化市场化机制运用，优化营商环境和服务体系，确保引资质量稳中求进，助力经济可持续增长与社会效益最大化。

  2025-07-16

• 梧州苍海新区上半年完成投资8.5亿元 招商引资实现双增长

  2020年上半年，梧州苍海新区以高质量发展为核心导向，深入实施“东融”战略，扎实推进“产业兴市、作风兴市”活动，通过强化项目攻坚与招商引资双轮驱动，累计完成项目投资8.5亿元，完成全年计划任务的64.91%，同比增长34.92%；招商引资到位资金13.2亿元，完成全年引资任务的60%，同比增长63%，实现了经济发展的良好开局。 （一）战略引领下的高质量发展路径 梧州苍海新区立足区域发展定位，将“东融”战略作为推动高质量发展的重要抓手，主动对接粤港澳大湾区建设，在产业协作、基础设施、生态环保等领域深化合作。通过“产业兴市、作风兴市”活动，新区建立健全项目推进机制，实行重点项目领导包联制度，明确责任分工与时间节点，形成“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作格局。同时，优化营商环境，简化审批流程，为项目落地和建设提供全周期服务，确保各项工作高效推进。 （二）重点项目攻坚取得阶段性成果 苍海国家湿地公园生态项目作为新区生态文明建设的核心工程，其科研监测管理服务中心建设进展顺利。该中心是湿地公园功能完善的关键设施，承担着生态监测、科研实验、科普教育等重要职能，目前主体建筑已完成施工，正在进行内部装修和设备安装调试，生态建设整体施工进度已过半，计划下半年接受国家相关部门验收。项目建成后，将进一步提升湿地公园的生态保护能力，为区域生物多样性保护和生态环境改善提供有力支撑。 （三）基础设施建设构建城市发展框架 苍海半岛核心区路网“五纵三横”格局基本成形，为新区城市功能完善奠定了坚实基础。“五纵三横”路网体系包含站前北路、中央南路、中央北路、南梧路、天水路、天水南路、苍海路、滨湖西路等8条道路，总长约20公里，道路等级涵盖城市主干道、次干道及支路。作为城市主干道的站前北路，全长3公里，起点连接梧州南站，终点与滨湖西路相接，道路设计时速60公里，双向6车道，配套建设绿化、照明、交通信号等设施。该道路建成后，梧州南站至苍海半岛核心区的通行时间缩短至5分钟，极大提升了区域交通便捷性。棋盘式路网格局的形成，不仅完善了苍海新区的路网架构，还增强了交通承载能力，为产业布局和人口集聚创造了有利条件。 （四）招商引资积蓄区域发展动能 梧州苍海新区围绕主导产业，精准开展招商引资工作，重点引进生态旅游、高端制造、现代服务业等领域项目。通过举办招商推介会、参与区域合作展会等方式，积极对接粤港澳大湾区企业，吸引优质项目落户。上半年，新区招商引资到位资金13.2亿元，涵盖基础设施、产业发展、生态环保等多个领域。这些项目的落地实施，将进一步优化新区产业结构，增强发展后劲，为实现全年经济发展目标提供有力保障。 （五）产城融合推动区域协调发展 在项目建设和招商引资的带动下，苍海新区加快推进产城融合发展。通过完善教育、医疗、商业等公共服务配套设施，提升城市综合服务功能，吸引人口和产业向新区集聚。同时，依托苍海国家湿地公园的生态资源优势，大力发展生态旅游、康养度假等产业，打造宜居宜业宜游的现代化新城。目前，新区已初步形成以生态为基底、以产业为支撑、以交通为纽带的发展格局，为梧州经济社会发展注入新的活力。

  2025-07-16

• 【投资百色】2018年百色市政府工作报告

  2018年1月10日在百色市第四届人民代表大会第三次会议上市长周异决 一、2017年工作回顾我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，牢固树立新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，深入开展“三年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。初步统计，全年地区生产总值增长9.1%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长4.5%、10%、10%；财政收入增长8.64%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长14.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长20.3%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。 （一）全力以赴稳增长促发展，经济实现提速增效。全年地区生产总值增速继续领先全国全区平均水平，高于全区1.8个百分点，高于全国2.3个百分点。工业总产值、农业增加值、外贸进出口总额等主要指标增速排全区第一。规模以上工业企业利润超60亿元，增长200%以上，取得前所未有的好效益。 （二）全面推进“铝二次创业”，铝产业首次突破千亿元大关。实施《关于加快铝产业“二次创业”决定》，7大煤电铝一体化项目布局基本完成，区域电网二期工程加快推进，广西华磊新材料项目、百矿田林煤电铝一体化项目竣工投产。铝产业结构趋于均衡发展，在稳定氧化铝产量的基础上，电解铝、铝材加工产量大幅增长，分别达到102万吨和314万吨。铝及配套产业产值达1162亿元，首次突破千亿元大关，进入广西千亿元产业集群行列。 （三）大力发展现代特色农业，品牌质量不断提升。持续推进芒果、油茶、柑桔、桑蚕等特色农业百万亩工程建设。新创建成各类现代特色农业（核心）示范区206个、特色养殖产业示范区（园）10个。新增农业专业合作社803家、家庭农场205家，市级重点龙头企业发展到116家。有机农产品基地认证面积、产品规模保持全区第一。新增“百色山茶油”“德保山楂”“隆林板栗”3个国家地理标志保护产品，总数达14个，保持全区第一。规模化生态化养殖水平逐步提高，获五星级生态养殖场认证17个、四星级认证76个。引进海大集团、希望集团、四川钱记等一批养殖龙头企业。“百色芒果”列入农业部种质资源圃，成为首批中国欧盟农产品地理标志互认产品，成为“中国百强农产品区域公用品牌”。我市荣获“全国木本油料特色区域示范市”称号。第十二届世界芒果大会、中欧农产品地理标志互认工作现场会、全国有机农业基地建设经验交流会在我市召开。 （四）加快现代服务业发展，新产业新业态逐步壮大。大力推进旅游业发展，新增西林宫保府、靖西鹅泉2个国家AAAA级景区，田东荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”、隆林万峰湖被评为“国家水利风景区”、靖西古龙山峡谷群被评为“广西生态旅游示范区”。星河水上乐园等一批景区建成运营。百色起义纪念公园创AAAAA工作取得新进展。全市接待旅游总人数同比增长21.79%，旅游总消费同比增长28.06%。大力发展商贸物流业，中国龙邦越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区获自治区认定。平果西南仓储冷链物流中心等一批服务业重大项目开工建设。亿丰商博城一期项目竣工使用。实施电子商务进农村工程，建成乡镇级、村级电商服务网点1260个。引进桂林银行，设立靖西长江村镇银行。市本级4家平台公司全年融资185亿元，4大基金募集资金总规模达537亿元。百色水务公司挂牌上市，填补我市上市企业的空白。健康产业布局加快，百色养生文化综合体项目、福禄河国家湿地公园、浪伏小镇等健康产业项目加快推进。大数据、云计算等新产业新业态加快形成。 （五）强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强。开展投资环境综合整治年活动，实施项目建设攻坚战，一批重点产业、重大基础设施和民生项目落地。争取中央预算内投资项目172个、预算内投资15.6亿元。实施市层面重大项目500个、完成投资350亿元。工业和房地产投资大幅度增长，工业投资增长23.5%，房地产投资增长44.5%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划、巴马长寿养生国际旅游区重大项目建设取得新进展。百色水库灌区可行性研究报告通过水利部审查并报国家发改委审批。百色至河池、百色至乐业、靖西至龙邦等高速路建设进展顺利，体育公园、三馆一中心、田林至西林高速公路等126个重大项目先后动工。63个中央、自治区卫生基建项目顺利开工，56个乡镇卫生院标准化项目加快推进。村级公共服务中心、乡镇污水处理项目、乡村垃圾处理项目等432个项目开工建设。全年固定资产完成1215亿元以上，投资增速14.5%以上，总量排全区第6位。 （六）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效。扶贫攻坚“十大行动”和“十个到村到户”精准发力。投入财政专项扶贫资金35.4亿元，整合各类财政涉农资金26亿元。建立村级便民服务公司、村民合作社等村集体经济组织1367个，有442个贫困村集体经济收入达到2万元以上。新建、续建贫困村道路864条2496公里。实施农村危房改造1.55万户。123项易地扶贫搬迁工程全部开工，竣工住房2.18万套，4.5万人搬入新居，右江区“迎龙易地扶贫搬迁安置小镇”竣工入住。政策性金融扶贫实验示范区建设稳步实施，扶贫贷款余额达72.21亿元，整区域授信200亿元。推出“甜蜜贷”“油茶贷”“烟农贷”等金融新产品，推广“三权”抵押贷款，解决农村抵押担保困难，全市16.8万贫困户全部获得评级授信，发放扶贫小额贷款35.88亿元，覆盖贫困户7.54万户。强化深百对口扶贫协作，开工建设易地扶贫搬迁“深圳小镇”，实施人才交流、产业合作、劳务协作等项目19个，受益贫困村688个、贫困人口11万人。全国抓党建促脱贫经验交流会、全国供销社推进脱贫攻坚座谈会在我市召开，健康扶贫工程“五个一行动”在全区推广。经自治区核验，全市147个贫困村、9.99万以上贫困人口有望脱贫，右江区有望脱贫摘帽。 （七）加大生态环保力度，环境质量巩固提升。扎实开展环境保护巩固提升年活动。完成植树造林总面积63.28万亩，连续7年排全区第一，森林覆盖率达78.24%，跃居全区第一。靖西五岭森林公园获自治区批复。治理水土流失面积331平方公里，治理石漠化面积152.81平方公里。大气、水、土壤污染得到有效治理。澄碧河水库生态环境保护项目成功入选国家“水十条”项目储备库。推进铝产业、锰产业生态化建设，循环经济加快发展。华润水泥通过国家低碳产品认证，实现广西零的突破。完成中央环保督察反馈的尾矿库等问题的整改。全年环境空气质量优良率达90.1%。全面推进河长制工作。地表水水质优良率87.5%，市级饮用水水源地水质达标率保持100%。我市成功创建“国家森林城市”，是广西2017年唯一入选的城市。 （八）推进新型城镇化，城乡融合加快发展。继续推进城镇化优先发展战略，右江河谷城镇带加快建设，平果撤县设市、田阳撤县设区加快推进。百色大道右江至田阳段全线贯通，右江田阳一体化步伐加快。迎龙片区、龙景片区城市功能更加完善，百东新区路网、公共配套设施建设加快，城市建成区违法建设专项联合治理五年行动、巩固创卫八大专项整治行动深入开展，百色城通过国家卫生城市复审验收。平果、靖西国家新型城镇化综合试点、田阳广西新型城镇化示范县建设取得新进展。德保荣获“国家园林城市”，凌云、乐业荣获“国家卫生县城”，平果进入“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”。宜居乡村建设全面启动，全区“美丽广西·宜居乡村”活动综合现场会在我市召开。百镇建设示范工程加快推进。 （九）加快门户经济发展，开放开发迈出新步伐。百色国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设纳入国家层面推进。主动融入国家“一带一路”建设，与东盟国家在农业、教育、科技、劳务、体育、旅游等领域开展合作，取得新进展。“百色一号”专列成功对接中欧班列，开通中越跨境集装箱直通班列，融入中新互联互通国际贸易物流通道。万生隆国际商贸物流中心正式运营，龙邦边民互市区建成开园。与云南、贵州开展产能合作，百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区建设扎实推进。外贸扶持政策和外贸企业扶持奖励办法得到落实。全年外贸进出口总额完成166亿元，实际利用外资1.73亿美元，利用国外贷款13.6亿元。 （十）深化重点领域改革，创新发展内生动力不断增强。深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，淘汰落后铁合金产能2.22万吨，化解煤炭过剩产能9万吨，房地产去库存24.58万平方米，降成本为企业减负超10亿元。推进“放管服”改革，取消、调整行政许可事项281项。完成市、县、乡三级行政权力运行流程编制。商事制度改革释放经济活力，各类市场主体发展到16.67万户。深化国资国企改革，国资监管企业资产总额、营业收入同比分别增长67%、77%，国有资产保值增值率达112%，企业资产总额首次突破1000亿元。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地确权登记颁证73.9万户。推进文化教育体制改革、沿边金融综合改革、农村金融改革，农村信用体系“四级联创”各项指标排全区首位，农村金融服务产品达44种。持续深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗制度，全面铺开医疗联合体和医疗共同体建设。首创“高铁+公路”联运新模式，全市高铁无轨站实现全覆盖。国家高新技术产业开发区创建取得新进展，全市新增高新技术企业14家。发明专利申请量1162件，获得自治区科技计划项目立项70个。6家企业获国家标准知识产权管理体系认证，实现零的突破。千姿百色星创天地、百色学院大学生创业孵化基地分别被评为国家级“星创天地”“众创空间”。教育部在我市启动“蓝火计划”，首创西部地区产学研合作新途径。 （十一）持续改善民生福祉，群众获得感显著增强。深入推进为民办实事工程，全市民生支出完成310.88亿元，增长9.94%，占一般公共预算支出的82.84%。51.32万城乡低保对象月人均补助水平分别从去年的300元、140元提高到330元、170元。0～3公里范围的9.85万边民每人每月获得补助130元。14万水库移民每人每年享受后期扶贫补助600元。城镇新增就业2.2万人，增长3.89%。农村劳动力转移就业新增7.02万人，增长30.1%。社会保险参保总人数达660万人次。369.28万人参加城乡居民基本医疗保险，参保率达98.27%。投资32亿元新建、改扩建教育项目1713个，一批城区、乡镇义务教育学校基础设施建成投入使用。高考一本上线人数首次突破2000人大关。实施乡村教师支持计划，全市补充中小学教师2598名。田阳、德保、凌云通过义务教育均衡发展国家级评估。乐业、平果通过自治区级评估。全市行政村全部建成“六有”标准综合服务中心。建成乡镇片区垃圾处理项目51个。改厕、改厨、改圈工程全面推进，实施农村饮水安全工程985处，解决39.8万人饮水安全问题。完成公共租赁住房和棚户区改造7927套。完成人口计生目标管理各项主要指标。启动健康百色建设。实施基层医疗卫生服务能力行动计划，开展城区医疗机构基础设施建设攻坚战，全市医疗卫生服务能力有效提高。新建村级公共服务中心318个，广播电视无线覆盖乡镇台站增加到108个。图书馆、文化馆、乡镇文化站等场所免费开放全面落实。百色壮剧《第一书记》代表广西参加全国基层文艺汇演。成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、第十届中国·百色国际山地户外运动挑战赛、红城百色国际半程马拉松赛等系列国际赛事，竞技体育、群众体育、体育产业与全民健身融合发展。社会治理得到加强和创新。全市安全生产形势稳定好转，顺利通过国务院安委会、安监总局检查考评。积极创建广西食品安全示范城市，食品安全工作考核结果为A级。深化反颠覆反渗透斗争，全力开展反恐维稳工作，组织开展隐患大排查治安大整治，开展以打黑除恶为重点的“神剑”系列专项行动，建立信息化、立体化社会治安防控体系，社会治安管控能力不断提升。接边地区维稳“六联”工作经验在全区推广，维稳工作获中央表彰。国防后备力量和边防基础设施建设进一步增强，双拥共建工作取得新成果，边疆安宁稳定。民族团结进步创建活动深入开展。宗教、侨务、保密、信访、人事人才、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、测绘、地理信息、检验检疫、食品药品、质检、海关、海事、气象、地震、农机、国土资源、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、新闻出版、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全面推进依法行政，不断加强政府自身建设。把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面，各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法。深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化，坚决落实中央八项规定精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等中央重要规章条例。全面实施“三年一争当”活动，管党治党从宽松软走向严紧实。投资环境满意度排名由2016年的全区倒数第2名，跃升至第4位。加强清廉政府建设，落实“两个责任”“一岗双责”、约谈问责制度，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。出台政府规章制定办法，地方立法工作步入法制化轨道。继续推进政府法律顾问制度，行政机关负责人出庭应诉制度得到有效执行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。完善政府重大决策、民主决策、合法性审查的程序和机制，政府权力运行进一步规范。审计监督力度加大，绩效管理进一步加强。 二、2018年工作的总体要求和目标任务2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以打造“三中心两区一市”为重点，攻坚突破，提质增效，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创新时代百色经济发展新局面，为决战贫困决胜小康奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长11%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇新增就业1.9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。确保田阳、田东、平果、西林脱贫摘帽，贫困村和贫困人口脱贫完成自治区下达任务。节能减排控制在自治区下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理走向现代化，民生福祉持续走向新高度，人民群众幸福感明显增强。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，不断提高精准脱贫质量。强力推进产业扶贫。着力推进特色经济林、特色种养业、旅游及光伏等扶贫产业发展。统筹推进退耕还林、石漠化综合治理等生态扶贫项目。推进平果脱贫产业园建设。积极实施“五个一批”旅游脱贫工程，推动78个重点旅游贫困村规划和实施，启动20个贫困村旅游发展项目。盘活农村集体闲置资产，加快发展贫困村集体经济，力争每个贫困村都有一个主导产业。持续推进政策性金融扶贫实验示范区建设，设立产业发展基金，做大做强融资性担保体系，开发创新金融扶贫产品。强力推进基础设施建设。推进易地扶贫搬迁，加快“深圳小镇”建设步伐，力争全市完成易地扶贫搬迁3万户10万人。继续抓好通村通屯道路新建续建、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村电网改造、宽带进村等项目建设，持续改善贫困村基础设施条件。全面整合脱贫攻坚力量。全面深化深圳百色对口扶贫协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加大资金、技术、人才等要素向贫困村、贫困群众投入。积极对接做好与中直、区直单位定点扶贫工作。积极实施就业扶贫、健康扶贫，形成行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫等多方力量合力攻坚的大格局。激发贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，克服等靠要思想，提升贫困群众自我发展能力。开展建档立卡贫困户职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫。深化教育扶贫，全面落实学生资助政策，确保每一个贫困学生都能及时得到有效帮扶。落实国家职业教育扶持政策，办好中职教育扶贫助学班，让更多贫困学生接受免费职业教育。 （二）坚定不移推进工业转型升级，大力发展先进制造业。快推进铝二次创业。完成国家生态型铝产业示范基地产业目标，实现电解铝产能237万吨、铝加工产能320万吨，再生铝产能100万吨，铝产业工业总产值突破1500亿元。创办2018年国际铝产业高峰论坛。进一步完善区域电网，推进华磊3×35万千瓦机组、瓦村水电站发电并网，加快建设百矿德保2×35万千瓦机组。加快引黔电、滇电入百，建成百色至贵州兴义输变电线路，建成4×35万千瓦机组。坚持深化与大电网合作，提高区域电网安全保障，促进双方互利共赢。全面推进煤电铝一体化，重点推进华磊新材料40万吨、百矿苏源10万吨、百矿德保30万吨、百矿田林30万吨、百矿隆林20万吨电解铝项目全面投产达产。推进靖西天桂铝业氧化铝一期、田东百矿锦江氧化铝项目投产。发力铝精深加工和先进制造业，推进平铝集团铝别墅等铝加工产品升级。做大铝型材、铝板带箔等铝精深加工中间产品。推进平果百矿集团年产100万吨铝精深加工项目、中兴通讯用铝项目、百兴金兰铝业发动机配件等高附加值产品项目落地。推进固废综合利用、耐火材料等循环产业项目落地。培育经济发展新动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。加强园区功能及配套建设。加快园区改革，推进市县共建工业园区，激发园区活力。推进配套产业建设，完善新山铝产业示范园、百色工业园、平果工业园、田东石化园等重点园区功能，加快建设德保、靖西、田林、隆林工业园区、右江区禄源工业园区、深圳百色产业园。推进百强碳素、强强碳素、百矿田林预焙阳极、再生铝项目建设。加快推进华银铝年产30万吨烧碱项目开工落地。加快建设园区及周边公共交通、信息网络、餐饮住宿等生活性服务设施。推进传统工业优化升级。推动石化产业转型升级，加快田东石化总厂改革发展，稳定原油产量，支持委托加工业务增量提效，加快炼化板块退城入园。推动田东石化新城建设，发展氯碱化工、生物化工、合成材料、无水氟化铝、氟化盐等配套产业。发展碳酸钙系列产品，建好那坡龙岗30万吨铝酸钙项目。整合锰、铜、金、铁矿资源，建设百色生态型冶金产业示范基地。优化锰产业结构，发展绿色生态锰产业。加强铜产品深加工，推动精铜原料就地转化。 （三）坚定不移实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。深入推进农村综合改革。落实中央农村工作会议精神，深化农村土地制度改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革，集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，大力发展农村集体经济。加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动。加强农业农村基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实推进宜居乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工程，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，加快建设宜居乡村。推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，实施“三改六提三增”工程和“十项进村行动”，做好农村“一个中心”“六项服务”。实施世行贷款广西产业扶贫项目，与农业产业、乡村旅游、乡土文化和特色民居建设相融合，打造“一村一品”特色品牌。建设一批宜居乡村示范自然村（屯）。做大特色优质农业。继续推进农业供给侧结构性改革，深化品种结构调整，大力开发特色主粮和特色杂粮，继续深入实施芒果、油茶、柑桔、桑蚕等百万亩工程。力争新种水果8万亩，蔬菜面积稳定在180万亩，新种桑园5万亩，茶园面积稳定在36万亩，新造改造山茶油林31万亩。全面推广现代生态养殖，争取“广西现代生态养殖场”认证率达到50%以上。做大牛羊产业，做优林下鸡产业，做稳生猪产业，做强现代生态渔业。加快建设华润五丰、钱记、华西希望等一批养殖基地。继续提升农产品品牌质量，推广果蔬、茶叶等农业标准化技术，建立覆盖农业生产全过程的标准体系及检验检测体系。深入实施化肥农药使用量零增长行动。加强农产品地理标志产品使用和保护。持续推进商标品牌战略，开展“浪伏”“壮乡河谷”等“中国驰名商标”保护。培育新型经营主体。推进现代特色农业示范区增点、扩面、提质、升级，打造一批自治区、市、县示范区，一批乡级示范园和村级示范点。加强土地承包经营权流转服务，推进土地有序流转发展适度规模经营。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，培育一批家庭农场和专业大户。探索“农业+”等新型发展模式，发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等产业，创建农村产业融合发展示范县、示范园，促进一二三产业融合发展。做强农林产品加工业。大力发展特色农产品加工产业，推动建立右江河谷农产品加工中心，做强做优果脯加工，发展茶叶、油茶加工产品。加大桑蚕产业产学研融合力度，扩大缫丝生产，发展丝绸产业。打造百色现代林业示范区，推进林产品加工集中区建设。大力推动林板家具产业化经营，推进木材加工企业向林工贸方向发展。 （四）坚定不移壮大现代服务业，提升三产经济贡献率。加快发展旅游业。积极发展全域旅游，深化百色与东盟各国的旅游合作，加强与云南、贵州、广东等周边地区的旅游合作，打造跨国跨省区旅游线路。推进靖西、乐业等有条件的县市创建全域旅游示范区和特色旅游名县。继续推进百色起义纪念公园创建国家AAAAA级景区。加快靖西国家旅游度假公园、凌云浩坤湖景区、右江区福禄河景区、乐业大石围“天梯”“天舟”等重大旅游项目建设。挖掘百色红色文化、民族民俗文化、古人类遗址文化等文化资源，培育旅游新项目。建设旅游集散中心、汽车营地、旅游厕所等旅游基础设施。积极发展乡村休闲旅游。大力发展健康产业。建设区域性健康旅游养生中心。抓好自治区健康产业三年行动计划项目建设，推进鼎盛和泰养生文化园、凌云壮族茶文化休闲养生度假中心、乐业火卖户外小镇等一批健康产业项目，共建巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。打造以森林公园、自然保护区、湿地公园为主体的森林康养旅游目的地。大力发展商贸物流业。引进有实力的商超企业入驻迎龙、龙景、百东新区，培育新的商圈。加大电商工作力度，扩大电商覆盖面。推进中国东盟（百色）铝产品仓储交易中心、中国东盟商品交易中心建设。加快建设农产品专业市场，发展果蔬冷链运输，强化货源组织，壮大“百色一号”专列营运规模，抓好百色至越南的跨境班列、华东地区冷藏专列运行，力争在玉林、桂林、湛江等地新开专列上货站。加快新产业新业态布局。利用“互联网+”技术，以实体门店、电子商务、移动互联网为载体，通过线上线下融合，大力发展共享经济、体验经济，拓展服务消费，形成新的消费增长点和发展新动能。着手在信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术等领域策划一批基础性项目。在大数据、云计算、移动互联网和智能制造领域加大引进高科技企业，开展相关领域的合作研究和开发应用。 （五）坚定不移打好环境治理攻坚战，保护好百色优美生态环境。推动绿色循环发展。加快推进百色国家气候适应型城市试点工作，开展重点适应行动，增强适应气候变化能力建设。参与全国碳排放权交易。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新的增长点。推进资源全面节约和循环利用，开展节能、节水、节地、节材、节矿行动，加大公共建筑节能改造。加大生态环境保护。实施“山水林田湖草”生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。巩固国家森林城市创建成果，实施人工造林45万亩。加强林业自然保护区、野生动植物保护区、森林公园、湿地公园、古树名木和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田，继续开展建设用地表土剥离再利用试点工作。实施14个水土流失综合治理工程。建设一批自治区级绿化示范村屯。着力解决环境突出问题。组织开展第二次全国污染源普查。深入推进大气、水、土壤污染治理攻坚。同步开展右江河谷扬尘防控，强化城市道路保洁，加大执法查处力度，解决城市扬尘突出问题。划定城市高污染物禁燃区，全面淘汰不达标燃煤锅炉，推进园区企业天然气直供，抓好涉气企业超低排放改造，打好蓝天保卫战。开展澄碧湖、万峰湖治理。进一步加强下雷河整治力度。加强饮用水水源保护，保持100%达标。扎实推进土壤污染治理与修复。持续推进中央环保督察反馈意见问题整改。全面落实环境监管责任。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。编制环境保护职责清单，落实部门环保职责，形成大环保工作格局。抓好环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强环保基础能力建设。加强行政执法与司法联动，建立健全行业衔接机制，不断提高环境监察执法能力。 （六）坚定不移防范化解重点领域风险，保障经济稳健运行。打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动。加快筹备成立市、县地方金融监督管理局，强化风险化解、处置责任。加强政府债务风险评估、预警和监管。加强小额贷款公司管理。继续实行房地产市场分类调控，防止房价大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。厚植金融保障根基。加大“引金入百”力度，加强与全国性、区域性商业银行合作，吸引更多金融机构入驻百色。深化县域农村信用社改革，继续组建农村商业银行。推动设立村镇银行。加速组建百色银行。加快组建百色金融控股集团。大力引进各类保险公司在百色设立分支机构。探索发展健康保险、农业保险等专业保险。探索设立百色民间融资登记服务机构。提升金融服务实体经济效率。创新金融产品，重点支持战略性新兴产业、企业科技创新、传统产业转型升级。合理配置信贷资源，支持重要产业、扶贫产业、重点项目建设。用好贫困地区企业上市“绿色通道”政策，加快企业上市融资。引导企业通过资产证券化等融资工具，推进企业“去杠杆”。促进创业投资基金和产业投资基金稳健发展，设立“铝二次创业引导子基金”。 （七）坚定不移推进新型城镇化，建设生态宜居城市。推进基础设施再升级。启动建设百色大道田阳至田东至平果段。推进南昆铁路百色至威舍增二线、靖西至龙邦铁路、百色至兴义高速铁路、云南文山经百色沿边铁路等项目前期工作。建成百色至河池、靖西至龙邦高速公路。加快推进百色至乐业、田林至西林高速公路建设。推进田林至贞丰、隆林至兴义、西林至广南、乐业至望谟、田东至天峨等高速公路项目前期工作。建成凌云至凤山、乐业至凤山、田东至巴马燕洞、天生桥至隆林常么等公路。建设凌云至田林、隆林常么至西林等一批国省干道公路，推进百色龙和至德保公路等一批项目前期工作。实施县域路网攻坚工程。提级改造县乡联网公路，推进乡乡通二级（三级）路、村际联网公路建设，把农村公路建好、管好、护好、运营好。加快一批县级客运中心项目前期工作。推进客运站与“互联网+”、乡镇物流、旅客集散等功能融合发展。实施病险水库除险加固、中小河流治理工程，实施农村饮水安全巩固提升、水土保持、农田水利、小型水库、防汛抗旱项目建设。扎实推进百色水库灌区工程开工建设。推进新型城镇化建设。加快百东新区建设。加快推进田阳撤县设区、平果撤县设市工作。修编《百色市城市总体规划（2017-2035）》《百色市历史文化名城保护规划》。启动“多规合一”，完善市区交通、绿地、停车场、燃气、地下管廊等专项规划。实施大县城战略，加快平果、靖西新型城镇化示范县、产城融合示范县建设。实现建成区面积达到159平方公里，常住人口城镇化率达到38.8%，建成区绿化覆盖率达到34.5%。加强城市生态修复、城市修补，推进海绵城市、地下综合管廊、污水处理设施建设，整治城镇黑臭水体，推进绿地系统、湿地公园建设。加强市区与高速公路连接线道路建设，完善城市道路、交通慢行系统、停车设施，开展城区道路交通秩序综合整治。加强重点镇建设，实施百镇建设示范工程，建设特色小镇、口岸小镇、民族乡，加强传统村落保护。开展国家文明城市创建。建设智慧城市，构建城市管理信息平台。出台城镇管理法规，加快成立城市综合执法机构。推动靖西“多规合一”试点。加快发展特色县域经济。推动各县（市、区）按主体功能区定位，差异发展，促进县域经济提质增效，综合实力提升进位，力争增加1～2个县域进入全国综合实力百强县行列，1～2个县域获得“广西科学发展先进县”，1～2个县域获得“广西科学发展进步县”。加快创建全国全域旅游示范区、广西特色旅游名县、特色农业示范区，力争把右江河谷建成“广西县域经济创新发展示范区”。稳步推进县域基础设施、公共服务设施、产业发展“三年行动计划”。完善县域经济发展组织管理、保障激励机制。鼓励发展非公有制经济，繁荣活跃县域经济。 （八）坚定不移推进改革创新，释放经济发展新活力。继续深化投融资体制改革。继续构建农村金融“六大体系”。重点完善农村金融组织体系，力争实现村镇银行县域全覆盖。加快构建农村信用体系，开展“农村金融信用市”创建活动，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。推动沿边金融综合改革试验区建设，推进跨境人民币结算。支持金融机构与“一带一路”沿线国家和地区开展投融资合作。深化投融资体制改革，实施建设一批环保、水利、市政、交通、能源、信息等领域的PPP项目。统筹推进市层面重大项目500个以上，自治区层面重大项目50个以上。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化国有企业改革。稳妥推进国有企业优化重组，力争组建电力、林业、农业、金融等领域的国有企业集团。发挥社会、国有、民营等各类资本作用，加快发展混合所有制经济。做好国有困难企业解困和“僵尸企业”处置。加快剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题，抓好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。防范化解国有企业投融资风险，确保国有资产保值增值。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项。完善市、县、乡三级权责清单，推动权责清单成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合一”“一照一码”。探索开展跨部门“双随机”联合检查，实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进统计管理体制改革，构建现代统计治理体系。推行投资建设项目并联审批，优化审批流程。搭建大数据监管、服务、共享平台，打破“信息孤岛”，实现部门信息互联互通，变“群众跑腿”为“数据跑路”，打造24小时“不打烊”的网上政府。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。实施“红盾注册窗口服务提升工程”。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。加快涉企信息收集，建立企业信用约束机制。深化住房制度改革。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，大力发展住房租赁市场，加快以政府为主导的住房租赁管理服务体系建设。加强房地产市场宏观监测预警。支持商业地产引进新业态，推动房地产开发企业由单一项目开发商向城市综合运营商转变。不断推进创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。建立铝工业、芒果产业、茶产业等技术创新载体。筹建百色铝产业研究院、博士工作站、铝产业职业技术职教中心、铝产品展示中心、铝产品检测检验中心。加快推进国家高新技术产业开发区创建工作。大力培育高新技术企业，力争申报高新技术企业5家以上。积极申报广西科技计划项目。加大高端人才引进力度，组建“蓝火计划”博士工作团百色分团。深入推进科技特派员服务机制。全面实施质量强市战略，开展质量提升行动，培育一批广西名牌、服务业品牌、优质工程、著名商标、老字号。 （九）坚定不移对外开放，创建百色国家重点开发开放试验区。加快推进沿边开发开放。争取国家尽快设立百色国家重点开发开放试验区，力争百色边境经济合作区获得国家批准、中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区列入中越两国政府共同总体方案。继续做好岳圩园区详细规划，推动沿边开发开放园区基础设施建设，推进龙邦、岳圩、湖润、平孟等园区建设，配套建设岳圩进出口加工区、平孟农副产品加工项目，建成万生隆国际商贸物流中心。继续开展边境口岸基础设施大会战，完善申报受理查验等通关基础设施。推进龙邦、平孟国检试验区和龙邦智慧口岸建设，努力实现龙邦升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。加快推进区域（国际）合作。按照“一园两国”模式，开展铝产业等国际产能合作。与滇黔桂8市州共同推进左右江革命老区振兴规划建设，加快建设百色文山、百色黔西南跨省（区）经济合作园区。加强与重庆、成都等地区合作，融入渝桂新南向通道互联互通，扩大“百色一号”专列与“中欧班列”融合。促进对外贸易加快发展。用好国家、自治区促进外贸稳定增长政策，筹措外贸发展促进资金，扶持外贸企业发展。推动边境互市贸易转型升级，促进边小贸易、边民互市繁荣发展，争取新兴互市点通过国家验收并开通运营。出台加工企业落地扶持政策，承接加工贸易产业转移，大力培育外贸经营企业，拓宽出口渠道，推动外向型企业发展国际市场。强化招商引资。优化投资环境，巩固投资环境整治成果，提升全市投资环境满意度。加大产业招商力度，围绕铝精深加工、大健康产业、高新技术产业、战略型新兴产业等高端项目进行重点招商、精准招商。分产业、分行业组织小分队开展精准招商，积极与央企、世界企业500强、国内企业500强、民营企业500强、行业龙头企业进行对接，引进一批项目。支持沿边开发投资公司对外开展招商引资活动。继续加强与港澳台开展经贸交流与合作，推动符合条件的服务贸易投资项目在百色落地。 （十）坚定不移抓民生事业，增强人民群众幸福感。加快发展教育事业。实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育攻坚、教育信息化等工程。引进外部资源合作办学，不断改善中小学幼儿园办学条件。建立农村留守儿童关爱保护帮扶网络，完善进城务工随迁子女就学保障机制。加快百色中心城区教育基础设施建设攻坚战。实施乡村教师支持计划。推动右江民族医学院、百色学院、百色职业学院新校区建设。建设百色新东方教育数据中心和城域网。调整优化中等职业学校布局和专业结构。统筹城乡义务教育一体化发展，年内全部县（市、区）通过城乡义务教育均衡发展国家级评估。做好就业创业和社会保障工作。重点抓好困难群众、返乡农民工、退伍军人和大学生等群体就业，完成新增城镇就业1.9万人，农村劳动力新增转移就业4.9万人次。全面实施全民参保计划，做到应保尽保。深化人事制度和工资制度改革。加强劳动监察执法效能建设，全面治理拖欠农民工工资问题。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。实施惠民安居工程，大力推进城镇保障性安居、城市棚户区改造项目，实施棚户区改造2万套。扎实推进健康百色建设。深入推进医药卫生体制综合改革。继续深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，推进医联体建设，实现50%以上的县级人民医院加入城市医联体，50%的乡镇卫生院加入县域医共体，提升家庭医生签约服务水平。严格执行药品采购“两票制”政策。继续实施基层医疗卫生服务能力行动计划，实现乡镇卫生院床位配置达标。继续推进城区医疗卫生基础设施建设攻坚战，加快市人民医院百东分院、市妇幼保健院、市疾控中心等项目建设。实施全面两孩生育政策，改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。创建广西食品安全示范城市。积极发展体育事业。加大体育设施投入。办好第十届体育节、壮族三月三民族体育等系列全民健身活动。筹备和备战广西第十四届运动会，办好第五届市运动会。大力发展体育产业，继续办好“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、中国·百色国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、红城百色国际半程马拉松赛等重大赛事。推动文化繁荣发展。加快新建扩建市、县级文化“三馆”，加快推进市、县级妇女儿童活动中心建设，新建村级公共服务中心150个。策划创作一批大型歌舞剧、山歌剧、扶贫微电影等文化精品。加快创建历史文化名城和壮族文化生态保护区。推进文化与旅游深度融合，大力发展文化产业。加强和创新社会治理。完善社会组织管理，推进城乡社区建设，开展农村社区建设试点创建活动。加强乡村治理法治化，积极开展社区协商，全面推行社区公共服务事项准入制度。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任。完善风险预防控制体系和隐患排查治理体系，深入开展重点领域隐患排查治理专项活动，坚决防范重特大事故。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建市、县、乡、村四级监管格局。继续推进“三大平安和谐区域”创建活动，深入推进法治百色、平安百色建设，构建立体化智能化社会治安防控体系。大力开展禁毒防艾等宣传教育。严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、毒品犯罪、电信诈骗、网络犯罪、非法集资、盗窃抢劫、传销等违法犯罪行为，扎实开展反恐防暴工作。改善各级信访基础设施，完善信访工作制度，预防化解矛盾纠纷，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制。加强综合执法，狠抓执法规范化建设。支持部队和国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，继续加强边防基础设施建设和维护。深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动，做好迎接自治区成立60周年大庆工作。筹备好百色起义90周年活动。扎实开展第四次全国经济普查工作。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、地质、测绘、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志、决策咨询、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。加强政府自身建设。不断增强政治本领。始终坚持全面加强党的领导，深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在市委的坚强领导下，主动接受市人大依法监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案，讲政治、敢担当、善作为。不断增强科学发展本领。始终顺应时代潮流、把握大局大势、抢抓发展机遇，把新发展理念落实到全市工作的方方面面，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断迈上新台阶。把拓宽领域、优化结构作为发展的重要方向，培育百色经济新的增长点，奋力向高质量发展。不断增强改革创新本领。始终坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动各部门自我革新，以直面问题的勇气，啃最难啃的硬骨头、打最难打的攻坚战。创新有效办法，推行“互联网+政务服务”，提高政务效能，推动经济社会稳中有进、行稳致远。不断增强廉洁建设本领。始终坚持依法行政，坚持政府常务会集体决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，让权力在阳光下运行。坚持行政机关内部重大决策合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格行政决策过错责任追究。坚持清正廉洁，带头遵守法纪和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。不断增强狠抓落实本领。始终以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以雷厉风行、真抓实干、马上就办的工作作风，推进重大部署、重大决策、重大工程和重大项目的落实，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变成现实。

  2025-07-16

• 【投资北海】2018年北海市政府工作报告

  2018年1月10日在北海市十五届人大三次会议上各位代表：现在，我代表北海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾去年四月，习近平总书记视察北海，对北海提出工作要求、寄予殷切期望，为北海加快发展指明了方向、带来了机遇、增添了动力。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记重要指示为指引，凝心聚力、真抓实干、顽强拼搏，深入推进“五个扎实”，大力实施“四大会战”，加快舞起“四个龙头”，完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续较快健康发展的良好势头。全市经济社会发展和政府工作呈现八个亮点：一是领跑作用更加凸显。经济发展增速快、质量好、贡献大，继续领跑全区。完成地区生产总值1229.8亿元，增长10.2%，增速居全区第一，是全区唯一实现两位数增长的设区市；财政收入突破200亿元，增长20.1%，增速居全区第一位，实现五年翻一番，对全区财政收入增长贡献率超过20%。二是工业支撑更加牢固。工业保持两位数增长，对全市经济增长贡献率达50.8%。规模以上工业总产值完成2537.3亿元，增长16.4%，工业产值总量首次提升至全区第四位；规模以上工业增加值完成597.9亿元，增长11.9%。三大主导产业实现总产值2166.3亿元，增长16.7%；主要产业园区完成产值2403亿元，增长16.7%，占全市规模以上工业总产值的94.7%。三是城乡环境更加优美。城乡面貌发生可喜而实在的变化，市容市貌更加整洁，主城区生活垃圾无害化处理率达100%，城市主干道亮灯率达98%、小街小巷亮灯率超过96%。交通秩序更加规范，“四车”乱象大幅减少。入选第15届中国东盟博览会中国“魅力之城”，荣获第七轮自治区文明城市，环广西公路自行车世界巡回赛北海赛段比赛精彩安全圆满，展现了靓丽的景观风貌，市民的自信心、自豪感显著增强。近岸海域水质优良率达100%，环境空气质量优良率达92.1%，空气质量综合指数位居全区第一。习近平总书记视察北海时称赞“北海有这么好的空气质量，是群众真正的福利”。四是开放合作更加深入。北海港口岸正式扩大开放，入选国家海洋经济创新发展示范城市，出口加工区获批国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区和广西首批CEPA先行先试示范基地，国家海洋局第四海洋研究所落户北海，龙港新区和桂台产业合作北海示范区获批设立。五是改革成效更加显著。一批“接地气”改革举措取得突破，总体投资环境满意度排全区第二。商事制度改革全面推进，“多证合 一、一照一码”登记制度改革走在全国前列。成立市行政审批局，划转24个部门的行政许可事项232项，实现“一枚公章管审批”，审批事项平均办结时限由24.2天压缩到6.7天。试行新一轮市级财政管理体制改革，建立广西第一家政府采购电子化交易“政采云”平台。建成“农事网通”政务服务和“阳光红页”信息公开平台，率先在全区实现一网连通基层群众的服务和信息需求。六是旅游发展更加兴旺。创建国家全域旅游示范区工作全面推进，接待国内旅游者3069.8万人次，增长24.1%；国内旅游消费364.5亿元，增长28.2%。新增4A级景区1家、3A级景区9家，希尔顿逸林、冠岭喜来登等4家国际品牌高星级酒店开工建设。北海机场旅客吞吐量171万人次，增长38.7%，是全国民航机场旅客吞吐量增幅的3倍。进出北海动车车次最多时每天达34对，全年旅客到发量838万人次。七是民生保障更加有力。全面完成自治区下达的年度脱贫摘帽计划任务和奋斗目标。城乡居民生活水平有新的提高，城镇新增就业2.99万人，农村劳动力转移就业新增1.6万人，城镇登记失业率1.88%，为2004年有准确统计数字以来最低。年初承诺的10件为民办实事事项件件落实，市花公园、体育休闲公园建成开园，中山公园、长青公园升级改造全面启动。北航北海学院办学历史遗留问题妥善处置，市人民医院银滩医院投入使用。八是社会大局更加稳定。平安北海建设提档进位，群众安全感满意度明显提升，群众对公安机关满意度排全区第一。一批信访难题得到化解，未发生大规模群体性上访事件。以零容忍态度重拳打击传销，侦破传销案件338起，“2·17”特大案创广西传销案件单案逮捕人数之最，传销警情下降50%以上。各类生产安全事故起数下降67.3%，死亡人数下降57.5%，安全生产形势持续稳定向好。2017年，是全市人民欢欣鼓舞、倍感振奋的一年，是干部群众团结拼搏、攻坚克难的一年，是力补民生短板、解决遗留问题成效明显的一年，是经济社会发展成果丰硕、亮点纷呈的一年。一年来，我们主要做了八项工作： （一）着力构筑向海经济新格局。落实习近平总书记关于打造向海经济的重要指示，制定实施一批《工作方案》和《行动方案》，加快编制向海经济发展战略规划，成立北海向海经济研究院。海洋经济规模不断扩大，实现海洋生产总值517亿元，占全市地区生产总值的48%；主要海洋产业实现增加值250亿元，占广西的37.5%，总量排广西第一位。加快振兴南珠产业，实施《关于加快振兴南珠产业的意见》，划定南珠养殖用海专区，启动建设中国南珠产业标准化示范基地，南珠产量和质量双提升。北海港万吨级以上泊位达13个，港口货物吞吐量3190万吨，海运客运量335万人次。 （二）着力推动产业升级发展。坚定不移发展壮大优势产业，完成第一产业增加值190.5亿元，增长3.7%；第二产业增加值668.7亿元，增长10.5%；第三产业增加值370.6亿元，增长13.3%。三次产业对GDP的贡献率分别为6.2%、52.5%、41.3%，产业结构调整为15.5:54.4:30.1。深入实施工业转型升级大会战，不断推动产业链条完善延伸，着力推进三大主导产业技改扩容增量。电子信息制造业完成产值1323亿元，增长13.5%；石油化工产业完成产值368.6亿元，增长21.9%；临港新材料完成产值474.7亿元，增长22.1%。中石化北海炼化、诚德镍业、惠科、三诺等一批重要企业的引领作用更加明显。工业用电量42.2亿千瓦时，增长20.1%，工业企业用电量与产值增速匹配性较好。深入实施全域旅游城市建设大会战，出台高星级旅游酒店建设扶持政策，推进旅游景区景点和公共服务体系建设，银滩环境综合整治和合浦县、涠洲岛创建广西特色旅游名县成效明显，涠洲岛南湾鳄鱼山景区列入创5A名单并通过自治区初评。加快推进厕所革命，新建和改建旅游厕所71座。开展“北海遇见北海”“暖冬遇见北海”等媒体、文化、体育与旅游相结合的系列活动，打造复合型城市宣传推介模式。加快发展商贸等服务业，成功举办“壮族三月三·八桂嘉年华”及电商节北海主会场系列活动，多个城市综合体建成开业，中国电子北部湾信息港、高新区软件和信息服务业基地获批为首批自治区级现代服务业集聚区，凡普金科等知名企业入驻北海。金融生态环境持续向好，在全国首创小微企业“招商贷”金融业务。人民币各项存款余额938.8亿元，增长15.1%；人民币贷款余额654.5亿元，增长22.3%，创历史同期最好水平。第三产业增速位居全区首位，成为拉动全市经济增长的重要力量。 （三）着力加强城市建设管理。深入实施城乡建设管理大会战，入选国家第二批城市设计试点城市，编制一批城市建设与保护重要规划，常住人口城镇化率提高到58%。加快完善城市基础设施。贵合高速（北海段）建成通车，海洋大道、涠洲岛环岛公路等一批道路竣工通车，冯家江大桥、北海大道（南珠大道-迎宾大道）改造、南珠大道（亚叉岭-西南大道）改造等一批路桥项目开工建设，50条小街小巷完成改造或开工改造，内涝（三期）整治工程顺利实施。铁山港5-6#泊位建成。500千伏变电站等一批电力设施建成投产，全市用电安全性大幅度提升。城市WiFi覆盖项目建成上线试运行，55个公共区域实现免费WiFi覆盖,在广西率先成为城市WiFi覆盖和免费WiFi上网的设区市。全面整治城乡环境。扎实开展“城乡环境提升年”十大提升行动，全面落实“门前三包”和生活垃圾定点投放定时收集清运制度，开展常态化环境整治夜巡。南珠市场和长青路“严管一条街”改造提升竣工，广东路与茶亭路交叉路口渠化改造和市区23处斑马线改造完成，“黄金北岸”项目启动建设。着力盘活闲置用地、集体就业用地，推进低效工业仓储用地再利用。大力推进生态建设。制定实施《北海市生态立市行动方案》，严肃整改生态环境突出问题，特别是大力整治中央环保督察组反馈的问题。铁腕整治合浦“天坑”，完成矿坑生态修复，积极推进生态养殖和休闲旅游项目开发。完成全市基本农田划定工作，划定永久基本农田10.6万公顷。实施海域海岛海岸带保护修复工程，划出红线保护岛屿、湿地、红树林、海湾、湖泊，明确规定距海岸线300米范围内禁止新建非公益性永久设施。启动水环境治理三年攻坚战，完成40个雨污合流排放口截流和36个直排口整治，红坎污水处理厂提质达标，全面完成自治区下达的9个乡镇污水处理厂建设任务，主城区生活污水集中处理率达98.5%。开工建设北海生活垃圾焚烧发电等项目。 （四）着力深化改革扩大开放。坚持改革开放、创新驱动，驰而不息落实各项改革措施，加快舞起北部湾经济区扩大开放合作龙头。持续增强创新能力。制定实施创新驱动发展战略和配套措施。推进专利双倍增计划，每万人发明专利拥有量4件、提升35%。加强创新企业和创新平台建设，新认定高新技术企业23家，新增国家级众创空间2家、自治区级众创空间2家、院士工作站1家、工程技术研究中心1家。北海海洋产业科技园入选国家创新人才培养示范基地，成为广西首个进入国家“万人计划”项目。全面推进各领域改革。推进“双随机一公开”监管方式改革，企业年报公开率为全区第一。加快推进跨省异地就医直接结算，成为全区第一个实现跨省异地就医直接结算的设区市。城市公立医院综合改革落地见效，告别“以药补医”时代。完成社保费交由地税局征收改革试点任务。农村土地承包经营权确权登记可颁证率达96%，提前完成自治区下达的目标任务。不断扩大开放合作。加快发展外向型经济，全年招商引资实际到位资金456.9亿元，全口径利用外资4.98亿美元；外贸进出口总额230.9亿元，增长12.5％；加工贸易进出口总额133亿元，增长11.6%。加强区域合作，积极参与北部湾城市群建设，融入北部湾经济区同城化，实现南北钦防四市一卡通互联互通，与玉林市共同推进玉港合作园规划建设。加快培育航空市场，机场一号登机廊桥建成使用，新开通国际航线1条、国内航线10条，平均客座率提高7个百分点。 （五）着力统筹城乡发展。坚持以稳定粮食生产和促进农民增收为导向，加快推进农业农村现代化建设与发展，完成农林牧渔业增加值193亿元，增长3.8%。扎实推进脱贫攻坚。深入实施农村脱贫攻坚大会战，全面落实精准扶贫政策措施，重点扶持产业增收脱贫和贫困村集体经济发展，多渠道筹措各类帮扶资金11.03亿元，其中市财政预算安排专项扶贫资金1亿多元，是2016年的3倍多。全市46个贫困村、4941户贫困户、2.1万贫困人口达到脱贫摘帽标准，其中21个贫困村、1.7万贫困人口实现脱贫摘帽。加快发展县域经济。贯彻落实全区县域经济发展大会精神，坚持把产业作为主要抓手，统筹推进县区发展，县区规模以上工业完成产值1156.8亿元，增长21.1%，占全市规模以上工业产值比重45.6%。加大对合浦的财政支持力度，市本级财政共补助合浦县4.3亿元，比2016年增加了一倍多。合浦工业园、铁山东港产业园、月饼小镇建设加快推进，县域产业不断做大做强。合浦县城、特色城镇建设步伐加快，侨港镇入选第二批全国特色小镇培育名录。稳步发展现代农业。粮食生产保持稳定，完成粮食作物播种面积120万亩。16个农业示范区入选广西现代特色农业示范区，“北海生蚝”成为国家地理标志保护产品。新增农民专业合作社150家、家庭农场61家，市级以上农业产业化龙头企业达35家，农产品质量安全总体较好，重大动物疫病防控工作扎实开展。深入推进“美丽北海·宜居乡村”建设。大力开展产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，为全市29万农（渔）民释放红利，解决2.3万人就近就业，六项农村基本服务覆盖全市行政村，率先在全区超额完成农村改厨改厕工程目标任务，建成12个乡镇垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理中心，建成农村公路372公里，农村生产生活环境明显改善。 （六）着力推进项目建设。加强项目统筹谋划，大力开展招商引资，实施重点项目569个，组织项目集中开竣工11批次，开竣工项目243个。完成固定资产投资1099.7亿元，增长8.8%。掀起招商引资热潮。开展“商机遇见北海”系列活动，全年“走出去”招商500多批次，接洽来访客商1500多批次、逾6000人次，成功举办佛山不锈钢招商、南京石化招商、郑州商贸旅游招商、深圳IT产业招商等专题招商活动。健全项目推进保障机制。成立重大项目策划与推进领导小组和七个推进工作组，建立定期会商机制，集中解决项目推进问题。加强项目策划和储备，建立“项目超市”，推行项目与金融机构对接机制，解决项目融资难问题。继续坚持“四定”办法，完善定期督查通报制度，强力推进项目建设。狠抓产业项目建设。银河城市科技产业城、中电北部湾信息港一期建成开园，斯道拉恩索聚乙烯淋膜生产线、香港云芯、欧米亚微米碳酸钙等一批项目竣工投产，诚德固溶酸洗生产线扩能、北部湾表面处理中心等一批重点项目加快建设，惠科移动智能终端产业链集群项目开工建设。 （七）着力加强社会建设。加快发展社会事业，创新社会治理，持续改善和保障民生，累计完成民生支出124.5亿元，增长6.36%，民生支出占总支出的79%。大力夯实教育基础。铁山港区顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估,合浦县、海城区、银海区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。高校在校学生总数突破5万人。建成（迁建）中小学幼儿园6所，新开工建设中小学幼儿园3所。建成市第十一中学，开工建设北京八中北海分校新校区。发放义务教育“两免一补”资金1.6亿元，资助学生11万人次。繁荣发展文体事业。制定实施《关于加强海上丝绸之路文化遗产保护利用的行动方案》，加快推进海上丝绸之路申遗工作，大型3D动画片《海上丝路南珠宝宝》在中央电视台开播并获广西“五个一工程”奖，《沧海丝路》《北部湾人家》等电视连续剧在北海拍摄，成功举办第二届北海民间文化艺术博览会，新建村级公共服务中心22个。北海体育健儿在第一届北部湾城市运动会上获得总分和金牌数第二名，中国-东盟国际汽车拉力赛在合浦鸣枪开赛，足球、冬泳、自行车等体育活动蓬勃开展。扎实推进健康北海建设。制定实施《“健康北海2030”规划》，召开全市卫生与健康大会。持续提升公共卫生服务能力，艾滋病防控效果全区最好，北海儿童医院、涠洲岛人民医院、市第二人民医院搬迁工程等项目加快推进。积极引进优质医疗资源，与湘雅医院等多家国内高端医疗机构加强合作。加强食品药品安全监管，大力创建广西食品安全示范城市。切实保障和改善民生。城市低保对象补助水平由平均每人每月300元提高到330元，农村低保对象补助水平由平均每人每月140元提高到170元。退休人员基本养老金涨幅5.9%，月人均增加超过140元。民生补短板工程顺利推进，市图书馆新馆完成主体工程，市工人文化宫改扩建工程主体封顶，市体育馆完成主体混凝土结构施工，市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心开工建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，及时出台房地产调控措施，开展房地产领域专项治理。开工建设棚户区改造4069套，建成公租房4339套，全面完成目标任务。全面加强社会治理。持续开展普法宣传教育，不断增强市民法治观念。扎实推进北海公安工作“六大工程”和“10+1+1”大会战，严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产工作各项举措，没有发生重特大安全生产事故。扎实推进应急管理体系建设，建成市级应急管理平台，率先在全区建立海陆空一体应急志愿者队伍。骆春伟英雄事迹感动中国，成为干部群众学习的榜样和标杆。市公安局获公安系统全国精神文明建设先进单位，铁山港区获全国平安建设先进县区，银海区贵兴社区获全国扫黄打非进基层示范点和示范标兵荣誉称号。外事、侨务、民族、宗教、地方志、档案、妇女儿童、残疾人、海防、人防、双拥、防震减灾等方面工作取得新成效。 （八）着力加强政府自身建设。坚持和加强党的全面领导，加快转变政府职能，着力建设法治政府和服务型政府。严格落实市委常委会“三重一大”集体决策制度，认真执行市人大及其常委会决议、决定，定期向市人大常委会报告工作、向市政协通报情况，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，44件人大代表建议、351件政协提案全部办结，满意率达100%。深化“放管服”改革，不断优化政务环境，市政务服务中心被评为全国行政服务大厅优秀案例。深入推进党风廉政建设，加强审计工作，强化行政监察。持之以恒改进作风，大力践行“三坚持两改变”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风建设“治庸提效”专项活动、提效能争先锋“十个一”活动，真抓实干成为新风尚。配合市人大开展地方性法规立法工作，颁布实施我市第一部实体性地方法规《北海市城市市容和环境卫生管理条例》。市长出庭应诉行政诉讼案开创广西先例。各位代表！过去一年，我们紧抓机遇、勇于担当、砥砺前行，成绩来之不易，进步难能可贵。这是自治区党委、政府和市委统筹全局、正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市人民同心同德、开拓进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和驻市单位、驻市部队、武警官兵，向所有关心支持北海建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，北海经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是实体经济下行压力仍然较大，固定资产投资增长缓慢，民间投资增长乏力；二是一些重点项目、重点工作推进不快，没能按照时间节点完成任务；三是民生领域还存在不少短板，教育、医疗的优质资源不足；四是城市基础设施欠账较多，参与“一带一路”建设的基础不够扎实，抓手较少；五是城市管理的精细化程度不高，水、大气等环境治理工作压力较大；六是政府系统少数干部担当意识和服务能力不强，行政效能仍有较大提升空间。我们将坚持问题导向，采取有针对性的措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。市委十一届四次、五次全会认真贯彻落实党的十九大精神，在准确把握北海发展所处历史方位、科学分析北海发展阶段性特征的基础上，作出了建设富强、开放、生态、文化、幸福新北海的战略安排，对2018年全市工作进行了全面部署。这些安排部署，是我们谋划政府工作、制定发展目标的重要遵循。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委、政府和市委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，深化供给侧结构性改革，持续推进“五个扎实”，深入实施“四大会战”，奋力舞起“四个龙头”，开启新时代北海发展新征程，为在广西率先全面建成小康社会、加快建设创新型开放城市、力争建成广西副中心城市打下坚实基础。2018年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.7%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，外贸进出口总额增长8%以上，社会消费品零售总额增长9.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在4%以下，居民消费价格指数控制在3%以内，全面完成自治区下达的能源消费总量及强度“双控”和控制温室气体排放任务。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为根本聚合力。把全面从严治党作为政府工作的根本保证，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行中央、自治区和市委的决策部署，维护市委权威，提高政治能力，增强执政本领，团结一切力量，凝聚最大共识，形成推动北海发展的强大合力。二是坚持以新发展理念为统领明思路。发展是解决北海一切问题的基础和关键，要立足广西、放眼全国、走向世界，不断壮大经济实力，努力实现从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，争当落实新发展理念、实现高质量发展的排头兵。三是坚持以打造向海经济为重点稳增长。北海向海而生、向海而兴，一定要挖掘潜力，用好资源，发挥优势，深度融入“一带一路”建设，加快发展外向型经济，在打造向海经济中培育新动能、催生新增长点，增强高质量发展的支撑。四是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装推出新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上。持续优化投资和项目建设环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。五是坚持以加强环境保护为基础优生态。牢固树立绿色发展理念，以绿色经济为主攻方向，大力实施生态立市战略，实施最严格的生态环境保护，守住“绿水青山、碧海银滩”，把北海城乡建设得更宜居、更美丽。六是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，民有所呼，政必有应，把群众所想所盼作为政府工作的着力点和立足点，持续不断每年解决一批群众要求强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。 三、2018年重点工作任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放四十周年、自治区成立六十周年、北部湾经济区发展规划上升为国家战略十周年，做好2018年工作、推动北海高质量发展意义重大、任务艰巨。我们一定要善于通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，着重抓好以下十一个方面工作。 （一）加快打造向海经济。发挥区位和资源优势，做足、做深、做大海的文章，加快引进和建设一批向海经济的标志性基础设施和产业项目，把向海经济打造成为新时代北海高质量发展的主引擎和增长极。科学谋划向海经济。坚持生态优先、陆海统筹，紧紧扭住绿色发展、枢纽建设、开放合作、海洋产业等重点，高水平谋划发展向海经济。深入实施《关于打造向海经济的行动方案》，高起点编制向海经济发展战略规划，科学布局重点产业、发展区域，加快形成规划有序、定位明确、特色鲜明的向海经济发展格局。夯实向海经济支撑基础。大力推进交通、信息等基础设施建设，促进公路、铁路、港口和航空各种运输方式的有效衔接，推进口岸设施建设和功能升级，加快完善互联互通网络，增强城市的承载能力和辐射能力。公路方面，重点推进南北高速（钦州-山口段）改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路（北海段）、北铁一级公路、广西滨海公路山口支线、大风江至牛尾岭段和关井至营盘段等项目建设。铁路方面，重点推进合湛铁路、铁山港至石头埠及啄罗支线、铁山港进港铁路等项目建设，争取启动建设北海北站综合交通枢纽工程，加快推进北海动车所、合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目前期工作。港口码头方面，推进航道、泊位和港口配套设施建设，加快打造铁山港亿吨大港，推进铁山港航道疏浚三期工程、铁山港7-8#泊位工程、东港区榄根作业区1-2#泊位工程和铁山港公共执法码头、液体化工码头工程。航空方面，加快完善通达北海的“空中桥梁”网络体系，优化重点航班时刻，加快开通重点区域航线，开工北海机场停机坪扩建工程，力争2018年北海机场旅客吞吐量突破200万人次。大力发展海洋产业。以加快建设国家海洋经济创新发展示范城市为目标，以推进国家第四海洋研究所和国家科技兴海产业示范基地建设为抓手，加快转型升级传统海洋产业，培育发展海洋新兴产业。重点发展临海工业、海洋运输、海洋生物、海洋高端装备制造、远洋捕捞、海水养殖、海产品精深加工和仓储物流等产业，抓好渔港规划和升级改造、海洋牧场和银海蓝色产业园等建设。切实提高海洋科技创新能力，不断夯实海洋产业科技支撑。启动北海蓝碳试点申报工作。全面振兴南珠产业。深入实施振兴南珠产业计划，加快编制“一区三中心”专项规划，科学确定南珠产业空间布局，保障养殖用海专区专用，加快建设南珠现代特色养殖核心示范区。加大财政对南珠产业的支持力度，健全南珠养殖、加工、产品、销售、管理的标准体系，延长和完善南珠产业链，推动南珠养殖、加工转型升级发展。挖掘南珠文化内涵，弘扬南珠文化，讲好南珠故事，扩大南珠品牌影响力，促进南珠产业与旅游产业融合发展。 （二）加快推动主导产业转型升级。深入实施工业转型升级大会战，深化供给侧结构性改革，推动电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业转型升级、补齐短板，培育实体经济发展新动能。推动电子信息产业创新发展，力争完成产值1550亿元。重点推动惠科 二、三期建设和8.6代薄膜晶体管液晶显示器件项目尽快落地，加快发展惠科移动智能终端产业集群；推进三诺倍增、冠捷提质扩能计划，加快中国-东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、电子信息物流平台、北部湾表面处理中心等平台建设，大力打造产业链完整的电子信息产业集群。推动石油化工产业延伸发展，力争完成产值385亿元。提高北海炼化原油加工能力，加快推进新鑫能源30万吨劣质凝析油异构化、中航化20万吨液化气综合利用等一批配套项目，重点推进200万吨/年劣质重油深加工项目落地。推动临港新材料产业提质增效，力争完成产值500亿元。开工建设总投资百亿元的信义产业园，加快推进诚德集团产能“填平补齐”工程，加快建设铁山港临港新材料产业园，推动一批新材料签约项目尽快落地，加大引进下游不锈钢产业项目力度。推动林纸产业发展壮大，重点推进北部湾（合浦）林产循环经济产业园建设，引进一批林产项目。 （三）加快发展现代服务业。全面推进创建国家全域旅游示范区工作和全域旅游城市建设大会战，实施《北海市全域旅游发展总体规划》和三年行动计划。重点推进银滩改造提升和涠洲岛整体开发建设，力争涠洲岛南湾鳄鱼山创国家5A级旅游景区尽快通过国家评定，加快建设中信国安水乐园等主题游乐项目，完善提升北海老城、园博园等景区，统筹推进合浦汉文化公园、星岛湖、高德老街、白龙珍珠古城旅游区等景区景点开发。加快打造北部湾邮轮母港服务业集聚区，积极推进一批国际品牌高星级旅游酒店、特色主题公园和特色旅游小镇建设，建设完善观景、休憩、标识及吃住行游购娱等服务设施，规划建设游客集散中心，深入推进旅游厕所革命，建立全域旅游大数据中心。加强旅游市场监管，优化旅游环境。加快提升商贸等服务业，支持商贸企业做大做强，挖掘批零住餐行业发展潜力，加强商贸企业入统工作。大力推广电子商务应用，拓展农村电商、旅游电商、跨境电商等领域。加快发展软件和信息服务业，积极发展港航物流、文化创意等服务业。着力防范化解重点领域风险。加大“引金入北”工作力度，大力发展金融服务业，营造良好的金融生态，充分发挥金融服务实体经济的作用。加强房地产市场预测和监管，更好地维护市场稳定、防范风险。 （四）加快推进项目建设扩大有效投资。发展是第一要务，项目是第一载体，有大项目才有大发展。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，大力开展“投资促进年”活动，强力推进项目建设，切实扩大有效投资，促进经济高质量发展。大力开展招商引资。坚持把招商引资作为经济建设的“第一抓手”，持之以恒抓好招大引强工作。开展招商资源普查，创新招商引资方式，强化精准招商、产业链招商、以商招商，紧紧围绕三大主导产业和海洋经济、全域旅游、林纸一体化等产业开展招商工作，积极争取区直部门的基金、直投、债券、贴息的支持，让更多的新项目、大项目落户北海。大力推进项目建设。继续强化全市重大项目策划与推进工作机制，采取“四定”办法，加强项目对接与协调,保障重大项目土地、资金等要素需求,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。筹划和储备一批带动性强、关联度大、发展前景好的项目。大力推进涠洲岛、银滩、邮轮母港、合浦海上丝绸之路等四个百亿级项目集群，推动水上飞机等一批重点项目尽快开工建设，不断掀起项目引进建设的热潮。大力优化营商环境。既要继续改善硬环境，更要在软环境建设上取得突破。大力深化“放管服”改革，推进政务服务事项线上线下一体化办理，提供便捷的在线咨询、申请、查询、投诉等服务。进一步优化审批流程，压缩办理时间，拓宽重大项目行政审批“绿色通道”。推进信息共享、照证一窗通，推行行政审批容缺办理承诺制。加强审管联动和事中事后监管。实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业公平待遇。继续完善“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。 （五）加快推进城市规划建设管理。深入实施城乡建设管理大会战，在“城乡环境提升年”取得明显成效的基础上，保持频道不换、力度不减，深化城乡环境“十大提升行动”，推动城市环境综合整治取得新成效，进一步完善城市功能、提升城市形象。提升城乡规划设计。重点推进城市设计试点工作，突出北海阳光、开放、明快的滨海城市特色，按照控规+城市设计的思路推进控规全覆盖，完善城乡规划管理技术规定，落实海绵城市、绿色建筑、开放式街区等要求，高水平开展总体城市设计。深化城市环境整治。聚焦群众高度关注的问题，着手除痛点、解难点、减热点、增亮点，重点整治市容环境卫生、交通秩序，抓好“城中村”改造、市政园林建设、违法建设整治、市场改造提升和小区管理等工作。加快实施滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理、垃圾焚烧发电、城市污水治理、银滩东区大冠沙部分市政基础设施路网等PPP项目。推进市政基础设施建设。以创建宜居城市为目标，优化城区交通路网，拓展城市发展空间。开工建设西村港大桥，加快西南大道东延线建设，完成南珠大道改造等对外连接道路工程。完善铁路以南“小三纵三横”主干路网和银滩沿线市政路网，加快建设铁路以北湖海路、重庆路、湖北路等道路，启动建设环北海半岛最美滨海骑行线。推进海洋产业科技园创业谷湿地长廊等海绵城市示范项目，完成云南路雨水支渠、南京路雨水排放口等排水工程。实施城市绿化、美化和亮化行动，继续推进黄金北岸、海丝路广场、铁路东段绿廊建设。加快建设城市配电网和通信基础设施，完成国家电信普惠试点城市建设。加快推进场馆建设。建成市图书馆新馆、市体育馆、市老干部活动中心，中山公园、长青公园升级改造竣工开园，推进市博物馆和档案馆、市青少年宫和妇女儿童活动中心等场馆建设，完善西区儿童公园设施，开工建设南珠市民休闲广场，加快市群艺馆迁建前期工作。提高城市治理水平。充分运用“共同缔造”理念，动员各界力量，推动城市建设决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。加快建设智慧城市，初步建成“数字城管”，推进城市管理精细化、信息化、网络化、智能化，打造市区严管街、示范路，继续推行小广告清理、卫生保洁工作市场化。加强城市交通秩序管理，大力推行机动车“礼让斑马线”。 （六）加快建设生态美丽北海。生态是北海的生命。要践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，坚持生态优先、绿色发展。划定生态红线，严守开发边界，加强自然保护区、湿地公园和森林公园的建设管理，严厉打击各种破坏生态环境行为。切实加强永久基本农田保护，守住耕地保护红线。坚决打赢污染防治和水环境治理攻坚战，全面推行“河长制”，大力推进南流江、冯家江、西门江等流域环境综合整治，重点加强近岸海域污染防治、入海排污口及黑臭水体专项整治。大力推动牛尾岭水库水源地环境治理、洪潮江第二水源地项目和禾塘水厂水井替代项目建设。完善城市雨污分流设施，加快推进餐厨垃圾处理、乡镇污水处理厂等污垃设施建设。加大城市扬尘治理力度，严控建筑工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放和随意焚烧垃圾、焚烧秸秆，坚决守住“北海蓝”。大力发展生态经济，推动产业绿色转型优化，倡导简约、绿色、低碳的生活方式。 （七）加快实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定实施乡村振兴规划，设立乡村振兴专项资金，扎实推进乡村建设各项工作。坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施农村脱贫攻坚大会战，在提高精准脱贫质量上下功夫，做到脱真贫、真脱贫。加大资金整合投入，加大到户特色产业扶持，提升产业增收对脱贫的贡献率。大力扶持发展贫困村集体经济，壮大村民合作社。强化以“一帮一联”为重点的结对帮扶，更加注重扶贫同扶志、扶智相结合。加强对扶贫资金使用的监督管理，强化扶贫领域执纪监督问责。按照“十一有一低于”和“八有一超”的标准，落实“三员九有”要求，打好精准扶贫“组合拳”，确保到2018年底全市79个贫困村和4.6万农村贫困人口达到脱贫摘帽标准，贫困人口年人均纯收入超过当年的国家扶贫标准。大力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，发展高端高质高效农业，切实提高农民收入。全面启动现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，推进1.5万亩“双高”糖料蔗基地建设。加快发展“一村一品”“一乡一业”优势特色农业产业，积极培育农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等农业经营主体。加快实施台湾农渔业合作系列项目。不断完善“互联网+农业”发展模式，拓宽延长农业产业链，推进农村一二三产业融合发展。加强农产品质量安全监管和农产品品牌“三品一标”认证监管，保障优质安全的农产品供给。发展壮大县域经济。统筹谋划县区发展，完善支持县区发展的政策措施，推动县域经济转型升级。加快推进市区与合浦县城一体化。大力发展合浦工业，加快合浦工业园区、铁山东港产业园开发建设，完善产业转移园、儒春田园综合体基础设施，引进特色产业项目。充分挖掘文化旅游的潜力，推进汉文化考古遗址公园等重点旅游项目建设，加快创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区。大力发展铁山港区临港工业，加快推进铁山港新城规划建设，实现产、港、城良性互动发展。实施乡镇提升三年行动计划，加快打造“九大特色小镇”。扎实推进宜居乡村建设。大力实施产业富民十项进村行动，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推进“三改七提三增”工程，改善农村群众生产生活条件。抓好新时代讲习所建设，打造新型农民队伍，提高干部群众的思想道德素质、科技文化水平和生产技能。 （八）加快深化改革扩大开放。推进以科技创新为核心的全面创新，深化重点领域改革，主动融入“一带一路”建设，增创北海发展的新动能、新空间。深入实施创新驱动发展战略。把创新摆在发展全局的核心位置，进一步落实创新驱动发展各项计划、规划和配套政策措施，增强科技创新在主导产业、海洋产业、战略性新兴产业、现代农业中的支撑能力。强化企业创新主体地位，大力培育创新型企业，鼓励企业持续加大研发投入和人才引进，推动创新资源向企业聚集，促进产学研一体化协同发展。弘扬“工匠精神”，深入推进质量强市，积极实施品牌战略。加强创新平台载体建设，积极打造自主创新示范区、海洋科技创新示范集聚区等一批创新平台。完善创新创业政策和服务保障体系，加强知识产权创造、保护和运用，设立科技成果转化基金，促进科技成果转移转化，引进和培养创新创业人才，推动科技与经济深度融合，着力打造北部湾创新高地。深入推进重点领域改革。尽快理顺银滩旅游度假区、铁山港临海工业区和市四大国有投融资平台管理体制，推动市融资平台公司转型发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进县区农村产权流转交易中心建设。积极申报国家级旅游业改革创新示范区,推动涠洲岛旅游区“多规合一”“两违”防控治理、新能源汽车推广应用等改革试点。深化公立医院综合改革，落实县区财政体制改革新措施，统筹推进投融资、金融改革，加快推进文化、教育和社会保险等领域改革。深入实施开放带动战略。加快开放发展步伐，积极融入“渝桂新南向通道”建设，推进向东融通，积极对接“粤港澳大湾区”建设。拓宽利用外资渠道，引进更多外资项目，提升利用外资水平。大力发展对外贸易，深入实施加工贸易倍增计划，积极发展跨境贸易和服务贸易，扎实推进CEPA服务贸易先行先试。深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，积极融入中国东盟自贸区升级版建设，拓展与北部湾城市群区域合作，扩大与粤港澳台等地区的经贸往来，主动承接产业转移。扎实推进海洋合作试验区和旅游合作区建设，加快建设桂台产业合作北海示范区、龙港新区及玉港合作园。完善产业园区基础设施，促进园区升级发展，力争北海工业园区升级为国家级经济技术开发区。集中力量举办“魅力之城”系列活动和“北海国际珍珠节”。 （九）加快推动文化繁荣兴盛。增强文化自觉，坚定文化自信，加强海上丝绸之路文化遗产保护与利用，提升文化软实力。培育和践行社会主义核心价值观。加快实施公民道德建设工程，把社会主义核心价值观融入到北海建设与发展各方面，让崇德向善成为北海人民的自觉追求。全市动员、全民参与，持之以恒开展创建文明城市活动，提升市民文明素质和城市文明程度。积极发展文化事业。支持文艺创作与繁荣，培养和引进艺术门类的领军人才，打造一批富有北海特色的文艺精品。进一步加快公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，丰富群众文化生活，繁荣北海主流文化。加强文物和非物质文化遗产的保护利用，大力推进海丝路申遗工作，持续开展与东盟各国人文交流。广泛开展全民健身活动，积极举办国际性、全国性体育赛事，提高北海举办体育赛事的能力和水平，打造活力北海。鼓励发展文化产业。扶持发展水彩画、贝雕、角雕、木雕和民间收藏等传统工艺美术产业，支持拍摄《海上丝路南珠宝宝》续集，加快培育影视文化、创意设计和动漫等新型文化业态。 （十）加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，尽力而为、积极作为，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，力争所有县区通过义务教育均衡发展国家评估。实施普及高中阶段教育攻坚计划，着力提升教育质量。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。积极办好学前教育、特殊教育和网络教育。全面发展素质教育，实施“童子功1+N”计划。着力解决中小学课外负担重、择校热、大班额等突出问题。力促北航与自治区达成北航北海校区办学意向，建成北京八中北海分校新校区。深入实施名校长、名师、名班主任培养工程和教育系统引进优秀人才千人计划。推进教育信息化建设，加快建设教育人才公寓，支持和规范社会力量兴办教育。加快建设健康北海。全面推进医疗联合体建设，重点构建紧密型医疗联合体。进一步落实家庭医生签约服务工作。实施名医工程，培养和引进一批高层次医疗卫生人才，打造医院品牌与特色专科，提高医疗质量和服务水平。侯卫东官场笔记大力推进一批重大医疗卫生项目建设，引进优质医疗资源，促进优质资源有序下放基层，加快解决看病难、看病贵问题。深入开展爱国卫生运动，扎实推进新一轮防艾攻坚专项工程，开展精神卫生综合管理、结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作。鼓励开办中医诊所，提高中医药服务能力和传承创新。加快推进计划生育服务管理改革，提升妇幼健康管理水平。力争成功创建广西食品安全示范城市。鼓励社会资本进入健康养老、医疗领域。努力完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，完善公共就业服务，促进高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业创业。全面建成多层次社会保障体系，实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善城乡社会救助体系，落实最低生活保障制度，迁建北海福利医院、改造养老福利苑。创新方式方法，大力推进棚户区（危旧房）改造项目，加快推进公租房分配入住。切实加强和创新社会治理。扎实开展“七五”普法宣传教育，落实各项法治建设任务，全面推进公共法律服务体系建设。强化社区、乡村组织自治功能，形成共建共治共享社会治理新格局。加快建设社会治安防控体系，推进平安北海（三期）建设，依法打击和惩治违法犯罪行为，营造良好的社会治安环境。保持高压态势打击传销，广泛发动群众参与，大力创建“无传销小区”和“无传销城市”。建立健全预防和化解社会矛盾机制，切实做好信访维稳工作，妥善处理信访突出问题。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全专项整治，有效遏制重特大安全生产事故发生。建立应急处理指挥平台，加强应急管理，提高防灾救灾减灾能力。 （十一）加快推进为民办实事项目建设。想群众所想、急群众所急、解群众所困，千方百计为群众办好十件实事，项目总投资41.5亿元，2018年内计划完成投资18亿元。一是开工建设北海市滨海国家湿地公园（冯家江流域）水环境治理工程。二是整治完成30条城区小街小巷，建成乡村硬化道路210公里。三是建成通车高德旧路改造、拉萨路、残疾人康复综合服务中心门前规划路、侨景路、长沙路、杭州路、南珠汽车站北侧规划路、天府路、江苏路等9条市政道路。四是开工建设一批城市停车设施，新增停车位3000个。五是开工建设北海市第十二中学，建成海城区第二十小学主体工程，建成桂林电子科技大学北海校区附属幼儿园、银海区平阳镇中心幼儿园、银海区银滩镇中心幼儿园等公办幼儿园。六是建成并投入使用合浦县第五人民医院门诊住院综合大楼，建成合浦县人民医院住院综合楼，完成合浦县红十字会医院住院综合楼主体工程。七是开工建设地表水供水工程，包括建设北海市北郊水厂水质提标工程、牛尾岭水库水质修复工程等，年底实现地表水源和地下水源共同为城市供水的目标。八是开工建设银滩西区健康绿色步道。九是开工建设市兰花公园和一批城市街头公共绿地。十是按照“六个一”标准基本建成341个行政村的村级公共服务中心。 四、切实加强政府自身建设新时代要有新作为，新征程要有新担当。我们要坚持和加强党的全面领导，以提高政府执行力为主线，转作风、优服务、提效能，全面履职尽责，持续推进人民满意的法治政府和服务型政府建设。进一步改进工作作风。巩固“两学一做”学习教育成果，抓好即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力践行“三坚持两改变”，推动干部作风持续好转。深入开展“治庸提效”活动，强化督查问责，严肃整治庸政懒政怠政行为，着力解决基层群众和投资者反映强烈的问题。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的热情。进一步提高政府执行力。坚持把狠抓落实、有效执行作为政府工作的生命线，切实提高各级各部门行政效能。加快转变政府职能，提高工作效率,落实工作责任，营造良好的政务服务环境。大力推进“互联网+政务服务”建设，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。倡导“马上就办”工作理念，用钉钉子的韧劲和言出必行的干劲，狠抓重点工作和重大项目推进落实，确保各项政策措施落地生根。进一步严格依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使政府权力，严格规范公正文明执法，加强行政监督和审计监督。提高行政决策效率和质量，确保行政决策科学、民主、合法。配合市人大开展好涠洲岛、红树林、沿海沙滩、老街和合浦汉墓群等“五个保护条例立法”工作。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行市人大及其常委会的决定、决议，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作。进一步加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督，严格执行中央八项规定实施细则，聚焦形式主义、官僚主义十种新表现，坚持纠正“四风”不止步，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,大力营造风清气正的政治生态。各位代表！新的时代鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，乘势而上，努力以新作为开启新征程、以新担当推动新发展，奋力谱写新时代北海发展新篇章！名词解释：1.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。2.四大会战：市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。3.四个龙头：2017年1月15日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华同志参加自治区十二届人大六次会议北海代表团分组审议时，要求北海进一步找准定位、发挥优势，舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头、临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头、海洋经济发展的龙头和滨海旅游发展的龙头，当好广西排头兵。4.中国东盟博览会中国“魅力之城”：自第2届中国东盟博览会起，每届都举办“魅力之城”专题展示活动，由中国及东盟每个国家各选择1个具有代表性的城市，作为11国的“魅力之城”参展。北海被选定为第十五届中国东盟博览会的中国“魅力之城”，参与专题展示活动。5.CEPA：即《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》的英文简称，目标是减少或取消内地与港澳之间的贸易壁垒和歧视性措施，实现服务贸易自由化和贸易投资便利化。6.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证；“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。7.一枚公章管审批：将各审批部门的多枚审批专用章合并成一枚行政审批专用章，群众办理审批事项只需盖一个公章。8.政采云：一站式政府采购云服务平台。9.农事网通：是行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，将政务服务接件办理的窗口前移到村，实现在村办理实现一网连通群众的服务需求。10.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台，集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，实现一网连通群众的信息需求。11.十大提升行动：城市规划、交通秩序、市容环境、市政园林、土地盘活利用、市场建设、小区管理、村镇建设、城市管理能力、市民文明素质提升行动12.“门前三包”责任制：由沿街单位、商铺、业主等责任人负责落实门前责任区环境的“三包”，即包环境卫生、包绿化美化、包公共秩序。13.“黄金北岸”项目：建设范围从外沙岛东部至高德港大桥海岸，全长约5公里。重点建设通畅的旅游步道，再造沿线的景观环境，形成新的旅游风景线，带动市区北岸的发展。14.水环境治理三年攻坚战：从2018年起，计划用三年时间加强水体环境治理，切实改善我市水环境质量。15.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.北海公安工作“六大工程”：反恐维稳、服务发展、治安防控、基础保障、执法规范、创新警队工程。17.北海公安工作“10+1+1”大会战：“10”指反恐维稳处突、矛盾纠纷排查化解、平安社区村屯警务、打击涉枪涉爆黑恶势力、打击多发性侵财犯罪、基层基础建设、交通秩序整治、信息化智慧警务、打击传销、打击黄赌毒大会战，“1”指全警创新大竞赛活动，“1”指队伍正规化建设提升年活动。18.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。19.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。20.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。21.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。22.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。23.振兴南珠产业“一区三中心”：南珠养殖现代农业（核心）示范区、中国南珠加工研发中心、中国南珠交易中心、中国南珠交流文化中心。24.PPP：又称PPP模式，指政府和社会资本合作共建市政公共基础设施的一种特许合作与经营模式。25.小三纵三横：“三纵”即长沙路、湘潭路、南京路；“三横”即江苏路、杭州路、浙江路。26.河长制：由市、县、乡各级党政主要负责人担任辖区内河湖水域的“河长”，负责组织领导河湖管理和保护治理工作。27.一帮一联：帮扶的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持。28.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。29.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。30.三员九有：“三员”是指贫困村党组织第一书记、驻村工作队员、乡镇和村“两委”干部要履行好资源调查员、项目包装员、招商引资员的职责；“九有”是指行政村的建设标准，要有特色产品、有加工厂、有种植基地、有小市场、有电商、有农（渔）家乐、有升级版合作社、有小花园、有村庄规划。31.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。32.九大特色小镇：南康古镇、高德古镇、侨港风情小镇、地角渔港旅游小镇、涠洲海岛小镇、南珠小镇、渔业小镇、疍家小镇、月饼小镇。33.“三改七提三增”工程：“美丽北海·宜居乡村”活动中“基础便民”专项活动”的重点工程。“三改”指改造农村厕所、厨房和牲畜栏舍；“七提”指提升农村道路、饮水安全、垃圾治理、村屯特色、住房安全、能源利用水平和海岸沿线景观风貌；“三增”指增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力。34.“童子功1+N”计划：让每一个青少年学生学习掌握1至N门终身受用的技能和特长，促进我市中小学学生全面健康发展。35.五个保护条例立法：将启动制定保护北海生态环境和历史文化的五部地方性法规，即《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市红树林保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市老街保护条例》《北海市合浦汉墓群保护条例》。36.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。37.监督执纪的“四种形态”：让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-16

• 【投资来宾】2018年来宾市政府工作报告

  2018年1月10日在来宾市第四届人民代表大会第三次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极不容易的一年。这一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面学习贯彻党的十九大精神，迎难而上，积极应对，扭转了经济连续多年持续下滑的被动局面，呈现出止跌回稳、触底回升的良好势头。这一年，我们不等不靠、主动作为，突破了多年来产业发展一直想解决的瓶颈制约，实现了大工业区域电网、东线管道集中供热建成运行和创建国家级现代农业产业园的新突破。这一年，我们风雨兼程，砥砺前行，社会民生事业发展获国家、自治区多项表彰肯定，再获全国文明城市参评资格，成为广西首个义务教育均衡发展整市通过国家认定的设区市。这一年，是建市15周年，我们不忘初心，勤政为民，城市公共配套服务功能更趋完善，城乡人居环境明显改善，社会和谐稳定，市民幸福感稳步提升。过去的一年，我们认真贯彻落实市委确定的“明大势、抓重点、守底线、用干部、善作为”总要求，按照“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的工作重点，经过全市上下的奋力拼搏、克难攻坚，全年各项主要经济指标逐月企稳向好，我们正坚定地走在加快走出困境的路上。从一季度的全区排名末位，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入全都排在“黑榜”，到二季度部分指标排名升位进入“红榜”，再到三季度、四季度，全部指标跳出“黑榜”，甚至有些主要指标进入同比前三位，前后32次挤进了“红榜”，较好地完成或接近完成全年的各项目标任务。全年完成地区生产总值663.69亿元，同比增长7.4%，创近5年来最高增速，排全区第9位；固定资产投资432.16亿元，增长16.5%，在全区进步最快，排全区第3位；规上工业增加值增长5.9%，排全区第10位；财政收入48.25亿元，下降3.4%，排全区第11位；社会消费品零售总额180.29亿元，增长13.3%，排全区第1位；居民人均可支配收入19269元，实际增长7.9%；人民币存、贷款余额分别增长15.8%、15.2%；居民消费价格涨幅控制在1.5%以内。过去的一年，一批国家级创建试点取得重大突破。国家售电侧改革试点和国家环境服务业试点成效显著，大工业区域电网竣工通电，东线集中供热管道正式供热，工业大用户天燃气直供管道正式开工，年产25万吨银海铝二期项目正式投产，铝产业“二次创业”翻开新篇章，实现了来宾市多年来实施“铝电一体”“热电联产”的夙愿。我市成为广西首个获批市级创建国家现代农业产业园的设区市，我市在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上作典型发言。荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。金秀县荣获“全国森林旅游示范县”称号，列入商务部“电子商务进农村示范县”；兴宾区、象州县、武宣县、合山市荣获“全国青少年普法教育示范区”。过去的一年，一批具有影响力的展会活动成功举办和一批具有标志性的重大决策举措启动实施。圆满承办2017中国甘蔗机械化博览会，并成功探索展会市场化运作模式，成功举办海外学人（企业家）回国创业及招商引资周和2017年广西（来宾）碳酸钙行业发展研讨会暨项目推介会，搭建开放合作平台，推介宣传来宾。“三区”管理体制、重大项目、招商引资、审批服务、国资国企、统计管理等体制机制改革不断深化。三江口港产城新区建设有序推进，“两场”下放我市管理工作获得自治区政府批准，市属平台公司加快进军产业领域，成立市碳酸钙管理办公室统筹推进碳酸钙产业发展，一批教育、文化、卫生、民政等社会公益性项目市场化运作扎实推进。驻柳原柳地“三大院”改造工作取得实质性进展。进一步聚集发展优势，形成推动发展的强大合力。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）持续加力稳增长，产业实力在突破短板中稳步提升。工业实现恢复性增长。坚持做强工业，规上工业增加值增速在第二季度实现由负转正并不断攀升，全年完成规上工业总产值611.11亿元，增长17%，增速排全区第7位。加大服务企业力度，召开19次专题会，帮助企业协调解决60个问题，停产企业从年初的20家减少到6家，新培育规上企业9家。“一网两管”扎实推进，售电侧改革使园区企业用电成本每度下降0.1元左右，热电联产成效明显，实现供热产值5200万元，拉动用热企业产值约12亿元。新兴产业快速发展，实现产值82亿元，增长18.1%，其中已建成汽配企业11家，产值增长43.9%；碳酸钙加工企业42家，产值42.5亿元，增长30.8%，在建或筹建碳酸钙项目26个，总投资107.88亿元。银海铝二期、福美新材料二期、中科环保垃圾发电厂扩建、中沛电子等一批项目竣工投产。投入4亿元加快园区道路和一批污水处理工程等基础设施建设，全市工业园区引进项目39个，签约项目总投资97亿元；园区工业总产值495亿元，增长11%。创新驱动战略稳步实施，兴宾区红河红示范区获评全国创业创新基地，来宾高新园区获评自治区小微型企业创业创新示范基地，全市在孵企业78家，福美新材料公司等3家企业新认定为自治区企业技术中心，总数达到13家；新增高新技术企业8家，总数达到22家。获得授权专利270件，拥有有效发明专利247件，每万人口发明专利拥有量1.13件。深入实施“质量强市”战略，12个产品新获得广西名牌产品称号，为来宾历年之最。现代农业加快发展。完善农田基础设施，桂中治旱一期、二期工程年内分别完成投资2.75亿元、7.85亿元，大藤峡移民安置工程年内完成投资31.1亿元，完成目标任务的3.11倍，基本扭转了这两项“国字号”工程进度偏慢的被动局面。水利基础设施投资24.47亿元，增长41.7%。新建成“双高”基地31.3万亩，累计达41.8万亩。新创建现代特色农业示范区92个，其中自治区级8个、市级10个、县级21个、乡级53个，实现全市66个乡镇示范区全覆盖。新增土地流转4.2万亩，累计达57.3万亩。全市农林牧渔业增加值增长4.6%。粮食产量81.55万吨，水果产量增长35.4%，肉类总产量增长1.8%，水产品产量增长4.9%，蚕茧产量增长5.6%。新增农民合作社1024家、家庭农场147家，分别完成目标任务的5.12倍和1.47倍。新增“三品一标”认证产品13个。发展富硒产业1.9万亩。农业机械总动力增加16万千瓦，农业机械化水平达58%，提高2.6个百分点。2017/2018年榨季开局良好，预计进厂原料蔗780万吨，增长17.3%，种蔗面积175.3万亩，新增11.7万亩，农民种蔗收入增长16.2%。农业招商力度加大，中粮集团等一批知名大企业逐步落户我市。特色服务业持续旺盛。实现服务业增加值253.65亿元，增长11.5%，对经济的贡献率为57.9%，拉动经济增长4.3个百分点。全域旅游稳步发展，大瑶山少数民族生态旅游圈列入自治区层面重点打造，金秀入选国家全域旅游示范区创建单位，合山成功进入广西特色旅游名县创建行列，武宣百崖大峡谷通过自治区级生态旅游示范区评定，忻城薰衣草庄园获评自治区文化产业示范基地。以金秀为重点的民宿旅游加快发展。全市接待游客首次突破2000万人次，达2200万人次，增长21%；旅游总消费175亿元，增长31%。成功创建国家电信普遍服务试点，电信业务总量增长84.6%。邮政业务总量增长28.8%。新增限额以上入库企业23家。批发、零售业销售额分别增长9.1%、28%。来宾高新科技园、金秀县瑶都生态养生等2个服务业聚集区通过自治区认定。梧柳高速公路建成通车，贺巴高速公路（蒙山至象州段）开工建设，金秀县将结束不通高速的历史，象州经济发展将再添新翼；柳南高速公路改扩建工程加快推进；来宾至石龙等33个路网项目顺利推进。完成交通固定资产投资49亿元，增长18.9%；公路、水路客货运周转量分别增长9%、15.7%；港口货物吞吐量1152万吨，增长8.5%。实施“电商来宾”工程成效明显，全市建成县级电商服务中心3个，乡级服务站28个，村级服务网点391个，电子商务成为推动农村消费升级的新动力。房地产销售面积159.15万平方米，增长4.4%，平均价格增长7.8%。供给侧改革推动产业质量提升。积极稳妥去产能，排查并逐步出清“僵尸企业”7家，退出煤矿产能72万吨。综合施策去库存，使用住房公积金16.3亿元促进住房消费，房地产去库存144.53万平方米，棚户区改造货币化安置1903套。防范风险去杠杆，直接融资占比达35%；实现小微企业贷款138亿元，增长25%；加强政府债务管理，向上级争取债券资金50.49亿元。多措并举降成本，落实新“28条”等系列降成本惠企政策，降低企业成本16.17亿元。协调发展补短板，完成基础设施建设投资152.96亿元；棚户区改造基本建成4754套；完成农村危房改造6213户。礼拜五秘书网 （二）凝神聚力强后劲，项目建设在破解瓶颈中实干奋进。创新投资工作机制，实行“前欠后还”、重大项目交办跟踪落实制度、项目前期工作总承包、精简优化审批流程等机制得到自治区充分肯定。发挥市重大办管理协调作用，建立项目“四级”协调机制，实行市、县四家班子及部门负责人联系项目制度。召开投资和项目专题协调会21次，解决项目建设问题229个。固定资产投资呈低开高走态势，同比回升33.9个百分点。其中，5000万元以上重大项目完成投资167.28亿元，增长57.5%；民间投资占全市投资额的49.2%。建立项目入库、储备机制，新增入库项目1273个，其中5000万元以上重大项目120个；储备项目2000多个，总投资1644亿元。实现110个项目开工建设，其中提前开工43个；有43个项目竣工投产，其中提前竣工24个。实行联动用地报批制度，全力落实项目建设用地，用地报批一次性审查通过率为83.3%，排全区第1位；获批新增建设用地1.8万多亩，是上年的10.3倍；盘活存量土地1.2万多亩；项目供地率73.5%，比自治区目标高13.5个百分点。创新投融资机制，加强筹融资工作，发挥好财政的统筹作用，推行市属平台公司体制机制改革，增强筹融资和自身发展能力，在有效防范和化解债务风险的同时，筹集资金12.32亿元投入项目建设。获得中央预算内投资11.2亿元；发行企业债券8亿元，新增社会融资100亿元。 （三）齐心协力增动能，招商引资在精准发力中风生水起。坚持把招商引资作为做大产业、做强工业的关键一招。市、县（市、区）四家班子领导、园区及部门负责人带头外出“大招商、招大商”，坚持每半月发布一次市、县领导招商引资动态信息，营造比学赶超的浓厚氛围。创新政企组团联合招商、“1拖X”团队招商等多种招商模式，建立签约项目快速落地移交机制，我市投资环境满意度提高4位，排全区第3位，创近5年来最高。充分发挥“一网两管”优势，坚持推进以资源换产业，围绕支柱产业和新兴产业精准招商，瞄准重点企业、龙头企业招大引强，发挥驻京联络处的对外联络和招商推介作用，招商引资工作取得显著成效。年内签订招商引资正式协议100个，总投资412.81亿元，其中开竣工项目37个，投资总额123.5亿元。招商引资实际到位资金439亿元，增长11.1%，其中全口径实际利用外资1.6亿美元，增长12.7%。全年共引进78个投资亿元以上产业项目。 （四）汇聚合力夯基础，城乡发展在区域协调中绽放活力。坚持完善基础，提升品质，促进城市更靓、乡村更美、环境更优。市主城区建成区面积46平方公里，预计城镇化率达44.5%，提高2.3个百分点。着力破解城市建设征地搬迁安置难题，集中力量开展征地搬迁“百日攻坚大会战”“征地搬迁服务月”和“冬季征地搬迁安置大会战”等活动，完成征地1.42万亩，同比增加3016亩；开工建设9条断头路，解决了多年因征地搬迁原因无法打通的道路瓶颈，建设来宾北站出入口通道雨棚便民工程、增加市区机动车停车位等便民措施得到市民称赞；实施滨江北路西段、江滨路及配套绿化项目，推进红水河防洪堤等沿江项目建设，解决我市市区“靠水不亲水”的现状，停工多年的世行项目草鞋沟河道整治恢复开工，桂中水城维林渠启动建设；盘活停建楼盘30万平方米，依法处置78宗约5550亩闲置土地；推进大桥路等12条老城区道路改造。城北新区服务功能提升配套项目完成投资13.05亿元，一批学校、道路、社区卫生服务中心相继竣工并投入使用；完成26个社区建设大会战项目。驻柳管理服务水平得到提高。继续推进来宾市国家新型城镇化综合改革试点等工作，新增农业转移人口市民化6万人，农民工等新市民首次购房面积32.3万平方米。开展“美丽来宾城市”创建活动，完成植树造林26.78万亩，森林覆盖率52.12%，金秀县纳入国家重点生态功能区；市城区种植木棉树2万株，改造提升凤凰山、老梅沟、蓬莱洲森林公园，市城区绿化覆盖率30.1%。加强与广西林业集团合作，提升我市林业产业发展水平。全面推行“河长制”，全市1226条河流均设立了河长，明确市县乡村四级河长2946名，境内主要河流水质全部达标。二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降14.5%、12.2%，预计万元生产总值能耗下降3.66%。开展城市环境整治百日大行动，拆除违章建筑12.7万平方米，清理建筑垃圾约5821吨；整治占道经营及跨栏经营2.73万户（次），清理流动夜市摊点1.7万家（次），市容市貌得到明显改善。完成20个镇级污水处理设施项目、58个农村垃圾专项治理攻坚项目建设，市城区污水处理率在89%以上。开展“美丽来宾·宜居乡村”建设活动，创建市级“宜居乡村”综合示范村36个，完成改厨8.39万户，改厕8.37万户，改圈764户。县域经济实力进一步提升。金秀县荣获广西科学发展进步县，地区生产总值增长10.1%；兴宾区增长6.6%；象州县增长10.3%；武宣县增长7.7%；忻城县增长5.9%；合山市增长5.4%。河南工业园区、来华管理区（来宾高新区）规模以上工业增加值分别增长3.1%、6.8%。 （五）群策群力齐帮扶，脱贫攻坚在披荆斩棘中扎实推进。大力开展精准扶贫精准脱贫，投入各级财政专项扶贫资金7.55亿元，整合各类财政涉农资金11.67亿元用于产业扶贫、基础设施建设、生态保护、村集体经济、易地扶贫搬迁等项目，其中投入7916万元，发展各类特色种养产业，惠及贫困群众3.72万人；修建贫困村屯级道路64条112.7公里、人饮工程130处。年内累计完成2016年、2017年易地扶贫搬迁项目投资17.3亿元，建设集中安置点31个，累计搬迁安置2.75万人。年内减少贫困人口4.56万人，脱贫摘帽51个贫困村，圆满完成自治区下达的年度目标任务。合山市扶贫经验得到国家领导人肯定性批示。 （六）竭尽全力保民生，和谐社会在固本强基中普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，群众获得感明显增强。全市投入民生资金146.2亿元，占支出总额的81.3%。教育事业加快发展。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率超额达标并稳步提升。一批新建学校建成招生，消除城区义务教育学校“大班额”攻坚成效明显，全面消除“超大班额”，提前一年完成自治区目标任务，得到市民群众的支持肯定。六个县（市、区）义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，率先在广西实现“国检率”100%，市县教育投入达98.5亿元，提前三年完成自治区目标任务。加快推进高中规划建设，启动柳州地区民族高中迁建项目，来宾一中迁建项目开工建设，来宾实验高中迁建项目基本完工。学前教育扩容提质，全市新建公办幼儿园20所，启动来宾市实验幼教集团项目建设。中等职业学校在校生达2.39万人，全面完成来宾职业技术学院组建。广西科技师范学院不断发展，“厅市共建”工作启动实施，全日制在校生达1.28万人，增长26.8%。公共文体服务水平不断提高。获评“第七轮自治区文明城市”，市气象局、市地税局、来宾供电局获“全国文明单位”称号。建成新市图书馆、档案馆、群众艺术馆，建设59个村级公共服务中心，实施53个行政村有线广播电视网络覆盖工程，文化惠民演出1200场。我市荣获“全国群众体育先进单位”称号，获列广西全民健身和全民健康深度融合试点市。成功承办2017年广西“壮族三月三·民族体育炫”来宾市主会场系列活动和广西群众高水平篮球精英赛，成功举办来宾市第一届少数民族传统体育运动会。组织举办各种体育赛事1000多场，进一步丰富群众生活。我市运动员在各级各类比赛中，荣获全国金牌19枚、银牌16枚、铜牌15枚，为我市争得了荣誉。地方志、残联、老龄等工作扎实有效开展。卫生与计生工作扎实推进。有序推进分级诊疗，构建多种形式的医疗联合体，探索引进社会资本和技术力量与公立医院合作办医新模式；妇幼保健工作名列全区前茅；疾病预防控制工作成效显著；基层医疗卫生服务能力建设得到新提升。全面两孩政策平稳实施，人口自然增长率7.35‰，全面完成人口计生各项指标任务。社会保障再上新台阶。全市城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.3万人次，城镇登记失业率2.6%，低于控制数1.5个百分点。累计支出救助资金3.39亿元，救助困难群众159.5万人次。筹措资金7472万元，实施滨江小学、汽车客运中心自动售票系统等市级10项为民办实事工程。完成农村电网改造投资4637万元。市外侨办获“全国侨办系统先进集体”。市妇联荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”，工会、团委等群团组织作用进一步增强。社会公共安全管理成效明显。荣获“建设平安广西活动先进市”“广西无传销城市”称号，群众安全感和满意度保持全区前列。实施科技强警，智慧警务支撑作用明显，刑事案件下降16.5%，治安案件下降15.5%，市区“两抢”案件警情下降29.68%，零发案天数达275天。“三大纠纷”案件调结率91.9%。全市信访批次、人次分别下降40.9%、40.3%。实现村（社区）法律顾问全覆盖，办理法律援助案件1424件、诉讼案件1240件。安全生产持续稳定，事故起数、死亡人数下降20%和27%。扎实推进自治区食品安全示范城市创建。基层应急管理体系不断完善，开展防空、地震、消防、反恐、危化品、金融等应急演练，妥善处置各类突发事件。 （七）不遗余力优环境，行政服务在创新机制中提速增效。改革创新积极推进，上级在我市实施的16项“先行先试”改革试点进展顺利，财税体制、公立医院、不动产登记、土地确权登记等重大改革持续深化。深化推进乡镇“四所合一”改革，减少办事环节115个；实现工商登记“35证合一”；文化、教育、司法、供销、国有林场等其他领域改革有效推进。深入推动行政审批制度改革和“放管服”改革。以开展“解放思想，改进服务，提高效率”专项整治活动为契机，深刻剖析典型个案，吸取教训，对39个市直部门的552项行政许可和公共服务事项办理流程进行优化再造，实行“审批窗口处级领导坐班制”，取消、减少申报材料214项，“马上办”事项93项，1天内办结事项113项，承诺办理时限比法定办结时限整体提速89.9%。全市新增实有企业3583家，增长24.6%，新增个体工商户1.39万户，增长25.1%。法治政府建设成效明显，自觉接受市人大、政协监督，办理人大代表建议73件，政协提案104件，办结率均达100%。全力落实去年人大通过的《政府工作报告》各项目标任务，采取每季度召开一次督查推进会、市政府领导带队督查等措施，确保各项工作任务落到实处。同时，提请市人大委托第三方对市政府落实去年《政府工作报告》的各项内容进行评估监督。加强市政府党组建设和理论中心组学习，认真履行全面从严治党主体责任，先后召开7次政府系统落实全面从严治党主体责任典型案例剖析会，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作、意识形态责任制工作扎实推进。国防动员和后备力量建设、机关事务、保密等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，困难多、任务重、挑战大，我们沉着应对、合力攻坚，稳住了经济，提升了信心，有目标、有奋斗、有艰辛，不容易、不简单、不平凡。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是社会各界和有关方面热情参与的结果，更是全市上下奋力拼搏的结果。我们要为全市人民点赞，为人大代表、政协委员点赞，为驻市的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，为各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体和各界人士，为所有关心支持来宾建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人点赞。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！需要说明的是，受经济下行压力、历史欠账、动能转换周期等因素影响，地区生产总值、工业增加值等指标增速略低于预期，财政收入指标离预期目标尚有较大差距。但是我们清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，全市最大的实际是发展不平衡不充分，最突出的短板是基础设施薄弱，最根本的症结是发展基础不牢，表现在：新旧动能转换不快，新的增长动力不足；工业依然艰难地处在走出困境的路上；现代农业产业化仍然滞后，产业、产品层次不高；民间投资不足，创新能力不强，新经济、新业态发展不快；财政收入增长乏力，债务压力大；脱贫攻坚任务十分艰巨；民生事业、社会稳定等热点难点问题还没有得到根本解决；少数干部不担当、不作为、慢作为，机关效能有待提高等等。对此，我们一定正视矛盾，强化措施，解决问题，决不辜负全市人民的重托。2018年目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在新的历史方位下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难，继续奋进，推动来宾经济尽快走出困境和社会事业再上新台阶。新时代我们重任在肩。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。前进的号角已经吹响，进军的旗帜已经高擎，我们必须跟随旗帜奋勇前进。从国内外、区内外形势来看，世界经济正复苏增长，我国坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，经济增长的前景更加广阔，发展潜力得到充分释放。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，着力打造由重庆经广西出海连通新加坡的“渝桂新”南向通道，构建西部地区南北走向大动脉，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。这些将为我市加快发展创造良好的环境和有利条件。我们要紧跟新时代发展步伐，坚持把发展作为第一要务、把做大产业作为兴市之要、把创造美好生活作为不懈追求，乘势而上，苦干实干，蹄疾步稳踏上赶超跨越的新征程。新时代我们充满信心。从我市经济发展的走势来看，总体判断是：2018年的发展形势要比去年好。大工业区域电网正式运行，“铝电一体”“热电联产”成为加快发展和招商引资的强劲优势，银海铝二期、福美生态材料二期等一批重点产业项目竣工投产，将新增工业产值90亿元以上，实现利税2亿元左右；桂中治旱工程、大藤峡库区移民安置、三江口港产城新区基础设施建设等一批重大项目加快推进，将新增固定资产投资48亿元；铝精深加工产业园、碳酸钙百亿元产业、建筑新材料产业、国家现代农业产业园、现代农机产业园等新动能加快培育，成为稳增长的新支柱；广铁公司等现有企业加快改革步伐，将释放出新的活力；一批招商项目相继落地开竣工并发挥效益，成为推动经济增长的强大动力。支持经济继续保持稳中向好的积极因素在累积增多，我们有可能、有条件、有信心实现经济社会平稳较快发展。2018年政府工作的总体要求和主要预期目标是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区经济工作会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合来宾实际，按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，集中力量做强现代特色农业、资源深度开发、生态旅游发展“三块长板”，下大力气补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务“三块短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为推动来宾经济扎实走出困境、社会更加和谐发展、人民群众逐步过上美好生活打下坚实基础。实现地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%左右，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，常住人口城镇化率46%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕我市“十三五”规划和实现全面建成小康社会目标任务，我们要认真贯彻落实市委工作部署和要求，切实践行新发展理念，明确目标、突出重点、主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。做大产业就是要加快建设现代产业体系，实施质量引领、创新驱动战略，坚持做优存量，做大增量，加快产业结构优化调整，推动传统产业转型升级，新兴产业培育壮大，今后3年地区生产总值年均增长速度要高于全区平均水平。做强工业就是要着力构建以优势传统产业为基础、新兴产业为引擎的现代工业发展体系，充分发挥“一网两管”优势，推动新旧动能转换，促进工业经济提档升级、做大做强，今后3年规模以上工业增加值年均增长速度处于广西中上水平。做精招商就是要充分利用资源和产业优势，招大商、引强商，精准跟踪服务，确保引得进、落地快、发展好，不断扩大经济规模。今后3年招商引资到位资金实现年均增长15%以上。做实项目就是要紧盯项目谋划、前期、开工、建设、竣工等环节，实施产业、基础设施、社会公益“三个100”工程，加快推进项目建设，不断增强发展后劲，今后3年固定资产投资年均增长速度处于广西上游水平。围绕上述目标任务，我们要着重抓好以下九个方面工作： （一）围绕创新升级，挺起工业经济的坚强脊梁。实施主攻工业三年行动计划。把工业发展放在全局工作的首位，做大工业经济。2018年重抓巩固企稳回升，突出“一网两管”夯实产业竞争基础，突出设施建设夯实园区承载基础，突出工业招商夯实项目储备基础，突出项目建设夯实持续发展基础。到年底工业经济总体上要摆脱困境，实现工业总产值700亿元，增长13.3%。2019年重抓发挥优势做大总量，重点发展电力、铝及精深加工、制糖、碳酸钙、茧丝绸等支柱和优势产业，逐步形成产业集群，工业经济增速达到全区中等水平，实现工业总产值850亿元，增长21.4%。2020年重抓冲刺千亿元目标，实施工业规模、创新能力、产业结构、智能制造、绿色发展等五大攻坚计划，工业经济增速进入全区中上水平，力争工业总产值突破1000亿元，增长17.6%以上。加强工业布局梯队推进，市河南工业园作为龙头，“十三五”末工业总产值要突破300亿元，形成第一梯队；武宣县、象州县、兴宾区、来华管理区（来宾高新区）作为中坚力量，形成第二梯队，“十三五”末工业总产值要分别突破100亿元，总计达550亿元左右；忻城县、金秀县、合山市作为后发力量，形成第三梯队，“十三五”末工业总产值要分别突破50亿元，总计达150亿元左右。三江口港产城新区在加大基础设施建设的同时，聚焦产业，做大工业，“十三五”末工业总产值达50亿元。壮大产业发展实力。坚持资源换产业、存量促增量的原则，延伸资源开发产业链，推动实体经济发展。着力抓存量升级。全年完成工业投资120亿元以上，稳步推进冶炼、制糖、能源、铝及精深加工等传统优势产业改造升级，重点加快一批龙头企业、重大项目建成投产。实现西线管道集中供热建成运行。加快企业改制重组，重点推进广铁公司、合山煤业公司重组工作，推动恢复生产；支持实力强的企业集团兼并重组小糖厂，形成4家大型企业集团，年产糖量100万吨以上。着力抓增量扩大。培育壮大中小微企业，新增规上企业12家以上。积极发展碳酸钙、汽车（机械）零配件制造、茧丝绸及服装、长寿健康养生、生物及民族医药、新材料等新兴产业，新兴产业产值增长14%。完善提升工业园区。加大资金投入，重点建设福美新材料、汽车电子、碳酸钙、农机装备、茧丝绸等特色园区，改善基础设施，提高承载能力。加快园区规划修编，保障工业项目用地需求。加大三江口港产城新区招商引资力度，开工建设莆田大桥、正龙大桥、黔江大桥、高安至柳武高速黄茆出口公路“3桥1路”等基础设施，完成投资2亿元。完成园区基础设施投资5亿元以上，园区工业总产值增长11%。增强创新创业能力。深入实施创新驱动战略，突出来华管理区（来宾高新区）在高新产业发展方面的领军作用。强化企业创新主体地位，支持我市科技企业孵化器和众创空间的建设和发展，建设和培育恒达电机等3个工程技术研究中心。完成重大科技成果转化10项以上；新增高新技术企业5家以上；发明专利申请量和拥有量分别增长10%和5%以上。积极开展质量品牌行动，大力实施标准化战略，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持我市企业争创广西名牌产品6个，组织制（修）订广西地方标准5项。优化企业发展环境。发挥好政企互动平台作用，强化企业跟踪服务。落实好自治区“41条”“28条”和我市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本；加强政银企对接，解决企业融资难题；开展好“春风行动”、校企合作、常态化招聘等活动，满足企业用工需求，为企业提供用工5000人以上。 （二）围绕乡村振兴，打造现代特色农业新引擎。着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，根据实施乡村振兴战略明确的目标任务，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业和农村现代化，让农民有更多的获得感和幸福感。着力推进现代特色农业示范区建设。以创建来宾市国家现代农业产业园为重点，扎实开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，完成现代农业产业园路网等基础设施建设，加快引进一批深加工、仓储、物流等项目，推动一二三产业融合发展，将现代特色农业打造成为富民兴市的新引擎。着力健全现代农业产业体系。深化农业供给侧结构性改革，实现农林牧渔业增加值增长4%。落实好粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量。加快“双高”糖料蔗基地建设，新增“双高”基地55万亩，总面积达95万亩，实现进厂原料蔗900万吨以上；加快建设优质肉牛、肉羊、水奶牛、生猪、水产等特色良繁养殖基地，扩大规模化生态养殖，实现肉类总产量增长3.6%，水产品产量增长5.9%；着力推进精品水果、蔬菜种植，打造桂中特色果园、绿色菜篮子基地，实现水果产量增加9万吨，蔬菜产量增加6万吨；实施规模化、标准化桑园建设，实现鲜茧产量7.7万吨；推动林业立体化发展，林下经济综合产值超30亿元。着力健全现代农业生产体系。强化农业基础设施建设，完成桂中治旱工程一期投资8000万元、二期投资9亿元的建设任务。扎实推进大藤峡移民安置工程建设，完成投资10亿元以上。重点推进农田小水利、病险水库除险加固等水利工程建设，完成投资15亿元。推动农业科技创新及成果转化，加快甘蔗收种机械化步伐，农机总动力达220万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化水平达60%。推进农业绿色发展，扩大标准化生产规模，农产品质量例行监测平均合格率达97%以上。加快推进一批农产品品牌建设，打造富有竞争力的农产品品牌影响力。着力健全现代农业经营体系。完善农村土地制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，稳步推进农村集体产权制度改革。扩大新型经营主体规模，完成培育市级以上示范社、家庭农场30家以上。加强农业生产社会化服务，建立完善服务体系。加强农村人才队伍建设，培育新型农民，发挥“土专家”作用，引导返乡农民工和大学生到农村创业，推动农业农村新发展。着力推进美丽来宾乡村建设。深入开展“宜居乡村”活动，启动农村人居环境整治三年行动。创建市级40个“宜居乡村”综合示范村，完成改厨、改厕、改圈重点任务，大力推进“厕所革命”，实行公共厕所“所长制”，确保农村厕所实现无害化。谋划启动“美丽来宾·幸福乡村”活动，打造美丽来宾乡村建设升级版。 （三）围绕特色优势，打造服务业发展新高地。推动重点领域突破。大力发展特色服务业，完成服务业增加值增长9%。做大商贸物流业。完善方盛广场、大洋购物广场、迎宾广场周边商业设施，新增培育商贸限上企业10家以上，着力满足消费者多样化需求；积极培育新兴业态，引导大型实体零售与网络零售融合发展，打造线上线下融合发展的新型市场主体。加大对传统运输业的扶持力度，积极探索建立新型物流体系，促进运输业转型升级，公路、水路客货运周转量分别增长10%、18%，港口货物吞吐量增长10%。做精生态旅游业，推动合山市创建广西特色旅游名县、金秀县创建国家全域旅游示范区和武宣县、忻城县创建全区全域旅游示范县，积极推进民宿旅游发展，深化区域旅游合作，打造桂中生态旅游圈品牌，完成1个国家5A级、2个国家4A级景区申报评审和2个3A级景区评定，新增星级乡村旅游区或农家乐8家以上，全年接待游客增长15%，旅游总消费增长30%。加强文化与旅游深度融合，深入挖掘文化资源，发展特色文化产业，提升文化产业市场化发展水平。推动平台载体建设。推进高新区科技园、金秀生态养生等服务业聚集区扩容提质，引导一批竞争力强的龙头企业入驻，提高聚集区集散能力。加快西江现代仓储物流园、来宾汽贸园、武宣东盟农副产品批发市场等大型商贸物流项目建设，支持已建成的专业市场和商贸城扩大招商，培育新的消费平台。加快电子商务进农村步伐，整合乡镇流通网络资源，搭建农村消费新平台，城乡电子商务服务网点达450个以上，促进电子交易额稳步提升。支持连锁化、品牌化企业优化网点布局，打造便民生活服务圈。推动其他服务业发展。引导批发、零售、餐饮、住宿业转型发展，增强消费拉动能力。完善提升金融服务业，争取更多银行、证券、保险公司等金融机构在我市设立分支机构。促进房地产业健康发展，完成商品房销售面积160万平方米。加强物业行业监管。积极发展设计咨询、资产评估等中介服务业。实施好养老示范园区建设工程，加快养生养老服务业发展，打响长寿品牌。推进两化融合发展，加快来宾市电信普遍服务试点建设。 （四）围绕挖掘潜力，推动发展活力持续释放。强化项目支撑。坚持扩大有效投资，实施重大项目建设“三个100”工程，即产业项目投资100亿元以上、基础设施项目投资超过100亿元、实施100个以上社会公益项目。全年重大项目完成投资243亿元以上。全年实现120个项目开工；加快153个续建项目建设；力争45个项目竣工；精心谋划储备项目，争取更多项目列入国家和自治区层面推进，投资超亿元滚动储备项目共136项，总投资923.7亿元。加快交通项目建设，完成投资34亿元以上。加快柳州到来宾城市轨道交通项目前期工作，开展线网规划编制。力争完成柳南高速（来宾段）改扩建工程，推动柳州经合山至南宁高速公路（来宾段）进入施工阶段，完成600公里等级路建设目标，把农村公路建好管好护好运营好。加快推进兴宾莆田作业区、武宣樟村作业区等前期工作，推进武宣龙从作业区、象州钓鱼公作业区进港公路等港口配套项目建设。强化改革带动。以改革增动力、提效率。深化供给侧结构性改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，大力破除无效供给，培育新动能，降低实体经济成本。持续推进“三去一降一补”，继续推进“僵尸企业”清理工作，保持商品住房消化周期在12个月以内，直接融资比例达25％以上，降低企业成本6亿元以上。深化重点领域改革，推进和完善“三区”管理体制改革，推动市与城区协调发展，激发园区发展内生动力。加大市属国有企业改革力度，推动国有企业在“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”中发挥更大作用，提高企业盈利能力。强化国有资产监管体系建设，确保国有资产保值增值，建立健全激发企业活力的体制机制。着力抓好医药卫生体制、养老服务、农村金融、事业单位、乡镇行政管理体制等领域改革，增强经济发展活力。强化开放引领。坚持精准招商，继续引入招商引资竞争机制，积极探索外包招商、委托招商、以商招商、政府购买服务等新型招商模式。加大现代农业及农产品深加工、新兴产业、现代服务业、现代农机、碳酸钙、铝精深加工等重点产业精准招商力度；引进并依托有实力的大国企，开展以商招商；锁定珠三角、长三角、京津冀等经济发达地区和中国500强龙头企业，做实招大引强；推进县域重点产业与重点园区融合发展，组织特色招商。充分发挥驻京联络处的对外交流和联络作用，设立驻广州招商专门联络机构和聘请招商法律顾问。力争招商引资到位资金500亿元，增长15%以上，其中全口径实际利用外资1.6亿美元；实现100个以上投资超亿元产业项目落地开工，其中市本级（含河南工业园、来华管理区）完成40个以上，六个县（市、区）各完成10个以上。强化要素保障。加强市属平台公司建设，增强筹融资能力，在有效化解债务风险的同时筹集资金投入项目建设。加大金融对实体经济和项目建设的支持力度，力争全社会融资总量达110亿元，新增贷款55亿元以上；采取政府和社会资本合作（PPP）、总承包（EPC）等模式，引入社会资本参与各类项目建设。保障项目建设用地，清理盘活存量建设用地，最大限度满足重点项目、重点企业建设用地，争取获得建设用地指标1万亩以上。加强税源培植，深挖税收潜力，提升财政保障能力；强化政府性债务风险预警，稳妥化解风险。深入实施“万才返乡·共建小康”计划和人才小高地建设提升工程，加快推进本土人才培训和队伍建设。 （五）围绕共建共享，推动城乡互动协调发展。促进空间布局优化升级。推动城市集约发展，全面完成市总体规划修编和文化体育设施等6项专项规划编制。推进凤凰、良江、迁江片区控制性详细规划编制；推进城市道路综合交通规划、城市绿道系统总体规划、整体城市设计方案等编制。促进新型城镇化建设升级。加快来宾市和象州、武宣县等国家级有关城镇改革试点建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，有序控制房地产开发，积极引入一线房地产企业，提升我市房地产品质；实施“一企一策”，加快盘活处置市城区房地产停建项目；推进滨河北片区、来宾电厂生活区等棚户区改造项目。加快培育一批特色小镇。促进城乡环境宜居升级。全面推进“美丽来宾城市”创建活动，继续开展城北新区完善提升工作，完成投资15亿元；加大征地搬迁安置工作力度，推进旧城区改造工作，开工建设连接旧城区的滨江北路东段，打通维林大道延长线、中南路延长线、桂中大道延长线等9条城区“断头路”；推进江滨路、向阳西路等5个地下综合管廊项目建设；开工建设来宾园博园。推进城乡污水垃圾处理设施建设，确保市城区污水处理率达90%以上，县城污水处理率达85%以上，城区污泥无害化处置率达75%以上，完成年度镇级污水处理设施建设任务。做好城市绿化美化工作，实现市城区绿化覆盖率达30.6%；重点推进草鞋沟、维林渠等项目，基本完成桂中水城建设；加快推进合山洛灵、忻城乐滩水库、兴宾三利湖国家湿地公园建设。完成造林面积20万亩，新增种植木棉树1万棵，森林覆盖率达52.4%；实施蓝天碧水工程，打好“蓝天保卫战”，全面落实“河长制”“湖长制”责任，完成自治区下达改善空气质量、万元生产总值能耗、节能减排目标任务，进一步提高城乡宜居环境。促进城市管理转型升级。进一步理顺市与城区市政管理体制，推行完善“街长制”，建立城市管理长效机制，切实解决交通堵塞、环境污染、街道脏乱、占道经营等问题。充分发挥驻柳管理处的服务和协调作用，有序推进驻柳原柳地“三大院”的改造重建。继续推进智慧城市建设，提高城市管理信息化水平。 （六）围绕脱贫摘帽，推动脱贫攻坚加速发力。突出产业扶贫主力军作用。大力培育发展特色优势产业，每个贫困县要培育2至5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业，每个贫困村要发展1至3个特色产业且覆盖60%以上贫困户。充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体带动作用，依托特色产业引进培育一批龙头企业，引导贫困户积极参与，确保贫困户都有合作社或龙头企业带动。大力推进旅游扶贫，打造旅游扶贫升级版。加大金融扶贫力度，撬动金融资本和社会资本参与扶贫。大力发展贫困村集体经济，确保年内预脱贫摘帽的贫困村集体经济收入达到3万元以上。全市年内完成55个贫困村摘帽、6万贫困人口脱贫，武宣县实现脱贫摘帽。突出基础设施建设带动作用。结合“美丽来宾乡村”建设活动，整合资源，加大投入，不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础设施，尽快补齐贫困地区基础设施“短板”。用足用活国家和自治区政策，切实抓好中央预算内资金和易地扶贫搬迁工作，根本扭转我市这两项“硬任务”在全区排名靠后的被动局面，完善后续扶持方案，做到实施一个项目，安置一方群众。落实好集中安置点“八包”责任制，加快推进自治区下达的2018年项目建设，全面完成2017年度建设任务扫尾工作。突出社会扶贫助推作用。大力推进教育扶贫和就业扶持工作。深入实施“雨露计划”和学生资助行动，做到应补尽补。不断加强职业技能培训，提高贫困群众的谋生技能，引导贫困群众就地就近就业、返乡创业，实现增收脱贫。进一步强化“一帮一联”责任，加大领导挂点、部门包村、干部帮户力度，确保帮扶工作真正落到点上、扶到根上。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发。大力推进社会救助工作，通过全面落实特困人员、“低保”、医疗救助等政策，发挥政策保障作用兜底一批。利用好粤桂扶贫协作关系，加强与广东茂名市的信宜市、茂南区的对口扶贫，助推我市忻城县、金秀县深度贫困地区精准脱贫。 （七）围绕扩量提质，推动县域经济平衡充分发展。全力做大产业。实施好县域经济发展三年行动计划，通过做大产业，带动县域经济更平衡更充分发展。兴宾区要深入发展现代农业、现代服务业、碳酸钙等产业，实现生产总值增长7.5%以上。象州县要大力发展新能源、汽配加工、农产品深加工等产业，实现生产总值增长7%。武宣县要抓好碳酸钙、港口物流、特色农业等产业，实现生产总值增长7%。忻城县要加快推进石材、茧丝绸、旅游等产业，实现生产总值增长6.5%。金秀县要大力发展生物医药、农产品深加工等特色产业，打造品牌旅游业，实现生产总值增长7.5%。合山市要强力推进“热电一体”、碳酸钙等产业，实现生产总值增长6.5%。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区要大力发展高新技术产业、先进制造业、铝精深加工等产业，不断推动产业壮大发展，分别实现财政收入增长15%、10%。全力做强工业。兴宾区要加快小平阳碳酸钙产业园、莆田工业园区以及三江口新区高安、正龙片区的开发建设，推动汇宾钙、日昌升建筑新型骨料、裕达装配式建筑项目建成投产，实现工业增加值增长12.5%。象州县要加速推进石龙片区、马坪片区建设，打造桂中森林工业城，工业增加值增长7.5%。武宣县要打造矿产品精深加工基地、碳酸钙产业基地和区域物流中心，工业增加值增长7.5%。忻城县要做大做强石材、茧丝绸等主要产业，工业增加值增长9%。金秀县要重点推进桐木、头排工业园区建设，工业增加值增长12.5%。合山市要巩固火电、热电产业发展，大力推进合忻碳酸钙产业园区建设，工业增加值增长12.5%。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区要担当全市工业发展的主力军，工业增加值分别增长7%和6%。全力做精招商。以大招商、精招商，招大商、招强商论英雄，推进招商引资工作向更精准，更具针对性、可操作性发展，提高招商项目的签约率、开工率、竣工率。通过招商引资培植壮大税源，进一步壮大县域经济规模。兴宾区实现到位资金增长12.8%，象州县增长12.7%，武宣县增长13.3%，忻城县增长12.5%，金秀县增长25%，合山市增长15.2%，来华管理区（来宾高新区）增长18.6%，河南工业园区增长17.7%。全力做实项目。坚持以项目建设为核心抓手，增强县域经济动能。实现固定资产投资兴宾区增长10%，象州县增长14%，武宣县增长13%，忻城县增长13%，金秀县增长14%，合山市增长8%，来华管理区（来宾高新区）增长15%，河南工业园区增长17%。 （八）围绕安康和谐，推动社会民生稳步改善。强化社会保障体系。增进民生福祉是发展的根本目的，实施好城乡居民收入倍增计划，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现城镇新增就业1万人，转移农村劳动力2.7万人。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险改革。加强劳动保障监察执法，重点打击拖欠农民工薪酬等行为。全面提升防灾减灾救灾能力，抓好城乡低保扩面提标，做好社会救助托底保障工作。实施农村危房改造4074户，开工建设城市棚户区改造4054套，解决困难群体的住房问题。进一步深化养老服务业综合改革实验区建设，完善市民政福利园功能布局；加快推进社区养老服务机构建设；兴宾区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区各建1所社区养老服务示范机构，推进养老机构公建民营改革。促进社会福利和慈善事业发展，全年安排困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴120万元以上。完成社区服务场所建设27个。新实施10项为民办实事工程。完善公共服务体系。优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，加大未成年人思想道德建设，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。在消除“超大班额”的基础上，全面完成消除城区“大班额”攻坚任务，开工建设市九中、十一中、十二中等初中以及富华、平西、古三等小学。办好学前教育，切实解决市城区“入园难”问题，开工建设来宾市第 二、第三实验幼儿园等优质公办幼儿园，新建翠屏等高标准优质民办幼儿园。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，促进义务教育由县域基本均衡向市域优质均衡发展。加快推进柳州地区民族高中、来宾一中迁建项目，来宾盛宾中学建成办学，力争实现高中阶段毛入学率达到普及目标要求。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，统筹抓好县级中专改革。推进高等教育内涵式发展。深化医药卫生体制改革，进一步加快医药卫生系统信息化建设，以家庭医生签约服务、医联体和县域医共体为抓手，进一步完善分级诊疗制度；加强基层基础能力建设，增加优质医疗资源，改善基层办医条件；全面启动中医药壮瑶医药服务能力提升工程。做好人口和计划生育服务工作。进一步完善城乡文化设施及其服务体系，繁荣文艺创作，打造艺术精品。新增广播、电视综合覆盖人口约9万人。加快文化领域专项改革，推进传统媒体与新媒体融合发展，加强文化遗产保护，开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身运动，推进“全民健身和全民健康深度融合”试点建设，举办好第四届来宾市运动会等系列活动。健全社会治理体系。坚守安全底线，深化平安来宾建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒人民战争。创新社会治理方式，打造共建共治共享社会治理新格局；推动公共安全信息化平台建设，深化综治中心建设，实现市县乡村四级全覆盖，筑牢社会治安立体化防控体系。加强源头治理，开展影响社会稳定的矛盾问题排查化解，进一步强化社会稳定风险评估工作，积极预防和化解“三大纠纷”等矛盾纠纷。完善公共法律服务平台建设，深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进法治来宾建设。进一步健全利益表达和协调机制，完善行政复议、劳动仲裁、阳光信访等渠道，切实保护群众的合法权益。加强重点行业、重点领域的安全监管，健全安全生产应急救援管理体系，深化安全隐患排查治理体系建设。继续强化食品药品监管工作。健全社会应急联动和预警监测机制，提高突发事件应对能力，确保社会和谐稳定。 （九）围绕政府建设，推动政务效能优化提升。着力增强法治意识。严格依法履职，全面提高政府法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执法。全面落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，建立重大决策预公开制度。完善政府法律顾问制度，支持检察机关依法开展公益诉讼工作。全面落实意识形态责任制。着力增强服务意识。大力开展“高标准、高品质、高效能”主题创建活动，打造政务服务升级版。提升政务服务实体大厅服务功能，全面推行“一窗式”审批服务机制，实现办件受理、审管分离。推进“互联网+政务服务”深度融合，建设网上政务服务大厅，实现线上线下协同发展，让数据多跑路、群众少跑腿。继续深化行政审批制度改革，坚持推进“放管服”改革，切实转变政府职能。进一步理顺“三区”审批事项权责关系。深化推行市县乡三级权责清单制度。全面梳理和公开公共服务事项，最大程度方便群众和企业办事创业。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力增强清廉意识。打铁必须自身硬，全面从严治党要求我们必须全面从严治政、依法行政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，规范行政权力运行，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续巩固拓展中央八项规定精神成果，强化扶贫领域监督执纪问责，持之以恒整治“四风”问题。全力支持国家监察体制改革试点工作。着力增强担当意识。美好的蓝图，如果不落地，终究是水月镜花、一纸空谈。要健全奖勤罚懒的考核激励机制和容错纠错机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，努力营造改革创新、干事创业的浓厚氛围。大力发扬苦干实干作风，提振勇于担当、主动作为的精气神。要以“心容天下敢为人先”的决心和勇气，不怕困难、不怕矛盾、不怕辛苦，在加快发展中担当重任，干在实处，走在前列，狠抓各项决策部署落地见效，高质高效完成全年目标任务。支持国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强与工会、共青团、社科联、文联、红十字会等群团组织的联系。加强国家安全、防震减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、政策咨询、机构编制、统计、档案、气象、水文、人防、消防、保密、对台和地方志等工作。继续加强与金融保险、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政、盐务、海事等部门的联系。凝聚社会共识，汇聚磅礴力量，共同创造美好生活！各位代表!新时代要有新气象新作为，新征程要有新责任新担当。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代来宾发展的新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！名词解释:三大定位：习近平总书记赋予广西发展“三大定位”构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。乡村振兴战略目标任务：2018年中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。“黑榜”“红榜”：为促进全区经济实现稳增长目标，从2017年起，自治区人民政府对各市、县的地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标完成情况，实行每月排名通报制度，排前三名列入“红榜”，排后三名列入“黑榜”。铝电一体：指以“电为中间产品，铝为最终产品，铝电合一”的电解铝生产经营模式，“铝电合一”正是利用地区能源等优势，实现电解铝生产的低电价、低成本，有效解决制约铝产业发展的瓶颈问题。“三区”管理体制改革：指深化市与城区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区管理体制改革，简称深化“三区”管理体制改革。“两场”下放：自治区将广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场整体下放给来宾管理。一网两管：“一网”即来宾市大工业区域电网。“两管”即工业园区集中供热管道项目和大用户天然气直供管道项目。前欠后还：根据全市6个县（市、区）和2个园区、十大系统实际发展情况，科学分配并下发2017年各个季度固投任务数，创新制定“一欠二还（一季度欠账二季度还）”“二欠三还（二季度欠账三季度还）”等“前欠后还”计划，分季度考核，对“欠账”率高的县（市、区）、园区及部门进行通报并约谈提醒，直至完成任务数为止。项目“四级”协调机制：为推进项目建设，建立市重大项目协调领导小组及联系市领导、市重大办、项目指挥部四级项目协调机制。“1拖X”团队招商模式：“1”是指固定的部门（人员），“X”是指专门项目的有关县（市、区）、部门，在实际招商引资活动中，“1”可拖2拖3拖4等。固定的部门（人员）即以市长为组长的招商小组，其余涉及项目的部门和人员直接到有关项目点上，参与洽谈和签约，任务完成后即可返程。真正实现1个招商活动拖出了X个招商行动、X个招商成果。街长制：根据《关于印发来宾市深入推进城市环境集中整治暨建章立制月活动方案》，要求建立“一街一长”责任制。城区32条主要街道正、副街长由市城市管理局、兴宾区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区（简称“三区”）城市管理及城市管理执法部门、各街道办领导担任。管理员由市城市管理局、三区、各街道办（含社区）负责城市管理及城市管理执法部门的干部职工担任。安置点“八包”责任制：指包建设进度、工程质量、资金监管、搬迁入住、后续产业发展、就业创业、稳定脱贫、考核验收。雨露计划：国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

  2025-07-16

• 【投资陆川县】2018年陆川县政府工作报告

  2018年1月17日在陆川县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长刘启各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我县发展面临多重困难和严峻挑战。在县委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”[1]“四个下功夫”[2]工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六个年一活动”[3]为抓手，大力推进“一城一地一支点”[4]建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得了可圈可点的成绩，荣获“广西科学发展先进县”，在全区2017年脱贫攻坚工作推进会上作了经验发言，经济社会实现了平稳健康发展。“稳”的态势在持续。主要经济指标保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值251.4亿元，增长5.5%;固定资产投资223.8亿元，增长10.2%;财政收入15.2亿元，增长5.2%;规上工业总产值367.4亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额63.9亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29004元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入12782元，增长6.7%。“进”的基础在加强。争取到2017年中央预算内投资项目14项，总投资1.8亿元。3000万元以上重大项目续建307个、新开工62个、竣工23个，累计完成投资178亿元。玉林至湛江高速公路、东环路扩建工程、陆川猪生态循环产业园等一批重大项目相继开工建设。九鼎牧业、双胞胎饲料等30家重点企业完成产值239.5亿元，占全县规上工业总产值78.6%，拉动全县工业产值增长7.2个百分点。“好”的因素在累积。三次产业结构优化为13.3:49.7:37，第三产业比重提高了2.1个百分点，第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高16个百分点，比上年同期提高7.1个百分点。金融机构存款余额增长12%，贷款余额增长17.5%，金融机构助力经济发展成效明显。“新”的动能在培育。主要表现在主导行业增长较快，专用设备制造增长25.4%，金属制品增长29.7%，农副食品加工增长31.8%，纺织增长33.8%，有色金属冶炼和压延加工增长44.1%。新增个体工商户4704户，增长34%;新增私营企业523户，增长17%;新增农民专业合作社151个，增长27%。“优”的趋势在继续。表现在生态环境持续优化，九洲江跨省区考核断面水质全年达地表三类水标准，年均值达到地表二类水标准，指标同比趋好;南流江经过治理，水质不断优化。一年来，我们勇于担当，迎难而上，主要做好了以下工作：一是产业发展取得新突破。开展“经济质效提升年”活动，加快工业转型和新兴产业培育，新增规上企业3家、主营业务超亿元企业2家、外贸出口企业1家、限上企业5家，滩面35兆瓦光伏并网发电、鑫旺建材页岩砖、宝正药业等一批项目竣工投产。开展“旅游文化发展年”活动，完成世客城、谢仙嶂等重大旅游项目投资11.6亿元、增长13.4%，实现旅游总消费54亿元、增长83%。大力发展电子商务，建成农村淘宝服务站46家、村邮乐购55家，苏宁易购实现网上销售额2000多万元。开展“农业供给改革年”活动，大力优化农业产业结构，成功创建现代特色农业(核心)示范区区级2个、县级3个、乡级8个，新增土地流转面积6100亩，新增中药材种植面积1.6万亩，“陆川猪”入榜中国首批特色农产品优势区名单，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县，获得自治区认证生态养殖企业221家。二是项目建设取得新进展。开展重大项目百日攻坚，落实县领导联系重大项目责任制。全力推进7个自治区层面统筹、121个市级层面统筹、183个县级层面统筹重大项目建设，累计完成投资134亿元。2016年度的30个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达94.8%。2017年度的14个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达86%。积极破解项目征地拆迁瓶颈，征收土地8105亩，拆迁面积9.4万平方米。争取到上级用地指标61.1公顷，处置闲置土地81.9公顷，盘活存量土地81.4公顷，保障了重点项目的用地需求。三是脱贫攻坚完成年度任务。开展“脱贫攻坚巩固年”活动。投入5.45亿元，扎实巩固脱贫攻坚成效，完成2017年度14个贫困村出列、7247人脱贫的目标。实施基础设施建设项目306个。用特色产业支撑和巩固脱贫，154个行政村都成立发展村民合作社和扶贫产业发展合作社，贫困村、贫困户产业实现了全覆盖。完成易地扶贫搬迁1411人。建档立卡1355户贫困户危房改造全部竣工。发放“雨露计划”补贴[5]4254人次，共873万元。“两后生”补助[6]202人，共55万元。有8.5万贫困人口参加新农合，参合率达100%。纳入低保3万人。贫困人员家庭医生签约服务率达100%。发放扶贫小额信贷213户，共1255万元。全区精准扶贫档案工作现场会在我县召开。四是生态治理持续优化。开展“生态环境优化年”活动。投入4.9亿元进行九洲江治理。清拆养殖场631家。实施“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造129家，整治小散养殖户339家。县污水处理厂(一期)提标改造、九洲江环保产业园污水处理厂完成主体工程建设，建成片区垃圾处理中心4个、村级垃圾中转站57个、村级污水处理设施110个。完成企业治污设施升级改造6家。依法打击非法采砂场68家。九洲江治理被自治区政府主要领导称赞为跨省区流域治理的典范。投入1.1亿元进行南流江治理。清拆养殖场85家，建成“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造10家，米场、珊罗、沙湖、平乐4座镇级污水处理厂竣工试水，北部工业园区污水处理厂完成主体工程。开展“蓝天保卫战”大气污染防治专项行动。对马坡、平乐、珊罗三个镇以及玉林城区周边的36家砖厂、40家石灰窑、13家石灰粉厂实施停电。对县城区周边的35家塑料加工企业进行整改，其中10家已搬迁进入九洲江环保产业园。河长制实现了全县覆盖。九洲江、南流江等15条干流、54条支流，落实县级河长31人、镇级河长143人、村级河长330人，形成了每段河流都有人管、都有人负责的局面。五是供给侧结构性改革有效推进。化解钢铁过剩产能，对兴宝金属制品有限公司6台中频炉进行拆除。完成商品房销售面积33.7万平方米，增长16%。持续加大对小微企业的金融服务力度，为7家中小企业提供“助保贷”贷款1350万元。贯彻落实自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”。对三农企业、小微企业、民生改善工程全面实施结构性减税政策，共减免3.9亿元。六是城市建设持续加强。开展“城镇建设年”活动。规划布局更为优化。召开4次规委会，实施县城区总规修编。完成马坡、米场、乌石、良田等4个镇规划修编，乌石镇列入自治区重点镇。基础设施日趋完善。温汤东路、讯和路、文昌桥、中山公园桥、凤凰桥建成使用，兴和街、岭南街等道路完成硬化。横山撤乡改镇(二期)工程完成建设。城东新区拉开框架。东环路扩建、世客城、中浩地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区等项目持续推进。旧城改造加大力度。棚户区“四纵四横”综合改造有序推进，县经贸局棚改点建成30层，县供销社棚改点建成主体工程，完成棚户区改造货币化补偿安置1.17亿元。城市管理不断提升。依法拆除违法建设80起、临时建筑74处，面积达2.1万平方米。七是开放发展取得新成效。对外交通进一步完善。开展“交通建设年”活动。玉湛高速公路陆川段仅用三个月就完成征地6200多亩，完成率达95.7%，获得了广西“玉湛速度”“玉湛效率”的好评，完成投资15亿元。马坡至陆川一级公路加快推进，完成投资1.5亿元。黎湛铁路电气化改造工程已通电试运行，动车站站台改造完成，站房改造完成施工图设计。招商引资进一步加强。新签实施项目41个，到位资金82.5亿元，占任务107%。发展环境进一步优化。“放管服”改革继续深化，共取消、调整行政审批事项242项。商事制度、不动产登记等改革积极推进。八是民生工作再上新台阶。民生支出41.15亿元，占一般公共预算支出83.7%。着力解决“上学难”“大班额”“大通铺”问题，义务教育均衡发展工作通过自治区评估。组建陆川中学、陆川县第一小学、陆川县第二小学3个教育集团。龙豪小学、世客城小学开工建设。教育水平持续提高，陆川中学上一本线840人，位居全区同类高中前列，考取清华大学、北京大学各1人。建立医疗联合体5个，县妇幼院、县中医院整体搬迁项目完成主体工程。新增城镇就业5036人、农村劳动力转移就业8691人。发明专利20项，创建自治区高新企业1家。累计建成村级公共服务中心118个，农家书屋实现行政村全覆盖。陆川啀(áī)戏《白鹭归》获全区第五届基层群众文艺汇演戏曲类一等奖。在全区青少年体育锦标赛中获得8枚金牌。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险28.2万人。社会公共安全应急体系建设不断完善，没有发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管工作得到新加强。群众安全感和满意度稳步提升，连续12年被评为“广西平安县”。连续6年获评为“全国县级防震减灾工作先进单位”。同时，国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。顺利完成全国第三次农业普查工作。物价、粮食、人防、质监、气象、农机、供销、二轻、市场服务、机关事务、接待、老龄、绩效、统战、民族宗教、外事侨务、残联、台办、方志等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥积极作用。中直、区直、市直驻陆各单位，驻陆部队在支持陆川建设上作出了新贡献。一年来，我们深入开展“两学一做”[7]学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，不断深化政务公开和信息公开。全面实施行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，经过一年的努力，陆川在全面建成小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。发展的后面是干劲，数字的后面是付出，成绩的后面是汗水，我们不能忘记关心陆川发展、支持陆川建设的各级领导、各界朋友，不能忘记为陆川发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻陆部队、武警消防官兵、公安干警，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足和问题：发展不平衡、不充分的问题比较突出，产业结构不够优化，产业链条短，具有重大带动作用的大项目少;土地、资金等制约要素突出;营商环境有待进一步改善;城乡公共服务和基础设施仍比较薄弱，脱贫攻坚和改善民生的任务还很繁重，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年经济社会发展工作，意义重大。2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“一城一地一支点”建设，着力抓重点、补短板、强弱项，推动县域经济高质量发展，努力解决发展不平衡不充分问题，为加快全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）以乡村振兴项目为重点，努力实现重大项目建设新突破。超前谋划乡村振兴项目。认真贯彻党的十九大精神，按照中央农村工作会议部署的乡村振兴十件事，科学谋划我县乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动。要把乡村振兴与村庄规划、脱贫攻坚紧密结合起来，科学运用承包地三权分置、改厕改厨、四好公路、农村医保等惠民政策，围绕乡村就业、乡村医疗保险、乡村职业教育、乡村环境治理、乡村产业发展等方面，加快制定乡村振兴实施方案，从产业、交通、城镇、教育、卫生、商贸、电商等领域策划一批重大项目，争取列入上级项目规划盘子。重点推进陆川县洞心田园综合体、陆川猪生态循环产业园、五彩药园等项目。聚焦农村环境改善，进一步加强农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水等基础设施建设。着力抓好宜居乡村建设，加快推进城乡基本公共服务均等化，不断满足农民对美好生活的新期待。推行县领导联系服务重大项目制度。按照“续建一批，开工一批，储备一批，竣工投产一批”的项目工作思路，从乡村振兴、教育、卫生、生态旅游、工业交通商贸、城镇基础设施等六大方面筛选一批项目，由县领导重点联系服务推进，实行项目跟踪督查、项目绿色通道、项目进展情况通报等一系列制度，及时落实项目前期工作和实施进度，积极协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，全面加快重大项目和中央预算内投资项目建设。突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题，高效推进征拆、打违、处遗、安置等工作，深入开展“两违”整治行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。 （二）以服务企业和招商引资为重点，全力提高工业发展质量。服务好现有潜力企业。服务好现有的企业，就是最好的招商。筛选一批县领导联系服务的重点企业。落实好自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”;着力解决好企业办证难、融资难、解决纠纷难、招工难、用电用水难、排水难、道路难、找部门办事难、用地难、产品销售难等“十难”问题。加大扶持力度，力争新增规上企业4家、主营业务收入超亿元企业3家、个转企5家、小上限4家。围绕重点产业精准招商。认真落实玉林市“4+4+2”产业体系部署[10]，围绕机械制造、健康食品、新型建材三大重点产业进行精准招商，主动对接大企业、大公司、大集团，创造条件，引进几个带动作用强的大企业，建立上下游产业链，着力打造以广西先进装备制造城为龙头的机械制造产业链，以陆川猪生态循环产业园为龙头的健康食品产业链，以华润水泥为龙头的新型建材产业链。规范园区建设管理。一是围绕园区定位来抓好精准招商。在北部工业集中区，重点引进机电、机械制造、新型建材、物流项目。在龙豪园区，重点引进电子、针织服装等劳动密集型产业。在南部园区，重点发展健康食品产业，推进中药材、陆川猪、牛肉制品等特色农产品深加工。二是围绕产业定位来抓好精准供地。着力提高用地集约度，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地形式。抓好标准化厂房建设，促进土地复合开发利用。采取开工、收回、置换等多种途径，进一步清理、处置闲置土地，加快盘活利用存量建设用地，杜绝闲置土地再度沉积。三是围绕项目投资来抓好精准管理。着力提高产出比，加强对产业聚集度、投资密度、建设形象进度以及产能等方面的跟踪服务，防止出现项目落地慢、大项目小投资、签而不投、用项目圈地等现象。 （三）以县城治理为重点，全力提高陆川城市宜居水平。加快推进城区大交通建设。城市规划要以交通为中心，把城市格局规划好。车站和几条主要市政道路是陆川的窗口，要下功夫建设和整顿好。启动官田大道、城南大道、西环路规划建设，与土地收储、产业规划、城市景观结合起来，沿着三条大道科学布局一批商品住宅、高档酒店宾馆、商业综合体、学校、医院、文体等项目。将汽车站外迁，争取新规划的运美陆川城东汽车总站、二运站及公交车站早日开工建设。制定实施新能源汽车充电设施发展规划，积极利用城市现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，加快新能源汽车的推广应用。推进城区现有重大项目建设。重点抓好城东新区的东环路扩建、碧桂园、地王国际、县人民医院分院、中医院、妇幼保健院等一批重大项目建设。引导旧城区人口向新城区转移，提升新城区人气、商气。建立包括供电、供水、排水、排污、通信、燃气等相关部门在内的联席会议制度，建成一次成型的地下管廊。推动城市规划、建设、管理和服务智慧化，实现民生、环保、交通、城市服务、工商业活动、公共安全等方面的高效运行和管理。全面推进老城区改造。坚持多拆少建原则，拆出来的区域更多用于绿地、小公园、休闲广场、停车场、公厕等公共设施建设。加快县供销社、县经贸局、杨屋队等棚改点建设。抓好“四纵四横”[11]综合改造，以及峨眉街、新洲路等一批棚户区市政设施配套项目建设。加大对排水管网的排查和疏通力度，提高排洪能力，解决城区大雨受灾现状。规划建设人行天桥、地下通道、综合管廊，对十字路口进行渠化改造。加强市政市容管理。从市民感受最直接的环节抓起，加强市政设施的建设与维护，进一步做好绿化、亮化、美化等工作。突出抓好几条主要道路路灯和安全护栏的管护，对小街小巷路灯进行节能改造。完善九洲江两岸公厕建设。加强城市清洁保洁工作，及时洒水除尘。抓好工程文明施工、渣土车运营、垃圾箱分布等管理。加强市容环境、交通秩序等城市综合执法，抓好“五乱”[12]整治，落实“门前三包”，建设文明、整洁、通畅、有序的人居环境。建设一批专业市场。加快规划建设大型农产品、饲料、活禽、家居、建材、肉料和香料批发市场，加快改造城北水果市场、城中九洲市场，通过建设一批专业市场来消纳乱摆、乱卖、乱放的现象，确保市容环境整洁卫生。加大小城镇建设力度。抓好沙湖、滩面镇撤乡改镇基础设施(二期)工程建设。推进乌石特色小镇、珊罗商贸街改造、大桥城东商贸新区、沙坡城东新区开发等项目建设。加快清湖市场灾后重建，以及大桥、横山、白马、滩面危旧市场改造升级步伐，提升乡镇基础设施建设水平。 （四）以两江为重点，全力构建生态治理长效机制。打造九洲江治理升级版。抓住九洲江跨省区流域生态补偿试点机遇，落实《玉林市九洲江流域水质保护条例》，全面推进生态治理，推动产业转型升级。抓好博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。建设九洲江健康食品产业园和产业转移园。全力推动秦镜水库等生态补水工程建设，推动流域产业升级，美化城乡宜居环境。深化南流江污染治理。全面开展米马河、大良河、沙湖河流域禁养区内养殖场清拆工作。实施一批高架网床生态养殖模式改造。抓好2017年新建5个镇级污水处理厂的验收和运营工作。规划建设养殖集中区污水处理厂。继续全面推行河长制。以河长制来统揽江河治理工作，层层压实责任，在2018年3月底前出台巡查制度、部门联合执法工作制度、工作督办制度等相关管理机制。配强河长制办公室机构，加大经费投入力度，充分发挥河长制作用，努力实现水环境治理标本兼治、长治久安。扎实推进大气污染治理。建立大气污染防治工作“红黑榜”制度。强化联合执法，积极开展建筑工地扬尘、砂石厂扬尘、渣土运输撒漏、垃圾焚烧、秸秆焚烧等整治工作，加强对已停电的红砖厂、石灰窑、石灰粉厂的监管，防止死灰复燃。积极推进生态修复工作。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。抓好尾矿库治理。实施山上造林2.8万亩。推进九洲江两岸桉树纯林改造工程，提升森林质量。 （五）以现代特色农业(核心)示范区为重点，全力推进农村特色产业发展。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。坚持政府引导、市场主导、主体运营、社会参与，调动各方面参与示范区建设。加大财政、金融、用地用电保障及科技、人才支持力度，全面加强水库除险加固、农田水利、节水灌溉、机耕路等农业基础设施建设，为示范区建设创造有利条件。重点抓好五彩药园、九洲江万亩有机田园建设。新创2个区级、3个县级、8个乡级现代特色农业示范区，全力推动绿丰、银农两个自治区级四星级核心示范区提升为五星级。优化示范区布局，发展产地加工，健全仓储、冷链物流配套设施，打造农业全产业链，引领农业转型升级，增强示范带动效应。制定“陆川橘红”广西地方标准，申报“陆川猪”“陆川橘红”地理标志证明商标，创建广西商标品牌战略实施示范县。把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区。推进农村一二三产业融合发展。积极开发农业多种功能，推进农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展。加快20万亩中药材种植专属区建设。大力引进中药材深加工企业，打造深加工产业链。依托中药材种植专属区，规划建设九洲江流域休闲观光农业旅游带，打造农业休闲体验项目，发展休闲农业和乡村旅游业。抓好陆川橘红特色小镇、陆川猪特色小镇、陆川铁锅特色小镇建设，实现“园区变景区、田园变公园”，推进农业“接二连三”融合发展。深化农村土地制度改革。确权登记颁证是推进农村土地制度深化改革的前提和基础，要做好入户调查、勘测定界、审核公示、归类存档等工作。抓好农村土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分置”改革，积极推进农村土地有序流转，促进农业产业规模化、集约化发展。 （六）以重大交通建设为重点，全力提高陆川开放发展、联动发展能力。抓好通高速、接高铁、二改一“三件大事”。加快玉湛高速公路陆川段建设，力争2018年完成投资16亿元。加快北流清湾经陆川至浦北高速公路陆川段前期工作。加快陆川动车站站房建设，争取早日开通动车。全面推进马坡至陆川一级公路建设，确保年内竣工通车。抓好镇镇通二级公路。加快大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路征拆及建设工作。做好沙湖至玉林机场、清湖至良田、乌石至甲隆陆川段、乌石经月垌至沙坡等4条二级公路前期工作，力争年内动工建设。抓好农村公路建设。紧紧围绕“四好农村路”总目标，不断优化农村公路网规划建设，对一批等级低的农村公路、桥梁、客运站进行提级改造，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村地区带去人气、财气，为乡村振兴建设提供更好保障。 （七）以创建全域旅游示范区为重点，全力提高现代服务业发展质量。加快景区提档升级。围绕创建广西全域旅游示范区，加快编制《陆川县全域旅游发展规划》。重点打造以龙珠湖世客城龙化湿地公园谢鲁山庄为核心的九洲江生态景观带。加快水月岩龙珠湖五彩田园一体化建设，创建国家4A级景区。以世客城、工人疗养院、九龙山庄、东西山森林公园为核心圈，建设温泉养生、医养结合、中药保健等为主题的健康项目。抓好九龙山庄四星级酒店、游客服务中心、旅游厕所、游客停车场、自驾游营地等建设，让游客感到更便捷、更舒适。加快发展商贸、物流、电商产业。统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，重点抓好公路港等项目建设。完善全县21家农贸市场线上线下网络建设，促进电商经济发展。 （八）以深化简政放权、放管结合、优化服务为重点，全力优化营商环境。推进简政便民。进一步提升项目审批效率，加大行政审批事项的协同、联动力度，对企业投资项目实行“多评合 一、多图联审”。深化商事制度改革，全面推开“多证合 一、一照一码”。加快清理审批前置申请材料，对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造人民满意的24小时“不打烊”网上政府。减轻涉企税费。优化纳税服务，简化办税流程。清理、规范行政事业性收费。进一步清理、取消经营服务性收费。完善融资服务，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目对接，降低企业融资成本。持续抓好中小微企业金融服务，引导符合条件的企业申报“助保贷”。 （九）以脱贫攻坚为重点，全力提高民生保障水平。抓好脱贫攻坚工作。做好2014、2015年退出户，2016、2017年脱贫户的巩固提升工作，完成2018年上级下达的脱贫任务。加大产业扶贫力度。继续对全县154个行政村扶贫产业发展合作社和村民合作社进行扶持，积极发展陆川猪、陆川橘红、优质稻、果山鸡、柑橘以及油茶和木菠萝“5+2”优势特色产业，不断壮大村集体经济。加大基础设施建设力度。抓好村屯道路、产业基地、人饮工程等建设，进一步改善群众的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量。落实扶贫惠民政策。全方位、多渠道、深层次开展医疗、教育、住房、创业就业、基本生活等保障兜底工作。创新扶贫方式，鼓励民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与脱贫攻坚，支持县扶贫基金会发展壮大，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。激发贫困群众脱贫内生动力。加大对贫困户发展生产和务工经商基本技能的培训力度，建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，充分调动贫困户的积极性、主动性、创造性，引导广大贫困户依靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富。不断改进和完善脱贫攻坚考核工作。切实减轻基层工作负担，防止和纠正脱贫工作中的形式主义、官僚主义等作风问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全面提高教育文化水平。加大义务教育均衡发展工作力度，确保2018年通过国家评估验收。抓好陆川中学东校区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中、陆川中学附小等项目建设。新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持42所多元普惠幼儿园。抓好县工人文化宫、14个村级公共服务中心建设。持续推进“扫黄打非”专项行动。推进健康陆川建设。大力实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划。推进公立医院改革，成立县属公立医院管理委员会。重点抓好县人民医院分院、县中医院、县妇幼保健院、县骨科医院，以及16家乡镇卫生院标准化建设。实施12类、45项基本公共卫生服务项目，推动计生服务管理转型，提升公共卫生服务能力。加强社会治理。完善社会治安立体防控体系，强化110联动，加大巡逻力度，提高见警率。依法防范和打击偷盗抢劫、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。进一步压实禁毒责任，从严打击毒品违法犯罪，加强青少年毒品预防教育。加强信访法制化建设，加大“三大纠纷”调处力度。严格落实安全生产、食品药品监管的责任制度，抓好重点领域的安全生产工作。完善公共安全应急体系建设，让群众享有更安全、更舒心的生活环境。进一步抓好创业就业、社会保障、防灾减灾等工作。加快培育发展行业协会、商会、公益慈善等各类社会组织，推动公益事业大发展。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。继续做好统战、统计、工商、物价、科技、民族宗教、外事侨务、残联、台办、征地办、供销、人防、二轻、粮食储备、市场服务、质监、消防、地震、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、烟草、保险、邮政等工作。继续发挥好各群团社团组织在经济社会发展中的积极作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设有为、效能、法治、廉洁政府。坚持实干兴政，打造有为政府。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。始终把干事创业作为最大责任，完善工作推进机制，把目标任务分解、压实到每个部门、每个镇，具体落实到每个岗位、每个责任人肩上，以实绩论英雄，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲，确保上级和县委决策部署落地见效。坚持高效施政，打造效能政府。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革，强力突破事关全局的重点领域和关键环节。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、重要部署督查落实的要求，发挥绩效考核的“指挥棒”作用，完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系。强化正向激励，注重在招商、征迁、企业帮扶、脱贫攻坚、污染治理、风险化解等一线繁重岗位，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。坚持依法行政，打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，坚持用法治思维和法治方式推进政府工作。完善政府重大决策机制，促进行政决策科学化、民主化、制度化。扎实推进行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强“七五”普法。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各方面的意见。坚持从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定精神，强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。推进监察体制和审计管理体制改革，推进审计全覆盖，管住权力，管好钱财，勤俭从政，依法促廉，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，九层之台，起于累土。要把2018年的蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委的正确领导下，拿出勇气，鼓足干劲，为加快建设“一城一地一支点”、谱写新时代陆川发展新篇章作出新的更大贡献!附件：政府工作报告名词解释--------------------------------------------------------------------------------[1].“五个扎实”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西发展提出的扎实推动经济社会持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子等五个方面要求。[2].“四个下功夫”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对推动广西经济社会持续健康发展提出的在推动产业优化升级上下功夫、在转变发展方式上下功夫、在提高创新能力上下功夫、在深化改革开放上下功夫等四个方面要求。[3].“六个年一活动”：是指2017年在全县开展的“经济质效提升年”“旅游文化发展年”“交通城镇建设年”“生态环境优化年”“农业供给改革年”“脱贫攻坚巩固年”暨“美丽陆川·宜居乡村”活动。[4].“一城一地一支点”：是指县第十四次党代会提出的把陆川建设成为区域性新兴城市、生态养生乐游目的地以及玉林东向发展的战略支点。[5].“雨露计划”补贴：是指对接受普通高校本科学历教育、职业学历教育、短期技能培训、农民实用技术培训，就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班、就读于“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式试点的建档立卡贫困户给予的补贴。[6].“两后生”补助：是指对建档立卡贫困家庭中的初中、高中毕业后(简称“两后生”)为重点，包括所有贫困家庭子女和农村转移就业劳动力参加技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划给予的补助。[7].“两学一做”：“两学”即学党章党规、学系列讲话;“一做”即做合格党员。[8].“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面建设总体推进。[9].“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[10].玉林市“4+4+2”产业体系部署：即力争到“十三五”期末，把机械制造、健康食品、新材料、服装皮革打造成为500亿元级产业;把再生资源环保、林产林化、新型建材、陶瓷打造成为200亿元级产业;把医药制造、新一代电子信息打造成为100亿元级产业。[11].“四纵四横”：“四纵”即陆兴路、新洲路、九洲江一江两岸、温泉大道;“四横”即通政路、温汤路、三峰路、万通路。[12].“五乱”：即乱摆摊点现象、乱设广告现象、乱扔垃圾现象、乱倒渣土现象和乱占河道现象。

  2025-07-16

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