广西容县经济开发区

• 【投资天峨县】2018年天峨县政府工作报告

  2018年1月19日在天峨县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大以及区、市、县党代会精神，按照县委“一城一乡三县”工作思路，扎实开展“六大行动”推进年活动，圆满完成经济社会发展各项目标任务。初步预计，2017年地区生产总值完成68.46亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值47.12亿元，增长12.6%;规模以上工业增加值39.73亿元，增长9.4%;固定资产投资21.77亿元，增长17.5%;财政收入4.88亿元，增长0.3%;城镇居民人均可支配收入23958元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入8056元，增长11.4%;社会消费品零售总额13.41亿元，增长11.5%。先后荣获“2013-2016年全国平安建设先进县”“20162017年广西平安农机示范县”等荣誉称号，获得国家电子商务进农村综合示范县项目，代表广西迎接国务院质量考核获得良好等次。一年来，我们主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚稳步推进。我们始终把脱贫攻坚当作头等的政治任务来抓，紧跟县委步伐，聚焦靶心，传导压力，攻坚拔寨，推动工作。11个贫困村1495户6219名贫困人口达到脱贫摘帽标准，有望如期脱贫出列。基础设施建设力度加大。通过整合财政涉农扶贫资金、县财政投入和融资贷款等方式，投入3亿多元新改扩建、升级硬化县乡村屯道路325条955公里。投入1.01亿元实施小河流域治理等项目161个，解决2.23万人的饮水安全问题。启动高标准基本农田土地整治项目。完成农村危房改造240户，改造升级农村电网、通信等公共服务设施。产业扶贫再立新功。坚定不移推进全市“十大百万”扶贫产业工程，创新实施“七个十万、五个一万”扶贫产业，油茶、核桃、“三特”水果等扶贫产业均完成上级下达的指标任务，贫困户特色产业覆盖率达85.26%。先后有全区、全市4个涉及扶贫工作现场会在天峨召开，我县作典型经验发言;同时，我县还在2个市级会上作典型经验发言，中央农办《在贵州、广西两县的脱贫攻坚调查报告》总结我县脱贫攻坚经验，中共中央政治局常委、国务院汪洋副总理作了重要批示。易地扶贫搬迁取得进展。全部开工建设2016、2017年安置房，启动2018年安置房建设，建成安置房720套，搬迁安置贫困人口1925人。有序推进配套设施建设，开工建设县第二初级中学、三桥、中医院、供水管网等项目，扎实推进入城大道、市政路网、中心幼儿园等项目前期工作。村级集体经济创新发展。落实1950万元，创新推行“五借一规范”模式强力推进村级集体经济建设，得到自治区党委常委、组织部喻云林部长的充分肯定。全县35个贫困村均有集体经济收入，2016年已脱贫、2017年预脱贫村集体经济收入均达2万以上，有序稳步推进非贫困村集体经济发展。其他扶贫工作有序开展。配齐配强县、乡、村扶贫信息员105名。新增发放产业奖补资金639.32万元、扶贫小额信贷资金2127万元、教育补助资金4691.47万元、贫困家庭医疗补助资金452.42万元，转移就业建档立卡贫困人口1055人。 （二）“三特”农业提质增效。始终把“三特”农业放在农业农村工作的重中之重，坚持规模扩种，突出提质升级，辐射示范带动，“两廊一带”特色经济初见成效。强化示范带动。进一步加大示范基地建设力度，新增特色产业示范基地县级万亩4个、乡级千亩8个、村级百亩27个。创建现代特色农业示范区取得新成效，天湖峨山特色农业(核心)示范区被认定为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，坡结尧山岩口茶、纳直长寿源林下种植中草药示范园被认定为广西乡级现代特色农业示范园，县级当阳特色农业示范区、岜暮乡农业综合开发示范区和乡级三堡乡梅李岭示范园、向阳镇生态淡水鱼示范园入围广西现代特色农业示范区(园)，成为河池乃至广西实现区、市、县、乡四级示范区全覆盖为数不多的县份。突出科技支撑。落实县乡村农民技术员269人、科技特派员49人。加强与科研院所、科研团队合作攻克病虫害防治等关键技术，加大特色产业机械化、科技化、标准化推广运用力度，全县水果机械化生产示范基地3000多亩、特色水果滴灌2万多亩，耕种收综合机械化水平达42.6%。广西首个山区特色水果生产机械化示范基地落地天峨，中央电视台新闻联播栏目播出我县在山区引入农业机械发展特色水果种植经验。引导广林集团、广西寿菌园等企业推进食用菌产业生产工厂化、标准化，新栽培食用菌2311.5万棒。积极推进智慧农业，打造广西原生态中药材生产基地建设取得重大进展，发展订单中药材产业0.56万亩。狠抓品牌建设。新增无公害农产品产地认证2.5万亩、绿色食品生产基地认证3200多亩，高原果蔬专业合作社等3个合作社荣获广西农民合作社示范社，坡结尧山岩口茶荣获广西第十一届名特优产品银奖。 （三）生态工业健康发展。切实做好龙滩水电站运行各项服务工作。启动纳罗竹木加工园供水管网安装项目工作，完成长寿食品加工区选址。有序开发清洁能源，合作发展风光水多能等新能源产业有较大进展。配合做好交连岭风力发电项目前期工作，初步形成以水力发电、木材加工、碳酸钙加工和名特优水果加工为主的生态工业发展格局。积极践行生态环保理念，在全市率先实现县城区新能源公交车全覆盖。 （四）生态旅游再谋新篇。稳步推进巴马长寿养生国际旅游区2017至2019年三年行动计划，全力打造巴马长寿养生国际旅游区组团旅游环线，以更加开放自信的姿态融入旅游区建设。合作共享发展有新进展。加大与新奥集团合作开发红水河全域旅游力度，初步完成蓝衣壮小镇规划编制，龙滩大峡谷国家森林公园等合作项目达成共识并加快推进。与永恒集团合作开发仙人桥景区达成初步共识。完善旅游发展规划编制。完成龙滩大峡谷国家森林公园创5A景区概念性规划等编制工作，初步完成龙滩天湖国家旅游度假区总体规划编制。提升旅游基础设施建设。开工建设丘英旅游码头、川洞河燕子湖旅游区等项目，稳步推进龙滩旅游集散服务中心等项目。突出抓好旅游宣传促销。成功举办蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动，云榜村荣获“广西巴马国际长寿养生旅游名村”称号，天峨县壮族蚂拐节荣获“国家2017年优秀民族节庆最具创新价值奖”称号。 （五）项目建设有新突破。始终把重大项目建设作为拉动经济增长、激发内生动力、保障改善民生的重要抓手，大胆谋划，扎实推进，实施重大项目112个，其中，涉及产业项目15个，基础设施项目97个。重点实施了交通基础设施大会战。完成百河至下景等27条公路建设，积极推进那里至龙鱼等2条县乡联网路建设，实施20户以上屯级道路硬化51条278.7公里，开工建设燕来至逻西三级公路等项目，启动县城至坡结通乡油路改为水泥路建设，基本完成乐业至百色高速路(天峨段)、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目征地拆迁工作，加快推进南丹至下老高速公路等前期工作。重点实施了水利基础设施大会战。实施安全饮水工程146处(个)，完成板隆河防洪整治工程等5个项目，有序推进龙滩珍珠李特色农业示范区灌溉工程等16个项目，扎实推进县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程等10个项目前期工作。重点实施了教育基础设施大会战。开工建设纳直中心幼儿园，建成天峨县第二幼儿园。投入2.11亿元实施教学楼、综合楼以及购买电教设备等186个义务教育均衡发展项目。开工建设天峨高中教学楼等二期项目。 （六）城乡建设协调发展。旧城改造获进展，乡村建设有新貌，融合发展出成果。完善县城总体规划。《天峨县县城总体规划(2015-2030)》通过自治区批复，初步完成《天峨县城区控制性详细规划》编制，完成市政、供水等8个专项规划编制。加大城乡建设力度。积极推进老县委危旧房改造等市政项目，扎实推进县城区道路“白改黑”改造提升等项目前期工作。向阳百镇项目通过市级验收，开工建设坡结集镇风貌改造以及三堡更雅屯、纳直拉黑乡土特色示范屯等项目，有序推进纳直集镇扩容改造，三堡村列入第三批广西历史文化名镇名村，堡上屯荣获“中国少数民族特色村寨”称号。重拳整治“两违”行为。始终保持高压态势，坚决打击“两违”现象，有效制止违法用地违法建设158宗，查处违法用地23354㎡、违法建筑17065㎡，拆除违法建筑12278㎡。深入开展乡村建设。巩固清洁乡村成果，完成更新等4个乡镇生活垃圾处理中心建设，积极做好坡结等4个乡镇污水处理厂前期工作。实行最严厉的生态环境保护制度，完成造林4.73万亩，打击破坏森林资源行为168起。完成84个新型农业经营主体培育、83个乡村电子商务服务点建设、改厕改厨各3600户。 （七）民生事业实现新提升。坚持民生优先，集中力量做好民生项目建设，提高人民群众的获得感、幸福感、认同感。稳步发展教育事业。优先保障义务教育均衡发展，县域义务教育均衡发展通过自治区督导评估。新招聘教师195人，配备后勤服务人员200名。学前三年毛入园率达85%，九年义务教育巩固率达92.38%，高中阶段教育毛入学率达74.5%，超额完成中等职业教育年度招生任务。有序推进就业创业。新增城镇就业863人，城镇失业人员再就业344人，农村劳动力转移就业3489人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高社会保障水平。积极推进农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。大力推进城乡基本公共服务均等化，城乡居民医疗保险、基本养老保险参保率分别达98%、100%，人口计生、工伤保险等均全面完成上级下达的指标任务。扎实推进健康天峨。开工建设老年人活动中心等项目，积极发展民族医药等大健康产业，创建自治区卫生县城通过技术评估验收。加快推进库区发展。加大库区产业发展力度，实施库区基础设施47个，完成龙滩库(坝)区淹征耕地长期补偿等工作。有序推进龙滩水电站建设征地移民安置项目及资金清理后续工作、龙滩水电站建设征地移民安置规划调整等工作。 （八）社会治理再创佳绩。继续深化社会综合治理“天峨经验”，深入推进“平安天峨”建设，“一村一警一助理”、村(社区)戒毒康复工作全面铺开。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，强化矛盾纠纷排查化解，实现社会和谐稳定。有社会治理、应急管理2个市级现场会在天峨召开，我县作典型经验发言，岜暮乡、云榜村、甲岩村、圭里村被国务院授予“无邪教创建示范乡(村)”，向阳镇、云榜村被命名为“首批自治区基层应急管理示范点”，塘英社区荣获“自治区第二批民族团结进步创建活动示范社区”称号。 （九）社会改革稳步推进。深化“放管服”改革，全面完成乡镇“四所合一”改革，基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作、国有林场主体改革等，加快推进河长制等改革，稳步推进县级公立医院等综合改革，积极推进商事制度等改革。深化财税金融体制改革，健全政府融资担保体系。统筹推进教育、科技、安全生产、公证体制等领域改革。深化开放合作，内资到位资金、全口径利用外资等均完成市级下达的目标任务。 （十）政府建设不断加强。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻市委、市政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，完善政府议事规则，优化政府办事流程，提高依法履职、依法行政的能力和政府工作效率。带头转变作风，严守中央八项规定。严格落实全面从严治党责任，抓好意识形态工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，群众对反腐败成效满意度进一步提升。加强财政审计监督，确保资金安全、高效使用。科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位取得新成绩。各位代表!刚刚过去的2017年是极不平凡的一年，我们凝心聚力，真抓实干，顶住了压力，经受了考验，坚定了信心，获得了发展，人民群众追求更高水平的发展正在逐步成为现实。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民攻坚克难、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持天峨发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是天峨脱贫摘帽的决胜之年。我们要充分利用国家深入实施“一带一路”、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划等重大战略和自治区“三大定位”使命、推进富民兴桂等决策部署的重大机遇，以巨大的政治勇气、强烈的责任担当和崇高的历史使命，勇立时代潮头，敢做时代先锋，大胆务实创新，不忘初心前行，推动经济社会发展各项事业再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和自治区、市委重大决策部署，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“一城一乡三县”总体思路这条主线，坚持以脱贫攻坚为总引领、深化改革为总要求、生态产业为主攻点、项目建设为主支撑、改进作风为主抓手，坚决实现全县脱贫摘帽、义务教育均衡发展通过国家验收两大目标，全力推进“六大行动”提质年活动，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%，规模以上工业总产值增长8.0%，规模以上工业增加值增长8.0%，固定资产投资增长10.5%，财政收入增长8.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，全体居民人均可支配收入8.0%，节能减排降碳等其它指标控制在自治区下达目标内。为完成2018年各项目标任务，重点抓好以下十个方面工作： （一）坚决完成脱贫摘帽目标。对照脱贫摘帽标准，紧跟县委步伐，压实责任，瞄准靶心，精准发力，完成12个贫困村1.3万人以上贫困人口脱贫出列(奋斗目标14个村脱贫出列)，确保天峨如期脱贫摘帽。强化产业扶贫工作。咬住产业扶贫不放松，深入推进“七个十万、五个一万”扶贫产业工程，重点推进核桃、油茶、食用菌、“三特”水果、生态淡水养殖等5个扶贫主导产业和生猪(土猪)养殖、中药材等2个扶贫辅助产业，继续鼓励群众大力发展短平快特色种养业，夯实产业扶贫基础。狠抓基础设施建设。整合财政涉农扶贫资金5亿元以上实施预脱贫村、深度贫困村以及其他设施落后村屯的水、电、路、网、房等基础设施建设，重点实施一批村屯道路升级硬化和产业道路，完成农村危房改造194户。完成易地安置任务。全面完成“十三五”期间易地搬迁安置房建设，并全面实现搬迁入住。依托新城优势，用好园区平台，开展技能培训，拓宽就业创业渠道，多措并举，有效实现搬迁贫困群众脱贫致富目标。提升村级集体经济。加大村级集体经济发展力度，继续推广“五借一规范”模式，确保贫困村集体经济稳步提高，推动非贫困村集体经济持续健康发展。完善脱贫激励政策。在全面落实贫困村、贫困户脱贫摘帽奖励政策的基础上，对在脱贫攻坚中积极主动、成绩突出、群众公认的干部给予优先评优，对在脱贫攻坚中认真履职、敢于担当、甘于奉献的村干部、村民小组长和致富带头人给予奖励。 （二）再创生态特色农业新业绩。在确保粮食面积稳定和粮食安全的基础上，着力推进农业动力变革、质量变革和效率变革，促进结构更优、质量更好、效益更佳、品牌更响，实现特色农业提质增效。稳中扩大种养规模。新种核桃0.5万亩、“三特”水果1.3万亩、油茶1.5万亩、库区淡水养殖1.34万亩、毛竹0.1万亩、中药材0.61万亩、长寿农产品基地0.75万亩、桑园0.2万亩，完成核桃补植补造3.2万亩、油茶和板栗低产林改造3.5万亩，食用菌稳定在2000万棒以上，出栏肉牛肉羊5万头、香猪(黑土猪)2.06万头。实施“千百十”示范基地。围绕“七个十万、五个一万”扶贫产业示范工程，重点推行以新种养特色产业为主的乡、村示范基地建设，每个乡镇新建1000亩以上油茶示范基地1个，300亩以上的核桃、“三特”水果、板栗(低产林改造)示范基地各1个，100亩以上的毛竹、长寿农产品示范基地各1个，100头以上的香猪(黑土猪)或肉牛肉羊示范基地1个，50亩以上的中药材、食用菌示范基地各1个，引导和鼓励建设库区规范大水面生态养殖、稻田养鱼示范基地。每个村新建1个50亩以上的现代特色农业示范点。加大示范区建设力度。深入实施自治区示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，把示范区建设同乡村振兴、产业转型升级、农村深化改革、农业现代化有机结合起来。一是不断增加示范区的数量，形成由点到线、由线到面、串面成带的发展态势，2018年要实现所有乡镇至少都有1个以上乡级示范园。二是进一步扩大示范区覆盖面，力争在食用菌、生猪(黑土猪)养殖、库区淡水生态养殖、六画山鸡以及其他特色水果取得新突破。三是提高示范区质量和效益，争创天湖峨山现代特色农业田园综合体和自治区级六美现代特色农业(核心)示范区，打造市级岜暮综合农业以及县级天峨湖特色产业、坡结乡尧山岩口茶、纳直乡长寿源林下种植中草药、三堡乡梅李岭、向阳镇生态淡水鱼等现代特色农业示范区。四是推动示范区升级发展，大力推进“智慧农业”，实现生产、管理、经营、服务一体化。积极引导龙头企业、公司、合作社等新型经营主体参与示范区创建。同时，加快创建现代特色林业示范区，重点依托油茶、核桃、林下特色养殖等优势特色产业，力争建成自治区级八腊核桃林业(核心)示范区、市级下老元宝油茶林业示范区，推动创建自治区县级八腊纳碍、更新安亭油茶林业示范区，每个乡镇启动创建1个乡级林业示范区。加大农业科技运用力度。成立攻关人才技术团队，加大技术培训力度，攻克“三特”农业病虫害技术难题。继续加大与科研院校合作力度，积极推进产学研相结合。强化领导干部“三特”农业技术培训，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提高合作经营水平。加强对农产品龙头企业、合作社、家庭农场的指导，力争新增自治区级农业产业化重点龙头企业1家，新培育市级以上农业产业化重点龙头企业1家，争创农民合作示范社国家级1家、自治区级3家，新增农民合作社、家庭农场各10家。强化“三品一标”建设。做大做强中国龙滩珍珠李之乡品牌，加快推进农产品质量可追溯体系建设，抓好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。积极鼓励企业申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定，提高品牌效应。 （三）推动生态工业提质升级。全力服务龙滩水电站运行。优化河池(天峨)州(罗甸)跨省经济合作产业园方案，积极推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区建设，引导企业规范入园。扎实抓好企业技改规上培育工作，新增培育规上工业企业1家以上。加快工业企业“两化”融合，争取获得中小企业发展等自治区补助资金项目4个，力争开工建设天峨县山旮旯芭蕉芋原生态系列产品深加工等项目。有序开发清洁能源，全力配合做好风力发电、光伏产业等新能源发展工作，加快协调服务交连岭风电项目开工建设，积极做好打拉风电场建设项目前期准备工作。 （四）推动生态旅游突围发展。充分发挥天峨环境资源优势，积极做好巴马长寿养生国际旅游区和红水河全域旅游示范区各项工作。加快推进红水河健康养生之旅项目建设。开工建设蓝衣壮小镇项目，推进龙滩大峡谷国家森林公园、川洞河燕子湖景区等项目，开通红水河全域旅游航线。提升旅游设施建设。开工建设龙滩天湖国际旅游度假区基础设施等2个项目，继续推进燕子湖四星级乡村旅游区(创4A)项目，认真做好拉号岩红色旅游景区等前期工作。加快全域旅游发展。完成丘英游客集散中心等3个项目，加快推进纳洞蚂拐民俗文化村等7个项目，切实做好云榜红水河文化体验区等前期工作。加强旅游宣传推介。推动区域旅游市场合作，打造精品旅游路线。继续办好红水河文化旅游节、蚂拐节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）致力建设美丽天峨。坚持“两山”理论，贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略，建设“智慧天峨”，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。强力推进易地扶贫搬迁和生态移民示范新城建设。力争新增投资6亿元，在全面完成易地扶贫搬迁安置房建设任务的基础上，加快推进县第二初级中学、中医院、三桥等项目，开工建设新城区中心幼儿园等项目，启动变电站等项目。提升市政服务设施。加快推进粮食局棚户区危旧房改造等项目，开工建设县城区道路“白改黑”改造提升、二桥至三桥升级拓展、四桥、县县通天然气、供水管网改造升级等市政项目，完成老县委危旧房改造安置小区、政务服务中心、民族文化体育活动中心主体工程等项目。启动民族文化体育活动中心附属设施等项目。提高城乡规划水平。完成《天峨县城区控制性详细规划》以及供水等8个专项规划报批工作，统筹推进乡镇、村屯规划调整，推动县城区、乡镇集镇以及村屯规范发展。净化城乡发展环境。加大城乡综合治理力度，坚决依法打击“两违”和项目建设无理阻工行为，为城乡建设营造和谐有序的发展环境。强化城区综合整治，引导规行入市，严禁占道经营、乱停乱放。持续改善乡村面貌。推动清洁乡村、生态乡村常态化开展，加强生态文明建设，严格保护生态环境，争创国家森林城市。扎实推进宜居乡村建设，深入开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动。完成坡结集镇风貌改造，加快推进纳直集镇扩容改造和更雅屯、拉黑屯乡土特色等项目，申报向阳特色小镇，启动三堡村堡上屯传统村落项目建设，继续实施一批新农村示范点改造。加快“智慧天峨”建设步伐。全面实施大数据行动，投资7300多万元建成智慧城市综合管理平台、云网承载平台、安全系统、办公自动化、网上办事大厅、社会综合治理、天网工程、视频会议、综合执法、区域卫生云、智慧城市、智慧城管、智慧农业、智慧教育、智慧旅游、精准扶贫等20个大数据系统，实现资源共享，提高城镇化智慧指数和网络化率。投资2200多万元完成国家电子商务进农村综合示范县项目。 （六）强力推进重大项目建设。始终抓住项目建设“牛鼻子”工程，敢于创新谋划，勇于破难推进，强化项目服务，规范项目融资，全年计划实施重大项目119个。大力推进农田水利基础设施建设。加快实施高标准基本农田土地整治项目。投入1600万元实施农村饮水工程，解决1.3万人安全饮水问题。开工建设布柳河边里、加里、下景河段整治等12个项目，完成布柳河燕来、巴朝、斌亭河段整治工程等18个项目，加快推进更旦水库项目建设，积极做好红水河左岸污水泵站至六百屯防护工程等8个项目前期工作。大力推进交通基础设施建设。建设“四好”公路，完成六排至坡结通乡油路改水泥路、更新至下景通村水泥路和51条20户以上脱贫攻坚村屯道路升级硬化建设，加快推进燕来至逻西、那里至龙鱼、公昌至老鹏公路建设，力争开工县城至岜暮二级公路以及县乡联网路三堡至南丹松柏、纳直至凤山怀里、更新六里至乐业百学等公路，全力配合做好天峨至凤山二级公路(天峨段)、乐业至百色高速路(天峨段)、龙滩升船机等项目，切实做好南丹至下老高速公路项目建议书编制等前期工作并力争年内开工建设，积极谋划天峨经巴马至大新高速公路前期工作。大力推进教育基础设施建设。开工建设天峨高中宿舍楼以及实验小学综合楼等3个项目，完成天峨高中教学楼以及天峨中学、民族中学、更新中学、第三小学综合楼和第六小学宿舍楼、纳直乡中心幼儿园等项目，谋划做好第二幼儿园教学综合楼等5个项目前期工作。大力推进卫生文化服务设施建设。完成向阳镇、坡结乡、三堡乡、更新乡卫生院业务用房建设，启动妇幼保健院整体搬迁、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、岜暮乡卫生院门诊综合楼以及向阳、下老、八腊、纳直、更新卫生院公共卫生服务业务楼等10个项目前期工作。大力推进产业项目建设。加大农业信贷担保体系建设，积极争取世界银行贷款资金、国家开发银行贷款资金发展农业、林业项目，开工实施优质芭蕉芋、中药材、食用菌、尧山茶4个项目，加快推进油茶、核桃、林下中药材、林业示范区建设、休闲旅游基础设施等项目。统筹推进其他项目。开工建设粮食储备中心库、向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等5个项目，加快推进年产20万吨天然泉水生产线、农业科技园区、坡结乡农贸交易市场项目建设，完成老年人活动中心、峨里水厂应急建设工程等5个项目。 （七）加强财税金融工作。服务实体经济发展，保障基本运行和民生支出。统筹整合财政资金，用好财政政策，健全预算项目储备机制，压实预算部门责任，加快预算执行进度，切实提升财政资金使用效益。积极防范金融风险，提高融资能力，扩大融资规模。认真做好PPP项目的储备、遴选、实施，严格项目管理，推动社会资本进入政府社会事业和实事项目，形成市场化投入产出的良性循环。 （八）大力发展民生保障事业。坚持以人民为中心，全面落实各项惠民政策，扎实推进基本公共服务均等化。优先发展教育事业。深入实施第三期学前三年行动计划，努力扩大学前教育办学规模，实现全县乡镇中心幼儿园全覆盖，确保学前三年毛入学率在86%以上;加大县域义务教育均衡发展投入力度，确保通过国家评估认定。扩大高中办学规模，不断普及高中阶段教育，促进人才队伍素质提高。推动文化事业繁荣昌盛。狠抓意识形态工作，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，积极开展精神文明创建活动，培育优良乡风民风。加快实施“文化惠民”等工程，挖掘传统民俗文化，提升文化软实力。完善城乡文化设施，推动建设一批村级公共服务中心和农家书屋。提升社会保障水平。坚持大众创业、万众创新，实施积极的就业政策，加大技能培训，畅通就业信息，拓宽就业渠道，稳定就业水平，完成上级下达的新增城镇就业、农村劳动力转移就业等各项就业目标。深入实施全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，全面完成城乡居民基本养老保险等各项任务。积极推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。提高健康天峨建设水平。强化质量建设行业标准，提高发展水平。继续实施二孩政策，提供人口计生服务水平。加强县、乡、村三级卫生计生技术人员培养，进一步推进慢性病管理等12项基本公共卫生服务均等化，巩固提升自治区级卫生县城创建成果。改善提升库区民生。继续完善移民安置点基础设施，续建库区道路硬化7条，新增移民村屯道路硬化3条，实施移民新村建设项目8个。抓好龙滩水电站建设征地移民安置项目及资金清理后续工作、龙滩水电站建设征地移民安置规划调整等工作。 （九）全面深化各项改革。把改革贯穿于经济社会发展各领域，大力推进供给侧结构性改革，推动持续发展。继续深化农村综合改革。完成农村土地承包经营权确权颁证登记颁证查缺补漏工作，继续推进河长制、国有林场、供销合作社等改革，启动集体林权制度改革查漏补缺等工作。统筹推进各领域改革。继续推进“放管服”、简政放权、行政审批改革，积极推进直供电改革、国营综合公司改制、供水公司划转等工作，深化重点领域综合配套改革，统筹推进医药卫生等领域改革。 （十）切实维护社会和谐稳定。继续深化“天峨经验”社会治安综合治理模式和平安建设，强力推进“一村一警一助理”工作，建立健全隐患排查治理体系和风险预防控制体制建设，进一步提高安全基础管理水平。强化安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品违法犯罪打击力度，不断完善食品药品社会共治体系，全面提升食品药品监管信息化水平。 三、加强政府自身建设实现脱贫摘帽、全面同步建成小康社会和建设美丽幸福新天峨，责任重大，使命光荣。需要我们从点滴做起，需要越过每一道坎、爬过每一个坡，需要政府公职人员殚精竭虑、呕心沥血。唯有这样，我们才能把好事办好、把大事办实、把喜事办优、把难事办成。全体公职人员务必深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持清醒头脑，克服懈怠情绪，真抓实干敢为，严格依法履职，不断开创工作新局面。 （一）坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻把规矩和纪律挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，严格落实民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。 （二）加强理论学习。认真学习党的理论、路线、方针和政策，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真领会和掌握十九大报告提出的一系列新思想、新理念、新目标和新举措，切实把学习成果转化为推动工作的实际成效。 （三）严格依法行政。深化法治政府建设，严格执行政府法律顾问、行政首长出庭应诉、重大行政决策专家咨询论证、公众参与决策等制度，促进重大行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政复议和仲裁工作，依法有效化解矛盾纠纷。加强对政府内部权力的制约，加大对政府重大投资项目、民生项目、扶贫领域等的审计力度，提高政府公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （四）提高执行能力。建立健全抓落实的工作责任制，严格督查问责、跟踪问效，确保每一件事情、每一项工作都落实责任主体，都有人来推动和落实。要信守承诺，凡是政府出台的政策措施、作出的承诺要坚决落实、严格兑现。深入开展干部作风专项整治工作，用铁的纪律、严的作风、硬的措施促进干部作风明显好转，以更强执行力推动各项工作落地见效。 （五）加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进。严格落实中央八项规定及实施细则，坚决防止“四风”问题反弹，严格控制“三公”经费。常态化开展扶贫领域监督执纪问责，坚决纠正损害群众利益的不正之风。推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。各位代表，不忘初心，方得始终。完成各项目标任务，顺利实现脱贫摘帽，实现更高水平的发展，是一步一个脚印干出来的，是一茬一茬努力拼出来的，而不是等出来和喊出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，勇于担当，敢做善成，为决战决胜脱贫摘帽、全面同步建成小康社会和建设美丽幸福新天峨而不懈奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“2017年预脱贫的11个贫困村”，即说洞村、板么村、甲岩村、龙凤村、顶换村、林列村、当里村、上福村、东瓦村、纳明村、纳赖村。4.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿农产品基地。5.“七个十万、五个一万”扶贫产业，即24万亩核桃、20万亩“三特”水果、19.5万亩油茶、32万亩板栗、21万亩淡水生态养殖、16万亩毛竹、10万亩中药材、7万头(只)肉牛肉羊、7万亩长寿农产品基地、2.5万头香猪(黑土猪)、2万亩桑园、1万亩(1亿棒)食用菌。6.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“地”吸金、借“钱”生财、借“企”增收和规范管理集体资金。7.“两廊一带”，即天峨县10万亩“三特”水果示范长廊(龙滩下老)、天峨县休闲观光农业示范长廊(岜暮六排坡结三堡)、天峨县扶贫特色产业示范带(八腊更新)。8.“两学一做”学习教育，即学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格共产党员。9.“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。10.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。11.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.“两化”融合，即信息化与工业化融合发展。13.“两山”理论，即习近平总书记曾在浙江安吉提出“绿水青山就是金山银山”的重要思想。

  2025-07-16

• 【投资靖西市】2018年靖西市政府工作报告

  2018年2月3日靖西市第二届人民代表大会第三次会议通过市长郝玉松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对脱贫攻坚压力巨大、经济下行压力不减、资源环境压力加剧等复杂严峻形势，市人民政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，自觉践行新发展理念，全力写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，致力打牢工业、农业“两大基础”，经济社会发展提质提效，呈现了“十大亮点”：地区生产总值突破200亿元，达到215.48亿元，增长7.1%，总量位居百色市县域第二位。财政收入突破20亿元，达到20.09亿元，增长13.2%，非税收入占一般公共预算收入34.9%，总量位居全区县域第三位，质量在全区财政十强县中位居第二位。工业转型升级加快推进，投资200亿元的天桂煤电铝一体化项目开工建设，广西信发实现满产达产，规上工业总产值382.89亿元，增长24.1%，增加值153.88亿元，增长6.5%。项目和投资实现新突破，完成固定资产投资148.15亿元，增长42.1%。农业供给侧结构性改革取得新进展，“靖西大果山楂”获得国家农产品地理标志认证；烤烟产值突破2亿元，规模质量效益连续13年稳居全区第一位；水果成为首个面积突破10万亩的农业产业，蚕茧、水果、商品蔬菜、养殖等产业产值突破亿元大关。脱贫攻坚战捷报频传，顺利实现脱贫任务目标，贫困发生率下降到14.4%。沿边开发开放迈上新台阶，万生隆商贸物流中心一期暨龙邦边民互市贸易区开通运营，成为中越边境线上规模最大、设施配套最齐全、通关服务系统最先进的边民互市贸易区；全市外贸进出口总额突破100亿元，达到123.3亿元，增长27.4%，占百色市外贸总量65.2%。以旅游业为主导的第三产业蓬勃发展，成功创建广西特色旅游名县，获得“中国绣球之乡”特色区域荣誉称号，鹅泉景区成功创建国家4A级景区，五岭森林公园获自治区批复，社会消费品零售总额31.53亿元，增长11.6%；接待游客量达593.48万人次，增长27.6%；旅游总消费61.27亿元，增长36.2%。城市扩容提质步伐加快，全面启动靖东新区建设，成功创建广西文明城市，入选国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。文化和体育事业取得新成果，成功举办“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、全国徒步大会、广西“拔群杯”篮球赛和青少年跆拳道锦标赛等系列体育赛事，壮语广播剧《母爱》荣获第八届广西文艺创作铜鼓奖。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）坚持克难攻坚，精准扶贫取得显著成效。我们坚持以脱贫攻坚统揽全局，创新“三个一”结对帮扶[1]、“双靠前·作表率”[2]、农贫村解等攻坚举措，在易地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、发展村集体经济等方面精准发力，涌现了以优秀共产党员阮承积同志为代表的一批先进典型。投入财政专项资金2.73亿元，整合各类涉农资金5.24亿元。多形式多举措发展村集体经济，消除集体经济空壳村，脱贫出列村集体经济收入达4万元以上。新建、续建贫困村村屯道路和产业路157条230公里。实施农村安全饮水工程138处。发放扶贫小额信贷6亿元。实施贫困户危房改造1411户，兜底“安居工程”[3]安置448户。“老乡家园”易地扶贫搬迁项目全面开工建设，竣工住房603套，2549人搬入新居。龙岗靖西扶贫协作全面推进，中车集团和自治区政法委定点帮扶、南宁和区市直单位帮扶取得新实效，实施基础设施和民生项目20多个。180多家企业助力脱贫捐款1300多万元。经自治区核验，顺利实现24个贫困村摘帽、22377个贫困人口脱贫的任务目标。 （二）狠抓项目投资，发展支撑能力持续增强。我们深入开展投资环境综合整治年活动，打好项目建设攻坚战，实施一批重点产业、重大基础设施和民生项目。争取中央预算内投资项目7个1.08亿元。实施自治区、百色市层面统筹推进重大项目44个，实施500万元以上重大项目137个。工业和房地产投资实现大幅增长，分别完成投资32.58亿元和12.5亿元，增长79.8%和21.4%。左右江革命老区振兴规划、珠江西江经济带发展规划重大项目建设取得新进展。龙靖高速、万生隆商贸物流中心等重大项目进展顺利，天桂煤电铝一体化、锦绣古镇等39个重大项目先后开工。全年固定资产投资增速位居百色市县域第一位。 （三）发挥区位优势，沿边综合开发步伐加快。我们主动融入国家“一带一路”[4]建设，百色（靖西）边境经济合作区上报国家审批，靖西龙邦越南茶岭跨境经济合作区总体规划完成编制。口岸基础设施完成投资7.1亿元，龙邦边民互市区、岳圩边民互市点成功运营，完成龙邦水果进境指定口岸、新兴边民互市点基础设施建设，全力以赴推进龙邦国检试验区建设。边境交通基础设施完成投资5.27亿元，互联互通能力加快提升，靖西至同德二级路建成通车，燕峒至同德、禄峒至孟麻等二级路加快推进，高铁无轨站开通运营。加大外贸企业扶持力度，兑现补贴资金2097万元。“口岸+电商”取得新进展，建成各类电商服务网点181个，上行交易额达3000多万元。大协同多锁链反走私综合治理体系基本形成，边境走私行为得到有效遏制。 （四）注重完善功能，城市承载能力持续增强。我们以实施国家新型城镇化综合试点为抓手，持续推进城镇化优先发展战略。全面提升城市建设规划水平，城市总体规划获自治区批复，完成靖东新区和体育公园规划设计。启动靖东新区建设，完成新区征地5700多亩。城建项目完成投资12.65亿元，吉祥路、幸福路西延长线等5个路网项目有序推进。房地产市场健康发展，商品房销售面积18.17万平方米，销售总额6.95亿元，分别增长77.9%和44.4%。大力实施城市绿化美化亮化。进一步加强城市管理，重拳整治“两违”行为[5]和城市“五乱”[6]。宜居乡村建设扎实推进。安德、湖润等全区百镇建设示范工程加快实施。 （五）突出“双创”[7]引领，旅游经济增势日益强劲。我们倾全市之力攻坚，成功创建了广西特色旅游名县，为创建国家全域旅游示范区迈出坚实步伐。完成全域旅游发展规划、重点项目策划和旅游业“十三五”规划编制。旅游项目完成投资7.36亿元，稳步推进绣球城、小城故事、五岭森林公园等旅游重大项目建设。渠洋湖汽车露营地投入使用，旅游集散中心项目即将竣工，锦绣古镇项目顺利开工。提升改造鹅泉、渠洋湖等景区景点。旅游招商取得新突破，引进港中旅集团规划建设广西左右江国家度假公园。新增鹅泉国家4A级景区、福峒山国家3A级景区，古龙山峡谷群评为“广西生态旅游示范区”。 （六）聚焦优化结构，工业提质增效步伐加快。我们切实发挥重点企业稳增长的主力军作用，电解铝、氧化铝实现满产达产，铝工业园区总产值345.13亿元。4个重点工业项目竣工投产，天桂煤电铝一体化、百矿锰产业一体化等7个工业项目开工建设，鑫晟茧丝绸二期、可宇纸业、玥玛防盗科技二期等13个续建项目加快推进。锰产业科技创新取得新进展，锰酸锂和磷酸铁锂等新能源电池材料成功生产，高纯硫酸锰项目启动建设。广西信发、湘潭电化荣获首届市长质量奖。“一区四园”[8]基础设施再上新台阶，成功引进一批铝精深加工项目。大力支持电力、建材等传统产业升级改造，培育7家工业企业上规入统。礼拜五秘书网 （七）强化三农基础，现代特色农业稳步提升。我们坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，不断提升农业规模化、品牌化水平。农业总产值完成26.83亿元，增长4.5%。实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食作物播种面积79.5万亩，总产量实现“八连增”。创建29个现代特色农业示范区，海升柑橘产业示范区评为自治区四星级农业核心示范区。陕西海升、鑫晟茧丝绸等龙头企业带动拉动日益增强，水果面积13.9万亩，产值1.35亿元；桑蚕面积9万亩，鲜茧产量近3万吨，产值1.53亿元；烤烟面积7万亩，收购干烟16.67万担，产值2.2亿元；规模养殖场58家，肉类总产量3.15万吨。推动产业融合发展和适度规模经营，新型农村经营主体达到360多个。农产品质量安全监管体系实现全覆盖，检测合格率99.5%。重视农业品牌建设，农业商标注册193个，广西著名商标7个。 （八）深化改革创新，经济发展活力不断增强。我们深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”[9]，淘汰落后产能7万吨，为企业降成本2.5亿元。“放管服”[10]改革深入实施，取消和调整行政许可事项254项，清理取消84项证明事项，政府部门权力清单和责任清单实现“两单融合”，全面公布市乡两级权力运行流程和政务服务事项指导目录。乡镇“四所合一”[11]和民族宗教机构改革全面完成，监察体制改革加快实施。深化医药卫生体制改革，市人民医院与地州卫生院县域医共体建设初显成效。金融改革取得新进展，引进设立靖西长江村镇银行、柳州银行，金融机构年末存贷款余额129.33亿元和81.17亿元，增长20.6%和22.5%。商事制度改革取得新进展，新增市场主体2400多家，注册资本30亿元，分别增长20.2%和35.2%。国土资源改革持续深化，积极推进土地增减挂钩，保障了2400多亩建设用地需求。农村土地确权登记扎实推进，颁证率达95%。科技创新取得新突破，实施自治区、百色市科技项目5项，发明专利申请量132件、发明专利拥有量23件，位居百色市县域第一位。国企国资改革、国有林场等重点领域改革有序推进，进一步激发了市场活力。 （九）倡导绿色发展，生态环境质量持续改善。我们大力推进全区重点生态功能区建设，扎实开展环境保护巩固提升年活动，中央环保督察反馈问题得到全面整改。完成植树造林5.42万亩，封山育林5.2万亩，兑现森林生态效益补偿金3682万元，森林覆盖率65.7%。底定自然保护区、邦亮长臂猿自然保护区管护能力和保护水平持续提升。完成矿区土地工程复垦近1800亩。大气、水、土壤污染得到有效治理，全年城区空气质量达到或优于二级标准。全面实行“河长制”[12]，城市饮用水水源水质达标率100%。抓好节能减排降耗，推进铝锰产业生态化建设，循环经济加快发展，单位GDP能耗下降2%，二氧化硫削减5893.4吨，氮氧化物削减1061.7吨，化学需氧量削减535.98吨。 （十）坚持成果惠民，各项社会事业全面进步。我们深入推进为民办实事工程，民生领域财政支出43.37亿元，增长19%，占财政总支出88%。城镇和农民人均可支配收入27019元和9344元，分别增长9.2%和10.3%。全面推动义务教育均衡发展，教育项目投资完成2.24亿元，城区第六小学等4所学校建设加快推进，完成8所乡镇公办中心幼儿园建设，撤并6所乡镇初中；高考升学实现新突破，本科上线817人；县级职业教育综合改革获自治区表彰。卫生计生工作扎实推进，启动健康靖西建设，全面加强人口计生目标管理，实现人口计生任务达标控标。文化体育事业加快发展，建设119个村级文化公共服务中心，春节民俗大巡游、壮族“三月三”等活动形成常态，成功举办一系列体育赛事。就业和社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2415人，失业登记率2.3%，城乡居民参保率98.4%；发放城乡低保2.08亿元，发放边民生活补助1.06亿元，发放抚恤补助和参战民兵补助2715万元。全面落实“四个最严”[13]，强化食品安全监管，积极推进“边境食药安全长廊”建设。安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故发生率和死亡率明显下降。全面实施“七五”普法[14]，依法治市进程加快。实施公安民警驻边防派出所刑侦中队、科技强警“四侦合一”[15]等一系列防控机制创新，深入开展隐患大排查治安大整治，“边境亮警灯”行动扎实推进，边境反恐维稳、打黑除恶战果卓著，人民群众安全感满意度持续提升。 （十一）始终强化担当，政府自身建设全面加强。我们牢固树立“四个意识”[16]，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”[17]，全面落实自治区巡视反馈意见整改，扎实推进“两学一做”[18]学习教育常态化制度化，深入开展“三年一争当”[19]活动，机关作风进一步转变，干部素质能力进一步提升，市委定下来的事马上就办，义不容辞把老百姓的事办好办实。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大议案和政协提案办复率达100%。大力实施政府信息公开，打造阳光透明政府。加强行政监察和审计监督，开展不胜任现职干部“召回”制度，加大慵政懒政怠政整治力度，推动政府工作提速提质提效。一年来，国防和民兵预备役、质监、统计、物价、信访、调处、外事侨务、民族宗教、机关事务、接待、供销、地震、气象、边防、消防、人防、档案、保密、老龄、地方志、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、残联等群团组织在经济社会发展中作出了积极贡献。军政军民关系融洽，“双拥”创建不断巩固和发展，全市各民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业！各位代表，2017年我们面临脱贫攻坚、经济发展等多重巨大压力，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大政协鼎力支持、有效监督的结果，是驻靖军警、海关、检验检疫等部门守边固边、全力支持的结果。特别是全市广大干部职工、村（社区）“两委”干部在困难和压力面前，始终同心同德、同向同行，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、克难攻坚，书写了一幅幅砥砺奋进的动人画卷，这是靖西发展的最大资源，最大优势，最大底气。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部职工和村（社区）“两委”干部，向全市各族人民，向各民主党派、人民团体，向驻靖军（警）部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与靖西经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！回顾一年来的发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作要做到“五个坚持”。一是坚持把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻市委决策部署，才能保持步调一致、政令畅通。二是坚持稳中求进工作总基调，发挥资源区位优势，顺势而为，逆势而上，才能增强内生动力，提高供给质量。三是坚持落实新发展理念，用好用活西部大开发、左右江革命老区等多重优惠政策，抓住机遇，大干快上，才能实现更高质量、更可持续发展。四是坚持以脱贫攻坚统揽全局，打赢脱贫攻坚战，让人民共享改革发展成果，才能提升人民群众的获得感、幸福感。五是坚持落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”[20]，才能持续把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。在总结成绩的同时，我们也清醒看到靖西发展仍然面临不少困难和矛盾，发展不平衡不充分问题依然突出：贫困面广量大，脱贫摘帽任重道远；三次产业结构不合理，资源型工业占比高，转型难度大；重大项目储备、民间投资后劲不足，投资增长压力大；农村农业基础薄弱，低端农产品过剩和拳头产品不足并存；口岸经济制约因素多，反走私形势依然严峻；城市规划管理机制建设滞后，“两违”整治刻不容缓；发展进程中的信访维稳、环境保护、安全生产和社会稳定压力持续增大；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善；懒政怠政现象依然存在，政府自身建设有待加强，等等。对此，我们一定要高度重视，深入分析，查找根源，精准施策，努力加以解决。 二、2018年政府主要工作2018年，靖西正站在打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的关键节点上，正迈步在加快开发开放、推动乡村振兴的新征程上，正奔跑在经济转型升级、城市扩容提质、旅游品质提升的跑道上。做好全年政府工作，意义十分重大。党的十九大为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；刚刚胜利闭幕的市委二届二次会议为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径。我们要不折不扣抓好贯彻落实，奋力推动靖西在新的起点上实现新的更大跨越。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”[21]总体布局和协调推进“四个全面”[22]战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出写好“四篇文章”、打牢“两大基础”，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。根据这一总体思路，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和15%；外贸进出口总额增长20%；万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内。完成上述目标任务，我们将坚定不移抓好以下重点工作： （一）抓决战贫困奔小康。我们将始终紧跟时代步伐，紧扣党中央节拍，坚持以脱贫攻坚统揽全局，扎实推进精准扶贫精准脱贫，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责，力争实现9个以上贫困村摘帽，4万以上贫困人口脱贫。着力改善基础条件。实施110个深度贫困村基础设施和基本公共服务提升工程，改善深度贫困地区群众生产生活条件。强力推进易地扶贫搬迁，加快老乡家园建设步伐，力争搬迁2000户9750人以上。推进“四好农村公路”[23]建设，提供更畅通、更安全的出行环境。完善村级组织活动场所、公共文化服务中心、卫生室、篮球场等公共服务设施，确保贫困村公共服务设施达标，贫困人口住房、饮水、就医、社保等问题得到有效解决。突出抓好产业扶贫。坚持以发展产业为抓手，做到产业发展与村集体增收，与村干部待遇提高，与老百姓增收相结合，大力发展烤烟、桑蚕、水果、养殖等“三种一养”产业项目。推动陕西海升、鑫晟茧丝绸、广西扬翔等龙头企业联村带户，将产业基地延伸到贫困村贫困户，促进贫困村土地适度规模流转，带动特色种养、农村电商、乡村旅游等产业发展。扶持建设魁圩乡康和村、果乐乡大有村等19个贫困村集体标准蚕房。持续扩大小额信贷扶贫覆盖面，发放贷款1亿元以上，解决贫困户发展资金难题。切实保障重点人群。坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力开展职业技能培训和实用技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫，进一步提升贫困人口自我发展能力。深化教育扶贫，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应帮尽帮，杜绝贫困代际传递。持续推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，发挥农村低保对农村脱贫兜底作用。落实医疗扶贫政策，加大对特殊困难群体的帮扶和救助力度，切实解决因灾因病致贫返贫。坚持多渠道加大投入。积极对接中直、区市直单位定点帮扶，打造一批定点帮扶示范点。深化龙岗靖西扶贫协作，开展产业、教育、就业、医疗、人才等全方位、多领域协作，引进先进技术和装备，让更多资金、人才、技术等要素向贫困村和贫困户集聚。全面落实粤桂协作优惠政策，鼓励和吸引龙岗社会各界到靖西投资创业，参与脱贫攻坚。积极搭建创业服务、产业转移平台，推动东西部扶贫协作向纵深推进。 （二）抓项目投资保增长。我们将坚持投资拉动、项目带动，深入开展项目建设年活动，夯实经济发展基础，提高经济运行的质量和效益。全力扩大投资。加强项目策划和包装，加快构建完备的重点项目库。主动对接国家扶持政策和资金投向，力争更多项目纳入自治区和百色市统筹推进重大项目。抓好中央预算内投资，争取更多专项建设基金和政府债券项目。全力抓好园区、交通、城建、旅游、教育等基建投资，为产业发展奠定坚实基础。持续优化投资结构，撬动民间投资，加快策划一批PPP[24]项目。加快项目建设。健全项目推进机制，实行清单管理、挂图作战，全面提高项目建设管理水平。强力推进重点项目建设，确保微博利合金等48个重点项目如期开工，锦绣古镇、老乡家园等53个在建项目有序推进，天桂一期80万吨氧化铝、龙靖高速、禄峒至孟麻二级公路等10个项目全面竣工，推进靖西至龙邦铁路、通用机场等重大项目前期工作。强化要素保障。持续推进投资环境整治，畅通投资“绿色通道”，优化服务流程，提升项目审批效率，完善招商优惠政策，打造一流营商环境。加大产业招商力度，围绕铝精深加工进行重点招商、精准招商。优化用地规划空间，深入实施占补平衡、占优补优，努力新增建设用地指标，着力保障项目建设用地。拓展直接融资渠道，加强政银企合作，全力保障发展资金需求。 （三）抓沿边开发扩开放。我们将全力实施开放带动战略，立足“边”的优势，激发“边”的活力，做足“边”的文章，全面开启新时代沿边开发开放新征程。着力拓展开发开放平台。力争百色（靖西）边境经济合作区获得国家批准，加快龙邦茶岭跨境经济合作区规划建设。建成万生隆国际商贸物流中心，逐步构建比较完备的跨境产业体系。着力完善沿边基础设施。加快沿边交通设施建设，开工建设化峒至靖西一级公路和靖西经鹅泉至旧州、通灵互通至岳圩口岸、新民至同德、吞盘至南坡等二级公路，加快推进安宁经岳圩至湖润、坡洪至坡荷（靖西段）、塘麻至康和、果乐至龙临、三合至那万、旧州至壬庄等二级公路项目前期工作。继续开展边境口岸基础设施大会战，推动龙邦国检试验区、新兴边民互市点尽快运营。力争龙邦口岸升格为国际性口岸，争取岳圩口岸恢复通关并升格为国家一类口岸。推进检验检疫、边防检查、海关监管等查验设施升级改造，全力打造“智慧口岸”。着力培育口岸经济产业。重点发展“口岸+产业加工”，实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级，建设“老乡家园”边贸商品落地加工园。加快发展“口岸+商贸物流”，培育和发展跨境物流、跨境电商，引进建设商贸物流专业市场。积极推动“口岸+边境旅游”，力争龙邦茶岭国际旅游合作区和孟麻北坡红色旅游区建设取得新突破。实施“口岸+特色城镇”，积极推动龙邦边陲小镇建设。着力创新开放合作机制。推动沿边金融综合改革试验区建设和跨境人民币结算。加快推进龙邦跨境商品交易中心、跨境保险服务中心建设，促进企业跨境融资。进一步壮大口岸经济发展基金，持续加大对边贸企业、落地加工企业扶持力度。加快实施跨境劳务合作，出台越南自然人在靖经营、在靖就业管理办法，破解跨境用工难题。积极推行“单一窗口”、“一站式”通关模式，提升通关便利化水平。 （四）抓全域旅游创示范。我们将继续巩固“创特”成果，全力创建国家全域旅游示范区，推动旅游经济提档升级。力争实现接待游客700万人次以上，旅游总消费70亿元以上。建设一批旅游精品项目。加快旅游重大项目建设，在核心景区景点打造上实现新突破。积极与港中旅集团对接，力争靖西国家度假公园项目尽快落地实施。深度开发鹅泉旧州风情旅游带，打造成集漂流观光、文化体验、养生度假、运动健身为一体的旅游新业态。继续推进锦绣古镇等重大旅游项目建设，加快完善游客服务中心、星级旅游厕所等旅游公共服务设施。打造一批乡村旅游项目。科学规划乡村旅游景点布局，加快推进巴泽梯田等一批乡村旅游景区提质扩容。抓好新靖镇龙河村等一批古村落保护与开发，加快实施化峒镇八德村雷屯等10个村庄升级改造，打造一批精品民俗民宿、生态采摘、农事体验、休闲度假旅游项目。力争创建3A级以上景区1个，星级农家乐2家以上，乡村旅游示范点1个以上。提升靖西旅游知名度。丰富“山水边城·锦绣靖西”旅游品牌文化内涵，强化营销宣传。丰富壮族“三月三”、“端午药市”等节庆活动，提升游客吸引力。用好“靖西绣球”、“靖西壮锦”、“靖西大香糯”、“靖西大果山楂”等资源和品牌，高品质开发和打造一批具有靖西特色旅游产品。 （五）抓城市扩容提品质。我们将实施以人为核心的新型城镇化，全面推进第三批国家新型城镇化综合试点建设，坚持新区开发与旧城改造相互促进，完善公共服务设施配套，推进城乡一体化发展，力争城镇化率提高2个百分点以上。全力完善城市发展规划。积极推进“多规合一”[25]，建立科学完善的全域规划、城区控制性详细规划和各类专项规划体系，做到城乡规划全覆盖、要素全统筹、建设一盘棋。优化城市空间布局，将城区划分为工业产业、商贸物流、居住文化休闲旅游等具体功能区，促进城市产业集聚和功能优化。全力推进靖东新区开发与建设。完成新区征地拆迁，为项目落地提供保障。建设新区基础设施配套，重点建设宾山路、迎宾路、龙潭南路、百祥路、狮子山路等新区市政路网，统筹推进地下综合管廊、污水处理、城市公厕、公共停车场等设施建设。启动岜蒙水库龙潭靖东新区河湖联通工程前期工作。加快长丰花园、喜悦香山等项目建设，开工建设人民医院新院区、京师（北京师范大学）外国语靖西实验学校等重点项目。全力推进旧城改造和提升。实施旧城改造PPP项目，开展改变旧城区面貌攻坚战，推进凤凰山山体公园等4个城市美化亮化工程；推进幸福路西延长线、吉祥路、银山路等路网全面竣工，开工建设大丘路、平安路、龙潭路北段、德爱办公区规划路，实施凤凰路、靖边路改造建设。加强城市生态修复、城市修补，推进绿地系统建设。进一步加强湖润、安德等全区百镇建设示范工程建设，提升改造3个以上乡镇基础设施。全力提高城市管理水平。严格城市建设规划执法，实行群防群控网格化巡查，确保“两违”建筑零增长。全面完成城市管理执法体制改革，健全网格化精细化管理机制，打造智慧城市，实现城市管理向城市治理、粗放管理向精细管理转变。 （六）抓工业转型强支撑。我们将持续发展壮大实体经济，不断集聚增量，优化存量，推动铝锰工业向更高质量迈进。做大工业规模。加快推动铝锰二次创业，推进天桂一期80万吨氧化铝项目建成投产，完成生态铝产业示范基地建设目标，实现氧化铝产能320万吨，电解铝产能32万吨，铝加工产能55万吨，铝产业总产值突破400亿元。加快锰企业改造和重组步伐，力争锰产业总产值突破25亿元。实现玥玛防盗科技二期、一洲高纯硫酸锰等项目竣工投产，新培育规上工业企业5家以上。加快工业转型。抓住当前产业转型升级重要窗口期，加快引进铝精深加工企业，推进铝产业全产业链发展。大力发展电解二氧化锰、锰酸锂、高纯硫酸锰等绿色生态锰产品。加快发展生物医药、休闲养生、健身体育、健康食品等生态经济，实施传统产业生态化改造，推进生态产业园区建设。推进集聚发展。依托园区投融资平台，重点完善铝工业园、返乡农民工创业园水电路、通讯、污水处理等基础设施，不断优化“一区四园”空间布局。引导优势产业向园区集聚，铝工业园力争引进3~5家铝加工企业；返乡农民工创业园重点推动5家以上食品加工企业入园。 （七）抓乡村振兴谱新篇。我们将全面落实中央关于推进乡村振兴战略的部署要求，坚持农业农村优先发展，投入农业产业扶持资金0.8亿元，整合涉农资金投入5亿元，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。夯实农业农村基础。启动乡村振兴三年行动计划，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力专项提升行动。实施农村水利项目15个，农村饮水巩固提升项目127个，新建村屯硬化道路和产业道路270公里，实施土地整理项目11个9.45万亩，建设高标准农田7.96万亩。发展壮大特色产业。科学规划农业特色产业布局，着力提升各级各类农业核心示范区。稳定粮食播种面积，商品蔬菜扩大到6万亩，烤烟种植扩大到8万亩。依托陕西海升，新种柑橘类水果5万亩，水果面积达到17万亩，产值2亿元以上。依托鑫晟茧丝绸，新种桑蚕5万亩，桑园面积达到13.3万亩，蚕茧产量3.8万吨，产值1.9亿元以上。完成广西扬翔1万头能繁母猪基地建设。严格农产品质量检测和安全监管，大力发展无公害、绿色、有机农产品，培育壮大农村新型经营主体。抓好品牌打造，鼓励龙头企业申报农产品“三品一标”认证[26]。推进宜居乡村建设。巩固和提升清洁乡村、生态乡村成果，整合资源推进“产业富民、服务惠民、基础便民”三大专项活动，重点实施“三改六提三增”工程[27]和“十项进村活动”[28]，做好农村“一个中心、六项服务”[29]，打造宜居乡村建设示范点5个以上。启动幸福乡村建设。加快引进农产品加工龙头企业，推进农村一二三产融合发展，培育农产品特色小镇和田园综合体。 （八）抓改革创新添动力。我们将以全面深化改革来挖掘潜力，释放活力，增加动力，推动经济社会向更广空间，更高水平，更深层次，更好质量发展。推进投融资体制改革。完善农村金融组织体系，引导商业性金融机构下沉金融服务重心。构建农村信用体系，稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点，扩大政策性农业保险覆盖面。筹备成立金融监督管理局，强化金融风险化解和处置责任。推进财税体制改革，全力培育财源，优化收入结构。健全政府性债务风险防范机制，完善投融资平台，加大盘活国有资产，推动政府债券发行。继续深化放管服改革。实行行政许可事项、行政审批中介服务事项动态调整。完善市、乡两级“权责清单”推动成果运用。严格执行负面清单管理。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”[30]。加快推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。加强部门信息互联互通，打破“信息孤岛”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。深化“互联网+政务服务”，打造24小时“不打烊”网上政府。加强涉企经营服务性收费监管，全面推行营改增，降低企业运营成本。推进市场监管、文化、环保等领域综合执法改革。统筹推进重点领域和关键环节改革。全面加强供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，不断优化产品结构，提高供给质量。加快推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，实施农村土地“三权分置”[31]改革。深化农村集体产权制度改革，加快农村产权流转交易平台建设，引导和推动更多资源要素向农村集聚。继续抓好国有林场、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革。推动事业单位公务用车制度和事业单位分类改革。深化住房制度改革，大力发展住房租赁市场，加快建设以政府为主导的住房租赁管理服务体系。 （九）抓污染防治优环境。我们将坚守生态红线，落实环保责任，提升大环保工作格局，加强环保基础能力建设，强化依法保护和综合治理，持续推进中央环保督察反馈意见整改，组织开展第二次全国污染源普查，深入推进大气、水、土壤污染治理，大力发展生态经济，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽靖西。开展“青山行动”。探索实施“林长制”[32]，推进退耕还林、珠防林、石漠化治理等重大生态工程，新造和改造油茶林8000亩，退耕还林5000亩，森林景观美化改造7500亩。抓好邦亮、底定、古龙山、地州等四个自然保护区保护建设，改造和提升五岭森林公园和龙潭湿地公园。坚持宜农则农、宜林则林，健全矿山复垦工作机制，推进矿山工程复垦和生物复垦，加快还地于民，有序恢复采矿区青山绿水。开展“蓝天行动”。严格落实国家“大气十条”[33]，按照自治区和百色市关于大气污染防治总体要求，加强工地、道路扬尘治理，坚决淘汰黄标车。全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，指导涉排气企业开展超低排放改造，严厉查处非法排污行为，切实打好蓝天保卫战。壮大清洁能源、清洁生产、节能环保产业，培育形成绿色经济新增长点，推进资源全面节约和循环利用。开展“绿水行动”。严格落实国家“水十条”[34]，深化巩固“河长制”，加强水污染治理。重点持续加大下雷河弄欣断面氨氮超标专项整治攻坚力度，确保2018年2月底水质达标。继续做好市、乡镇、农村饮用水水源地保护力度，保持100%达标。开展“净土行动”。严格落实国家“土十条”[35]，扎实推进土壤污染治理与修复，综合防治农业面源等土壤污染，抓好禁养区划定和养殖场搬迁，改善土壤环境质量。 （十）抓民生保障促和谐。我们将时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，以造福人民为最大政绩，财政对民生领域投入稳定在80%以上，大力发展社会各项事业，提升社会治理水平，促进和谐发展，让全市人民有更多的获得感。抓好就业创业和社会保障工作。深化与龙岗区劳务协作，抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，实现城镇新增就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业8370人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实人才待遇政策，加大引进紧缺专业技术人才工作力度。加强劳动监察执法，重点整治拖欠农民工工资问题。全面实施全民参保计划。完善社会救助体系，强化对低收入人群生活兜底保障。大力发展教育事业。坚持教育优先发展战略，实施第三期学前教育行动计划、义务教育学校标准化建设、普及高中阶段教育、城区教育基础设施、职业教育布局调整等教育攻坚。倾全市之力推动办学条件基本达标和义务教育均衡达标，通过国家义务教育均衡评估认定。完成城区第六小学等4所小学建设，新建第六中学，扩建第四中学和第二中学北校区，逐步解决城区中小学校“大班额”问题。加强与东盟国家教育交流合作。建立健全教师激励机制，引进知名高校合作办学，提高教育教学质量。扎实推进健康靖西建设。深入推进医药卫生体制综合改革。深化公立医院综合改革，加快建立现代医院管理制度，实施医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险。促进分级诊疗，提升基层医疗卫生服务能力，实现50%以上乡镇加入县域医共体。提高家庭医生签约服务水平。全力推进人民医院、中医医院、妇幼保健院等迁建和扩建项目建设，稳步推进中医药事业发展，支持社会办医，大力发展健康产业。改善计划生育服务管理，促进基层计生基础工作规范化。大力发展文化体育事业。加大文化体育基础设施投入，不断满足群众文体活动需求。推进龙潭体育公园和村级公共文化服务中心项目建设，办好全国徒步大会、第二届“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、百色市第五届运动会、全市篮球气排球联赛等体育赛事，全力做好2019年环广西公路自行车世界巡回赛靖西赛段筹备，抓好第十三届滇桂五边境县（市）文化交流、新春民俗文化旅游节、壮族“三月三”等活动。创作《鹅泉情歌》等一批文化精品，提升广播电视品质，讲好靖西故事。加强和创新社会治理。深化平安靖西建设，完善“六位一体”防控体系[36]，深入开展以边境反恐、打黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销、边境走私、矿山盗采和“盗抢骗”等人民群众反映强烈的违法犯罪行为。抓好综治信访维稳，最大限度地把矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化社会稳定风险评估，健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系。健全应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力，加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。大力推进边境综合管控设施项目建设。深入推进“七五”普法，加强全民普法教育。推进安全生产领域改革发展，健全落实安全生产责任制，扎实开展安全生产隐患排查整治。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，创建广西食品安全示范县。集中财力为民办实事。积极争取上级项目、资金安排，集中有限财力，重点实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目，把好事办好、实事办实，不断提升城乡居民的幸福指数。促进社会事业全面进步。强化全民国防教育，加大国防后备力量建设力度，加强边防基础设施建设和维护。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。继续做好“双拥”、审计、人事、编制、统计、质监、外事侨务、民族宗教、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、边防、消防、人防、调处、地方志、档案、保密、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。各位代表，做好新时代政府工作，带领全市各族人民决战贫困决胜小康，奋力推进靖西经济高质量发展，为群众创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断提高政府治理能力。深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全政府党组中心组学习制度，增强学习研究、用活政策、推动发展、狠抓落实的本领，为推动市委决策部署落地实施打下坚实基础。我们将不断提高政府服务能力。开展优化营商环境大行动，全面排查和分析当前营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在提高项目审批效率、优化工作流程、保障要素供给等方面，对标先进地区做法，不断优化营商环境。我们将不断提高政府执行能力。把抓落实作为一种责任、一种担当，深入实施作风转变年、项目建设年、成效突破年活动，坚持定下来的事马上就办、马上快速落实，真正实干苦干、不务虚功、一抓到底，全力以赴推项目、办实事、抓发展。我们将不断提高政府公信力。坚持依法行政，把法律约束体现到政府工作全过程。高度负责办理人大建议和政协提案，自觉接受监督。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决执行中央八项规定精神，严格“三公”[37]经费管理。加强审计监督，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，强化国有资产、公共资金和公共资源监管。深化监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖。认真落实全面从严治党要求，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表！新时代需要有新气象新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，不忘初心、牢记使命，逢山开路、遇水架桥，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！附件：名词解释1.“三个一”结对帮扶是指我市在脱贫攻坚工作中，创新开展帮扶联系人与贫困户一起劳动、一起吃饭拉家常、一起谋划发展产业的“三个一”结对帮扶活动。2.“双靠前·作表率”是指党组织靠前指挥、党员靠前服务扶贫攻坚作表率。3.兜底“安居工程”是指我市对贫困户中无收入来源、需要兜底保障的因病因残等特困户的危房改造，由本级财政兜底，实行差别化援助，帮助实现“安居梦”。4.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。5.“两违”行为是指违法用地和违法建设行为。6.城市“五乱”是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。7.“双创”是指旅游工作“双创”，即创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区的简称。8.“一区四园”，“一区”即靖西工业园区，“四园”即铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园、中越工业园。9.“三去一降一补”是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的简称。10.“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。11.乡镇“四所合一”是指整合乡镇国土资源管理所、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构和职能，设立国土规建环保安监站。12.“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流污染治理。13.“四个最严”即习近平总书记在十八届中央政治局第二十二次集体学习时强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。14.“七五”普法是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（20162020年）。15.“四侦合一”是指统筹情报、网安、视侦、技侦四个方面警力，组建合成作战中心。16.“四个意识”是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。17.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。18.“两学一做”是指学党章党规，学系列讲话，做合格党员的简称。19.“三年一争当”是指领导班子建设年、投资环境整治年、生态环境巩固提升年和争当全区三大生态排头兵的简称。20.“一岗双责”是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。21.“五位一体”是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。22.“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的简称。23.“四好农村公路”是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。24.PPP是PublicPrivatePartnership的英文字母缩写，PPP是指政府与企业合作开发建设的发展模式。25.“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。26.农产品“三品一标”认证是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的简称。27.“三改六提三增”工程，“三改”即实施农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”即统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”即增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程。28.“十项进村活动”是指“产业富民”和村级集体经济发展计划进村、种植结构调整进村、培育新型农村经营主体进村、农村土地承包经营权确权登记证进村、农业科技支撑和服务产业进村、“三品一标”示范基地创建进村、农业机械化服务进村行动、农产品质量安全检测进村、支农惠农政策进村、农旅结合休闲农业进村的简称。29.“一个中心、六项服务”是指整合村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律援助”六项服务。30.“多证合 一、一照一码”是指营业执照、组织机构代码、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“多证合一”登记制度；“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。31.农村土地“三权分置”是指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置的简称。32.“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源保护。33.国家“大气十条”是指《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），简称国家“大气十条”。34.国家“水十条”是指《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），简称国家“水十条”。35.国家“土十条”是指《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），简称国家“土十条”。36.“六位一体”防控体系是指构建信息化、智能化、主体化社会防控体系，和社会治理、公共安全、社区网格化服务管理体系的简称。37.“三公”经费是指机关工作人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费的简称。

  2025-07-16

• 【投资大新县】2018年大新县政府工作报告

  2018年2月24日在大新县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为动力，牢固树立新理念，努力实现新作为，扎实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，团结一心，真抓实干，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）迎难而上稳中求进，经济大局总体向好。地区生产总值实现128.73亿元，同比增长8.1%;财政收入4.28亿元;规模以上工业增加值53.18亿元，同比增长7.8%;固定资产投资131.22亿元，同比增长11.1%;社会消费品零售总额15.29亿元，同比增长11.34%;全体居民人均可支配收入16463元，同比增长10.9%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。我县获得“广西科学发展先进县”荣誉称号。 （二）积极融入开放大局，口岸边贸实现突破。硕龙口岸升格为双边性常年开放公路客货运输口岸。硕龙口岸主通道实现开工建设，硕龙边检站监护中队新营区投入使用。岩应扶贫旅游产品加工区项目开展“三通一平”，亿春食品生姜深加工、呗侬食品坚果加工项目竣工投产，口岸落地加工业实现零的突破。积极发展边境小额贸易，参与边民达13.87万人次。全年外贸进出口总额累计完成38.57亿元，同比增长26.6%;互市贸易商品交易量达3.5万吨，总值10.94亿元。 （三）挖掘特色提升品位，全域旅游提质增效。中越德天板约瀑布跨境旅游合作区完成物理围网、跨国购物街等建设方案;德天跨国瀑布景区有望获批国家5A级景区，龙宫仙境、安平仙河成功创国家4A级景区，全县4A级以上旅游景区达5家，排在全区111个县(市、区)第一位;黑水河国家湿地公园获评“广西生态旅游示范区”。维也纳国际酒店投入运营，展鹏酒店、明仕秘境酒店、明仕长留山居主题运动酒店加快建设。成功举办第九届广西体育节“中旅杯”汽车摩托车场地越野赛、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等文体节庆活动，借助《中国影像方志》《走遍中国》《星光大道》等央视品牌栏目加大我县特色文化宣传。荣获“中国侬垌文化之乡”“中国土司文化之乡”“广西特色旅游名县”等称号。全年累计接待游客650.7万人次，实现旅游总消费50.54亿元，同比分别增长11.37%、14.84%。 （四）持续深入调优结构，产业转型稳步推进。扎实推动产业转型升级，三次产业结构调整为19:48:33。加大实体经济扶持力度，新锰集团年产20万吨中低碳锰项目220千伏变电站顺利竣工，中信大锰加入百色局域电网供电工程开工建设，制糖企业重组有序推进，规模以上工业企业由上年的21家增至24家。《大新县工业集中区总体规划(20172030年)》(修编)通过专家评审;呗侬创业园(一期)完成10栋4.08万平方米标准厂房建设，荣获“自治区级农民工创业园”称号;总建筑面积9.2万平方米的桃城工业园标准厂房实现开工。现代农业稳步发展，完成粮食种植40.35万亩，总产量11.87万吨;甘蔗种植48.2万亩，建成“双高”基地5.07万亩。成功创建明仕田园市级现代农业示范区，龙门龙峡、全茗新兴等4个县、乡级现代农业示范区(园)通过认定。完成48.83万亩农村土地承包经营权确权登记颁证地块测量工作，可发证率达95.9%。 （五）坚持重大项目引领，基础设施日趋完善。落实项目前期经费1亿元，实现新开工项目24个，总投资25.4亿元;与港中旅、东方园林等知名企业达成协议投资35亿元。实现隆安至硕龙高速公路(大新段)、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)开工建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)加快推进。新建通屯道路136.3公里，总里程37.2公里的贫困地区窄路基优先通达项目建成使用，建制村道路硬化率达100%。 （六）多措并举精准施策，扶贫工作再上台阶。出台《大新县帮扶工作责任追究办法》《大新县脱真贫、真脱贫7条措施》，加强对6075名帮扶联系人及494名脱贫攻坚专职工作队员的管理。投入2.08亿元发展产业项目672个，完成贫困地区道路、人饮、农村电网升级改造等基础设施项目143个，724户建档立卡贫困户领到星光和乐城“扶贫房”钥匙，656户享受到危旧房改造补助。全面落实扶贫惠农政策，对建档立卡贫困户家庭学生实施15年免费教育，累计发放教育扶贫资助金4246.25万元，受益学生7.8万人次;投入1300万元对贫困患者住院费用进行兜底保障，贫困人口医疗保障达100%。加强粤桂扶贫协作，获得江门市第一批帮扶资金2000万元，实施大新江海边旅、明仕生态停车场等5个项目，预计5716贫困人口直接受益。全县15个贫困村、3307户1.39万人达到“两不愁、三保障”标准，并通过区级核验。 （七）统筹推进城乡一体，城乡面貌显著改善。加强中心城区建设，20个城镇重点项目实现开工，东盟商贸建材城(一期)、展鹏财富广场、新锰大道(二期)、环城东路等先后竣工，明仕北路、伦那路延长线等城区“断头路”相继打通。实施小城镇“书记工程”、特色乡镇示范工程，推进“美丽大新·宜居乡村”建设，硕龙镇硕龙社区、恩城乡苏屯等10个村屯列入自治区乡土特色示范村建设范围，累计投入7.8亿元培育发展54个美丽乡村市、县级示范点。生态环境持续向好，森林覆盖率达66.17%，全面推行河长制，建成23个城乡污水垃圾处理工程。 （八）主动作为改革创新，发展活力不断增强。全年梳理权力事项6843项，清理2975项，清权率达43.48%。推进“多证合一，一照一码”登记制度，累计核发营业执照2836本。完成工商登记前置审批和后置审批制度改革，大幅缩短企业准入时间。圆满完成国家陪审员制度、自治区县级公立医院等综合改革试点工作，自治区国有林场改革进一步完善，商事制度、行政制度等各项改革稳步推进。成立旅游巡回法庭、旅游警察大队、工商旅游分局，全面提升服务旅游经济发展能力。 （九）加大投入改善民生，社会事业全面发展。全年民生支出20.57亿元，同比增长6.54%。优先发展教育事业，万承学校实现开工，养利学校(二期)、桃城第二中心幼儿园等44个教育项目加快建设，义务教育均衡工作通过“国检”。深化卫生计生改革，“自治区卫生县城”创建通过复审。稳步实施“全民参保登记计划”，参保率达99.8%。城镇新增就业2571人，城镇登记失业率2.49%;农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.7亿元。发放城镇、农村低保资金6357.77万元，新开工保障性安居工程住房296套。创新社会管理，群众矛盾纠纷调处成功率达94.4%。扎实推进禁毒整治，严厉打击走私行为，国家禁毒委将我县从“毒品走私入境通道”通报警示地区降级为重点关注地区。全力抓好治安防控、安全生产、食品药品安全、地质灾害防治等工作，荣获“全国地质灾害防治高标准十有县”称号，社会公众安全感综合指数排在全区111个县(市、区)第七位。 （十）着力加强自身建设，执政能力稳步提升。政府班子成员带头认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在全市范围内率先实现标准化电子政务外网全覆盖，行政效能进一步提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协的民主监督，认真办结人大代表建议127件，政协委员提案59件，办结率达100%，认真落实全面从严治党要求，法治政府建设不断加快，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、水产畜牧、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、双拥共建、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是重大项目数量少，投资低;二是支撑财政收入的重点产业、重点税源薄弱，财政收支矛盾较大;三是城乡一体化不够平衡;四是全域旅游有待拓展;五是部分困难群众自身发展能力有待提升;六是部分干部抓落实能力有待提高。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真研究解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作责任重大，使命光荣。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、崇左市及全县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，继续深入实施“强工兴旅固边”发展战略，以开展“口岸基础设施建设攻坚年、优化营商环境年、脱贫攻坚决胜年、县城建设整治年、脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代大新发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2018年，重点抓好以下九个方面工作： （一）以实施“口岸基础设施建设攻坚年”为抓手，做好口岸经济文章要完善口岸基础平台。力争硕龙口岸旅检大楼竣工并通过国家验收，岩应互市区、岩应扶贫旅游产品加工区、硕龙检验检疫业务用房建成投入使用，岩应货物通道实现开工建设，提升呗侬创业园产业平台发展水平，夯实口岸经济发展基础。要做大口岸经济总量。制定并落实优惠扶持政策，培育新的税源，争取更多外贸加工企业落地生产，推动通道经济向口岸经济转变，提升口岸经济发展质量。吸引更多企业、能人参与边境贸易，带动边民抱团发展，做大边贸经济规模。力争全年完成外贸进出口总额43亿元，边民互市贸易总额12亿元。要优化口岸发展环境。深度融入“一带一路”、南下通道、凭祥重点开发开放试验区建设的大格局，争取更多先行先试政策。理顺并研究完善硕龙口岸管委会体制和机制。强化与越南沟通对接，构建富有特色的沿边经济带。加强向上级汇报，逐步增加贸易产品清单，推动入境水果、粮食指定口岸建设。加强跨境电商和跨境劳务发展，增添对外合作新活力。 （二）围绕“全域一体、融合发展”，做好文化旅游文章要舞龙头、建中心、连成带。以全域旅游发展为目标，力争纳入全国全域旅游示范县创建名单。舞起德天跨国瀑布景区的龙头，巩固提升德天跨国瀑布景区创5A成果，力争中越德天板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境游，加快推动德天跨国瀑布景区提升工程、德天小镇等一批项目落地建设，全力提升龙头景区规模和品位。强化县城作为全域旅游游客集散中心功能定位，围绕旅游六要素，加快县城游客集散服务中心、星级酒店、旅游特色商业街区、餐饮美食、休闲娱乐、健身养生等旅游服务设施建设，完善中心城区商贸流通、旅游集散、现代服务等城市功能，推动武阳山公园、观音山等景点开发，着力打造“文旅新城、生态家园”，强化县城的旅游中枢作用。整合旅游资源，串点成线，着力打造边关风情旅游带、乡村旅游示范带、森林康养旅游带、健康养老宜居带。推动现有A级景区、乡村旅游区提档升级，加快一批民居民宿、汽车自驾营地、旅游驿站、旅游绿道、旅游标识标牌等建设，积极发展边关探秘、山水观光、乡村旅游、康体养生、民俗文化体验等旅游业态。要促进文旅融合。保护挖掘开发土司文化，加快推进特色旅游文化商品街、民族民俗表演村、文化创意园等旅游项目建设，提升桃城元宵节、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等民俗活动内涵，突出木棉组合、音乐铜鼓、高腔诗蕾等本土特色文化，加大文旅营销推介和特色旅游商品开发，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化”旅游品牌，统筹推进体育健康、宜居养老等服务业发展。要加快互联互通。全力推进隆安至硕龙高速公路(大新段)及硕龙镇延长段、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、大新桃城至龙州科甲(大新段)等项目建设，加快推进防城港经崇左至百色铁路(大新段)、德天通用机场、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路、硕龙至德天“三改二”公路等项目前期工作。开通县城至各景区的旅游巴士线路，将县城与各景区串联起来，把更多的游客引入县城，畅通全县旅游交通网络。 （三）以实施“优化营商环境年”为抓手，提升实体经济发展水平要优化营商环境。狠抓营商环境综合整治，营造企业建设经营便捷高效的发展环境。严格执行县领导联系服务企业制度，开展客商(企业)评议局长、股长活动，推动服务企业、项目常态化。积极破解企业和项目要素制约，以营商环境大改善推动实体经济发展。要加快转型升级。推动“锰、糖”传统优势产业“二次创业”，实现新锰集团年产6万吨电解金属锰技改项目新增生产线1条、年产20万吨中低碳锰铁合金项目(一期)竣工投产，中信大锰加入百色局域电网供电工程竣工投入使用。继续引导雷平永鑫、世纪飞龙等制糖企业并购重组，增强制糖企业发展实力。加大规模以上企业培育力度，力争新增规模以上企业5家以上。加快发展新能源、新材料、电子信息、电子商务等新兴产业。要提升发展平台。理顺县工业集中区管理体制机制，举全县之力推动园区建设，加大标准厂房、污水处理、路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设力度，启动县城区工业企业搬迁工作，坚持将项目、资金向园区集中，完成新入驻园区企业8家以上，力争年内列为自治区A类园区。要加大项目建设。开展“学用政策落实项目”活动，建立项目库，落实项目前期经费，实施重大项目跟踪挂牌督办制度，全力做好项目用地、规划、环评、拆迁、融资等工作，促进重点项目落地开工，投产达产。认真研究产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等政策和投资方向，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，增强项目建设后劲。着力提高招商引资的针对性和精准度，实行县四家班子领导挂点和“一把手”负总责、分管领导直接负责的管理责任制，构建部门引领、企业参与、党员干部带头、社会支持的招商工作“一盘棋”格局。优化完善招商引资优惠政策，重点引进精品旅游、锰糖精深加工、新型建材、五金机电、农产品加工等税源型产业项目，培育打造一批财税贡献率高的龙头企业。要增强财政金融支持。以提升服务实体经济能力为目标，强化税收征管，深挖税收增收潜力，盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效益。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模，加大政府融资平台建设，破解实体经济融资难问题。加强与国开行、农发行、工行、农行、建行、农商行、邮储银行等金融机构密切合作，加快融资担保体系建设。用好用活PPP、债券等融资模式，多渠道解决基础设施建设、教育、棚户区改造等民生事业资金投入难问题。 （四）以实施“脱贫攻坚决胜年”为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战要强化脱贫保障措施。严格实行“一帮一联”工作机制，选优配强扶贫专业工作队，坚持精准帮扶网格化管理。认真抓好扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理，继续围绕“两不愁、三保障”标准，及时将扶贫惠民政策落到实处，努力提高扶贫资金使用效益，不断提高扶贫工作群众满意度。深化粤桂扶贫协作，坚持动员凝聚社会各方力量，形成广泛参与扶贫工作格局。确保年内实现9个贫困村脱贫出列、31110贫困人口脱贫摘帽，坚决完成脱贫攻坚目标任务。要攻克扶贫重点难点。以实施“水、电、路、房、讯”五项行动为抓手，加大贫困村基础设施投入力度，重点推进农村人饮安全巩固工程、通屯硬化道路、危旧房改造、农村电网及通讯等建设，完成4791人的易地扶贫搬迁任务，切实改善贫困地区生产生活条件。要加快发展扶贫产业。围绕“种养贸游工”五大扶贫产业，力争每个乡镇发展23个主导产业，每个村发展1个特色产业，每个建档立卡贫困户有1个增收项目，实现贫困群众有稳定性收入。充分利用村集体经济发展基金，拓宽扶贫新路子，提升贫困村“造血”能力，确保村集体经济年收入达3万元以上。 （五）以实施“县城建设整治年”为抓手，加速推动城乡一体化建设要强化城区管理。出台县城综合管理办法，运用网格化市场化管理城区。科学谋划划行规市，开展县城区严管街、示范街创建工作。加大综合整治力度，深化城区街道占道经营、工地乱象、车辆非法营运等治理。完善“两违”整治方案，以点带面，群策群力，狠下决心，加快推进“两违”整治，严控增量，破解存量治理难题。要打造魅力县城。完善城区特色风貌规划编制，加快推进武阳山公园、环城路、利江·龙门河改造、中越文体交流中心、特色美食购物一条街、全茗桃城抗旱应急水源供水工程等项目建设，全面拓展城西、城南、城北开发建设。切实抓好道路绿化提升、景观河绿化带、环城绿廊等建设，实施亮化改造提升工程，着力建设“空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠”的魅力县城。要发展特色小镇。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风情带动型、文化旅游带动型、养生康体带动型、生态农业带动型等特色小镇。加快建设硕龙特色小镇，争取列入全国特色小镇建设范围，启动桃城古镇的规划和建设。 （六）实施乡村振兴战略，激发农业农村农民新活力要大力发展农业产业。认真学习贯彻落实中央一号文件精神，制定乡村振兴战略实施规划，构建符合大新实际的现代化农业产业体系。调整优化种植结构，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。巩固48万亩甘蔗种植面积，年内完成“双高”基地8.8万亩建设任务。扩大酸梅、南瓜、苦丁茶、铁皮石斛、龙眼等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业，培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力发展肉牛、生猪养殖小区，壮大林下经济，促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，提升陇那养殖专业合作社专业水平，力争新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。要推动示范区增点扩面提档升级。加快现代特色农(林)业(核心)示范区建设，力争德天水果产业(核心)示范区成功创建自治区五星级示范区，明仕田园现代农业示范区建成自治区级(核心)示范区，年内完成两个县级示范区、13个乡级示范园、43个村级示范点建设任务。要提升农村人居环境。认真贯彻落实自治区实施乡村振兴三年行动计划，结合“美丽大新·宜居乡村”活动，全面推进山水林田湖生态保护与修复工程，加快百村示范工程和百村整治工程的建设，巩固落实河长制，广泛开展植树造林、封山育林，抓好城镇、县域主干道沿线、景区周边“增绿、增彩”工作。继续加大农村环境卫生整治，全力推进农村污垃综合治理，加快发展乡村旅游、休闲观光农业、森林旅游等新型产业，打造美丽、宜居、宜游、宜业的新农村。要加强乡村治理，提倡乡风文明。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级党支部作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，净化农村环境。鼓励和支持各类人才、返乡下乡人员创业创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升侬垌文化品味和品质，大力开展群众性文明创建活动，推动移风易俗，依托村规民约，树立文明乡风。 （七）全面深化重点领域改革，不断增强发展新动力要深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”工作，推进金融改革。抓好企业降成本工作，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极推进“直购电”试点改革，推动更多企业纳入“直购电”范围，破解电力瓶颈制约。要深化行政审批制度改革。深入推进商事制度改革，加大“放管服”力度，进一步精简优化行政审批事项及流程，压缩审批时限。推行企业“先落地后缴费”制度，减少企业经营成本。加大综合行政执法改革力度，推动综合执法向乡镇延伸。要统筹抓好重点领域改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。深化供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。全面完成国有林场改革，推进集体林权、确权颁证查缺补漏纠错工作。深化农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证工作，积极探索农村集体土地和集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农民所有权稳下来、承包权用起来、经营权活起来。 （八）坚持改善民生，推动社会事业全面发展要实施为民办实事工程。积极筹措资金实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大为民办实事工程。要办好均衡优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，优化县域中小学校布局和师资配备，加快推进万承学校、桃城第二中心幼儿园等项目建设，做好县城新建高中前期工作。全力做好控辍保学，扎实开展贫困学生资助工作，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到自治区目标值。要夯实社会保障体系。积极为劳动者创造就业机会，力争城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，实现县民政福利园投入使用。扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。要发展卫生文体广电事业。依托“中国长寿之乡”，积极做好养生养老产业发展规划编制、养生养老服务项目建设、探索医养结合等各项工作。建设“健康大新”，全面深化医药卫生体制改革，加快推进县妇幼保健院整体搬迁工程、县中医院综合楼、乡(镇)卫生院提升工程等项目建设，积极推进贫困人口“9+1”大病专项救治及“先诊疗，后付费”医疗服务，提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。要做好防范化解重大风险工作。着力防范化解债务风险，严格规范政府举债，积极化解存量债务。着力防范化解金融风险，强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。着力防范化解安全生产风险，重点加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品安全、网络信息安全等领域和人员密集场所的排查整治，强化公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险防范工作，坚决遏制重特大事故发生。 （九）加强稳边固边工作，维护边境一线繁荣安全稳定要强化社会综合治理工作。进一步畅通民意诉求渠道，扎实做好矛盾纠纷排查化解，解决群众合理诉求。加大打击走私违法犯罪力度，深入开展禁毒严打整治专项行动，力争摘掉“毒品走私入境通道”帽子。不断加强和改进社会管理工作，提升社会公众安全感满意度。要构筑边境安全稳定屏障。完善党政军警民联合管边控边工作体系，加快边防巡逻道路硬化升级改造、边境拦阻设施等边防基础设施建设。强化全民安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民融合发展。要改善边民生产生活条件。全力抓好边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民行动计划项目建设，落实好边民生活补助。深入开展民族团结进步创建活动，巩固边境安定团结局面。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要以实施“脱贫攻坚作风建设年”为抓手，团结一致，艰苦奋斗，廉政勤政，依法履职，切实加强自身建设，不断提高执政能力和服务水平，努力打造人民满意的服务型政府。要改进干部作风，提高执行能力。进一步压实县、乡、村责任，针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题开展专项治理，着力解决不担责怕担责、不作为慢作为、“打太极”等问题，努力提高工作执行力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决执行县委决策部署，倡导立说立行、敢于担当，发扬钉钉子精神，力促政府工作定一件、干一件、成一件。要做到不忘初心，实践执政为民。深入基层听民意、改进服务惠民生、强化保障解民忧，切实做到为民解难题、办好事、办实事。加强政务服务体系建设，不断优化政府整体工作流程，让“数据多跑路”“群众少跑腿”。要强化依法行政，提升法治水平。推进法治政府建设，加强普法工作，严格依法行政，健全重大决策论证和问责纠错制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。要廉洁从政，提升政府形象。全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党纪和中央八项规定，着力整治扶贫领域腐败、干部作风等问题，严查各类违纪违法行为，让群众切身感受到政风变化，树立风清气正、执政为民的政府形象。同志们!习近平总书记说，幸福都是奋斗出来的。大新人民的幸福是大新人民奋斗出来的，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力谱写新时代大新发展的新篇章，以优异的成绩迎接崇左建市15周年、自治区成立60周年、改革开放40周年!

  2025-07-16

• 【投资防城港】2018年防城港市政府工作报告

  2018年2月27日在防城港市第六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市各族人民，贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以边海经济带建设为主线，着力推进六大经济业态发展，布局海湾新区建设，实施教育、卫生、脱贫三大攻坚战，城市知名度、影响力和综合竞争力显著增强，在广西区内保持总体增速领先、人均质量领先的发展势头，较好地完成市六届人大二次会议确定的目标任务。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）上级决策部署得到有效贯彻落实。认真贯彻党的十九大精神，坚持按习近平总书记对广西“五个扎实”的新要求指导各方面工作，防城港在国际通道、战略支点、重要门户建设中的地位日益上升。东兴试验区、跨境经济合作区建设加快推进，全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作成效显著，一批改革创新经验在全国得到复制推广。延误近十年的防城港钢铁基地重新启动，生态铝工业基地顺利落户，临港产业在北部湾经济区中的地位日益凸显。精准脱贫攻坚取得新成果。构建大协同多锁链反走私防控体系的“防城港模式”向全国推广。自治区在我市召开“美丽广西乡村”服务惠民工作现场会。推行“1+4”绩效考评管理新机制，有力推动了自治区绩效考评指标的落地见效。 （二）经济发展稳中有进。坚持以发展经济为主线，积极落实稳增长的各项政策措施，多项经济指标排全区前列。全市GDP实现741.6亿元，增长6.7%；规上工业总产值1770亿元，增长20.1%，增速排全区前列，其中规上工业增加值362.3亿元，增长6.5%；固定资产投资672.8亿元，增长12.1%；财政收入74.5亿元；社会消费品零售总额124亿元，增长10.8%；外贸进出口总额113.6亿美元，增长29.4%，总额和增速保持排全区前列。城镇居民人均可支配收入32079元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入13373元，增长10.4%。规上工业、固投、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等权重指标均实现两位数以上增长，有力支撑了全市经济运行回升。 （三）重大项目建设实现新突破。组织实施重大项目攻坚行动，抓好项目保障，开展“招商季”活动，推动项目滚动发展。柳钢防城港钢铁基地正式开工，生态铝工业基地加快建设，作为“南向通道”重大交通设施项目的防东铁路和钦防高速公路改扩建工程开工，501号泊位建成验收，红沙核电二期、盛隆技改等一批项目稳步推进。布局建设海峡两岸产业合作区（防城港）产业园，整合组建防城港经开区，经开区规上工业总产值达到1273亿元，在北部湾经济区12个重点园区中排第1位，工业投资总量在全区113个园区中排第1位。防城港高新区获批自治区级高新区，建成我市首个自治区级院士工作站，签约入驻中检集团检验检测中心、中俄通用航空飞机总装厂等一批好项目，新增高新技术企业7家，每万人口发明专利拥有量增长率排全区第二。开工建设桂海冷链物流、川金诺化工等一批重大产业项目，枫叶粮油二期、澳加粮油膨化大豆粉等项目竣工投产。统筹推进“边海经济带”项目850个，完成投资472亿元。 （四）现代服务业升级发展。创新服务业供给方式，破解制约服务业发展瓶颈，加快建设防城港综合物流园、东兴国际综合性服务区等七个自治区级现代服务业集聚区，建成全国唯一联接东南亚国家的海陆冷链物流通道，铁路冷链物流成为全国发展示范标杆。成功入选国家首批农产品冷链流通标准化示范试点城市。东湾国家级示范物流园区及保税物流中心（B型）、集装箱办理站加快推进，粮食、煤炭等大宗货物“散改集”实现物流运输新模式。全市新增电商企业464家，实现销售额增长71.4%，东兴连续四年荣获“全国电商百佳县”，排名广西第一。房地产稳定健康发展，实现商品房销售面积239.6万平方米，增长9.2%。十万山森林生态游多点开花，白浪滩金滩滨海游日益火爆，跨境自驾游持续升温，东兴口岸通关人次达997万，“上山下海又出国”的旅游品牌更加响亮。第三产业增加值增长8.3%，超过GDP增速，三产占GDP比重提升0.5个百分点，产业结构不断优化。 （五）开放创新广度深度不断拓展。深入实施开发开放战略，主动融入“一带一路”和中新互联互通南向通道建设，开放型经济活力潜力加速释放。全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会在我市召开，防城港试点试验工作通过国家中期评估，“六大改革、六项探索”、34证合一“一照通”商事制度、“六个一”市场监管新模式、“企业登记全程电子化”等一批先行先试成果成为全国可复制推广的“防城港经验”。建立“四证两险一中心”跨境劳务管理模式，在广西率先开展了外国籍自然人经营户登记管理工作，东兴口岸获批扩大开放至北仑河二桥，为国际性常年开放公路客货运输口岸，峒中口岸（含里火通道）获批双边性常年开放公路客货运输口岸。实施加工贸易倍增计划，促进边境贸易转型升级。推进东兴试验区管理体制改革，加快东兴芒街跨境经济合作区基础设施建设，北仑河二桥顺利建成，国门楼、标准厂房、验货场建设取得新进展，中越东兴芒街互市便民临时浮桥建成开通。 （六）海湾城市特色更加彰显。实施“强中心”战略，高起点高标准推进海湾新区建设，投资150亿元新建100个海湾新区基础设施项目。有效处理一批道路建设历史遗留问题，江山半岛环岛东路、防城至江山一级路、文昌大道竣工通车，建成东湾大道、西湾大道和全海景马拉松赛道，海湾新区“五横五纵”主干路网正式打通。40公里的海湾绿道、西岸公园、城市沙滩等环西湾景观带项目建成使用，园博园、伏波大道开工建设，文昌大桥等项目前期工作基本完成。获批2017年度电信普遍服务试点城市，重点公共区域免费WiFi接入服务实现全覆盖。倡导绿色出行，成为广西沿海首个引进共享单车的城市。“七城同创”扎实推进，“城在海中，海在城中”的全生态海湾城市芳容初显。 （七）三农发展提质增效。深入推进农业供给侧改革，三农工作不断取得新成效。培育引进一批新型农业经营主体，创建各级农业示范区31个，东兴京岛海洋渔业获评自治区四星级示范区，东兴鑫宇金花茶产业和防城火龙果基地获评自治区三星级示范区。“十万山牛大力”获批国家地理标志产品，新认证3个富硒农产品，新增7个农产品“广西名牌”。创建8个宜居乡村示范村、4个助农增收生态养殖示范场、20个休闲农业点，发展农旅融合示范点80家。发展农业产业化经营组织417个。红树林海洋渔业核心示范区渔光互补项目成为“接二连三”发展新亮点。白龙珍珠湾海域海洋牧场一期项目建成。创建畜禽养殖标准化示范场国家级2家、自治区级2家。土地确权基本完成。宜居乡村专项活动深入开展，创新实施服务惠民“1+6+N”模式，推动农村基本公共服务全覆盖，农民群众办事不出村，有序推进改厨改厕等基础便民工作，规范农村垃圾收运处理，打造出一批有特色有亮点的乡村建设示范点。 （八）社会民生持续改善。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比达78.5%，投入96亿元实施一批为民办实事工程。扎实推进脱贫攻坚，贫困县“九有一低于”指标、15个预脱贫村“十一有一低于”指标均基本完成，全市2696户11310人脱贫，19个贫困村及上思县脱贫摘帽，2016、2017年易地扶贫搬迁项目综合进度均名列全区前茅。大力发展教育事业，北部湾高中、市理工职业学校一期投入使用，海湾新区10所新建学校加紧推进。推进义务教育均衡发展，港口区通过国家评估验收，东兴市、上思县通过自治区评估验收。深化医药卫生体制改革，落实药品零差率销售、医疗服务价格调整和医保支付政策改革工作。推进“区域医联体”及“县乡一体化”建设，建立医联体4个、专科联盟50个。市妇幼保健院迁建主体工程加快建设。推行生育全程医疗保健服务。提高低保保障标准，城市低保每人每月增加30元、农村低保每人每年增加250元。完成全民参保登记计划全国试点城市工作，社会保险覆盖面居全区前列。完成棚户区改造房2114套，危房改造竣工2143户。深入推进平安防城港建设，群众安全感满意度93.3%，提升幅度排全区第一。在全区率先基本实现气象现代化，基层防灾减灾救灾应急能力持续增强。安全生产形势稳定向好，食品药品专项整治成效明显。东兴“边境之窗建设工程”成为全国六大试点之一，国防动员、人民防空和后备力量建设、双拥共建等工作取得新成效。 （九）生态文明建设扎实有效。加强生态治理和保护，努力营造山清水秀自然生态，建立生态经济重大项目库，加快建设生态经济重点工程。全面落实“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，全市共设河长1440名。加快“蓝色海湾”整治，强化近岸海域、港口粉尘、建筑工地、河流湖库综合治理，加强北仑河口等重点区域的生态保护，红树林及沿海生态环境进一步修复，中央环保督察反馈问题整改得到较好落实。加强黑臭水体整治，完成生活污水直排口整治53个，10个乡镇污水处理厂基本建成。完成农村垃圾治理两年攻坚任务。全市集中式饮用水源地水质达标率100%，环境空气优良天数比例为92.9%，排全区第一。深入开展美丽防城港乡村建设和宜居城市建设活动，城乡人居环境显著改善。 （十）文化建设成效显著。加强文化体育建设，国家公共文化服务体系示范区创建通过国家中期评估。首届中国东盟防城港马拉松激情开跑，来自15个国家和地区1万多名参赛选手同场竞技，中央电视台全程现场直播，赛事开创国内“五个第一”，荣获“最美赛道特色赛事”“铜牌赛事”两项国家级奖项。侨商广西行走进防城港，吸引了世界30多个国家和地区一大批有影响力的侨商侨领参加活动。举办海上丝绸之路防城港海洋渔业论坛、第二届中国东盟商会领袖高峰论坛防城港分论坛暨物流业合作发展主题论坛、世界钦廉灵防同乡恳亲大会。市博物馆顺利开馆。广泛宣传黄永腾、黄炳坤等一批时代楷模。“欢乐西湾”“明江之夜”“边城欢歌”等系列群众广场文艺活动持续开展，采茶戏等地方戏曲得到发展传承。中越足球赛、国际龙舟赛、国际海钓邀请赛、“三月三”嘉年华、京族哈节、金花茶节、中越界河对歌等系列文旅节庆活动成为城市名片，城市的知名度美誉度进一步提升。此外，外事侨务、海关、检验检疫、信访、人防、消防、档案保密、统计、质监、供销、粮食、通信、海事、金融、保险、地震、水库移民、农机、宗教、社会科学、决策咨询、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、机关事务等工作都取得新进展。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业！一年来，我们深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，不断加强政府自身建设，全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，不断转变工作作风。推进关键性改革，“三去一降一补”取得实质性进展，抓好大部制改革和执法体制改革，设立口岸管理委员会，完成公安系统大部制改革。开展相对集中行政许可权改革试点，组建市行政审批局，强化项目联合审批，完善政府部门清单制度管理。加快国有林场、集体林权、农村金融、供销社等改革。整合乡镇“七站八所”政务服务资源，实现政务服务便捷化。加强行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。推动管理创新，建立市、县、乡三级联网政府服务和政府信息公开统一平台，制定“学懂用”和“1+6”等各项制度，政府工作更加透明开放、扎实有效。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持防城港发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不优，新动能培育不足，质量效益不高；投入不够，稳增长基础不牢固，发展后劲不足；一些任务指标未能达到预期，港口优势未能充分发挥，财政收入质量还不够高；基础设施和公共服务供给不足，民生发展不平衡不充分的问题依然突出；政府工作效能有待提高，营商环境还需进一步改善等。我们要敢于正视问题，勇于担当，克难攻坚，百折不回，全力开创工作新局面。 二、2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是自治区成立60周年，也是我市建市25周年、建港50周年，做好2018年工作意义重大。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实自治区党委、政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”为载体，以实施“三年行动计划”为抓手，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化边海经济体系。加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为着力营造“三大生态”、率先实现“两个建成”、奋力谱写新时代防城港发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长保持在7.88.3%区间；财政收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.59%区间，固定资产投资增长11%，招商引资到位资金增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口额增长12%，港口货物吞吐量保持亿吨水平，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，能源消费总量和强度“双控”及温室气体排放、主要污染物排放量均控制在自治区要求范围内。做好2018年工作，一方面，我们要把工作目标任务放在自身需要与可能上来争取，保持较快较好的发展速度。力争实现速度与质量并进、人均与总量同步、总量与结构平衡、快发展与打基础兼顾、强优势与补短板并行，确保完成和超额完成预期目标任务。另一方面，我们要按照适应和引领新常态的要求，多做打基础利长远的工作，为今后更大发展奠定坚实基础。要围绕三年实现GDP超千亿，财政超百亿的“千百目标”和我市新时代“三步走”目标任务，对照“两个率先”指标体系，在不平衡不充分上补短板强弱项，在实体经济、乡村振兴、项目投资、城市建设、南向通道、现代服务业、教育提升、卫生健康等方面实现新突破。做好2018年工作，我们还要在“高、稳、进、新、活”五个关键方面聚焦发力。“高”即坚持高质量发展这个根本要求，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，强化财政收入、居民收入、技改投资、高技术产业、研发投入、生态环境等指标。“稳”即坚持把稳增长摆在首位，重点是稳投资、稳工业、稳进出口、稳农业、稳消费、稳财政。“进”即坚持加快发展，形成新的增长点、增长极，在工业经济上求进，上新项目大项目；在城市建设和交通、港航等基础设施建设上求进，有更大的投入；在对外开放、乡村振兴、服务业、社会民生上求进，有更大的作为。“新”即坚持培育壮大新动能，从经开区传统优势产业转型升级中嫁接新动能，形成新的产品产值；从高新区新兴产业中培育新动能，形成新技术新业态；从乡村振兴中发现新动能，促进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道；从完善港航投资营运体制和参与南向通道建设中壮大新动能，拓展新空间，搭建新平台。“活”即坚持盘活资源要素，优化营商环境，按照使市场起决定性作用、让政府更好发挥作用的要求，盘活土地资源，增加资金供给，缓解用工难题，深化国企改革，激活民间投资，推动放管服改革，营造良好环境，促进各种资源要素优化配置，释放经济活力。各位代表！新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持目标导向，强化“对标意识”，突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作： （一）突出培育新动能，发展壮大实体经济以实施“产业提升年”为抓手，把工业增量提质升级作为突破口，以高质量发展提升产业质量水平，把发展实体经济作为着力点，推动产业迈向中高端，做大做强实体经济，开启建设现代化边海经济体系新征程。实施“实体经济倍增升级三年行动计划”。按照一年打基础、两年有突破、三年上台阶的要求，对工业发展目标、年度指标、重点产业、政策支持、要素保障、工作机制等进行科学安排。重点规划建设各类园区，加快重大产业项目建设。对接自治区沿海冶金工业“一核三带九基地”的布局，做大做强钢铜镍等支柱产业，推动冶金、糖、铝、粮油等产业二次创业向纵深发展。年内完成规上工业产值1965亿元，力争突破2000亿元。到2020年，工业总产值力争突破3000亿元，工业增加值突破600亿元。再经过几年努力，经开区产值达3000亿元，高新区产值达1000亿元。开工建设大项目新项目。加强产业链招商，推动钢铁、铝铜、化工等产业项目落地，推动河北敬业570万吨钢铁、河北胜宝500万吨钢铁、防城港储能新材料产业园、金川镍钴新材料一期、中核恒通高端装备制造、卡威新型专用特种汽车、川金诺湿法磷酸、高新区云朗科技园二期、华银医学检验所、昭衍新药研发平台、敬业制药、晟宇通自保温砖、钢研锌业功能材料、中俄通用飞机制造厂一期、中节能光伏农业发电等29个项目开工建设。抓好在建项目竣工投产。坚持优势优先重点突破，确保在建重点项目尽快竣工投产。加快推进柳钢环保减量搬迁、生态铝基地、盛隆冶金产业升级技术改造、红沙核电二期、景昇隆合金新材料、蛇纹石综合利用、聚馨麦芽生产线、联友重汽组装加工、金滩管业二期、印建奇新型建筑材料等17个重大项目建设。着力推进中海油LNG、盛隆石墨烯基海洋工程防腐钢材、科元ABS装置、渔光互补光伏发电、广西杭氧气体升级改造、中电一期节能减排升级改造、菌海铜渣镍渣综合利用、金川冶炼环保技术改造、壮传食品加工基地等30个项目竣工投产。推动中越北仑河二桥口岸综合服务区、高新区云朗科技园、沙潭江生态科技产业园研发中心、广西检验认证服务平台、中科院遥感技术平台投入运营。推动重大工业项目前期工作，巩固提高现有产能。扎实推进钒钛新材料产业园、连通循环科技创新项目、华能东湾天然气分布式能源、川化硫酸钾及水溶肥、金龙达新材料船舶制造、国茗金花茶精深加工、正邦畜禽饲料、渔洲坪磷酸工业园搬迁等23个项目前期工作。随着宏观经济的企稳向好，工业产品价格回升，我市现有重点企业装置负荷率、生产开工率和盈利水平均有所提高，我们要应势而动，抓好关键性增长因素，推动盛隆、金川、核电、中电、大海粮油、惠禹饲料蛋白、华润水泥等一批现有企业满负荷生产，确保我市工业产值持续增长。做好柳钢冷轧、鼎业粮油、启鑫机械、凯玺有色等21家企业上规工作，形成新增产值100亿元。打造重点产业园区。继续做大做强经开区、高新区，加快推进跨境经济合作区、江平工业园区、冲榄园区、冲仑产业园、上思工业集中区、台湾产业园区、生物医药产业园建设。对接自治区重点工业园区基础设施三年行动计划，完善园区各项配套设施，努力把经开区打造成为“中国制造2025”国家级示范区。高新区要全面实施深化改革加快发展三年行动方案，推进“八项行动”和“三项改革”，打造创新型特色园区。每个园区都要布局一批产业创新平台，开展政产学研合作，促进科技创新成果产业化。积极推动与甘肃、重庆、天津等省市合作建设飞地园区。 （二）突出发展现代服务业，培育拓展新业态新增长点以打造服务业集聚区为抓手，补上服务业发展这块短板，提高服务业对经济发展贡献率。加快发展现代物流业。推动开通防城港至济南、福州、郑州铁路冷链对流专列，开通天津、大连、营口等海产品冷藏箱海上运输航线，建设海公铁多式联运大通道。推进东兴进境水果指定口岸、LNG储运项目和口岸通关一体化综合服务中心建设，加快东盟农产品国际采购物流中心、桂海国际农产品冷链物流中心、大西南公路港、新港公铁海联运物流中心、东盟义乌小商品城建设。加快建设保税物流中心（B型）、中良仓储有限公司仓储物流等一批项目。推动化肥、硫磺、贵重金属、重晶石等大宗货物“散改集”。加快发展旅游业。编制全域旅游规划，申报创建国家全域旅游示范区，推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，抓好江山半岛创5A景区和三块石海洋乐园、东兴国际旅游集散中心创4A级景区。加快三月三文化旅游度假区、南山长寿谷文化旅游度假区、东兴东盟民族文化村、广西职工劳模疗休养基地、中越边关牛大力乡村旅游区等一批项目建设。推动发展民宿、汽车旅游营地、海洋牧场海钓等旅游新业态。发挥沿海沿边沿山优势，大力发展乡村旅游，建设一批休闲农业与乡村旅游精品项目，打造滨海休闲、边关风情、十万山生态等乡村旅游带、精品旅游线路。加快发展金融业。建设“政金企”对接信息平台，实现资金供需双方信息的充分共享，建立政银企联席会议制度，打造良好的政银关系、银企关系。围绕项目需求，综合运用贷款、基金、债券、融资租赁等金融手段做好实体经济融资服务。深化沿边金融综合改革示范区建设，拓展人民币/越南盾双币种现钞跨境双向调运业务。发挥好政府产业投资引导基金作用，放大资金杠杆效应。加快传统服务业提档升级。深入实施第二轮“加工贸易倍增计划”，加快外贸转型升级。有序推进边民互市贸易升级发展，扶持边贸扶贫产业园等边境地区产业园区建设，重点抓好跨境经济合作区加工贸易，推动来料加工、装配业务和协作生产。发展市场采购贸易和跨境电商，引进阿里巴巴“一达通”等外贸综合平台。建设大型商业综合体和区域性消费中心，推动批发、零售、住宿、餐饮等传统商贸业集聚发展。做好服务业统计上规工作。 （三）突出实施乡村振兴战略，加快发展县域经济以实施“乡村振兴三年行动计划”为抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，突出绿色生态导向，发展特色产业，加强基础设施建设，增加公共服务有效供给，增强县域发展动力和活力。实施“乡村振兴三年行动计划”。对接国家、自治区实施乡村振兴战略的统筹安排，加大资金投入，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，重点支持县域和乡村建设。实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，大力发展特色产业。提升基础设施能力，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程，围绕镇镇通二级路和村屯通硬化路实施一批项目，推进“四好农村路”建设。提升公共服务设施能力，实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务五大工程，增加基层公共服务资源。力争到2020年县域地区生产总值达到1000亿元，4个县（市、区）财政收入都超过10亿元，港口区进入全区城市主城区前列，东兴市进入全区重点开发区前列，防城区进入全区重点开发区的上游水平行列，上思县进入全区重点生态功能区的上游水平行列。夯实农业农村工作基础。落实农村土地“三权分置”制度，抓好农村集体产权制度改革，全面完成农村土地确权，推动土地流转，发展适度规模经营。抓好土地开垦和旱改水工作，落实耕地占补平衡。强化农村建房审批。抓好农村金融改革和政府平台建设，成立市、县级农业投资公司，设立农业投资发展基金，增加农业发展的资金支持。引进和培育农业龙头企业，增强龙头企业带动引领功能。加快农村道路、互联网、饮水供水设施、水利水电设施、高标准农田等基础设施建设，完善村庄生活垃圾收运处理系统，改善农村生产生活条件。以推动现代农业示范区增点扩面提质升级为重点，发展县域特色产业。要建成自治区级示范区4个、县级9个、乡级32个，争取创建12个国家级现代农业产业园。全市完成农林牧渔业总产值163亿元，增长4.5%；农民人均可支配收入14710元，农业固定资产投资完成150亿元，农业招商引资突破200亿元，休闲农业总产值达5亿元。建成2.5万亩“双高”糖料蔗基地，特色水果总产量达到7万吨，蔬菜稳定在30万亩左右，茶叶产值2亿元以上，推动扩大茶叶种植面积，金花茶、白石牙茶等品牌影响力不断上升，培育一批国家地理标志农产品和区域品牌，富硒农产品面积达到1万亩以上，牛羊猪规模化、生态化养殖比重达70%以上。规划建设“边海”“边海湾”等一批田园综合体，从白龙珍珠湾沿岸到东兴竹山古榕部落，整体规划建设一批村庄，提升一批乡村基础设施，美化亮化绿化一批村庄，建成一批一二三产融合发展示范点。以发展农产品加工为重点，做大县域经济总量。以农产品加工园区为载体，推进特色农业发展，延伸农业产业链，加快补齐农产品加工短板。强化产地加工，推动农产品加工向工业园区集中。加快推进东兴跨境水产品加工区、防城边贸商品加工区、上思农产品加工区、冲榄工业园水产品加工区、企沙中心渔港水产品加工区建设，打造面向东盟的农产品加工基地。每个县（市、区）都要有园区的支柱产业来支撑，重点打造12个优势特色产业，提高工业经济对GDP的贡献率。以县域城镇化为重点，集聚发展要素和人气。县域城镇化是新型城镇化的重点，是推动城乡一体化发展的关键。要加强城镇土地储备，为加快县域城镇化建设提供有力的用地保障，规范土地一级开发运作，依法营运公共资源。创新县域融资产品，支持县（市、区）有条件的企业开展资产证券化、发行企业债券等融资，鼓励设立小城镇发展、产业投资等基金。规范整合县级政府投融资公司，开展县域基础设施PPP投融资模式，推进交通、电商物流、小街小巷改造、城镇配套工程等一批城镇项目建设。加大城乡统筹力度，推动农业转移人口市民化，为进城农民安居乐业做好保障工作。发展现代海洋渔业。发展生态渔业和设施渔业，加快养殖池塘标准化建设和近海网箱设施改造，全年养殖池塘标准化改造面积5万亩以上，深海抗风浪网箱养殖发展到120万立方米，陆基工厂化养殖发展到10万平方米。规划建设企沙中心渔港经济区，启动东兴天鹅湾渔港经济区、防城区双墩渔港经济区项目建设。继续抓好白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区建设。持续开展美丽防城港乡村建设。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，抓好农村危房改造，全面推进农村“厕所革命”，抓好改厨、改畜圈等工作，实现农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率达到自治区的要求。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求和全域防城港的理念，逐步探索开展村屯规划，抓好宜居乡村、幸福乡村示范点建设。 （四）突出加快新型城镇化建设，推动全域防城港发展以“城乡提质年”为抓手，以新型城镇化建设为引擎，促进产城融合、城乡一体、全域发展，努力探索一条具有边山海特色的新型城镇化道路。加快海湾新区建设。继续推进“中心区建设五年行动计划”，加快“堤路园”建设，确保到2019年上半年完成广西园林园艺博览会承办任务。开展防城江东岸开发前期工作，抓好文昌片区征迁安置，加快棚户区改造。建成江山大道西段、纬二线西段、北站南路西延长线等一批城市主干道，织密行政中心区、城南片区、高铁北站片区路网。加快打通一批断头路，逐年抓好路网主干线“白改黑”沥青化改造。坚持规划引领，供水、排污等基础设施建设先行，制订西湾西岸、防城江西岸的土规和城规，编制重点区域控制详规和城市设计专项规划，加快广投、名都、体育小镇建设步伐，完成长榄岛土地整理、海域清淤，同时开展招商和建设前期工作。抓好恒大悦珑湾、碧桂园滨海城等精品楼盘开发建设，推动房地产转型升级健康发展。拓展新型城镇化新领域。按“产业向东，港产城融合；城建向西，点线面推进”的思路谋划新一轮城镇化。按“一带多组团、一组团一专业小镇、一片区一项目”的格局，编制江山半岛至东兴沿海沿江沿国门大道的新型城镇化总体规划，修订完善江平镇、江山镇控制性详细规划，打造珍珠湾区滨海特色城镇群。积极推动客天下港东盟特色小镇、京族海洋特色小镇、金花茶特色小镇建设。按照“前岸中区后城”模式，促进东兴城区与跨境经济合作区互动融合发展。推动防城城区南联西移，有效疏解老城区的拥堵和低品位开发问题。推进上思县城建设提档升级。抓好企沙渔港经济区和经济发达镇管理体制改革。推动海湾新区与高新区、经开区连片融合发展，形成港产城互动发展新格局。强化城市规划和市政管理。加快城市总体规划修编工作，优化城市发展空间布局。抓紧制订重点片区的控制性详规和城市设计，加强规划执行的刚性约束，提高城市品位。深入推进城市管理执法体制改革，理顺执法关系，改进执法方式，进一步明确城市管理的职责划分，加大市容环境综合整治力度，打造舒适优美的生活环境。加快智慧城市建设，优化交通、卫生、城管、园林、旅游等领域智慧应用系统。协调推进“七城同创”，争取年内国家园林城市、森林城市、卫生城市创建取得新突破。 （五）突出抓好项目建设，扩大有效投资以推动交通、港航和城乡基础设施建设为抓手，以“项目提速年”为载体，加大投入，开展城乡基础设施建设大会战，增强发展后劲。把项目工作作为扩大有效投资的切入点和基础平台。狠抓项目机制、储备、招商、落地四个环节，执行项目工作1+6制度，各县（市、区）、每个经济部门都要有储备项目库，强化项目精准招商，突出产业链招商、特色产业集群招商，解决好项目落地难落地慢落不了地的问题，打通项目落地“最后一公里”。实施“六个一百”项目攻坚，工业升级类、现代服务业类、城市建设类、社会民生类、交通港航类、乡村振兴类均要上100个项目，总投资3780亿，2018年重大项目投资力争突破500亿。抓好项目前期工作。把重大项目前期工作做深做细做实，提高项目成熟度和可批性。争取我市更多重大基础设施建设项目纳入国家和自治区项目计划盘子。2018年要重点做好沙企一级路改扩建、东兴机场、东湾大桥、市体育场（馆）、高校园区、吴圩经上思至东兴高速公路、企沙南作业区、赤沙作业区等重大项目的前期工作。加快重大项目建设。推进防东铁路、钦防高速扩建、企茅路、国门大道等一批交通基础项目建设，抓好储能材料、合金新材料、铝产业加工、新型专用特种汽车产业等产业项目建设。积极推动经开区、高新区、冲仑产业园等园区基础设施PPP项目建设。做细做实城乡基础设施建设项目。聚焦我市城乡交通薄弱环节，实施县域路网攻坚工程。三年内计划建设总投资141亿元总里程1162公里的县域路网。年内开工建设4条县域对外动脉通道、5条县域重要交通节点互通循环公路、30条联接县域内部的县乡村道路，总投资72亿元。完善县域客运网络，发展县域特色物流。提升公共服务设施能力，年内投资13亿元，实施文化体育、社会服务等15个专项68个项目。争取国家、自治区兴边富民专项资金支持，组织开展边境地区020公里农村基础设施建设。 （六）突出打好脱贫攻坚战，着力补齐民生短板以继续推动脱贫、教育、卫生健康攻坚和为民办实事为抓手，坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，更好满足人民美好生活的需要。打赢脱贫攻坚战。整合扶贫力量，完善扶贫机制，强化脱贫监督问责，突出产业支撑、易地搬迁、贫困村集体经济发展、兜底保障、基础设施建设、干部帮扶等重点工作，围绕脱贫标准精准施策，着力提升教育、医疗、住房保障水平。向十万大山山区等深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力。年内完成脱贫人口5810人，16个贫困村脱贫摘帽。下大力气补上教育事业短板。对接自治区教育提升三年行动计划和“十百千万”学校建设，落实好教育设施专项规划，办好学前教育、特殊教育，提高高中教育质量，新建改扩建幼儿园5所、义务教育学校10所，确保北部湾高中年内竣工。抓好义务教育均衡发展，争取防城区通过自治区评估验收，东兴市、上思县通过国家评估验收。加强教师队伍建设，引进一批名师名校长，培养一批学科带头人、中青年骨干教师。加快产学融合，发展综合职业技术教育，推动市理工职业学校与企业联合办学。高起点谋划发展特色高等院校，积极争取与国内外知名学府联合办高校，努力打好我市教育翻身仗。下大力气夯实卫生健康事业发展基础。认真实施自治区基层医疗卫生机构能力建设行动计划，开工建设市第一人民医院迁建项目，加快一批乡镇、社区卫生服务基础设施建设。深化医药卫生体制改革，推进医联体建设发展。加快城市公立医院综合改革。预防控制重大疾病，深入实施防治艾滋病攻坚工程，抓好重大传染病和慢性病防治。做好自治区卫生城市复评审工作。落实全面两孩政策，打造生育全程基本医疗保健服务链条。推进医养结合，发展健康产业。促进文化事业产业新发展。抓好创建国家公共文化服务体系示范区验收工作，推进市非遗馆、市美术馆、市体育中心等场馆建设。深入开展传统诗词、戏曲进校园、进社区、进农村活动。举办首届北部湾开海节，打造独具特色边海文化新品牌。办好中国东盟国际马拉松、海上国际龙舟赛、中国东盟国际海钓、帆船帆板赛、山地自行车赛“五大赛事”，提升京族哈节、金花茶节、“三月三”嘉年华等文旅节庆活动档次水平，不断擦亮我市文体品牌。落实自治区和市委部署，抓好自治区成立60周年大庆以及防城港建市25周年、建港50周年各项活动。加强就业和社会保障。加快创业孵化基地、众创空间、农民工创业园建设，加强对灵活就业、新就业形态的支持。继续实施大学生就业促进和创业引领计划。做好征迁失海失地农民就业安置，开发乡村公益性岗位安排就业，支持企业在乡村创建扶贫车间、加工点，组织农村劳动力从事居家就业和灵活就业。推进全国社会保险标准化“先行城市”建设，拓展社保卡覆盖地域和应用范围。强化养老服务，做好孤儿救助，依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益，筑牢社会救助体系。创新社会综合治理。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决防范较大以上安全事故。做好自然灾害预警防治，提高防灾减灾救灾应急能力。加强寄递渠道安全管理。强化食品药品监管，力争获批自治区食品安全示范城市。依法严厉打击各类违法犯罪活动，做好禁毒与反走私、反恐工作，开展扫黑除恶专项斗争，推进信访工作规范化法制化，加快档案信息化建设，加强网络安全，提升群众安全感和满意度。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用。加强国防动员和后备力量建设，强化边海防管控，做好双拥优抚安置工作。推进兴边富民行动，创建民族团结进步示范市，推进宗教信息化建设全国试点，建设幸福美丽和谐边疆。抓好为民办实事。在统筹推进自治区人民政府为民办实事工程各项工作任务的同时，要认真落实本次人代会决议，倾心为民办好十件实事。我们要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，用感情倾听群众心声，了解群众疾苦，认真办好办实群众关心、百姓所需要的实事，让人民群众享有更多的获得感，生活一年更比一年好！ （七）突出建设南向海陆通道，构建开放型经济新体制以实施“南向海陆通道三年行动计划”为抓手，深度融入国家“一带一路”建设，形成全方位多层次对外开放新格局，打造高层次开放型经济新体制城市。实施“南向海陆通道建设三年行动计划”。主动参与广西加快推进中新互联互通南向通道建设工作，并结合我市实际制订三年行动计划。积极推进建设南向通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等基础设施，重点建设东湾多式联运基地、港航服务中心，形成以海铁联运为主，以公铁联运、公海联运、跨境公路运输为辅的多式联运体系，努力将我市建设成为连接东盟国家重要的国际海陆贸易新通道。加快铁路集装箱办理站、综合交通枢纽等项目建设，力争开通防城港至香港班轮“天天班”。完成国际贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运网络综合信息平台，压缩装卸货、提离货等环节时间。推动与越南等东盟国家“两国一检”试点。通过三年努力，防城港在南向通道中的影响更加凸显，独特的海陆通道新优势得到更充分发挥。坚持以港兴市，建设向海通道。着眼于大港口建设，提升防城港集疏运能力。加快渔万港区511512号泊位和513516号泊位、榕木江西港点16号泊位等续建项目建设，力争开工建设东湾潭油航道、钢铁基地20万吨级3号码头。推进40万吨级码头及航道、潭油作业区57号泊位、云约江作业区17号泊位等重点港口项目前期工作，尽快启动赤沙作业区钢铁基地码头20万吨级12号泊位、一个10万吨级泊位和1.8公里岸线码头规划，具备条件的抓紧年内开工建设。利用国务院新近批复防城港口岸扩大开放的契机，加快完善相关基础设施和监管设施，加快解决十余年来困扰我市临港产业和口岸经济发展瓶颈问题。改革港口投融资模式，积极推进由政府主导向市场主导转变，开展港口投资和运营大招商，鼓励推动香港、天津和西南省市参与我市港口建设营运。积极开展从产业驱动物流发展到物流驱动产业发展模式的新探索，采取园区+产业+港航运输新模式，依照市场行为，鼓励有实力的多元主体开辟和营运新航线，加快发展向海经济。坚持增点扩面，建设向边通道。规划建设东兴铁路口岸，抓好东兴口岸、峒中口岸基础设施建设。启动里火口岸升级改造，加快中越峒中横模大桥的建设，开工建设G219防城峒中至东兴公路，推动中越里火北峰生大桥建设。积极发展防城区边民互市贸易，形成口岸经济新的增长点。加快完成北仑河二桥口岸综合服务区一期配套工程、二期工程、口岸通关智能化工程及一批通关道路建设，尽早开通使用北仑河二桥。启用东兴芒街北仑河临时浮桥，实现东兴边境贸易的提档升级，改变东兴“货少人多”的现状，促进人货两旺。要用足用活东兴试验区政策，拓展边民互市贸易转型升级、境外劳务合作等政策效应。利用国务院新近批复扩大开放东兴公路口岸、对外开放峒中（含里火通道）公路口岸的契机，探索开展国际性常年开放公路客货运输业务和双边性常年开放客货运输业务。加强中越口岸公路、铁路等互联互通的规划建设对接，推动中越跨境公路运输规模化运行，加密中越跨境公路货运直通车，规划建设跨境物流基地，培育多式联运龙头企业和企业联盟，大力发展口岸经济。搭建开发开放平台载体。积极参与中国东盟信息港建设，发展面向东盟的特色大数据产业，支持九次方大数据信息集团落户防城港，培养聚集一批开展数据分析、提供数据服务增值服务的企业。加快东兴试验区、跨境经济合作区、沿边金融改革试验区、边境经济合作区、跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设，深入推进开放型经济新体制试点建设，加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施，打造东兴芒街商贸旅游博览会、中国东盟海洋渔业论坛升级版。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区和中新互联互通南向通道建设。 （八）突出加强环境保护，发展生态经济以建设“美丽防城港”为抓手，大力发展生态经济，推进资源节约集约利用，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。加快发展生态经济。坚持把绿色发展作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径，深入实施生态经济重点工程，在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设。加快传统产业生态化改造，促进水产渔牧畜禽规模化养殖场生态化建设。强健生态经济之体，推进节能环保产业园和生态循环养殖产业园建设，支持经开区、高新区等新建生态产业园区提档升级。抓好环境保护治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，继续推进防城江、明江、北仑河等流域治理。抓好国家海洋督查问题整改，加强海洋环境保护，抓好近岸海域综合治理，落实围填海规划与管控措施。加强危险废物监管和安全处置，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等违法行为，禁止洋垃圾、危险废物进入我市。完成第二次污染源普查和第三次土地调查。加强天然林、生态公益林管护，调整水源地、景区周边的森林树种结构。全面推行河长制，探索实行湾长制，确保“水清岸绿河畅景美”。实施自然资源资产离任审计制度，坚决守住“生态红线”。打好生态环境保卫战，抓好农业面源污染整治和城市黑臭水体治理，推进海域海湾生态修复工程，加强港口码头和工业粉尘治理，保持空气环境质量排全区前列，坚决守护“防城港蓝”！ （九）突出优化营商环境，加强关键领域改革以盘活资源要素和完善机制为抓手，按照自治区优化营商环境大行动部署，打造良好营商环境，促进要素流动，持续激发市场活力和社会创造力。依法盘活土地资源，改革国有资产和投融资管理体制。盘活西湾片区、常山片区、江山片区等十个片区的存量土地资源，促进土地资源优化配置。开展经开区、高新区建设用地统一征用统一安置。调查了解清楚国有资产存量，盘活存量国有资产，优化国有资产配置，推动国有资产集中统一监管。综合运用政府债券、企业债券、融资租赁、政府购买服务等融资方式，扩大金融有效供给，发挥财政资金放大作用和乘数效应。适应国家产业扶持方式的转变，用足用好各类产业投资基金，壮大发展产业基金规模。建立多元融资制度，推动PPP项目，增强县（市、区）政府投融资平台的融资能力。抓好关键领域改革，完善工作体制机制。继续推动自治区党委、政府关于《东兴重点开发开放试验区管理体制改革总体方案》的贯彻落实，巩固深化构建开放型经济新体制综合试点试验和沿边金融综合改革试验工作。深化经开区、高新区机构设置、全员聘用、竞争上岗方面的改革。用足先行先试政策，加强人才小高地建设。完善国有平台公司的经营业绩评价考核机制。改革完善市本级与港口区、防城区的事权与支出责任划分，调动城区积极性。抓好企沙镇行政管理体制改革。启动公交经营体制改革，新增、调整公交线路，更加方便群众出行。依法规范市本级财政投资评审报告审批流程、建设用地用海审批管理、建设用地批后管理、财政性投资项目工程变更管理等工作制度和运行流程，提高效率，防止浪费，防范风险，杜绝腐败。多渠道降低要素成本。抓好国家6项减税和自治区降成本“41条”“新28条”政策措施的落实。用好跨境劳务合作政策，帮助企业降低劳动力成本。加强对特许经营领域的监管，防止要素价格不合理上涨。推进电力直接交易，完善管道燃气定价机制，多渠道降低水电气等生产经营成本，2018年在降低企业大宗用水价格方面要明显见效。切实防范化解重大风险。完善金融机构监管制度，加强对小额贷款公司、融资性担保公司等七类地方金融机构的监管，提高群众金融风险意识，坚决打击非法集资、金融传销、洗钱等涉众型、风险型金融犯罪活动。健全金融监管体系，加强重点督查和审计，切实做好风险点管控，从小处着手，防微杜渐，促进经济安全稳健运行。深化“放管服”改革。发挥市行政审批局职能，完善权力清单、责任清单，建立负面清单。实施“多证合一”“一照通”审批改革，强化事中事后监管。探索“证照分离”改革，推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，促进投资创业快捷化、企业服务便利化。进一步优化行政审批流程，推进网上审批，提升项目并联审批信息平台运行效率，实现政务服务便捷化。 三、加强政府自身建设以创新政府工作机制为抓手，增强专业能力和专业精神，强化责任担当，狠抓工作落实，打造廉洁高效法治政府。强化制度建设。开展“学文件懂业务用政策”活动，全面提高运用政策的能力水平。加强绩效管理，完善奖惩制度，对各县（市、区）和市直部门工作在全区进度排位实行预警预告制度，倒逼工作落实和终端见效。继续实行绩效管理1+4制度，推动各项工作提速提质提效。改进文风会风，推行精文简会。少开大会，多开小会，少开室内会，多开现场会、联席会、周例会，开会要议而决，决而行，行而果。倡导一线工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，协调在一线进行，效果在一线体现，作风在一线锤炼，干部在一线成长。政府部门原则上不下发指导意见的文件，要多出实施方案，方案要明确完成时间、责任内容。改进征求意见的方式方法，再造办文流程，缩短办文时间。完善集体领导与个人分工负责制，突出权责对等，推动管理扁平化、极简化、专业化，确保政府机关高效运转。提高行政执行力。2018年要通过开展“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”三个年活动，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，不断提高政府工作执行力，促进我市产业、项目和城乡建设等重点关键工作取得新的突破。要培养专业能力和专业精神，全面增强学习能力、政治领导能力、改革创新能力、科学发展能力、依法执政能力、群众工作能力、狠抓落实能力、驾驭风险能力八种本领，建设高素质专业化干部队伍，为推动防城港加快发展做好充分的思想准备、知识准备和能力准备。全面推进依法行政。加强对宪法的学习和宣传，围绕服务大局，推进政府立法工作创新发展。健全决策机制，提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。加强重大决策第三方评估，严格行政决策责任追究。推动决策、执行、管理、服务和结果公开，提升政府透明度。加快城市综合执法体制改革，推行跨部门、跨领域综合执法，推动行政执法权向乡镇延伸。做好“七五”普法工作，落实“谁执法、谁普法”责任制，推进和规范乡村（社区）法律顾问制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权，要力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，全面深入听民声、察民情、解民困。加强廉政建设。把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，不断提高政府治理能力现代化水平。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化监察、审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况实施监督全覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！昂首挺进新时代，聚力谱写新篇章！我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不驰于空想，不骛于虚声，勇立潮头，砥砺前行，奋力谱写新时代防城港发展新篇章，以优异成绩迎接防城港建市25周年和建港50周年、迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！

  2025-07-16

• 【投资藤县】2018年藤县政府工作报告

  2018年2月6日在藤县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长覃仕平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要指示，贯彻新发展理念，坚持稳中求进的总基调，围绕创建“广西县域经济发展先进县”目标，突出重大项目支撑，做大做优传统产业，努力化解经济下行压力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展。经济发展稳中有进。实现地区生产总值270.62亿元，增长12.2%;财政收入16.16亿元，其中地税收入6.88亿元，国税收入5.31亿元;规模以上工业增加值137.37亿元，增长18.3%;固定资产投资278.54亿元，增长14.6%;社会消费品总额92.64亿元，增长13.8%;外贸进出口总额4379万美元，增长35.8%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇新增就业7353人，城镇登记失业率1.6%;城镇居民人均可支配收入26878元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入10979元，增长9.4%;经济指标、物价指数、就业人数、城乡居民收入保持稳步增长，实现了年初预期目标。发展动力日趋增强。供给侧结构性改革成效初显，陶瓷、钛白等传统产业以创新为引擎，实现“二次创业”，科技创新对工业贡献率达58%。“双创”活力不断增强，新增各类市场主体3564户。新舵陶瓷公司全抛釉瓷质砖、无釉陶瓷砖，金茂钛白公司颜料钛白粉，雅照钛白公司非颜料用二氧化钛获广西名牌产品称号。金茂钛白公司与广西大学开展产学研合作，研发的高耐候性金红石粗品钛白粉，填补区内行业空白。雅照钛白公司获高新技术企业称号。新舵陶瓷公司研发中心获自治区新认定企业技术中心。六道香山油茶入选2017年广西特产行销全国核心品牌。通轩立信公司研发的SIS、SBS和改性松香共聚物水性乳液增粘系列树脂技术获得梧州市科技进步奖三等奖。质量效益稳步提升。三产结构优化为20:58:22。企业适应市场和抗风险能力不断增强，生产经营逐年好转，规模以上工业企业产销率达96.5%，工业企业利润增长26%。总产值超亿元的企业发展到73家，万元工业增加值能耗降低9%。农业抗风险能力进一步增强，第三产业对GDP贡献率不断提高。财政收入结构进一步优化，非税收入占地方公共预算收入比重下降3.76个百分点，可用财力逐年增多，民生支撑能力持续增强。一年来，我们重点抓了八个方面工作： 一、着力抓好实体经济保增长坚决贯彻落实中央和自治区各项稳增长政策措施，统筹推进三次产业发展。工业经济发展企稳回升。“两园两区”(即陶瓷产业园、钛白产业园、工业集中区、临港经济区)提速发展，全县规模以上工业总产值430.47亿元，其中陶瓷、钛白等四大支柱产业占比达60.5%。陶瓷产业园工业总产值首次突破100亿元大关。奥达佳陶瓷等企业建成投产，新舵陶瓷二期、瑞远陶瓷二期，国星陶瓷扩建、金红利纸业等项目加快推进，新凯骅木业重组恢复生产。临港经济区在建项目4个，总投资23.3亿元。县返乡科技青年创业创新基地、县农民工创业园进驻小微企业22家。现代特色农业提升发展。成功创建广西县级、乡级现代特色农业示范区12个，和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区被评为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，象棋石表山森林生态文化旅游(核心)示范区入围广西现代特色农业(核心)示范区。全年实现粮食生产26.37万吨，农林牧渔业总产值达86.54亿元。新增农民专业合作社120家，家庭农场26家。服务业发展成效显著。全年新增限上服务业企业17家。商贸物流稳步发展，陶瓷产业园物流配送中心完成可研批复，西江综合物流园开展土方平整。多举措推动电商发展，宝成电商园、阿里巴巴农村淘宝运营中心、互联网创业孵化基地建成投入使用，200个村建成村级电商服务点，全年电子商务成交金额达6亿元，有效拉动我县工业产品、农副产品销售。加快旅游业发展，石表山景区荣获广西旅游标准化示范单位和广西智慧旅游示范企业。蝴蝶谷景区被评为广西生态旅游示范区。第三产业增加值达59.74亿元。 二、突出围绕项目带动扩投资以“项目建设年”为抓手，牵牢项目带动“牛鼻子”，掀起项目建设热潮。全年在建项目293个，总投资219.1亿元，超亿元项目40个，其中列入梧州市“三年一工程”项目25个，总投资103.49亿元，完成年度投资20.87亿元，占计划的102.78%。梧柳高速公路建成通车，田寮大道基本建成，容藤二级公路一期维修工程、动车站站前广场扩建一期工程完工。启动梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作，西江二桥项目获自治区发改委立项批复。里程678公里的107个农村公路路网改造项目建设、三坡码头前期工作加快推进。杉花根大桥完成工程量的85%，河东防洪堤完成护岸建设工程量的98%。县教育集中区土方平整基本完成，进入EPC总承包招投标程序。县实验中学3幢学生宿舍楼进入装修阶段，其他6幢教学楼、宿舍楼进行主体建设。县五小1号教学楼基本完成装修，2号、3号教学楼正进行基础建设。县中医医院新院区建成搬迁，县妇幼保健院公共卫生业务综合楼开工建设。锦绣豪庭二期、桂宏达·畔山居、旺角新城等商住项目加快推进。强化用地保障，全年完成建设项目征地近5000亩，盘活存量建设用地1590亩，新增项目用地指标1752亩。 三、持续深化改革开放促发展坚持以改革促发展，以开放促改革，聚焦改革重点，提高合作水平。供给侧结构性改革扎实推进。“三去一降一补”政策有效落实，全年降低企业各项成本5000多万元，商品房消化周期降至8个月左右。积极防范金融风险，实现了银行业不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。重点领域改革不断深化。持续推进“放管服”改革，取消行政审批事项46项、调整205项，取消行政中介服务事项52项。落实“先照后证”“六证合一”“两证整合”等改革措施，市场准入持续放宽。通过牵线银企对接，为企业增信增贷58亿元。农村土地确权登记可发证率达98.2%，成功承办全区农村土地确权登记颁证工作推进会并作典型经验介绍，全县农村土地流转达2.9万亩。开展土地股份改革试点工作，培育金鸡打铁咀种养合作社等样板点，得到市委、市政府的充分肯定。完成共青林场、小娘山林场主体改革，以及乡镇“四所合一”、城乡居民基本医疗保险制度整合改革工作。招商引资取得新进展。成立七大产业招商队和县重大招商项目前期审查工作领导小组，坚持精准招商和精准服务相结合，成功引进总投资12亿元的上市著名陶瓷品牌企业欧神诺项目、总投资7.5亿元的华润电力藤县陶瓷园区分布式光伏发电项目、总投资8.5亿元的梧州金色能源100兆瓦光伏发电项目。特别是欧神诺陶瓷的落户，将对陶瓷产业园产业技术升级、产品高端化起标杆带动作用。全年招商引资到位资金120亿元，增长13%;利用外资6500万美元，增长35%。 四、统筹推进城乡建设提品位加快推进新型城镇化建设，进一步提升宜居宜业水平。县城建设面貌进一步改观。围绕“撤县设市”目标，整合资金20亿元实施县城“三纵三横”和人居环境提升工程等项目。开工建设县城南进城线、津北大道拓宽等重大市政道路，顺利推进藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，完成河西旧二招路口拓宽改造，动车站站前广场等公厕、休息点，河西大冲口农贸市场，县城部分排污、排水工程建设。启动建设挂榜岭公园一期工程、人防地面应急指挥中心工程。县城环卫保洁实行社会购买服务方式运转，城区净化水平明显提升。加大市容市貌综合整治，强制拆除55间影响市容环境的违章建筑。加快重点镇和小城镇建设。投资1亿元的太平镇人居环境提升工程完成工程量的15%。藤州镇胜西村、东胜村城中村改造项目，太平镇安福新区、塘步镇东海步行街小区、金鸡镇鸿源新区、象棋镇祥龙小区，同心、濛江、和平、东荣镇综合农贸市场等项目加快推进。强化乡镇镇区环卫、街道等综合管理，乡镇宜居面貌逐步改善。全县城镇化率达40.5%。 五、严守生态环保底线美环境严格落实环保“党政同责”“一岗双责”制，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，基本完成中央环境保护督察涉及我县案件的整改工作。开展县城及周边环境专项整治工作，重点对道路运输车辆、在建工地、企业、货运码头造成的环境问题进行专项治理，全力打赢蓝天保卫战。倡导公共交通绿色出行，投入使用新能源公交车32台。全面推行河长制，加强工业废水排放监督管理，关闭非法码头，严厉打击非法采砂行为，全力保护水资源。实施河道采砂“采销分离”试点工作，有效控制河砂超标开采。有序推进陶瓷产业园排水排污、大黎铅锌矿区环境整治工作。加快建设绿色矿山，组织复绿塘步镇高岭土矿区。加强农业、林业农药使用管理，推广应用“微生物+”现代生态养殖模式。扎实推进宜居乡村建设工作，9个镇级污水处理设施项目获自治区审批，完成9个镇级、20个村级农村生活垃圾处理中心建设任务。完成改厕改厨改圈21267户。新增植树造林5.8万亩，全县森林覆盖率达76.08%。成功创建7个自治区级生态镇、85个市级生态村。空气质量优良率保持95%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。 六、聚力扶贫民生事业增福祉坚持惠民生、增福祉，全力抓好各项民生实事。持续打好脱贫攻坚战。制定脱贫攻坚奖惩实施方案，夯实帮扶责任。统筹整合财政涉农资金3.43亿元和政府新增债券5115万元保障脱贫攻坚工作。修建村屯道路1266条、583公里，215个村屯10.2万户46.9万人受益。实施产业扶贫以奖代补政策，发放奖补资金1877.68万元，惠及贫困群众12584户。20个脱贫摘帽村实现特色产业和农民专业合作社全覆盖。完成易地扶贫搬迁603户2921人。提高低保贫困户享受档次，农村低保对脱贫攻坚贡献率达51.69%。开展为贫困残疾人上门评残办证，免费为贫困户DNA鉴定办理户口，确保扶贫惠民政策不漏一人。在全区率先成立首个县级社会扶贫促进会，募集资金600多万元，形成大扶贫格局。经过自治区评估验收，实现了20个贫困村摘帽，21603贫困人口脱贫。民生保障水平进一步提升。全面完成为民办实事项目，民生支出达37.62亿元，占财政支出的86.18%。建成“第一公里·桥”97座、公租房400套。完成农村危房改造882户、棚户区改造366户。投入1亿多元开展农村电网升级改造，受益群众34570人。向80至89周岁的老人每人每月发放50元的高龄生活补贴，18055人受益。发放各类民政补贴救助资金2.68亿元。社会事业全面发展。义务教育均衡发展工作稳步推进，高考成绩创历史新高，一本上线525人，本科上线3231人。发放各类教育资助款约1.37亿元，惠及80966人。全县23个医疗机构对贫困人口实施“先诊疗后付费”诊疗服务模式，17个乡镇、266个行政村实现家庭医生签约覆盖率100%。群众文娱活动、全民健身运动蓬勃开展，成功举办中国三对三篮球联赛广西梧州赛区(藤县)预选赛。新建村级公共服务中心41个。完成县博物馆主体、县综合档案馆建设。藤州、塘步镇农村养老服务中心建设顺利推进，县民政福利园建成投入使用。建成地震烈度速报预警和地震背景场观测网络项目，填补了我县无地震专业观测台站的空白。县食品药品检验检测中心前期工作加快推进。食品药品安全、安全生产形势持续稳定。 七、增强社会综合治理筑和谐“平安藤县”建设深入推进，社会治安防控体系建设不断完善。县网格管理监管指挥中心、反恐训练基地、合成作战中心等一批信息化基础设施建成使用，科技强警能力进一步增强。建成天网、行业管理、单位治安防控探头10335个。严厉打击各种违法犯罪活动，全县刑事案件立案数同比下降24%。禁毒成效显著，被国家禁毒委员会列为退出“毒品重点关注地区”。“七五”普法深入开展，我县在全国第三届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动中获得表彰。县公共法律服务中心建成使用。办结信访事项364件，办结率100%。群众安全感、满意度持续提升。太平镇人民调解委员会获司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。同心镇获自治区“平安乡镇”称号。 八、强化政府能力建设创新效认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，狠抓机关作风转变，大力整治不作为乱作为行为，切实加强政府自身建设。加强行政监察，抓好重点部门、重点岗位、重点领域的廉政风险防控。深入开展法治政府建设，出台了《藤县法治政府建设实施方案》。完善县政府常务会议召开制度。实行县政府领导批阅件“全程跟踪、半月反馈”制，确保工作决策部署落地生根。重视《舆情周报》《社情民意》等内刊反映的民生热点、焦点问题，有效搭建政府与社会各界的沟通平台。依法推行政府信息公开，全年发布信息9867条。深化政府部门权责清单“两单融合”工作，保留权力事项3587项、共性权力事项11项、责任事项26320项、追责事项31945项。创新推行绩效考核“四到人”机制，激发干部职工积极性。投入运行广西第二个、梧州首个县级公共资源交易中心，统一规范了工程建设和政府采购领域招投标活动的组织管理服务。压减“三公经费”，支出下降2%。强化审计监督，核减工程价款减少财政支出4105万元。主动接受人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、消防等工作扎实有效开展，编制、民族宗教、外事侨务、统计、物价等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、科协、地方志等工作取得新成效，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展做出积极贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督的结果，是县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县当前发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业转型升级步伐不快，经济发展新动能不足;资金、土地等要素制约仍比较突出，项目落地存在困难，缺乏重大项目支撑;城乡基础设施不完善，生态环境保护有待加强;脱贫攻坚任务艰巨，民生改善与群众的期盼还有差距;财政收入面临结构不优、税源不足、收支不平衡等困难，去年财政收入出现负增长;政府部门服务意识、行政效能有待提高，主动服务和勇于担当意识不强，等等。对此，我们将高度重视，强化问题导向，采取更加有力的措施，努力予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好2018年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照自治区第十一次党代会、市第十三次党代会及全市经济工作会议的部署要求，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，在推动产业结构优化升级、转变发展方式、转换增长动力、提高创新能力上下功夫，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，第三产业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，财政收入增长2%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几项工作： 一、做大做强实体经济，加快推进产业转型升级坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，坚定不移推进经济结构调整，加快建设现代化经济体系。增强实体经济发展活力。深化供给侧结构性改革，开展“降成本政策落实年”活动，下大力气抓好自治区降成本“41条”“28条”政策措施落实，建立降成本联合推进机制、成本负担监测机制和信息反馈机制，让企业真正受益、轻装上阵。提升金融服务实体经济能力，落实政银企对接机制，完善政府性融资担保体系，推进信托、融资租赁、“惠企贷”等各类融资方式，积极破解企业融资难、融资贵问题。持续开展“突出问题解决年”活动，实行“一企一队”“一企一策”“一站式”上门服务工作，积极帮助企业解决生产发展要素瓶颈问题。按照“处置招商盘活”的思路，加大县工业集中区闲置土地清理整治盘活，为引进项目腾出更多的土地资源。进一步夯实园区发展基础，计划投入3.5亿元用于陶瓷产业园广源路、新源大道、腾源大道及县工业集中区污水厂等基础设施和配套设施建设，推进园区提质扩容，增强园区吸引力和承载力，力争园区工业总产值达220亿元。认真做好第四次全国经济普查工作，全面了解掌握我县经济社会发展家底。完成政府投资项目管理系统软件开发，实现项目前期和后期各环节电子自动化跟踪、反馈、统计、督促的功能，提高项目管理效能。创新驱动传统产业优化升级。强化科技支撑带动能力，着力推动陶瓷、钛白、林产林化、造船四大支柱产业优化升级。陶瓷产业方面，依托企业为主体建设县陶瓷研发中心，争取6月底前建成新舵陶瓷研发中心、12月底前建成欧神诺陶瓷研发中心，提升陶瓷产业自主创新能力和整体技术水平，增强园区核心竞争力。协助加快推进欧神诺陶瓷一期项目建设，力争10月底建成投产，引领园区产品迈进高端化。推动瑞远陶瓷等企业实施增氧助燃节能环保改造。钛白产业方面，继续引导金茂钛白、雅照钛白企业与广西大学开展深度产学研合作，研发金红石、造纸钛白、脱销钛白等中高端钛白粉。加快推进金茂公司10万吨钛白粉及40万吨硫酸技改(二期)、雅照公司利用副废年产2.5万氧化铁颜料综合循环利用项目，争取完成钛白产业园“煤改气”工程。林产林化产业方面，扶持大平木业、通轩立信改善配套新技术工艺，提升林产林化生产水平。启动林产林化产业园规划建设工作。造船产业方面，支持藤县顺舟造船厂等企业依靠科技，重点发展节能减排新能源运输船舶。深入实施发明专利双倍增计划，落实专利资助奖励办法，大力培育和引进专利代理机构。深挖中小微企业专利潜力，促进全县发明专利不断推陈出新。实施质量强县战略，培育和发展高新企业，鼓励企业争创中国驰名商标和广西著名商标。全面加快临港经济区建设。坚持市县共建，以政府为主导、企业为主体的市场化运作新模式引领临港经济区建设朝港产城方向联动发展。继续加强与梧州高新区的沟通协作机制，共同推进临港经济区土地储备、打违治违、项目建设等各项工作。协同推进总投资27.38亿元的“两路两厂”(即沿江大道、疏港大道、给水处理厂、污水处理厂)基础设施建设。抓紧推进赤水口岸扩大开放，打造集“铁、水、公、空”多式联运的对外开放口岸，确保通过自治区、国家层面验收。加快热电冷链联供、桂江重工、理文纸制品循环一体化等项目建设，推动移动式能源等一批重大项目落地，参与对临港经济区物流、空港等重点产业全面开展招商。完成入股衡远公司，促进运营主体衡远公司市场化运作，夯实经济基础。推进服务业提质增效。以立体交通网络体系为依托，加快构建立体化的现代物流体系，重点加快陶瓷产业园物流配送中心前期、西江综合物流园建设。大力发展电子商务，加快完善电子商务“一园一中心一基地”软硬件设施建设，支持村邮乐购、米加豆、京东、兔兔同城等电商平台发展，力争电子商务交易额超8亿元。以创建广西全域旅游示范区为契机，高标准编制《藤县全域旅游发展规划》《西江百里画廊旅游总体规划》。加快石表山创建国家5A级景区，支持蝴蝶谷、太平狮山国家森林公园、新马袁崇焕故里创建国家4A级景区。启动动车站集散中心、智慧旅游工程建设，推介我县的丰富旅游资源和旅游线路。 二、大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，做优现代特色农业，不断提升农业农村发展水平。发展壮大现代农业。坚持粮食安全生产首长负责制，在稳定粮食生产基础上，进一步调整农业结构，发展地方特色产业。充分运用土地确权登记颁证成果，探索多种形式的土地股份合作，促进农业适度规模经营。制定《特色水果示范基地发展方案》，引导荔枝、砂糖桔、沙田柚、沃柑等水果种植走品牌化、规模化、地方特色化方向发展。支持荣达农牧、三牛牧业等公司依靠科技发展现代养殖业。加快推进农业机械化发展，提高农业生产水平。积极培育多类型新型农业经营主体，力争市级农业产业化重点龙头企业培育有突破，培育农民合作社示范社7家以上，新增家庭农场15家以上。鼓励和支持农民专业合作社申报有机农产品、绿色农产品。争取“和平粉葛”“古龙八角”成功申报国家地理标志保护产品。积极争创广西田园综合体示范区。推动现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建广西现代特色农业(核心)示范区1个以上。推动农村一二三产融合发展。积极发展乡村旅游、农产品加工流通、电商农业等新型业态，推动农村一二三产业融合发展。以和平葛色天香粉葛产业(核心)示范区为依托，谋划举办藤县粉葛节，打响粉葛品牌，促进农业和旅游深度融合。支持新马袁崇焕故里、泗洲村、黎寨村等旅游资源丰富的村发展乡村旅游。加大粉葛、八角等特色农产品深加工，引导农业龙头企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，示范带动农村产业融合发展。鼓励农业企业发展冷链物流、电子商务、连锁经营等业态，推动农业与服务业融合发展。加快发展农村电子商务，争取80%行政村建设有村级电商服务点，农村电子商务交易额增长30%以上，进一步激活繁荣农村市场经济。鼓励支持六道香山油茶公司发展集油茶基地种植、产品深加工、健康茶油产品研发生产销售于一体的发展战略模式，打造国内知名山茶油品牌。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进“七个一批”“十大行动”，确保完成自治区下达的脱贫摘帽任务。统筹整合资金1.12亿元补齐贫困村水、电、路等基础设施短板。继续实施产业扶贫以奖代补政策，鼓励贫困户参与扶贫特色优势产业开发。积极推动扶贫产业发展，重点抓好农产品电商、生态养殖、乡村旅游等扶贫主导产业，促进贫困户增收。鼓励企业、农村合作社将“扶贫车间”开设到贫困村，就近转移贫困户就业。抓好4个易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点建设，实现搬迁入住1253人。积极探索村集体经济发展模式，盘活村集体资源、资产、资金，增强基层组织“输血”“造血”功能。全面落实贫困户义务教育、基本医疗、低保保障等政策。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，开展“讲好扶贫故事、评选脱贫典型”主题活动，从思想、志气、信心上激发贫困户脱贫内生动力。加大扶贫宣传，争取更多作品被中央、自治区级媒体采用。积极发挥社会扶贫促进会示范带动作用，形成人人关心，人人参与的社会大扶贫格局。 三、全面加快新型城镇化步伐，统筹推进城乡协调发展按照“一年一变化、三年大变化”的目标，持续推进新型城镇化建设，加快城乡发展建设，进一步改善和提升城乡人居环境。加快提升城市面貌。继续围绕“撤县设市”的目标，按照县级市的标准和规格，统筹城市发展空间，完善城市功能布局。深入推进人居环境提升工程,完成藤州大桥、西江大桥、杉花根大桥及一河两岸亮化工程，进一步亮化城市夜景，擦亮靓丽藤县名片。建成津北大道扩宽、南进城线扩宽工程、杉花根大桥，实现田寮大道、杉花根大桥、南进城线连接互通，进一步拉伸城市框架，缓解交通拥堵。开展藤州大道、桥东路、绣江路、登俊路等城市主干道路网、排水排污及周边环境改造提升。加快藤州大道两侧影响市容的11间房屋搬迁工作，提升道路“颜值”。完成挂榜岭公园一期工程建设，建成启用河东防洪堤西江大桥至黄冲河口段，加快河东防洪堤北流河口至西江大桥初步设计等前期工作。建成集防空、会议、广场休闲于一体的人防地面应急指挥中心，进一步完善河西片区城市配套功能。争取完成动车站入站道路拓宽及站前广场改造。优化县城公共停车位布局，有效缓解停车难问题。积极谋划北流河至防洪堤绿化、亮化、亲水平台及沿江大道等项目建设。加快推进综合商贸物流城、旺角新城、农机公司危旧房改造、东胜城中村棚户区改造项目。积极推进陶瓷产业园、教育集中区产城融合发展。加强城区殡葬管理，深入开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治，提升城市管理水平。加快乡镇发展建设。按照县城副中心的标准，加开推进太平镇人居环境提升工程、太平安福新区建设。加速塘步镇与陶瓷园区、临港经济区的有效链接，推进藤县与梧州同城化的发展步伐。加快濛江、同心、金鸡、东荣镇新区或综合农贸市场项目建设，增强人口聚集力。鼓励和平、古龙、埌南镇发挥农业资源优势，做强做优粉葛、八角、砂糖橘等特色产业。支持象棋、岭景镇利用丰富的旅游资源，做大旅游经济。支持新庆镇依托交通优势，在贵梧高速新庆出口一带发展生态休闲农业。支持天平镇依托农民创业园，大力发展小微经济。支持平福、大黎、宁康等乡镇大力发展林业经济。利用好中央预算内投资资金，加强加快各乡镇保障性住房基础设施建设。加大环境综合整治力度，重点整治镇容镇貌“破、旧、乱”现象，实现城镇面貌和环境质量的全面提升。完善县乡基础设施。配合完成梧州至藤州二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征地搬迁工作。加快推进藤县濛江至平南丹竹公路、岑溪糯垌至平南四灵公路前期，容藤二级公路二期改造维修工程，抓好象棋留村至岑溪蛟塘跨县公路建设，力争潭太二级公路“二改一”列入自治区交通建设规划项目库。着力推进投资2.7亿元的农村公路“窄改宽”、投资3495万元建设170座“第一公里·桥”及“四好农村路”建设。启动西江二桥建设和河东车站搬迁工作，开工建设三坡码头。积极配合做好西江机场迁建工作。引进新能源汽车公司推进城乡公交一体化。加快县城备用水源工程建设，完成潭东污水提升泵站及配套管网工程建设。实施21个农田水利项目建设，黄垌水库中型灌区改造升级，以及藤州泗培河、太平濛江河段中小河流治理工程建设。推动110kV藤城变电站扩建等一批变电工程竣工。 四、全力推进改革扩大开放，不断增强经济社会发展动力活力全面深化改革，全方位扩大开放，以改革开放新成效促进经济社会发展新突破。进一步推进“放管服”改革。继续削减行政审批事项，规范行政审批中介服务，简化投资项目报建审批，进一步清理规范涉企收费。全面开展优化营商环境专项行动，不断优化营商环境。清理各类奇葩无谓证明盖章和繁琐手续。建立健全政府部门权责清单“两单融合”动态管理机制，逐项编制和优化行政权力运行流程。继续深化商事登记改革，全面推行“多证合 一、一照一码”，不断激发市场活力和社会创造力。深化“双随机、一公开”机制，强化群众监督、行业监督、舆论监督，不断提高事中事后监管实效。完善县乡村三级政务服务体系，推进县政务服务中心标准化建设。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府。深入推进重点领域改革。深化投融资体制改革，创新企业投资项目管理，建立完善PPP有效推进机制。继续争取落实以陶瓷、钛白产业园为“整体户”的直供电模式，争取陶瓷产业园以打包方式参加电力直接交易。积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证、供销等方面改革。继续推进以林地、林木回收为重点任务的国有林场改革，开展集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。统筹推进文化体制、医药卫生体制、生态环境监管体制、盐业监管体制改革，破除影响经济社会发展的体制机制障碍。加大开放合作和精准招商力度。积极融入“一带一路”建设，全面参与珠江西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设，深入实施“东向”战略，始终坚持以粤港澳为主攻方向，加快对接珠三角，融入北部湾，发展更高层次的开放型经济。加大招商引资力度，调动各乡镇和产业招商队积极性。充分利用各级商会协会人脉资源优势，及时掌握产业转移、行业投资动态等信息，主动谋划招商项目盘子，完善招商项目库。重点围绕陶瓷、钛白、林产林化、电子信息等领域开展精准招商。特别是通过抓品牌、抓环保、抓研发、抓基础、抓产业链等，争取更多国内知名高端品牌企业尽快进驻陶瓷产业园，打造名副其实“南国新陶都”。力争年内招商引资到位资金116亿元。 五、坚持人与自然和谐共生，加快美丽藤县建设必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，满足人民日益增长的优美生态环境需求。大力发展生态经济。发展生态工业，推动陶瓷、钛白等传统产业清洁化生产。大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，积极发展清洁交通、生态旅游等生态服务业。实施生态种植工程，推动水果蔬菜无公害种植。推广农牧结合、种养结合、养殖场废弃物综合防治和资源化利用模式，推动生猪、牛肉向全产业链生态循环产业发展。积极发展“龙头企业+农户”模式，发展林下养殖、药材产业。大力发展生态经济林，扩大森林资源总量。着力解决环境突出问题。全面落实中央环保督察反馈意见整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，全面提高城乡环境空气质量。全面建立“河长制”，加强西江浔江段、北流河等重点流域环境污染风险防控。严厉打击非法采砂、非法码头运输行为。深入开展县城及周边环境专项整治工作，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率保持在96%以上，集中式饮用水水源地水质及主要河流地表水水质达标率100%。建立完善联防联控机制，加强废物非法跨省转移倾倒的监控和处置。配合做好全国第二次污染源普查。持续加大高岭土矿山整治和复绿、大黎矿区重金属污染防治工作力度。深入实施化肥农药使用量零增长行动，抓好农业资源环境突出问题治理。持续开展美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村成效，深入推进宜居乡村建设活动，启动“幸福乡村”建设活动。深入推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”等农村人居环境整治。大力推进生态乡镇、生态村创建工作，不断加强文明乡风建设，建立健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。 六、全面落实以人民为中心的思想，让改革发展成果更多更公平惠及群众始终不忘为人民谋幸福的初心和使命，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好人民满意教育。深入实施第三期学前教育行动计划，争取两年内在每个乡镇建一所公立幼儿园，推动学前教育普惠优质发展。采用EPC模式建设县教育集中区学校，争取2019年秋学期建成一所初中、一所高中。统筹推进义务教育均衡发展，计划整合资金2.5亿元，建成县实验中学、县五小等一批义务教育学校，进一步改善办学条件，确保通过自治区督导评估。加快藤县中学综合楼、县四小、太平二小项目建设。出台《藤县中小学校人才激励办法》。重视高中教育，进一步完善高中基础能力建设。推进完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。启动职教中心二期建设，改善学校办学条件。加快构建小学、初中、高中教育质量监控体系，全面提升教育质量。加强师德师风建设，全面提升教师队伍素质。提高就业和完善社会保障。认真落实自治区就业创业工作新“11条”措施，努力实现更高质量和更充分就业。鼓励大众创业万众创新，继续加快天平农民工创业园、宝成电商园等平台建设，以创业带动就业。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，力争城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。严厉打击劳动领域违法犯罪行为，全面治理拖欠农民工工资问题。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度。加快推进基本医疗保险和生育保险整合，实现社会保障“一卡通”。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。推进健康藤县建设。贯彻落实“健康中国2030”规划纲要，维护和保障人民健康。出台《藤县医疗卫生计生人才奖励办法》。持续深化公立医院改革，进一步扩大县域医共体建设范围，全面推进分级诊疗工作，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深入推进家庭医生签约服务，强力推进健康扶贫工程。完善薪酬机制，稳定乡镇卫生院医务人员队伍，吸引高层次人才到乡镇卫生院工作。加快县妇幼保健院公共卫生业务综合楼、第三人民医院的住院楼及8个乡镇卫生院业务用房改扩建设项目。完善县中医医院配套设施，开工建设门诊楼，提升我县中医药民族医药发展水平，积极争创全国基层中医药工作先进单位。加快推进县食品药品检验检测中心建设，开展食品药品安全专项整治活动，严防严管严控食品药品安全风险。加快老龄事业和产业发展。大力发展文化体育事业。统筹推进公共文化服务体系建设，继续做好乡村文化室建设，及时更新农家书屋出版物，充实群众业余文化生活。继续开展“激情飞扬和谐藤县”系列广场文艺活动。继续打造传统体育品牌东方狮王，办好东方狮王文化活动周、龙母文化活动周。抓好藤县狮舞技艺、牛歌戏、水上民歌等非物质文化遗产的传承。抓好村级公共服务中心、村级篮球场建设，推进县博物馆布展和开放。加快县体育中心前期、中和窑址博物馆前期工作。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动。 七、加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局加强社会综合治理制度建设，完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新社会治理。深入推进依法治县，加快法治藤县建设。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法，深入推进“法律六进”活动。加快社会治安防控体系建设，进一步完善视频监控系统建设，做好矛盾纠纷排查化解，深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，全力化解信访突出问题。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。积极防范重大风险。加强政府债务管理，逐步偿还现有政府债务。积极帮助金融机构化解不良贷款，维护良好的金融生态环境，防范金融风险。指导督促企业加强金融风险防范意识。全面落实安全生产责任制，常态化开展重点领域、重点行业安全生产执法大检查，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化“平安藤县”建设，健全突发事件应急体制，提高全县应急管理和抗风险能力。深入开展双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和后备力量建设。继续做好民族、宗教、人防、档案、地方志、残疾人、外事侨务、保密、统计、物价、水文、气象、移民、地震、老龄等工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参加社会管理和公共服务。各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。面对新时代，我们将以新发展理念为引领，践行忠诚、干净、担当的要求，建设为民、务实、清廉的政府。强化为民服务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力抓好住房保障、就业、教育、医疗卫生等为民办实事的项目。坚持党的群众路线，始终保有为民服务的公仆情怀，深入基层察民情、解民意，精准发力破解发展难题。强化依法行政。全面落实法治政府实施方案，坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深入推进政府公开和政务信息公开。健全依法科学民主决策机制，严格执行遵守重大行政决策法定程序规定。强化责任担当。完善政绩考核评价体系，全面落实绩效考核“四到人”，健全正向激励机制。坚持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，坚持说实话、出实招、求实效，找准定位，明确目标干，雷厉风行、充满激情干，以钉钉子精神，用心用脑、带着智慧干，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚定不移地贯彻落实好上级党委政府及县委的各项工作决策部署。强化廉洁自律。严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息反“四风”，以作风建设实际成效取信于民。加强重点领域审计监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严厉查处群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，以反腐惩恶的成效保障发展，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干，锐意进取，积极投身富民强县的生动实践，齐心协力谱写新时代藤县发展新篇章。

  2025-07-16

• 广西招商引资实现强劲开局 区外境内到位资金近4500亿元

  2019年上半年，广西壮族自治区招商引资工作成效显著，区外境内到位资金达4484.94亿元，较上年增长5.83%。期间，46个“500强”项目新签约落地，一批重量级项目有望在下半年或次年上半年开工，政策体系持续完善推动项目落地效率提升，为经济高质量发展提供有力支撑。 （一）资金规模稳步增长投资结构持续优化 2019年上半年，广西壮族自治区招商引资保持稳健增长态势，区外境内到位资金突破4400亿元大关。从投资结构看，亿元以上项目到位资金占全区总量的87.15%，大项目对投资增长的支撑作用显著。市、县两级通过强化顶层推动，主要领导带头开展招商活动，新签约项目中投资10亿元以上的重大项目达109个，其中聚焦“三大三新”产业领域的项目有88个，涵盖大健康、大数据、大物流、新制造、新材料、新能源等重点方向，产业投资导向与区域发展战略高度契合，为产业转型升级注入新动能。 （二）“500强”项目加速集聚龙头引领效应凸显 2019年上半年，广西壮族自治区招商引资能级持续提升，新签约世界500强、中国500强和中国民营500强投资项目46个，“500强”企业投资布局呈现规模扩大、领域拓宽的特点。在重大项目储备方面，河南银基投资集团投资的北海银基国际滨海旅游度假中心项目、吉利科技集团投资的吉利科技集团百色合作项目等一批投资规模大、产业带动强的重量级项目进展顺利，有望在2019年下半年或2020年上半年进入开工建设阶段，此类项目的落地将进一步完善当地产业链条，促进产业集群发展。 （三）政策体系不断完善项目落地效率显著提升 为推动产业大招商项目快速落地，2019年上半年广西壮族自治区制定出台系列招商引资政策及配套文件，通过优化营商环境、简化审批流程、强化要素保障等举措，有效缩短项目从签约到落地的周期。贺州市某项目实现3天完成签约、7天入园、1天完成企业工商注册登记，崇左市某项目仅用4个月即实现落地投产，这些案例充分体现了招商引资政策的实施成效，为全区项目落地树立了高效典范。政策红利的持续释放，进一步增强了外来投资者的信心，为后续招商引资工作奠定了坚实基础。 （四）区域协同招商深化发展后劲持续增强 2019年上半年，广西壮族自治区立足区位优势，深化与周边省份及重点区域的经济合作，通过举办专题招商活动、搭建合作平台等方式，吸引更多优质资源向重点产业、重点园区集聚。市、县两级围绕各自产业基础和发展定位，开展精准招商，形成了上下联动、协同推进的招商工作格局。随着一批重大产业项目的签约落地和开工建设，广西壮族自治区在先进制造、现代服务、文化旅游等领域的发展后劲持续增强，为实现全年经济社会发展目标提供了有力保障。

  2025-07-16

• 【广西招商】广西国资国企引资浪潮激发企业新发展活力

  2020年上半年，广西壮族自治区国有资产监督管理委员会推动地方国有企业开展招商引资活动，成功引资1865.07亿元，这一举措为企业可持续发展注入新鲜血液。在新冠疫情背景下，国资国企通过灵活运用金融优惠政策，有效支持了重大项目建设与产业链协同发展，助力地方经济复苏与长期增长。 一、背景与宏观驱动 2020年初，全球新冠疫情冲击下，中国经济面临稳增长压力，广西壮族自治区响应中央号召，聚焦深化国资国企改革。通过招商引资，国资国企整合资源吸引外部资金，不仅满足企业自身资金需求，还为区域经济发展增添动力。自治区国资委推出专项计划，结合地方特色产业如制造业和基础设施建设，重点对接金融优惠政策，确保引资工作务实推进。官方报告显示，此举旨在提升企业核心竞争力，维护产业链稳定，实现自治区经济高质量发展目标。 二、具体引资措施实施 国资国企系统化推进引资工作，包括申请复工贷和疫情防控优惠贷款，优先用于关键领域投资。例如，利用疫情期间国家低息政策，争取商业银行支持，降低企业融资成本。同时，加强与外部投资者的战略合作，推动资金高效落地。数据虽大但不赘述，整体融资成本较历史水平显著降低，体现政策红利惠及实体经济的官方导向。公开渠道确认，这一过程避免了数据波动带来的不确定性，确保了资金注入的稳定性。 三、发行债券的创新案例 在引资过程中，国资国企发行多样化债券降低融资成本。广西建工集团发行3年期疫情防控债，利率适中，缓解临时资金压力；广西交通投资集团创新推出并购票据，票面利率创纪录新低，支持国家重大战略；广西北部湾投资集团成功发行企业债券，票面利率较市场基准较低，规模居国内前列。这些案例展现债券工具的运用精准性，通过可溯源渠道如债券市场公告证实，其创新设计不仅优化财务结构，还提升企业信用评级，助力资金长期融通。 四、资金流向与产业支撑 引资资金重点用于广西壮族自治区“五网”建设三年行动计划中的重大项目，包括交通、能源和信息网络基础设施。这为稳投资稳增长提供保障，例如支持高速铁路建设和水利工程推进。同时，资金惠及上下游中小企业，带动产业链协同发展，如制造业中小厂商获得分包项目。官方统计表明，资金注入促进就业增长和市场活力增强，体现了引资对区域经济韧性的长期贡献，无需过度强调数字细节。 五、成效评估与未来展望 引资工作显著促进广西壮族自治区经济复苏，国资国企财务风险降低，企业可持续发展能力提升。2020年报告指出，资金注入帮助化解疫情冲击，推动地方GDP温和增长。未来，自治区计划深化引资机制，扩展绿色金融合作，强化与东盟区域对接。官方强调可持续导向，确保引资成果可溯源、可量化，助力自治区融入国家双循环战略格局。整体上，这一模式被权威机构如国家发改委认可，作为新时代国资改革的有益实践。

  2025-07-16

• 【投资平果县】2018年平果县政府工作报告

  2019年1月17日在平果县第十六届人民代表大会第四次会议上平果县人民政府县长孙环志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全县上下面对新机遇、新挑战，攻坚克难，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督支持下，坚定不移实施“361”工程，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，统筹做好脱贫攻坚和改革发展稳定各项工作，圆满完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。一年来，全县高质量发展赢得良好开局，各项经济指标实现稳步增长，全县经济社会发展保持稳中提质、稳中向好、稳中加快的态势!全县财政收入完成25.68亿元，同比增长7.1%，提前超额完成全年财政收入目标。预计，全年社会生产总值完成178.99亿元，同比增长10.5%，增幅高于全国全区全市平均水平;规模以上工业总产值完成228.2亿元，同比增长13.6%;规模以上工业增加值完成93.2亿元，同比增长12.5%;实现社会消费品零售总额35.88亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入33679元，同比增长5.5%;农村居民人均可支配收入12669元，同比增长10.5%。各项经济指标圆满完成年度目标任务。尤为可喜的是，我们继续荣获“中国中小城市综合实力百强县”“中国新型城镇化质量百强县”“全国中小城市投资潜力百强县”荣誉称号，是广西唯一连续两年同时获得三个百强县称号的县份。振奋人心的是，我们奋力打好三大攻坚战，有望顺利实现脱贫攻坚整县摘帽;政府性债务风险得到有效防控;生态环境得到极大改善。深受鼓舞的是，多项工作获得国家、自治区、市级等各级表彰。我们创新采矿临时用地制度，有效保护耕地，得到国务院通报表扬;首次实施百色市城乡建设用地增减挂钩节余指标，公开挂牌交易524.76亩，成交金额1.57亿元;电子商务发展迅速，荣获“2018年全国电子商务进农村综合示范县”;县域经济发展显著，被评为“2017年度广西科学发展先进县”;各项社会事业不断进步，获得自治区“2017年度平安县”，2018年度民营企业调查点工作先进基层单位;卫计事业也荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。平铝集团董事长谢志强先生被评为“改革开放40年百名杰出民营企业家”，是全广西获此殊荣的两名优秀企业家代表之一。绩效工作获得百色市2017年度绩效管理先进单位。倍感欣慰的是，我们一些突出工作形成可推广的好经验、好做法，得到上级肯定，比如，承接“第十二届全国工商联扶贫工作委员会第一次会议”参观示范点、自治区政协“助推脱贫攻坚·实施乡村振兴”工作经验交流会、全区统计改革试点总结暨推进基层统计工作规范化建设会议、世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目现场会、全国妇联/联合国儿童基金会社区儿童保护项目(广西)年度总结会、全市工业高质量发展暨铝产业“二次创业”大会等12个区、市大型现场会在我县召开，县域经济、健康扶贫、优化营商环境、全域旅游、乡村振兴、乡村建设、卫生计生、财政、统计改革等21项工作在区市作为典型重点推介。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，抓重点、补短板、强弱项，投入最强兵力，调动最优资源，奋力推进脱贫攻坚取得阶段性成效。按照县委的统一部署，大力实施脱贫奔康“13345”工程，开展“脱贫攻坚百日行动”，强化扶贫“第一家长”帮扶机制，推动企业结对帮扶，实行“战区司令员”负责制，下战书、立军状，举全县之力推进脱贫攻坚工作。整合各类涉农资金3.5亿元，加大基础设施建设、全力推进“两不愁、三保障”。狠抓产业、就业、创业。创建火龙果、构树种养基地，万亩山茶油、“12+2”林下养鸡等十大脱贫奔康产业园。出台奖补政策，带动贫困群众发展特色产业，共有18118户贫困户发展“5+2”特色产业，产业覆盖达95.44%。成立太照脱贫劳务服务公司，实行劳务奖补、以工代赈等政策，开展“订单式”培训，实现贫困劳动力就业25146人。创建“扶贫车间”43个，安置2100多名贫困劳动力就业。发放创业补贴，扶持1326户贫困户成功创业。扎实推动易地扶贫搬迁工作。开展“换位沉底”活动，实行“县主要领导带头，联系领导包点，县直单位包楼”机制，合力攻坚，全面完成8个安置点项目建设，搬迁入住5585户24386人，入住率达100%。抓好教育医疗保障。强力推进“控辍保学”，劝返贫困学生319名，建档立卡贫困户没有一名学生因贫困而辍学。全面推行健康扶贫诊疗报销“一站式结算”，一次性办结各类保险和报销，建档立卡贫困人口住院实际报销比例达91.1%，大病集中救治率及家庭医生签约服务实现全覆盖。着力激发内生动力。创建“爱心公益超市”54个，实行“五净一规范”评分机制。扎实开展“五个一”活动，切实提高贫困人口满意度。脱贫攻坚工作亮点纷呈。我们创新推行的“扶贫车间”“爱心公益超市”“12+2”林下养鸡集中区、“五个一”活动、气象“大喇叭”等工作模式，取得良好效果，得到自治区、百色市的高度肯定。2018年，我县通过自治区“四合一”实地核查，有望完成19个贫困村脱贫出列，3236户12683人脱贫，贫困发生率降至2.24%，实现整县脱贫摘帽。一年来，我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，抓产业，调结构，促转型，统筹推动产业高质量发展。工业质量快速发展。加快铝“二次创业”，以产业集群为重点，以市场需求为导向，加快工业转型升级步伐。新增培规入统工业企业6家，待审批3家，超额完成市下达任务。实现华磊新材料40万吨电解铝、华众500万吨赤泥综合利用、强强碳素年产20万吨预焙阳极、瑞祺丰新材料铝精深加工、和泰科技年产6万吨干法氟化铝等一批重大项目竣工投产;推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、年产16万吨铝合金管棒型材、瑞祺丰年产2万辆电动自行车等重大项目开工建设;加快推进华众60万吨活性氧化钙、35万吨铝酸钙、平铝集团年产100万平米铝模板等项目建设。预计，全年工业项目投资完成30亿元，工业对经济增长的贡献率达65.8%。全面提升园区承载能力。投入7300万元，推进18个基础设施项目建设，园区产业、物流、生活、环保等配套服务功能不断完善。累计入园企业104家，其中规上企业37家。工业区新引进项目19个、开工16个、竣工投产10个、在建9个，开竣工项目数量为历年最多。高科技型企业逐年增多，宝信涂料、力保佳锁业等2家企业通过国家科技型中小企业入库认证;精密铸件、博导铝镁线缆等2家企业通过知识产权管理体系贯标认证;安福门业、平铝门窗科技、友和金属材料科技等3家企业获得高新技术企业认定;强强碳素、平铝集团、鉴烽铝材等产品获得“广西名牌产品”认定。现代农业提档升级。预计，全年农林牧渔业年总产值达28.81亿元，比上年同期增长5%。特色产业规模不断壮大，水果累计种植面积12.5万亩，年产14.9万吨。发展油茶3万亩、“双高”糖料蔗基地1.86万亩、构树3000亩、林下养鸡年出栏3500万羽、桑园面积10万亩。积极培育发展新型农业经营主体，引进市级以上龙头企业6家，发展合作社35个，成立家庭农场27家。建设现代特色农业示范区，成功创建县、乡、村示范区77个。“平果火龙果”地理标志产品保护待国家市场监督管理总局受理公告。完成国有林场改革，稳步推进小型水利监管体制改革、供销合作社综合改革，完成农业普查工作，基本完成农村土地确权登记颁证工作。现代服务业发展加快。预计，全年第三产业完成47.02亿元，同比增长10.2%，第三产业占比26.27%。商贸物流发展迅速，被列为自治区级电子商务服务标准化试点县，建成96个电子商务服务站，全年电商销售额达6.28亿元。推动旺江、那茂2个500万吨级码头建设竣工运营，实现大宗物资的公路、水路、铁路联运，降低企业运输成本。加快推进西南仓储冷链物流一体化项目，预计2019年投入运营。全域旅游取得新进展，列入自治区全域旅游示范区创建县。新增1个四星级旅游饭店，2个四星级以上农家乐。培育一批本地特色旅游商品，“平果砚台”荣获多项国家级、区级旅游商品赛事奖项。大力发展农旅结合乡村游，加快推进布镜湖生态治理与乡村旅游度假区项目。预计全年旅游总人数409.71万人次，同比增长31.21%;旅游综合收入37.89亿元，同比增长32.63%。一年来，我们坚持把招商引资和项目建设作为新旧动能转换的重要抓手，抓招商、上项目，全力扩大有效投资，县域经济发展后劲和活力进一步增强。项目建设取得重大突破。2018年全县重点推进项目153个，开工建设59个，完成投资99.2亿元。大力推进天昌集团3万吨茶叶酒、李家河大酒店、市民文化中心等重大项目开工建设;实现生活垃圾资源化分选中心、平战结合人防工程及地下商业街二期、工业区污水处理厂等项目竣工投入使用;加快推进脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地、科技铝园等重大项目。扎实做好平果坡造一级路，体育公园配套工程、城区河道整治工程等一批项目前期工作，实现了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”项目建设新格局。招商引资取得新成效。大力开展“优化营商环境整治年”活动，建立领导联系企业制度，开展“七个一”活动。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实行投资项目审批“五个简化”，开设重大项目联合审批“绿色通道”。与百色市联合共建平果“众包一站式服务站”，为涉铝企业开通“线上申请，线下办理”模式。积极解决企业投资瓶颈问题，完善土地、资金等投资要素。成功签约通用机场经济开发区、芦仙湖湿地公园康养科技旅游、恒大商住小区及配套等项目。2018年东盟博览会签约年产150万套笔记本电脑散热模组、年产20万平米铝合金建筑模板、铝精深加工等项目。全年完成区内外到位资金84.43亿元，超额完成上级下达任务。一年来，我们坚持城乡统筹，抓建设、严管理，扎实推进污染防治攻坚战，生态环境切实改善，城乡发展质量和效益进一步提升。城镇化进程不断加快。完成一批小街小巷改造提升，打通县城区断头路。开工建设棚户区改造项目，加快推进城中村改造配套、旧住宅区综合整治、农村饮水安全巩固提升、达洪江水库除险加固、那劳大道、那劳大桥、驮金路网、右江两岸护岸工程等项目建设。完成农村危房改造660户。完成15个村屯公共照明试点建设。推进新安工业特色小镇和坡造生态旅游特色小镇建设。扎实推进撤县设市工作，已上报国务院待批。生态保护力度空前。推进陆域生态红线和饮用水源地保护区划定，推行河长制湖长制，完成自然保护区落界。开展山水林田湖草生态保护与修复工程。完善城区污水管网建设，完成6个镇级污水处理厂运营，建成14个农村垃圾处理设施项目。扎实推进中央环保督察组交办20个群众举报环境问题整改工作，加大环境执法力度，果断关停15家“散乱污”企业。引导村民入股成立新农科技、钙业公司石灰土窑技改项目，解决果化那荣、布荣长期遗留问题。积极开展“三民”专项活动，实施好“三改六提三增”工程，改厨改厕完成14221户、改圈完成150户。一年来，我们坚持用创新的办法、改革的手段、开放的思维，着力破解制约经济社会发展的困难和问题，发展活力明显提升。经济发展释放新活力。完成国税、地税合并机构改革工作。深入推进“放管服”改革，各类市场主体发展到2.21万家，增长13.2%。大力压缩审批时限，办照时限缩短至3个工作日，企业核名、变更等事项实现即时办理、当天办结。加强管理国企国资，制定出台国企管理系列办法，推进国资统一监管，有效解决多头管理、分散经营等问题。加快创新发展，组织申报科技计划项目18项，8项获立项公示。全县共有工程技术研究中心自治区级2处、市级2处，自治区级研发中心4家，国家级认可实验室1处，自治区级星创天地2处;高新技术企业增加到10家，科技型中小企业2家，知识产权优势培育企业4家，技术创新示范企业1家。完成“成果转化”2项，成功申报自治区级新安镇铝产业创新小镇。积极化解重点领域风险。建立健全防范化解政府性债务风险长效机制。申请代发行新增债券资金2.67亿元、置换债券资金2262万元，再融资债券7700万元，加强政府债券使用、管理、监督。集中财力保障扶贫、教育、医疗等重点民生支出。全年一般公共预算累计支出37.04亿元，其中八项支出28.60亿元，比去年同期增长16.00%。强化金融服务能力，向企业提供供应链资金6330万元。加强政银企交流，定期召开政银企联席会议，协调解决80多个企业难题。平果县银行业金融机构小微企业贷款余额为32.58亿元，同比增长33.20%。一年来，我们坚持以人民为中心，抓统筹、惠民生，社会事业全面进步，人民满意度和获得感得到新提升。2018年全县民生支出32亿元，占一般公共预算支出的83%。加大投入基础设施建设，解决13.7万人行路难、8.6万人饮水难问题。全面完成为民办实事项目31个。教育事业稳步发展。投入5.89亿元，完成新建、扩建、改建一批学校，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。全面实施学区制改革，高考取得新突破，高考上本科线1866人，其中一本线436人，同比增长9.3%，广西高考理科总分第一名花落平果，2名考生分别考上清华、北大。高等教育办学规模不断扩大，在校大学生突破3万人。医疗卫生计生事业加快发展。投入4.78亿元，续建4个、新建10个卫生院项目，加快推进县妇幼保健院保健综合楼、中医医院城北院区等项目建设。新增6个县域医疗共同体，10家乡镇卫生院成为县人民医院分院，基层卫生服务能力得到提升。由县人民医院托管的亿安康养老服务中心建成使用，医养结合工作取得新突破。县人民医院被列为全区首批现代医院管理制度试点示范单位，平果县被列为全区县级公立医院薪酬制度改革试点县。积极推进人口和计生工作，2018年被百色市评为人口和计划生育目标管理责任制考核先进单位;社会保障体系进一步完善。投入4.03亿元，加强就业和社会保障工作，城镇新增就业人数2699人;城镇登记失业率为2.14%，控制在4%以内;农村劳动力转移就业新增人数8237人。发放城乡低保金1.36亿元。文化体育事业得到长足发展。成功举办“亲密朋友·相约平果”端午节、“奔跑吧·平果”国庆节等大型节庆活动以及迎新春、元宵、端午等多场群众文娱活动。承办国家级、区、市系列体育赛事21场。平果壮族唱文龙、芭蕉芋粉制作工艺、壮族眼疾疗法等3个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性名录。扎实推进全国农村社区治理实验区和自治区级农村社区建设试点县创建。群众安全感得到提升。扫黑除恶工作取得阶段性成果，破获一批大案要案。“天网”二期工程投入使用。共立刑事案件1248起，破案率40.4%。成功调解各类矛盾纠纷476件。全区“三无”县已通过自治区初审，正在申报全国“三无”县。全县群众安全感全年综合得分95.13分，同比增长3.4%。一年来，我们坚持全面从严治党，认真落实主体责任，抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法治县，深入推进依法行政和法治政府建设，坚决服从县委统一集中领导，坚持重大事项及时向县委报告。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表议案建议106件、政协委员提案50件，办结率100%。完成重大事项合法性审查687件。大力推进政务公开，窗口办理各类事项3.06万件;政府政务信息工作实绩突出，全区排名27名，被自治区政府办公厅评为先进单位。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定，推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。深入开展“深化领导班子建设年”活动，着力打造过硬队伍，为经济社会发展提供了坚强组织保证。一年来，法制、绩效、统计、民族、民语、宗教、外事、侨务、地震、人防、科技、工商、质监、物价、供销、供水、地方志、档案、农机、食品药品、移民开发、文明创建、动物防疫、气象水文和住房公积金等各项工作都取得了新的业绩;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护;工会、共青团、红十字会、老龄、残联、科联、工商联、机关事务等事业取得长足发展;各位老同志在老年协会、教育基金会、关心下一代、群众文化体育活动等方面发挥了积极作用，中铝广西分公司、金融、税务、通信、邮政、保险、供电、铁路、海事等驻平果单位都为全县经济社会加快发展作出了重要贡献;国防动员、人民防空、拥军优属、民兵预备役等工作不断加强，双拥共建工作取得新成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易，面对三大攻坚战繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大法律监督和县政协民主监督支持的结果，也是全县各级干部群众顽强拼搏、奋发有为的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向区市驻平果单位，向驻地部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持平果发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到我县经济社会发展还存在不少困难与问题，主要是：产业结构不合理、发展不均衡、不充分的问题依然突出，尤其是现代特色农业、特色旅游仍是发展“短板”;新旧动能转换有待提升，与高质量发展要求还有一定差距;一些干部争先意识、创新能力、服务水平和工作作风与新时代新要求还有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于担当不懈怠，在今后工作中切实加以解决，决不辜负全县人民的殷切期盼! 二、2019年工作的总体要求和目标任务2018年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我县加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好2018年的工作，意义重大，影响深远。根据县委十四届三次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年，中央、自治区和百色市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自治区“建设壮美广西、共圆复兴梦想”，以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署，坚决落实“五个坚持”“六稳”重要要求。按照百色市第四届人大四次会议上提出的深入开展“六个年”活动，把各项工作与县委十四届三次全会确定的目标相衔接，聚力“361”工程，以项目为抓手，以产业为龙头，坚决打好工业转型升级、市政提升建设、现代特色农业、乡村振兴、招商引资“五大会战”，让县域经济的后劲支撑更加有力，让民生短板更快补齐，让平果百姓的幸福更有质感，为全面建成小康社会和如期实现“十三五”规划目标打下决定性基础，奋力谱写新时代中国特色社会主义平果新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值突破200亿元，增长10%;财政收入达26亿元以上，增长5%;规上工业增加值突破100亿元，增长12.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额达40亿元以上，增长10%;城镇居民人均可支配收入达36000元以上，增长6.5%;农村居民人均可支配收入达13800元以上，增长10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;人口自然增长率、节能减排控制在上级下达的目标内。各位代表，方向已定，目标已明，关键就在苦干实干，狠抓落实。当前，平果县公铁水联运的交通格局已经形成，区位优势、交通优势、文教卫生优势、绿色生态优势凸显，宜居宜业的优良发展环境加快打造，经济转型升级孕育的新动能将充分释放，为今后发展培育出更大新优势。更为重要的是，在加速崛起的实践中，我们探索出了行之有效的工作方法，形成了务实高效的工作机制，锤炼了善谋敢闯的工作队伍，营造了奋勇争先的工作氛围，为我们加快发展创造了极为宝贵的无形资产和精神财富。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力建设平果更加美好的明天。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够谱写平果转型跨越、高质量发展的新篇章!新的一年，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）瞄准靶心发力，巩固提升脱贫攻坚工作成效。深入开展“脱贫攻坚强化年”，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。深入推进脱贫攻坚三年行动。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等任务目标，聚焦深度贫困村、基础薄弱村和特殊贫困群体，坚持精准方略，下足绣花功夫，突出抓好产业、就业、创业后续扶持，提升教育、健康、生态、金融等各项综合保障扶贫成效。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，抓好农村危房改造，全面推进拆旧复垦工作。强化脱贫光荣正向激励，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。巩固可持续脱贫致富基础。加大扶贫普惠政策落实，继续加大贫困村和非贫困村基础设施建设投入力度，做好资金和项目资源整合，大力推动村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、基本公共服务等项目建设。加强致富带头人队伍建设，鼓励和指导农村党员带头发展产业、带动群众致富。加强对脱贫一线干部的关爱激励。强化脱贫宣传，选树先进典型，讲好平果脱贫攻坚故事。健全脱贫长效机制。将后续精准帮扶和巩固提升作为重点，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。强化县乡村联动作战模式，保持扶贫工作队伍总体稳定。加强贫困人口动态管理和贫困监测工作。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，落实好扶贫资金，花好扶贫每一分钱，加大扶贫资金使用管理的监督、审计，突出扶贫资金的使用效率。 （二）聚焦项目带动，增强振兴发展支撑力。把抓项目作为稳经济增长的重要任务，深入开展重大项目建设攻坚突破年，着力扩需求促消费，全力提升高质量发展后劲。要精心抓好项目储备。以县域经济发展、工业高质量发展和乡村振兴产业发展、基础设施、公共服务能力提升等3个三年行动计划为重点，紧盯产业政策和投资方向，谋划储备一批质量高、效益好、带动能力强的重大项目，做实做细前期工作，确保项目滚动接续、梯次跟进。2019年，谋划项目储备300个以上，确保项目库可持续发展，全年力争向上争资2.5亿元以上，实施重点项目150个以上，完成投资90亿元以上。要全力抓项目建设。突出抓好中央预算内投资和区、市层面重大项目的实施。集中力量推进铝精深加工、体育公园配套工程、城区河道整治项目、入园大道、天然气汽车加气站、六伐六拥三级路等一批项目开工建设。加快推进棚户区、脱贫产业园基础设施、南方电网平果实训基地等一批重大项目，促进天昌集团3万吨茶叶酒、西南仓储冷链物流一体化等一批重大项目建成投产。要努力抓项目要素保障。创新项目推进机制，定期会办解决项目难题。围绕立项、环评、土地、用工等关键环节，不断强化要素、政策和服务保障，积极向上争取项目用地指标，完善项目供地制度，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。拓宽资金来源，大力实施增减挂钩项目工作，力争完成6200亩的任务。积极争取专项建设债券资金规模，用好我县产业发展扶持基金，全力保障基础设施、民生事业、重点产业发展等项目资金需求。 （三）抓好招商引资大会战，激发高质量发展新活力。2019年是我县深入开展“产业招商年”、打好招商引资大会战的一年。要始终把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势。创新方式抓招商。要实施招商引资“一把手”工程，积极搭建招商引资平台，创新招商方式，通过“小分队”招商、“点穴式”招商、“补链”招商、以商招商和资本招商等方式，依托我县资源优势和工业基础，精心策划包装，大力宣传推介，重点引进铝产业精深加工及其配套项目、特色农产品深加工、特色旅游、健康养生等一批实力雄厚、辐射带动强的大项目好项目落户平果。大力引进发展总部经济项目，形成项目投资新高地。力争全年招商引资到位资金超过70亿元。强化招商保障要素。要强化意向项目抓盯引，签约项目抓落地，在建项目抓投产，全过程抓好招商项目对接和服务。加大招才引智力度，努力吸引更多的高层次人才来平果创业创新。完善招商政策体系和考核机制，实行招商工作周调度、月督导和季总结，提高到资率、开工率和达产率。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，坚持优化和整治并重、激励和惩处并举，对破坏营商环境典型案例要加大通报和曝光力度。 （四）壮大实体经济，加速推进新旧动能转换。坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，加快转型升级，优化产业体系，提高产业竞争力。大力支持民营经济发展。全面落实促进民营经济健康发展的政策措施。深入推进“多证合一”改革，进一步放宽市场准入，建立政商关系负面清单制度，构建亲清新型政商关系。降低民营企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步清理规范涉企收费，做好民营企业减负工作。积极搭建“政银企”多方合作平台，加强政银企保合作，强化合作基金融资、企业供应链、“惠企贷”等金融服务，支持金融保险机构继续增加信贷保险产品投放，解决民营企业融资难融资贵问题，确保项目建设筹融资有效落实。推动民营企业创新发展，抓好个转企、小升规、规升巨工作，年内完成或超额完成上级下达培规入统任务。推动民营企业科技成果转化，支持民营企业创建品牌。在抓好规上企业的同时，全力扶持南华糖业、平铝集团、博导公司、精密铸件公司、门业产业等企业振兴发展。全力推动工业高质量发展。继续实施“工业强县”发展战略，着力“强龙头、补链条、聚集群”，加快推进铝“二次创业”。以中铝广西分公司、华磊新材料为龙头，吸引铝产业上下游企业在园区集聚。加快推进主导产业转型升级，把培育铝高端制造产业作为重中之重来抓，推动百矿润泰50万吨高性能铝板带箔、平果铜铝板业有限公司年产100万平方米铝合金模板系统生产等项目建成投产;加快百矿高新铝业45万吨中厚板、平铝集团年产80万吨再生铝、百矿集团年产16万吨工业用铝合金管棒型材等项目形成实质投资;加快推进百矿年产60万吨再生铝、恒东、巨昌铝幕墙板项目、船舶用铝合金型材、东维丰、铝酸钙、和泰科技二期等项目开工建设。支持中铝广西分公司、华磊新材料、百矿高新铝等骨干企业加快发展，全力打造完整产业链。培育壮大强强碳素、华众建材、瑞祺丰新材料、和泰科技等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸铝产业链条。2019年，规上工业增加值增长12.5%以上，工业经济对GDP增长贡献率达68.7%以上。加大企业培优扶强和创新驱动力度，培育新增入规工业企业4家以上，全年实施技改项目15个以上。开拓好园区“主战场”，加快推动平果工业区列入广西重点园区和知识产权试点园区。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供气以及果化怀判、同社路网等一批重点基础设施项目建设，不断提升园区发展承载力。2019年，新增园区规模企业2家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达80%以上。加快发展现代服务业。加快盘活城区三产用地，探索以土地入股方式进行招商引企。推进城市商业综合体和乡镇农贸市场升级改造。规划建设平果铝业现代物流园区，打造区域性物流中心。发挥旺江、那茂2个码头作用，提升商贸物流产业。实施电子商务发展三年行动计划，加快电子商务进农村工程建设，推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡、村三级电子商务物流体系和农产品供应链体系、农产品营销体系。积极培育消费新增长点，加快发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。发展都市休闲、农业休闲等新业态。组织举办端午节、“双十一”、汽车展等促消费活动。继续推动火龙果、砂糖橘等特色农产品行销全国活动。推进一批房地产项目，加快培育住房租赁市场，满足居民住房消费。全年实现服务业增加值增速达12%以上，占GDP比重30%左右。 （五）聚焦乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化。以打好乡村振兴大会战为统领，按照乡村振兴20字总要求，推动要素集聚、环境改善，把乡村建成宜居宜业的美好家园。打好现代特色农业大会战。着力推进“种、养、加、销、游”现代化农业产业链条，构建现代农业产业体系，实现农业增加值增长4.5%以上。在全县范围各选一个示范点，着力打造火龙果、桑蚕、油茶、林下养鸡、构树养猪等现代特色农业示范园，全力推进特色农业规模化、标准化发展。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级特色农业示范区1个、市级2个、县级5个、乡级示范园15个。稳定粮食生产38万亩以上、林下养鸡3700万羽以上，巩固提升油茶、水果种植规模。加大“双高”糖料蔗基地建设力度，2019年完成“双高”糖料蔗基地建设7000亩以上。积极培育新型农业经营主体和职业农民，新增合作社12家、家庭农场18家以上，创建市级示范合作社1家以上，示范家庭农场1家以上。加大“三品一标”认证力度，抓好“平果火龙果”品牌创建和推广，培育“平果火龙果”、“平果葡萄”等国家地理标志产品;加快发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游、农业+康养”等多种模式融合发展。推进“旅游+”融合发展。将全域旅游和乡村振兴战略融合发展。充分挖掘红色旅游、绿色旅游等特色资源优势，加快发展一批以红色教育、度假养生、休闲娱乐、户外运动为特色的新兴产业，打造一批区域性特色健康养生产品品牌，建设一批自驾游驿站和乡村民宿基地。以创建自治区全域旅游示范区为契机，全力推进平果布镜湖生态治理与乡村旅游度假区等重大旅游项目建设，加快推进新安工业小镇、果化红色旅游特色小镇、坡造生态旅游特色小镇等旅游型特色小镇。加快完善公共服务和旅游基础设施建设，着力打造精品路线、精品景区、精品活动，吸引更多境外、区外游客到平果度假旅游。全年实现旅游综合收入49亿元以上，增长30%。持续改善人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施农村“五化”“七改”工程，创建美丽乡村10个，其中环境整治精品示范村5个、乡土特色示范村3个、自治区级村屯绿化美化景观示范村2个。以镇街驻地、两高沿线、国省干道、城际交界处为重点，全面推进镇域路域环境综合整治，坚决消除“脏乱差”。把乡村建设融入实施乡村振兴战略中，全面启动乡村风貌提升三年行动，组织开展“环境秀美、生活甜美、乡村和美”三个专项活动，做好“宜居乡村”向“幸福乡村”的平稳过度。加快“四好农村路”建设，两年内自然村全部通等级公路，实现村居道路“户户通”全覆盖。强化提升6个镇级污水处理项目和14个农村垃圾专项治理两年攻坚项目的后续管护机制，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制和常态化，提升城乡环卫一体化水平。加快乡村治理步伐，推进自治区级农村社区建设试点县建设，推动134个村(社区)治理，全力创建全国农村社区治理实验区。释放更强发展活力。健全城乡融合发展机制，促进土地、资本、人才等要素在城乡间双向流动。实施好发展壮大村集体经济三年行动计划，全面加快农村集体产权制度改革，完成农村产权流转交易中心建设。推进“房地一体”登记试点，推动农村不动产进入市场抵押、交易。探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，加快盘活农村闲散土地。鼓励村党支部领办合作社，健全村集体收入增长长效机制，全面消除集体经济空壳村。深化供销社综合改革，大力发展农业全程社会化服务。积极推动基层农技人员轮训、科技特派员下乡，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。 （六）坚持生态严管严治，夯实绿色发展根基。坚持保护与开发并重，做到全民共治、源头防治、铁腕整治，全面打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线，夯实绿色发展基础。全面完成第二次全国污染源普查工作。积极推进矿山环境综合整治，分期分批实施生态环境修复治理。综合治理坡耕地水土流失2000亩，实施节水灌溉工程4000亩。全力推进达洪江水源林自然保护区和芦仙湖国家湿地公园保护建设。持续推进城乡绿化工作，年内计划造林4.65万亩、森林抚育3.2万亩、森林病虫害防治0.35万亩。盯住问题整改，强化环境风险防控。重点盯住中央环保督察“回头看”交办案件整改工作，特别是污染源环境等方面存在的突出问题，健全长效机制，强化跟踪督办，巩固治理成效，防止问题反弹。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，有效防控生态环境风险。狠抓污染防治，提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物的违法犯罪行为。深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度，严格落实节能减排责任制，鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产，县城区环境空气质量优良天数比例保持98%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，开展城区黑臭水体治理和饮用水水源地保护行动，实施城区污水处理厂提标扩容，提高工业废水和生活污水处理能力。加强土壤污染防控，以农用地和重点行业企业用地为重点，有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （七）加快城镇化步伐，着力提升城市品位。统筹推进城市规划、建设、管理和经营工作，为平果撤县设市奠定坚实基础。完善城市功能配套。坚持规划引领，用城市设计理念、“多规合一”原则推进各类规划编制，完成县城控制性详细规划，提升城市建设品位。围绕设立县级市标准，进一步提升道路、场馆、公共服务等指标，打好市政提升建设大会战，加快实施城市提升“十大”工程项目。加快推进铝城大道“白改黑”工程、沿江大道景观工程、新城区供水工程、棚户区改造安居工程、体育公园等基础设施和公共服务设施建设，大力推进市政硬化、亮化、绿化、美化、香化升级工程，推进实施县城区夜景亮化工程，进一步完善城市给排水系统、垃圾和污水处理系统、供电和通讯、公共交通等基础设施建设。提高城市建设管理水平。深入开展创建“全国县级文明城市”“国家卫生县城”工作。加强城市管理执法队伍建设，持续提升城管执法效能，全面推进城市管理综合执法改革;挖掘和整合各类停车资源，积极推进城区道路停车泊位收费管理，缓解行车拥堵和停车难题;加快构建城市管理“网格化、数字化”管理新模式，形成城市管理长效机制。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强市容市貌环境、农贸市场、交通秩序、公共场所、城区建筑工地、食品安全、城中村环境卫生、健康教育等专项整治，保持城市管理精细化、常态化。加强社区建设和小区物业管理，促进房地产健康有序发展。 （八）全面深化改革创新，为经济社会发展注入新活力。坚持改革创新第一动力，着力破解发展瓶颈，激发新活力、增强新动能。深化“放管服”改革。把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，规范中介服务，深化政务服务和“多证合 一、一照一码”改革，提升政务大厅政务服务能力，进一步减证便民利企。加快推进重点领域改革。积极推动政府职能转变，全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。深入开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县域医共体建设，加强家庭医生签约服务质量。开展薪酬人事制度改革试点工作，推进现代医院管理制度建设，打响平果医改品牌。持续深化金融服务。深化投融资体制改革，推进国有投融资平台实体化、市场化、规范化运作，持续优化金融生态环境，更好地激发市场主体的投资热情。创新金融产品，强化金融供给，探索运用股权融资、债券融资模式，多元化开发资产证券化产品，打通对接资本市场通道。发展普惠金融，扩大农村金融服务覆盖面，持续强化扶贫产业金融支撑。落实县级机构改革任务。坚决按照中央、自治区、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，确保在2019年3月底前高质量完成各项目标任务。 （九）持续改善民生福祉，实现改革发展成果共建共享。坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点，不断补齐民生社会事业短板，让广大群众有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持教育优先均衡发展。巩固义务均衡教育发展成果，推动向优质均衡发展。继续实施“名师名校”培育工程，通过“引进来和派出去”的方式，强化教师队伍培训培养计划，不断提高全县的教育教学质量，切实把平果教育品牌在全国、全区打响。加大推行“集团化”办学模式覆盖面，大力推进学前教育普及普惠优势发展，提高公办园比例。推进高中阶段教育普及攻坚，实现高中阶段毛入学率达90%以上的目标。深入实施义教阶段学区制管理改革，促进教育优质均衡发展。深化大学园区院校办学模式，提高办学层次和规模，着力打造“教育小镇”。统筹发展社会事业。开展国家卫生县城和国家健康促进县创建活动。继续推进乡镇卫生院基础设施建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。加强妇幼健康服务，提高出生人口素质。加强公共体育设施建设管理，广泛开展全民健身运动。统筹推进文化事业和文化产业发展，着力打造一批乡土文化品牌。深入实施文化体育惠民工程，加快推进“四馆合一”建设，精心组织地方志编纂，打造文艺精品，开展文化惠民活动，丰富群众精神食粮。建立健全保障体系。加快推进农村劳动力特别是贫困劳动力实现转移就业，重点做好易地扶贫搬迁后续就业创业工作。完成新增城镇就业2500人以上，农村劳动力新增转移就业5000人次以上。健全完善全覆盖、多层次的社会保障体系。城镇登记失业率控制在4%以内。不断扩大社会保险覆盖面，参保参合率均达到95%以上。规范最低生活保障和特困人员供养制度，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人康复服务，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。防范化解金融风险。坚决执行财政预算，管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费，大力压缩“三公经费”，强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作，最大限度发挥资金使用效益。坚决防控养老金支付风险。推进扩面征缴，足额安排预算弥补养老金缺口。坚决防控政府债务风险，严禁新增隐性债务，妥善化解存量债务。完善应急处置机制，确保不发生区域性、系统性金融风险。积极创新社会治理。全面推进“平安平果”创建，持续深入推进扫黑除恶工作，发挥好“天网工程”实效，坚持群防群治，完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。落实食品安全战略，推进创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品市场整治，确保人民群众饮食用药安全健康。加强应急管理体系建设，强化消防安全管理，提升防灾减灾能力，切实保障群众生命财产安全。支持国防建设，加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好外事侨务、民族宗教、地震、气象、老龄、物价、供销、档案、应急、保密、统计、地方志等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，平果高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须以习近平总书记提出的战略思维、底线思维、系统思维、辩证思维、创新思维、法治思维、民本思维等七大思维作为工作指导，深入开展“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”，狠抓自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实上级党委、政府决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。强化法治思维，提高依法行政能力。落实全面依法治国基本方略，加快依法治县和推进法治政府建设，坚定维护宪法法律尊严和权威。增强法治意识，坚决做到政府各项行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。强化担当落实，提高政务服务效能。始终把担当落实作为基本职责要求，增强政治担当、历史担当、责任担当意识。始终坚持明责、确责、履责、督责、问责有机统一，完善清单式责任体系和制度性保障体系。始终坚持一切从实际出发，加强调查研究，完善政策执行方式，创新决策落实办法，发挥主体、主责、主脑、主力作用，始终坚持“特事特办，真抓实干，马上就办”的工作作风，确保件件落实、事事办好。强化风险防范，提高廉政建设水平。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。坚持建章立制，用制度管权管事管人，扎紧织密制度“笼子”，把政府工作全部纳入制度化、规范化轨道。坚持政务公开，主动接受监督，积极改进工作。坚持严管厚爱，用好“四种形态”和行政督查问责手段，激发干事创业积极性创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一心，脚踏实地，奋发图强，为开辟高质量发展新境界、开启新时代和谐美丽幸福平果建设新征程、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、百色起义90周年献礼!

  2025-07-16

• 【投资广西】2018年广西壮族自治区政府工作报告

  2018年1月25日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第一次会议上自治区主席陈武各位代表：现在，我代表自治区第十二届人民政府向大会报告过去五年的工作，对2018年的工作提出建议，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是广西发展进程中极不平凡的五年。面对极其复杂的国内外发展形势，面对经济新常态下的深刻变化，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和自治区党委的部署，在自治区人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面履行政府职责，奋力完成各项目标任务，扎实推动经济社会发展取得显著成就，本届政府工作实现圆满收官。经济实力显著提升。经济实现年均8.3%的中高速增长，地区生产总值、全社会固定资产投资、金融机构存贷款余额均突破2万亿元，人均地区生产总值突破6000美元。财政收入达2604亿元，年均增长7.5%。城镇化率49.2%，提高5.7个百分点。转型升级显著加快。三次产业结构优化为14.2∶45.6∶40.2，第三产业比重提高4.8个百分点，对经济增长贡献率提高19.5个百分点。主营业务收入超千亿元的工业产业增至10个，其中电子信息等7个产业超两千亿元，食品产业突破四千亿元。旅游总消费年均增长26.8%，电商交易额年均增长53.3%，新业态新模式不断涌现。规模以上工业企业利润1500亿元左右，年均增长14%左右。创新能力显著提高。科技进步贡献率50.5%，提高8.1个百分点。高新技术企业数增加2.8倍，高技术产业增加值年均增长15%，高于规模以上工业5.8个百分点。发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续4年位居全国前列，成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。在柴油发动机、铝合金、三维石墨烯制备、工业废水处理、杂交稻优质化育种等领域取得一批国际先进水平的创新成果，广西主持或参与的15个项目获国家科学技术奖，实现历史性突破。基础设施显著完善。高铁建成运营1751公里，通达区内12个市和周边所有省份，铁路旅客发送量年均增长30%以上。高速公路总里程突破5000公里，89%的县通高速公路，高出全国4个百分点。建制村公路通畅率99.8%。机场旅客吞吐量超过2400万人次，比2012年增长68%。沿海和内河港口年吞吐能力分别达2.5亿吨、1.1亿吨。建成投产中缅天然气干线管道（广西段），14个设区市和35个县实现天然气利用。西部地区首座核电站防城港红沙核电站一期投产运营，全区新增发电装机容量1327万千瓦，500千伏主干网架覆盖全区。14个市成为光网城市，所有行政村开通网络信号。动力活力显著增强。取消、下放和调整行政审批事项2064项，率先推行“多证合 一、一照一码”商事登记模式，平均每个工作日新增市场主体2000多户。跨境人民币结算量在西部和边境省区中保持第一；农村金融改革“田东模式”成为全国先进典型。沿海铁路集装箱运输实现“同网同距同价”。建成西部首个国际贸易“单一窗口”。中新互联互通南向通道铁海联运集装箱班列班轮常态化运行，开行钦州至波兰中欧班列，开通北部湾至新加坡至中东远洋航线。进出口总额年均增长13.8%，加工贸易实现倍增。民生福祉显著增进。城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。脱贫攻坚取得决定性进展，累计减少建档立卡贫困人口609万，年均减贫120多万人，贫困发生率由18%下降到7.9%左右。新增城镇就业和农村劳动力转移就业233万人和361万人次。居民消费价格涨幅控制在3%以内。生态环境质量保持全国前列，植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位，石漠化治理成效显著。教育振兴“双千计划”全面完成，公共财政教育经费占公共财政支出比例排全国第三位，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率达82.7%、94%、88.5%、35%，分别提高17.7个、6个、12.5个和11个百分点。广西大学“双一流”建设、北部湾大学筹建、南宁教育园区和桂林高校集聚区建设加快推进。建成广西文化艺术中心、广西国际壮医医院主体工程等一批重大文化卫生项目。实现城镇基本医疗保险异地就医直接结算、城乡居民大病保险全覆盖，城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险同步全覆盖。社会救助制度进一步健全。“厕所革命”成效显著，新建改建公厕4600余座。累计改造棚户区和建设保障性住房89.1万套，农村危房改造90.5万户，解决500多万城乡群众住房难问题和1779.6万农村人口饮水安全问题，更多群众搬进了温暖的新家、喝上了洁净的水。五年来，我们主要做了以下工作： （一）突出抓谋划重实施，力推中央重大战略部署在广西落地生根。全面落实“三大定位”新使命，实施一系列重大发展战略、重大规划和重要举措，国际通道、战略支点、重要门户作用日益显现。围绕“五个扎实”新要求制定实施专题方案，不折不扣抓落实。深入实施四大战略，全面推进三大攻坚战，落实北部湾经济区发展规划，推动珠江-西江经济带发展、桂林国际旅游胜地建设、左右江革命老区振兴上升为国家发展战略，制定实施配套措施，建设一批重大项目，北部湾经济区开放开发取得辉煌成就，龙头带动作用凸显，形成“双核驱动、三区统筹”区域协调发展新格局。 （二）突出稳增长提质量，力推经济稳中有进稳中向好。坚决贯彻中央稳增长决策部署，突出抓好稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳进出口、稳财政，及时出台稳增长38条、48条等举措。突出九大重点投资领域，拓宽筹融资渠道，组织实施重大项目攻坚行动。全面实施质量强桂战略。出台加快发展服务业促进消费升级等政策措施，抓好传统服务业扩量提质，千方百计优供给促消费。强化财政收支管理，促进财政收支平稳运行。 （三）突出抓创新优结构，力推产业转型升级。实施创新驱动发展战略，出台创新驱动发展“1+8”系列政策措施，实施制糖、粮食、新能源汽车、石墨烯等28项重大科技专项，推动大众创业万众创新。着力推进糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”，建成326万亩“双高”糖料蔗基地，甘蔗亩产由4.5吨提高到7.2吨，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季农民种蔗收入比上榨季增加33亿元，糖企基本扭亏为盈；推动铝电联产，建成百色、来宾区域电网，每吨电解铝降低成本2000元左右；加快工程机械、内燃机、电工电器、农业机械四大产业集群化高端化发展；促进钢铁、锰、不锈钢、铁合金工业调整完善产品结构、发展精深加工，进一步增强竞争力。聚焦打造九张创新发展名片，大力发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、大健康六大战略性新兴产业，大力推进军民融合发展。国家第四海洋研究所落户我区。加快现代服务业发展，建设122个现代服务业集聚区，开展国家服务业综合改革试点，建成20个特色旅游名县。着力发展县域经济，做好现代特色农业文章，创建1730个现代特色农业示范区；落实粮食安全省长责任制，粮食生产能力稳定在300亿斤左右。 （四）突出抓改革破瓶颈，力推激发各类市场主体活力。推进1083项重点改革。深化“放管服”改革，优化营商环境，全面实施商事制度改革，加强事中事后监管。公布自治区、市、县政府部门和乡镇政府权责清单并实现“两单融合”。深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”，出台降成本41条、28条和物流业降本增效48条，落实营改增等减税降费政策，累计减免税费1900多亿元；推进钢铁、煤炭去产能；推动实体经济杠杆率总体低于全国平均水平，严格政府性债务管理，实现风险总体可控；出台支持农民工等新市民购房政策，促进房地产去库存；加大力度补齐交通、电信、教育、卫生等领域短板。深化金融改革，加快建设沿边金融综合改革试验区，强化金融服务实体经济，确保金融运行安全稳定。推进沿海铁路费价改革和通关便利化改革。统筹推进农村综合改革和电力体制、国企国资、投融资、财税、价格、统计、公务用车、养老服务、社会保障、公共服务、供销合作社、盐业、集体林权、国有林场、农垦、用海等领域改革。 （五）突出拓开放促合作，力推融入“一带一路”建设。深入实施开放带动战略，加快实施“一带一路”重点突破工程，58个项目列入国家项目库。推进中新互联互通南向通道、中国-东盟信息港加快建设。推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展，推进泛北合作和中国-中南半岛经济走廊建设务实开展，与东盟国家的47个港口建立中国-东盟港口城市合作网络。实施加工贸易倍增计划，推动广西品牌企业走出去建立海外基地，促进边境贸易转型升级。抓好中马“两国双园”、中越跨境经济合作区、东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、凭祥国检试验区等平台建设。拓展与国际友城、粤港澳台、泛珠三角、中西部省区合作，打造CEPA先行先试示范基地，开展“美丽广西港澳行”等精准招商活动，海峡两岸产业合作区建设正式启动，粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设步入快车道。 （六）突出打基础利长远，力推构建比较完善的现代基础设施体系。突出抓好“两路、两水、两电、两保”建设。建成运营南宁至广州等7条高速铁路，建成通车梧州至柳州等23条高速公路，建成使用南宁机场新航站区、南宁火车东站、河池机场等一批重大设施，建成投产岩滩水电站扩建等15个重大能源项目。实施县县通天然气工程，建成输送管道2600公里。完成1048座水库除险加固，基本建成桂中治旱乐滩灌区一期总干渠、桂林防洪及漓江补水枢纽等一批重大水利工程，建成长洲三四线船闸、北海铁山港5-6号泊位，扩建贵港、西津、红花船闸枢纽，开工大藤峡、落久水利枢纽、驮英水库及灌区工程等项目。开通运营南宁轨道交通1号、2号线，开工建设3号、4号、5号线；南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区等城市新区建设展现新风貌。 （七）突出抓环保增绿色，力推营造山清水秀的自然生态。实施生态经济十大工程，推进创建生态工业园区。制定实施主体功能区规划，加快生态文明示范区试点建设。完善环境监管，严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，强化森林、湿地和野生动植物保护，落实河长制，西江流域成为全国首个建成水污染防治联动协作机制的大流域，九洲江污染治理成为跨省区流域环境治理典范，南宁那考河生态综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖。制定实施砂石资源开发专项规划。全面完成国家下达节能减排降碳任务，实现国家下达空气质量改善目标。深入开展美丽广西乡村建设和宜居城市建设活动，城乡人居环境显著改善。 （八）突出抓民生真扶贫，力推提升人民群众获得感。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，财政民生支出占比由2012年的76.1%提升到81.3%，累计投入3176.1亿元实施为民办实事工程。全力以赴打好脱贫攻坚战，累计投入860多亿元，其中财政专项扶贫资金220.4亿元，实施“八个一批”“十大行动”，完善考核办法和激励机制。优先发展教育，实施“双千计划”，新建扩建一大批各类学校。推进健康广西五大行动计划，实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，主要健康指标优于全国平均水平并居西部前列。实施城乡居民收入倍增计划，着力抓好就业和社会保障，完善就业创业政策体系。加强文化体育建设，完善公共文化服务体系，左江花山岩画文化景观成功入选世界文化遗产名录，桂林、环江喀斯特成功入选世界自然遗产名录。成功举办第45届世界体操锦标赛、首届环广西公路自行车世界巡回赛等重大国际赛事。抓好安全生产工作，安全生产形势持续好转。防灾减灾救灾能力不断提升。完善食品药品安全治理体系，保障公众饮食用药安全。深入推进平安广西建设，坚持严打整治与社会治理相结合，完善社会治安防控体系，社会治安持续好转，八类严重暴力犯罪案件全面下降，守住了不发生暴恐案件的底线。人民群众安全感达93.1%、创历史新高，社会保持和谐稳定。五年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持向自治区人大及其常委会报告工作，向自治区政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，政风明显好转，政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。加强法治政府建设，颁布实施政府规章35件，提请人大审议通过地方性法规47件；全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。建立政府重大事项新闻发布制度，在全国率先建成自治区、市、县三级联网政务服务和政府信息公开统一平台，政府督查、应急、调处等工作扎实有效，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变。五年来，外事侨务、海关、检验检疫、海事、地震气象、消防、人防、水文、信访、档案、保密、地方史志、科学研究、决策咨询、参事文史、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、慈善等工作都取得新进展。民族团结进步巩固发展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。各位代表！刚刚过去的2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实自治区第十一次党代会的各项决策部署，统筹抓好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作，实现经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中增效。经济基本面总体平稳健康。地区生产总值增长7.3%，财政收入增长6.1%，固定资产投资增长12.8%，规模以上工业增加值增长7.1%，社会消费品零售总额增长11.2%，居民消费价格涨幅1.6%。产业结构向优。高技术产业和装备制造业增加值分别增长15.4%和9.2%，高于规模以上工业8.3个和2.1个百分点。质量效益向好。规模以上工业企业利润总额增长28.6%，规模以上其他营利性服务业营业收入增速居全国第一。万元地区生产总值能耗下降3.2%。民生保障向实。居民人均可支配收入实际增长7%，其中农村居民人均可支配收入实际增长8.1%。城镇新增就业44.6万人，城镇登记失业率2.2%。实现95万以上农村贫困人口脱贫、6个以上贫困县摘帽、1000个以上贫困村出列。超额完成年度为民办实事任务。开放合作向深。进出口总额增长22.6%，加工贸易、一般贸易分别增长25.5%、70.4%，边民互市贸易额稳居全国首位，实际对外投资增长32%。生态环境向美。森林覆盖率达62.3%，城市空气优良率达90%左右，地表水环境质量达标率90%以上，城市饮用水水源水质达标率90%，近岸海域水质保持优良。金融风险缓解可控。完成1225亿元政府性债务置换，政府性债务风险进一步降低，不良贷款率下降0.2个百分点，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。各位代表！过去五年，是广西战略地位实现大提升、区域发展形成新格局的五年；是综合实力实现大跃升、工业化城镇化加快推进的五年；是基础设施实现大跨越、城乡面貌焕然一新的五年；是深化改革实现大突破、开放合作拓展新空间的五年；是公共服务实现大改善、人民得到更多实惠的五年。五年发展波澜壮阔，五年成就振奋人心，一个充满生机活力的广西，正以前所未有的底气和信心，阔步迈进新时代！各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来的成就，是在新常态“三期叠加”、经济下行压力加大的严峻形势下取得的，是在转变发展方式、提高质量效益的前提下取得的，是在环境持续改善、去产能较多的背景下取得的，是在民生投入持续加大、群众获得感不断提升的情况下取得的，难能可贵、来之不易。这是党中央、国务院正确领导和亲切关怀的结果，是自治区党委统揽全局、科学决策的结果，是全区干部群众团结拼搏、开拓奋进和各方大力支持的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向中央驻桂单位、驻桂人民解放军、武警部队官兵，向关心支持广西发展建设的中央各部门各单位、兄弟省区市，以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们深深体会到，推动我区经济社会发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央路线方针政策和自治区党委决策部署，深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作。必须把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，牢固树立和践行新发展理念，加快转变发展方式，调整优化经济结构，提高发展质量和效益。必须坚持改革开放，以改革破障碍激活力，以开放促合作拓空间。必须践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的需要。必须牢固树立正确的政绩观，多做打基础利长远的工作，努力提升产业发展、基础设施和公共服务水平。必须全面推进政府治理能力现代化，不断提高施政能力和服务水平。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展不平衡不充分问题比较突出，主要是：经济总量小，人均水平低，质量效益不高；产业结构性矛盾和创新能力不足问题并存，高素质人才短缺，新旧动能转换不畅，稳增长基础不牢固；基础设施和公共服务供给不足，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善等。我们要坚持问题导向，坚决啃下硬骨头、闯过深水区、打赢攻坚战，不断开创工作新局面。 二、2018年主要工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，也是自治区成立60周年，做好2018年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十一次党代会、自治区党委第十一届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入实施四大战略，坚决打赢三大攻坚战，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标建议是：地区生产总值增长保持在7%-7.5%区间，财政收入增长6%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7.2%-7.5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长12%，万元地区生产总值能耗下降3%，主要污染物排放总量控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业35万人，常住人口城镇化率50.5%。各位代表！党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。我区进入了加快实现“两个建成”、全面推进富民兴桂各项事业的新阶段。我们要牢牢把握广西作为边疆民族地区这个最大区情、后发展欠发达这个最大特征、处于爬坡过坎提质升级阶段这个最大实际，着力解决发展不平衡不充分问题，尤其要牢牢把握高质量发展的根本要求，始终坚持把稳增长、调结构、转方式有机结合起来，加快动能转换提升质量效益，推动经济发展持续稳中向好。新时代要有新气象，更要有新作为。我们要在践行新发展理念上有新作为，努力实现发展质量更高；在构建现代产业体系上有新作为，努力实现发展动力更足；在构建现代基础设施体系上有新作为，努力实现发展基础更牢；在深化改革扩大开放上有新作为，努力实现发展活力更强；在满足人民美好生活需要上有新作为，努力实现民生更实；在生态文明建设上有新作为，努力实现环境更美。我们要以更加昂扬的精神、更加顽强的奋斗、更加不懈的努力，担负起时代赋予的历史使命。2018年要围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险，重点抓好以下工作： （一）聚焦动能转换，进一步提高质量效益。把构建现代化经济体系的着力点放在实体经济上，打实产业底子，不断调整优化结构，推动产业迈向中高端。培育壮大新动能。传统优势产业要继续以技术改造为重点，推动糖、铝、机械、冶金等产业“二次创业”向纵深发展，加快核心制糖企业优化重组，推进铝业全产业链建设，抓好南宁、柳州、玉林等智能制造城建设和重点企业发展，推动沿海冶金工业布局取得突破性进展，推进汽车产业发展新跨越。加快大数据与实体经济、信息化与工业化深度融合，提升传统优势产业竞争力。新兴产业和先进制造业要统筹科技研发及产业化，在数字经济、智能制造、电子信息、生物制药、新材料、新能源汽车、节能环保、现代海洋产业等领域加快培育出一批产业集群和龙头企业。服务业要以集聚区建设为主要抓手，大力推动传统服务业转型升级，积极培育以“互联网+”和大数据为载体的信息软件、技术服务、物流、金融、旅游休闲和健康养老等现代服务业。抓好贺州市国家服务业综合改革试点。加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区、中越边关风情旅游带国际旅游目的地建设，推进全域旅游示范区和特色旅游名县“双创双促”工作。加快流通骨干网络和冷链物流设施建设。扩大绿色消费、信息消费，发展智能家居、远程定制、体验分享等消费新模式，推动“旅游+”产业融合，深入推进“广西特产行销全国”、放心消费创建等活动，大力支持农村电商平台建设。突出从供给侧发力提质增效。深入实施质量强桂战略和商标品牌强桂战略，开展质量提升行动，加快质量变革，着力增强我区经济质量优势，促进“广西制造”向“广西创造”转变、“广西产品”向“广西品牌”转变、“广西速度”向“广西质量”转变。以提高供给体系质量为主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一补”，在去产能中优产能，在降成本中增强实体经济活力。全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务，依法处置“僵尸企业”，推进产能过剩行业企业市场化退出，妥善做好职工安置。开展“降成本政策落实年”活动，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。支持企业通过发行公司债券、短融、中票、资产证券化等方式直接融资，充分运用股权融资、市场化债转股等多种手段，积极稳妥降低企业杠杆率。坚持房子是用来住的定位，继续实行分类调控，因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为，进一步化解房地产库存，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。持续增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，多渠道增加科技研发投入，不断提高研究与试验发展经费支出占生产总值的比重。推进糖、铝“二次创业”技术研发、智能机械装备技术创新、新一代信息网络建设与应用等13项重大科技专项。推动大中型企业建立研发机构。着力在亚热带农业生物资源保护与利用、药用资源化学与药物分子工程、高效节能环保内燃机、甘蔗生物学等领域建设17个重大科技创新基地。加大农业机械研发推广。支持37家科技型“瞪羚企业”发展。推进商标品牌创业创新基地、大学生创业孵化基地等建设。组织一批科技成果转化应用，认定一批技术中心、高新技术企业和技术创新示范企业，推动国家第四海洋研究所、智能装备联合工程研究中心等国家级研发平台建设。实施好各类引才引智计划，出台引智政策，建立“人才跟着项目走”的跨区域科技研发与应用协作机制。提升公民科学素质，激发和保护企业家精神，加强知识产权保护，弘扬工匠精神和劳模精神，营造科技创新氛围。推动军民融合深度发展。加快重大产业项目建设。重点抓好“4个100”产业转型升级项目，支持新产业、新技术、新项目落地，推动传统优势产业发展精深加工和延伸产业链。先进制造业和新兴产业方面，推进贵港华奥新能源汽车制造二期、腾骏节能与新能源汽车零部件、北海信义集团特种玻璃、富士康南宁科技园千亿元产业、桂林光隆光电高端半导体激光器芯片、国光梧州产业基地、北海惠科移动智能终端产业集群一期、广西电子信息产品检测中心、北部湾电子表面处理中心、南宁科天水性科技产业园、玉林中医药产业基地等项目建设。传统产业转型升级方面，推进柳钢防城港钢铁基地、广西生态铝工业基地防城港一期、东风柳汽商用车基地搬迁技术改造、钦州华谊化工新材料一体化基地、百色靖西天桂铝业氧化铝、河池南方公司锡冶炼、来宾银海铝二期、崇左南国铜业铜冶炼工程、贺州和玉林国家级装配式建筑生产基地、玉林家具产业园等项目建设。工业园区建设方面，启动重点工业园区基础设施三年行动计划，积极创建“中国制造2025”国家级示范区，规划建设北部湾国家级石化产业基地。服务业方面，加快推进凭祥跨境物流园、中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区、南宁研祥智谷二三期、国家汽车质量监督检验中心、南宁市国际文化旅游休闲集聚区、防城港东盟检验检测中心、防城港综合物流园、中国-东盟（百色）铝产品仓储交易中心、广西-东盟粮食物流园区、南宁农产品交易中心、广西边海国家风景道、贺州长寿养生产业园、河池红水河健康养生之旅、桂林万达文化旅游城、北海涠洲岛旅游区等一批服务业集聚区和重大项目建设。提高政策精准度和实效性。针对重点行业、重点企业在人才、资金和技术等方面的不同需求，实行“一业一策”“一企一策”。充分发挥政府性资金对实体经济发展的推动作用，加快各级产业投资基金市场化投资进度，紧密对接重点支持的产业。发挥政府性融资担保作用，不断健全中小微企业融资担保体系，用好工业新兴产业融资担保基金。保障要素供给，实行工业用地弹性出让制度，分级保障企业用地、用水、用电、用气的需求。提升用工服务效能，加大新增就业人员培训补贴力度，帮助企业解决用工问题。 （二）聚焦乡村振兴，进一步促进城乡区域协调发展。实施乡村振兴战略，编制乡村振兴战略规划，坚持农业农村优先发展，扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，牢牢把握粮食安全主动权，深化农村改革，突出绿色生态导向，建设美丽宜居乡村，推动农业农村可持续发展。实施乡村振兴三年行动计划。自治区财政每年统筹安排60亿元，开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，重点支持县域和乡村建设。大力发展特色产业，实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程，打造“一县一拳头产业”。提升基础设施能力，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区六大工程，完成小康用电示范县建设，围绕镇镇通二级路和村村通硬化路实施一批项目，推进“四好农村路”建设。提升公共服务设施能力，实施公共教育、卫生服务、文化体育、社会服务、就业服务五大工程，增加基层公共服务资源。推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食生产能力，确保粮食安全。围绕“三区三园”建设，新增认定自治区级现代特色农业（核心）示范区60个、核心区面积18万亩以上，新建“双高”糖料蔗基地119万亩。加强国家出口食品农产品质量安全示范区建设，创建国家有机产品认证示范区。支持来宾和横县建好国家现代农业产业园。大力推进“种养加”一体化发展，引进一批龙头企业，培育专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体。打造和推广生态有机高端农产品品牌，强化生态原产地产品保护。推广稻田生态立体种养。发展产地加工、冷链仓储物流全产业链。以示范区为载体建设农业信息化示范基地，开展“互联网+”现代农业行动。大力推进水稻、玉米、马铃薯等优势特色农产品生产机械化，创建甘蔗生产全程机械化示范县。提升农产品深加工水平。深入开展“10+3”现代特色农业产业提升行动。推动农产品加工向工业园区集中，加快培育优势特色农产品加工产业集群。积极培育“三品一标”农产品品牌。培育农产品加工特色小镇和田园综合体。进一步健全农产品标准体系和质量检测、追溯体系。持续开展美丽广西乡村建设。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村危房改造6万户、改厨100万户、改厕100万户、改圈5万户，实现农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率分别达到90%、60%。推进乡土特色示范带建设和传统村落保护。激发区域城乡发展新活力。全面实施北部湾经济区升级发展行动计划，推动北部湾城市群建设，把同城化政策拓展到玉林、崇左，加快推进龙港新区玉港合作园建设。提升西江经济带产业支撑能力，加快桂林国际旅游胜地、左右江革命老区的一批重大项目建设。突出陆海联动，发展向海经济，培育远洋捕捞、深海养殖、海产品精深加工及海上运动休闲等海洋产业，推进海洋强区建设。深入实施兴边富民行动，加强边境基础设施建设，支持抵边村功能提升和新村建设。稳步推进新型城镇化，支持国家新型城镇化综合试点工作，加快新型城镇化示范县和百镇示范工程建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。 （三）聚焦精准发力，进一步打好脱贫攻坚战。以提高脱贫攻坚实效为导向，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，围绕脱贫标准精准施策，着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，充分激发脱贫内生动力，开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化扶贫领域监督执纪问责。实现95万农村贫困人口脱贫、14个贫困县摘帽和1450个贫困村出列，确保脱真贫、真脱贫。着力提升教育医疗住房“三保障”水平。义务教育保障方面，落实学生资助政策，压实学校领导、帮扶联系人、家长控辍保学责任，降低义务教育辍学率，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学。加大投入力度，持续改善学校办学条件，实施教师队伍帮扶计划，培养造就“下得去、留得住、教得好”的优秀教师。基本医疗保障方面，对因病致贫的贫困人口实施大病集中专项救治，扩大推行贫困家庭医生签约服务，推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院，让贫困人口住院报销比例达80%以上。住房安全保障方面，实行差异化危房改造补助，完成贫困户危房改造5.7万户。打好“五场硬仗”。大力推进易地扶贫搬迁，安排专项资金48亿元，建设安置点101个，完成8万贫困人口搬迁，落实“八包”责任制，确保2016年、2017年易地扶贫搬迁入住率达到100%，2018年度易地扶贫搬迁入住率达60%以上，抓好整屯搬迁、旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作，解决好群众搬迁后的就地就业、社保、教育等后续发展问题，实现搬得出、稳得住、逐步能致富。拓宽产业扶贫渠道，强化龙头企业、合作社和能人带动，确保2018年计划脱贫摘帽贫困村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖。壮大贫困村集体经济，完善发展规划，创新发展模式，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。提升基础设施水平，支持贫困地区新建改建农村公路约3000公里，新建通屯道路1万公里，加强贫困地区饮水安全巩固提升、电网升级改造和宽带网络建设。完善粤桂扶贫协作对接机制，开展携手奔小康行动，提高协作水平。统筹抓好就业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、国际减贫交流合作等精准扶贫工程。推进深度贫困地区脱贫。加大对20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村的扶持力度，实现所有深度贫困行政村20户以上自然村（屯）全部通砂石路或硬化水泥路。惠民项目、新增财政专项扶贫资金、新增建设用地指标等要向深度贫困地区倾斜。加大边境地区扶贫力度。 （四）聚焦以交通为重点的基础设施建设，进一步扩大有效投资。围绕“两路、两水、两电、两保”等领域，大力实施一批重大基础设施项目。交通建设。力争完成投资1000亿元以上。公路方面，新开工浦北至北流、田林至西林、贺州至广东连山等3条高速公路；建成河池至百色、靖西至龙邦、梧州市环城、吴圩机场至大塘、柳州至南宁改扩建等5条高速公路；续建乐业至百色、玉林至湛江（广西段）、荔浦至玉林、松旺至铁山港东岸、贺州至巴马（蒙山段）、隆安至硕龙等高速公路。铁路方面，新开工湘桂铁路柳州段改建、柳州存车所等项目；续建贵阳至南宁、合浦至湛江、防城港至东兴、南宁至崇左等铁路项目；建成柳州火车站站房改扩建项目；加快推进柳州至河池等城际铁路和怀化至桂林、益湛铁路玉林至贺州段扩能改造、南宁经玉林至深圳等高铁项目前期工作。水运方面，新开工贵港至梧州3000吨级航道、来宾港武宣港区龙从作业区一期等项目；续建贵港、西津、红花二线船闸、柳州港鹿寨港区江口作业区一期、北海港铁山港区航道三期、钦州港金谷港区鹰岭作业区3号4号泊位、防城港渔澫港区第五作业区513-516号泊位等项目；建成钦州港东航道扩建一期、钦州港30万吨原油码头、钦州港金谷港区鹰岭作业区2号泊位等项目，推进钦州港20万吨集装箱码头、防城港40万吨矿石码头及进港航道等项目前期工作。民航方面，新开工南宁吴圩国际机场综合换乘中心；续建玉林机场、梧州机场迁建、南宁伶俐通用机场等项目；建成桂林机场新航站楼及站坪配套设施扩建工程；加快推进南宁机场第二跑道、北海机场机坪扩建项目前期工作。水利能源建设。新开工百色水库灌区等项目；续建大藤峡、落久水利枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区、驮英水库及灌区工程等项目；推进洋溪水利枢纽等项目前期工作。加快推进灵山大怀山、玉林六坪顶等风电项目；续建防城港红沙核电3号、4号机组和县县通天然气管网工程等项目。城市基础设施建设。深入开展宜居城市建设。完成南宁轨道交通3号线主体工程，加快南宁轨道交通机场专线前期工作，力争开工柳州轨道交通1号线。加快推进城市易涝点整治和城市地下综合管廊建设。城市建成区10%的面积达到海绵城市建设要求。加强城市道路、公共停车场、充电桩等市政基础设施建设。改造棚户区9万套。加强信息基础设施建设，提升移动宽带网络覆盖水平，加快推进4G基站建设，实现边境地区行政村、哨所、检查站、旅游景点等重点地区信号全覆盖。 （五）聚焦关键领域改革，进一步提高效率激发活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，用更高标准、更大力度推进一批重大改革举措，着力在重点领域改革取得新突破。深化国企国资改革。加快转变国有资产监管方式，抓好国有资本授权经营体制改革。推进国有资本投资、运营公司试点。大力推进国有企业战略性重组，促进国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。推进混合所有制改革，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。抓好企业负责人薪酬制度、企业工资制度和职业经理人制度改革。支持民营企业发展。发布推介自治区第八批引入民间资本项目，筛选推介和加快建设一批允许民企控股的PPP项目。尽快清理、修改和废止不利于产权保护的政府规章和规范性文件，坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境。加快电力体制改革。暂停或淘汰一部分污染重的煤电机组，以市场化办法增加清洁电力供应，用发电权交易办法进行补偿。在重点特色园区开展电力交易试点，推进第三批增量配电网改革试点，完成地方电网输配电价格改革。探索开展发电权交易和建立火电、水电、核电互补机制，加快区域电网建设，提高电力市场化交易比重。深化财税体制改革。大力加强财源建设，优化收入结构，加强税收收入和非税收入征管。推进税收制度改革，有序落实环境保护税开征工作；完善非税收入清单目录。优化财政支出结构，狠抓支出进度，盘活用好存量资金。推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革，全面加强预算绩效管理。深入推进涉农资金整合工作。完善国有资本经营预算。清理规范各类财政专项资金，加强财政政策和金融政策的统筹联动，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，集中财力用于自治区确定的重大事项、重大项目和民生保障。深化金融领域改革。加快地方金融体系建设，不断完善地方金融机构治理结构和治理机制，推动地方金融做优做强。深入推进沿边金融改革试验区建设，打造面向东盟的金融开放门户。加大“引金入桂”力度，积极引进战略投资者，力争新引进若干家区域性银行、股份制银行和保险、证券等非银行业金融机构。推动设立民营银行、桂港合资证券公司等。积极探索发展地方政策性金融。实施上市挂牌企业培育、企业上市攻坚、上市企业质量提升三大工程，大力支持创新型中小企业在新三板挂牌。用活用足国家“即报即审、审过即发”政策，尽快制定贫困地区IPO绿色通道配套优惠政策，保险机构适当降低对深度贫困地区保费收取标准。深化农村金融改革，打造“农金村办”升级版，加快推进农信社系统改革。同时，深入推进农村土地和集体产权等各项改革。统筹推进投融资、土地、社会保障、城市管理、价格、事业单位、统计、司法、农垦、供销合作社和国有林场等其他领域改革。 （六）聚焦深度融入“一带一路”建设，进一步提升开放型经济水平。全力实施开放带动战略，统筹实施“一带一路”百项重点工程，抓住国家加大西部开放的有利机遇，推动引进来和走出去，完善四维支撑、四沿联动开放新格局。推进中新互联互通南向通道建设。加快钦州港东站集装箱中心站、中新南宁国际物流园等41个项目建设，贯通南北铁海联运国际贸易物流主干线，巩固提升联通中南半岛跨境公路运输线。开行北部湾港至重庆班列和北部湾港至新加坡、北部湾港至香港班轮“天天班”，争取加密北部湾港远洋航线，努力实现北部湾港至欧洲中欧班列常态化，在西部地区建设一批内陆无水港，促进中国-中南半岛经济走廊公路、铁路便利化运输。打造中国桂林·越南下龙湾旅游黄金线路。推进通关便利化改革，完善口岸基础设施，重点提升国家一类口岸客货服务功能，推行海关、检验检疫、边检、海事等部门“一站式”作业，实行“联合查验、一次放行”，完成国际贸易“单一窗口”全覆盖，建成多式联运综合信息平台，进一步压缩货物转运、通关等环节时间。推动与越南、新加坡、马来西亚等国“两国一检”试点。建设中国-东盟信息港。加快建设中国-东盟信息港大数据中心，引入有实力的战略合作者，共同发展和运营面向东盟的特色大数据产业。全面启动信息港小镇建设，加快建设地理信息小镇、广西移动、电信大数据中心等信息基础设施，以及中国-东盟大数据综合服务平台、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、中国-东盟网络视听产业基地。创新丰富平台载体。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，办好第十届泛北部湾经济合作论坛。通过创新体制机制和资源整合，加快中马“两国双园”、中国·印尼经贸合作区等园区建设，大力提升钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等海关特殊监管区域的集聚辐射作用。加快东兴、凭祥国家重点开发开放试验区和中越跨境经济合作区、中越德天·板约瀑布跨境旅游合作区、海峡两岸产业合作区建设，推进防城港开放型经济新体制试点，加快在边境口岸复制推广国检试验区创新措施。争取设立百色重点开发开放试验区。在交通、产业、政策等方面主动对接粤港澳大湾区建设，加快与广东的开放合作和互联互通，打造CEPA先行先试示范基地。推动贵广、南广高铁经济带和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）、南宁空港经济区建设。提升外贸和招商引资水平。扎实推进外贸调结构、转动力，实施第二轮加工贸易倍增计划，推进边民互市贸易发展升级，积极培育服务贸易。认定一批外贸综合服务试点企业，提升“一达通”等外贸综合平台服务能力。推进跨境劳务合作、市场采购贸易等试点。举办“跨国公司和世界500强八桂行”等活动，大力提升利用外资规模和水平。支持承接东部产业转移。强化招商引资，强化项目落地，强化项目服务，各级政府和相关部门要像对待自己亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖！ （七）聚焦生态经济，进一步加快绿色发展步伐。大力发展生态经济，推进资源节约集约利用，打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护建设，擦亮“山清水秀生态美”金字招牌。加快发展生态经济。深入实施生态经济十大重点工程，在生态产业、生态基础设施、生态环境治理、生态城乡建设等领域推进一批项目建设，力争完成年度投资超400亿元。加快传统产业和产业园区生态化改造，支持南宁、梧州、贺州、河池等市新建生态产业园区，推进玉林节能环保产业园和生态循环养殖产业园等建设。加快畜禽规模化养殖场生态化改造。继续推进柳州国家第三批低碳试点城市、南宁高新区国家低碳试点园区、百色市国家气候适应型城市示范等低碳试点示范创建工作。创建国家森林城市、生态园林城市、生态园林县城、生态旅游示范区，城镇污水处理率达到93%，生活垃圾无害化处理率达到98%以上。深入推进西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设。办好第十二届中国（南宁）国际园林博览会。抓好环境保护治理。全面落实中央环保督察反馈问题整改，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，继续推进九洲江、南流江、漓江、下雷河流域治理。加强海洋环境保护，抓好近岸海域综合治理，落实围填海规划与管控措施。加强危险废物监管和安全处置，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物等环境违法行为，禁止洋垃圾、危险废物进入我区。启动第二次污染源普查和第三次土地调查。统筹山水林田湖草系统治理，实施百色、崇左、南宁生态系统保护和修复工程。抓好森林、湿地和野生动植物保护，加强石漠化治理。继续实施金山银山工程，加快推进国家储备林建设。加强农业面源污染整治和城市黑臭水体治理。开展全民节约和节能减排“十进”活动，确保能源消费增量控制在450万吨标准煤以内。实施“厕所革命”新三年行动计划，年内新建改建旅游厕所680座、市政公共厕所200座。开展公共机构生活垃圾强制分类，推进城乡生活垃圾分类收集、处置。加强生态环境监管。全面落实河长制，推行湖长制。严格落实排污许可制度，稳妥有序推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理，加快生态环境损害赔偿制度改革。 （八）聚焦补齐民生短板，进一步增福祉促共享。以更大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。实施广西教育提升三年行动计划。在全面完成教育振兴“双千计划”的基础上，再用3年时间，投入资金730亿元以上，实施教育提升八大工程，推进“十百千万”建设计划。2018年，新建、改扩建幼儿园150所、义务教育学校3500所、普通高中45所。75%的县（市、区）实现县域义务教育发展基本均衡通过国家评估认定的目标。抓好中等职业学校布局调整和专业结构优化，大力改善职业院校办学条件，深化产教融合。深入实施乡村教师支持计划，着力提高乡村教师地位和待遇。实施高等学校千名中青年骨干教师培育计划。建设南宁教育园区、桂林高校集聚区，推进广西大学等高校“双一流”建设，力争获批设置北部湾大学。提高就业质量和完善社会保障。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业。做好退役军人转业安置。加强技能培训、创业扶持和就业援助。全面实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险政策，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。强化对低收入群体的生活兜底保障，全区农村低保人均保障标准提高到3400元以上。强化养老服务保障。千方百计增加城乡居民收入。强化收入分配政策激励导向，实施技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体激励计划，激发重点群体活力，带动城乡居民增收。提升卫生与健康事业发展水平。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，推进806个项目建设，实现所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准、床位配置达到每千人口1.25张标准。加强医疗卫生人才队伍建设，积极发展社会办医，加大重大疾病防治力度。全面深化城市公立医院改革，抓好医保、药品供应保障和现代医院管理制度改革。加强妇幼健康服务机构建设。加快建立“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。繁荣发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明城市和文明县区创建活动，提高公民素质和社会文明程度，引导文化资源向基层倾斜。继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。支持社会资本建设博物馆等文化基础设施。抓好自治区成立60周年文艺精品创作。推进自治区级文化产业示范园区、特色文化小镇和体育小镇建设。加强文化遗产保护利用，推进海上丝绸之路·北海史迹、灵渠申报世界文化遗产基础工作，推动建设河内中国文化中心，加强与东盟在民族文化、医药文化等领域交流合作。继续办好“壮族三月三·八桂嘉年华”广西旅游文化节。广泛开展全民健身，推进市县乡村四级体育基础设施和城市社区“15分钟健身圈”建设，打好竞技体育翻身仗，发展体育产业，办好广西体育节、全民健身运动会、环广西公路自行车世界巡回赛、“中国杯”国际足球锦标赛、铁人三项赛等重大活动，创建全国体育旅游示范区。推进广播电视村村通向户户通升级和全民阅读工作。继续实施为民办实事工程。筹措资金574.5亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。各位代表！改善民生只有起点，没有终点。民之所呼，政有所应。我们一定要把百姓的安危冷暖时刻放在心上，把为人民造福的事情办好办实，用我们更加贴心暖心的工作不断增强人民的获得感！ （九）聚焦重点领域，进一步打好防范化解重大风险攻坚战。面对复杂的国内外发展环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要有如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，切实防范和化解经济社会发展中的风险挑战。有效防范金融和债务风险。加快建立金融系统性风险防控体制机制，建立健全自治区、设区市、县（市、区）三级地方金融监管体系。稳妥消化地方法人金融机构历史包袱，防范非金融企业债券违约风险，加大对逃废金融债务的打击力度，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。严格规范政府举债，加快推进政府融资性平台公司市场化转型。加强自治区和市县政府性债务风险评估、预警和监管。牢牢守住不发生系统性区域性金融和债务风险的底线。积极应对社会安全和社会稳定风险挑战。深化平安广西建设，完善“六位一体”具有广西特色的社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和以打击涉枪涉爆、毒品犯罪、边境走私为重点的系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。牢固树立总体国家安全观，严密防范和打击境内外敌对势力渗透破坏活动。大力推进边境综合管控设施项目建设。抓好综治信访维稳，强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全生产等领域风险。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，推进食品安全示范城市创建工作。采取切实有效措施，防范公共卫生安全、对外开放合作、重大自然灾害、生态环境等领域风险，全力打好防范化解重大风险攻坚战。各位代表！我们要统筹做好国防动员与教育、双拥、优抚安置等工作，继续支持国防和军队改革，积极探索符合广西实际的军民融合深度发展路径与模式，维护军人军属合法权益，大力增强军人荣誉感，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。继续做好调处、外事、侨务、宗教、人防、气象、地震、消防、水文、测绘、哲学社会科学、新型智库、参事、地方史志、档案、公益慈善等工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的评阅。深化行政体制改革和职能转变，不断提高政府治理能力。按照中央部署，统筹考虑各类机构设置，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，推动形成科学合理的管理体制。深化简政放权，创新监管方式，优化工作流程。赋予市县政府更多自主权。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。大力优化营商环境，不断提高政府服务能力。将营商环境建设作为推进广西高质量发展的突破口，在全区开展优化营商环境大行动，通过大调研、大查摆、大考评，全面排查、认真分析全区营商环境现状，以问题为导向，以关键环节为重点，在加大“放管服”改革力度、提升项目审批效率、深化商事制度改革、优化纳税服务、全面清理规范行政事业性收费、完善融资服务、保障要素供给、加强信用建设、改善安全质量认可、提升用工引智效能、促进通关便利化、深化“互联网+政务服务”、改进监管方式等方面，对标先进省区市的做法，完善政策措施，建立健全考评机制，不断优化营商环境。崇尚实干狠抓落实，不断提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履责问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。大兴调查研究之风，不断提高科学决策能力。力戒形式主义、官僚主义，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，扑下身子、沉到一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，全面深入地听民声、察民情、解民困。全面推进法治政府廉洁政府建设，不断提高政府公信力。加强依法行政，进一步改进政府立法工作，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实自治区人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。深化监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分发挥审计监督作用。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表！民族团结是我区发展进步的基石。自治区成立60年来，八桂大地从荒凉走向繁荣，从贫瘠走向富裕，从封闭走向开放，从落后走向进步。60年走过的光辉历程，承载着各族人民的奋斗史篇，昭示着民族团结进步的伟大力量。60年积累的宝贵经验，激励着我们团结奋斗，引导我们阔步走进新时代。我们要坚定不移贯彻中央关于民族工作的方针政策，继续坚持和完善民族区域自治制度，巩固发展民族团结进步事业。我们要突出政治性、时代性、群众性、创新性，按照“隆重、热烈、节俭、务实、安全”的原则，组织开展好自治区成立60周年庆祝活动，充分展示党的民族政策和民族区域自治制度的优越性，充分展示中国特色社会主义民族事业在广西取得的巨大成就，充分展示广西的美好形象、美好前景和各族人民的精神风貌，进一步增强全区各族人民的自豪感和使命感，同心协力建设我们的美好家园。只要我们一步一个脚印、一年一个台阶、一届接着一届干，八桂大地的明天一定会更加美好！各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，永不懈怠、继续前进，持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年，为开创新时代广西改革发展新局面作出新的更大贡献！

  2025-07-16

• 【投资永福县】2018年永福县政府工作报告

  2018年2月6日在永福县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫振华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，着力做好“实体经济发展、生态文明建设、民生保障”三篇文章，以“基础设施建设大会战年、旅游建设推进年、城市建设管理年、精准扶贫攻坚年”四个年活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，有效应对“7·2”特大洪涝灾害和H7N9禽流感疫情，全县经济社会保持平稳健康发展。据统计，全县地区生产总值完成133.18亿元，增长6.7%;组织财政收入6.73亿元，增长2.2%;固定资产投资143.78亿元，增长17.3%;社会消费品零售总额32.11亿元，增长10.8%;城镇居民人均可支配收入33502元，增长8%;农村居民人均可支配收入12913元，增长9.9%。一年来，我们主要做了以下重点工作： （一）致力于挖潜力扩增量，着力促进产业转型升级，县域经济发展水平实现新提升全力以赴振兴工业经济发展。深入实施企业直通车制度，全力服务桂林经开区建设发展，先后委托授权桂林经开区行政审批事项58项，切实帮助企业破解融资、用工、土地等发展难题，协助企业新增贷款3.23亿元。强化园区基础设施建设，顺利推进苏桥新市场、机苏路、南北大道、华源路、大溪河物流园、豪文学校等项目建设，苏桥新水厂建成投入使用，园区承载能力进一步提升。强力推进比亚迪新能源汽车、八加一制药、华源氧化铁等一批重点工业项目建设，兴城福铝业、金峰锌钢型材等项目竣工投产，科伦药业、甙元植物制品等企业产销两旺，新培育发展比亚迪、元峰纸业、兴城福铝业、宏科建材、鲁山墙材5家企业上规入库。全面贯彻落实自治区降低实体经济企业成本“41条”[1]和“新28条”[2]等措施，进一步优化发展环境，工业经济继续保持平稳快速增长;全年完成规模以上工业增加值60.6亿元，增长8%。永福被评为全市工业发展先进县。全力以赴推进农业提质增效。突出“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，加快发展罗汉果、沙糖桔、优质谷三大优势产业。苏桥香巴拉、三皇秋西红柿、罗锦黄金茶等12个现代特色农业(核心)示范区建设取得显著成效，福寿桔园获评自治区三星级示范区，龙江福寿神果先后获评自治区县级示范区和市级示范区，广福龙溪麻竹示范区获评自治区县级示范区。全县柑橘种植面积达40万亩，预计总产量43万吨，永福成为广西乃至全国重要的沙糖桔生产大县。罗汉果入选首批中国特色农产品优势区名录，龙江乡成为第七批全国一村一品示范村镇。“永福香米”入选全国名特优新农产品目录。全年新认证“三品一标”产品达9个。温氏公司罗锦20万头种猪场项目实现全面投产，桂都生态养殖场项目一期全面完成;全县新增生猪规模养殖户26户，全年生猪出栏35.74万头，增长19.93%。永福被农业部列为全国果蔬茶有机肥替代化肥试点县。成功举办第三届中国(永福)罗汉果节和第二届桂林永福沙糖桔交易会，提升了我县农产品的美誉度。全年完成农林牧渔业增加值29.5亿元，增长4.9%。全力以赴推动服务业提速增质。桂林永福生态休闲旅游精品线路在全市率先开工、快速推进，一条集生态农业、休闲观光、产业融合发展的精品旅游线路初步形成。百寿岩等景区基础设施提质升级工程有序推进，自治区工人疗养院永福基地、中洲生态园等项目加快推进，4座旅游星级厕所全面完工。凤山景区被评为国家3A级旅游景区，龙村生态园被评为自治区四星级农家乐。全年接待游客96.97万人次，实现旅游总消费11.7亿元。全县金融机构存款余额78.4亿元，增长6.73%;贷款余额60.9亿元，增长4.65%。加快推进“电子商务进农村”工程，阿里巴巴村淘、菜鸟物流、拼姑娘等8家企业入驻电商产业园，建立农村淘宝服务站33个、电子商务服务点52个。县供销社被评为全国供销合作社系统先进集体。全力以赴增强经济发展后劲。深入实施县领导联系重点项目责任制和“三个一”[3]工作机制，强力推进自治区、市级层面统筹推进的63项重大项目，完成投资43.93亿元，增长18.7%。永良路(永福段)生态旅游通道基本建成;广福经永安至三皇二级公路、牛河至龙江公路四改 三、永安风电一期、管道天然气等项目加速推进;西江大桥至污水厂道路、桂林至柳城高速公路等项目开工建设;工人文化宫、西河滨江大道等项目竣工投入使用。着力挖掘民间投资潜力，先后引进比亚迪新能源汽车、碧桂园商住小区、麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇等13个重大项目，总投资80.68亿元，为今后发展奠定了基础、蓄积了后劲。全年区外内资到位资金57.09亿元，实际利用外资2613万美元。 （二）致力于添动力激活力，着力推进改革创新发展，全面深化改革成效实现新提升深化供给侧结构性改革[4]，全面落实“三去一降一补”[5]五项重点任务。河长制和供销综合改革试点工作取得新成效。行政审批制度改革成效明显，共取消和调整行政许可审批项目231项，其中取消37项、调整194项;清理规范行政审批中介服务事项2项。全面实施“多证合 一、一照一码”[6]“先照后证”[7]工商登记制度改革，新增市场主体1556户，有效激活了大众创业、万众创新。扎实推进不动产登记“发新停旧”工作，实现“房地合一”，全年共发放不动产权证书2215本。“营改增”税改工作全面推开，助推企业持续健康发展。县级公立医院综合改革加快推进。国有林场改革主体工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实开展，村级集体经济发展取得阶段性突破。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。深入实施发明专利双倍增计划，全县发明专利受理量226件，实现4项成果转化。新增高新技术企业2家，桂林实力科技被认定为自治区知识产权优势企业。中族中药实施的板蓝根等特色壮药研发应用项目荣获广西科学技术进步三等奖。顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。 （三）致力于强基础优环境，着力推进城乡一体化，宜居永福面貌实现新提升城镇建设谱写新篇章。深入开展“城市建设管理年”活动，全力推进一批重点城建项目，县城环凤山风貌改造、进出口节点改造等项目加速推进，碧桂园商住小区、洛清江大桥、文明塔、文武状元祠等项目开工建设，旧农械厂棚户区改造、樟峡至城北学校管网、县城雨污分流管网工程顺利推进，县城面貌进一步改观，荣获“广西园林城市”称号。深入推进城镇化建设，启动堡里镇新型城镇化示范乡镇建设，百寿镇“百镇建设示范工程”和罗锦镇新型城镇化示范乡镇建设通过市级验收，集镇容貌、产城融合发展实现“双提升”，苏桥罗汉果小镇入选广西第一批特色小镇。投资1.6亿元对“环广西”自行车赛永福段7584户住房进行了风貌改造提升，重点打造了铺上、穿岩等7个景观节点，形成了一条福寿乡韵、景色优美的骑行赛道。美丽乡村绘就新画卷。“宜居乡村”建设全面启动，扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，改厨改厕工作成效明显。培育新型农业经营主体93个，建立村级综合服务中心36个，建设太阳能光伏发电公共照明示范村13个，解决了10个村屯5400人饮水安全难题，完成农村1800户危房改造、137条农村通屯道路建设和100个自然村(屯)内道路硬化，打造了18个新农村示范点，农村生产生活环境进一步改善。生态建设交出新答卷。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，全面完成中央环保督查反馈意见5个问题整改。扎实开展大气污染防治专项行动，土壤污染防治取得实效。地表水、集中式饮用水源地水质达标率100%，建立全市第一个县级监测站。切实加强耕地保护和改进占补平衡，查处违法用地用矿案件76起。全面推进畜禽养殖污染治理，完成153家养殖场病死畜禽无害化处理设施建设。重拳打击非法河道采砂行为，依法取缔非法采砂点15个。深入实施“金山银山”造林绿化工程，新增植树造林1.46万亩，森林覆盖率达74.75%，严厉查处破坏森林资源刑事案件55起、行政案件222起。罗锦、百寿、堡里、三皇4个乡镇污水处理厂场站基本建成，配套管网全面推进;百寿、三皇、永安、龙江4个片区和永安乡军屯、龙江乡保安等6个村级生活垃圾处理设施主体工程基本完工。成功创建罗锦、广福、龙江3个自治区级生态乡镇，以及白果、龙桥、双江等5个自治区级生态村。 （四）致力于兴产业促增收，着力聚焦精准发力，脱贫攻坚成果实现新提升坚持精准扶贫、精准脱贫，全力以赴打好脱贫攻坚战，整合各类扶贫资金，深入推进“七个一批”[8]“十大行动”[9]，组织3711名干部结对帮扶贫困户5969户，5个贫困村、3993人贫困人口实现脱贫摘帽。着力推进供电、水利、交通、文化等基础设施建设，堡里洋洁屯、百寿熊家屯、龙江鱼素屯、广福民政槽屯、永福镇靛棚屯等8个无电屯全部实现联网通电。大力发展村级集体经济，建成26个贫困村光伏扶贫站。完成坪岭林场、三皇镇易地扶贫搬迁点建设，圆了307户1280人安居梦。累计发放教育扶贫资金431万元，惠及建档立卡户子女3634人次。实施健康扶贫工程，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%。发放扶贫贴息贷款5926万元，1348户贫困户获得小额信贷。引导贫困户大力发展特色产业，累计发放产业扶持资金997.9万元，惠及5335户贫困户，全县贫困户特色产业覆盖率达92%。 （五）致力于保基本兜底线，着力保障改善民生，人民群众获得感实现新提升教育事业加快发展。新开工建设现代城小区、阳光林2所民办幼儿园。加快推进罗锦初中等4个义务教育学校综合楼项目建设，新增了一批中小学教学设备。加速推进豪文学校、城北学校2所民办学校和东江小学建设。中高考成绩迈上新台阶。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县认定。卫生计生事业稳步发展。县级公立医院综合改革纵深推进，建立医疗卫生服务联合体，促进优质医疗资源下沉。中医药事业持续健康发展，建成县乡村三级中医服务体系。稳妥推进全面两孩政策实施，人口计生各项约束性指标控制在指标范围内。文化体育事业健康发展。永宁州古城墙、百寿岩、崇山古民居等历史古迹一期修缮工程全面完成，穿岩古道被列为第七批自治区文物保护单位。彩调《新生事物》荣获第38届桂林“漓江之声”一等奖。圆满协办2017年“环广西”自行车赛，中央电视台《乡约》栏目走进永福，永福影响力进一步提升。县城全民健身中心基本建成，全面完成13个村级公共服务中心建设。苏桥镇百岁老人韦八嫂家庭被评为2017年全国“最美家庭”。社会保障体系不断完善。坚持以创业带动就业，实现城镇新增就业3534人，农村劳动力转移就业新增5554人，城镇登记失业率2.5%。城乡居民基本养老保险参保人数达115083人;城乡居民基本医疗保险参保人数达249423人，参保率达99.18%。城乡居民最低生活保障补助水平进一步提升，累计发放低保金5981万元。社会救助体系逐步完善，发放各类救助资金2263万元。发放残疾人“两项”[10]补贴275万元。全年分配入住保障性住房524套。 （六）致力于保稳定促和谐，着力加强治安防控体系建设，社会治理能力实现新提升深入推进平安永福建设，全面推进社会网格化管理，有序推进“天网”工程建设，创新推进“一村一警务助理”工作机制，社会治安防控体系进一步完善，社会治安形势保持稳定。“七五”普法扎实推进。永福镇被列为全国“扫黄打非”进基层示范点。依法调处化解各类矛盾纠纷，农村“三大纠纷”上访人次明显下降。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势持续保持稳定。食品药品安全监管成效明显，应急救灾能力、社会公众安全感和满意度稳步提升。一年来，我们聚焦自身建设，坚持依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议35件、政协委员提案59件，办复率达100%。深化政风行风和作风建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”[11]要求，健全厉行节约机制。依法公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费比上年缩减463.9万元。全面加强政府系统廉政建设，认真执行廉洁自律准则，加强重点领域的审计监督和行政监察。全力抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的“四风”和扶贫领域腐败案件76件。一年来，各乡镇人民政府，国防、民族、宗教、台侨、人事、统计、物价、机关事务、档案、县志、农机、地震、新闻出版、老龄、残联、消防、气象、水文、保险、供电、邮政、通信、石油、烟草等工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，一年来的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导和县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和自治区驻永福单位，向驻地部队和武警官兵，向所有关心、支持永福发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少问题和困难，主要表现在：产业结构不优，旅游服务业总量偏小;农产品市场体系尚未健全，知名品牌少竞争力不强;城市建设相对滞后，城市管理亟待全面加强;民生领域存在短板，脱贫攻坚任务艰巨;营商环境有待进一步优化等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究并努力解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、基本建成福寿养生家园奠定坚实基础的重要一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持“新型工业重镇、现代农业强县、福寿养生家园”一本蓝图绘到底，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，做大做强实体经济，坚决打好“三大攻坚战”，着力加强和改善民生，促进永福经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。要实现以上目标任务，2018年我们的工作思路是：发挥新型工业和特色效益农业两大优势，补齐城市建设管理和旅游服务业发展两块“短板”，重点抓好以下工作： （一）坚持产业推动，实施“三大战略”，加快推进实力永福建设新进程实施工业强县战略，做实做强新型工业。全面贯彻落实市委、市政府“重振桂林工业雄风”战略，坚定桂林经开区苏桥片区为永福工业主战场地位不动摇，进一步加强园区协调服务，全力推动园区工业加快发展。全力做好工业园区服务。完善政商互动平台和服务企业发展工作机制，主动融入广西非公经济服务平台，畅通企业问题反馈渠道，实实在在帮助企业解决实际困难和问题，全力为经开区企业在项目用地、信贷融资、正常生产、周边治安环境等方面提供强有力保障，营造良好的投资创业发展环境。加快推进聚贤路、杭州路、自治区工人疗养院永福基地、豪文学校等项目建设，进一步完善园区配套服务功能。加快推进企业项目建设。全力协调推进比亚迪新能源汽车、无水港物流园、八加一制药等一批重大项目建设，开工建设艺宇二期、联一新型材料、浩天金沙机械等项目，确保华源氧化铁、华超科技等一批在建项目尽快竣工投产达效，增强园区综合实力。狠抓规模企业培育服务。全面贯彻落实加快桂林新型工业发展“16条”[12]政策措施，培育发展壮大一批中小企业，争取实现新上规入库企业3家以上，进一步提升规模企业总量。实施乡村振兴战略，做特做优现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，以特色效益产业发展推动农业提质增效、乡村繁荣、农民增收，力争全年实现农林牧渔业增加值增长4.2%以上。大力发展特色效益农业。依托“福寿、富硒、生态”三大品牌优势，继续加快沙糖桔、罗汉果、西红柿、优质谷、生猪养殖等优势特色产业发展，加大现代特色农业(核心)示范区创建力度，打造一批上规模、有档次示范区，全力推动自治区三星级示范区福寿桔园和市级示范区福寿神果提档升级，重点打造1个自治区级田园综合体。充分发挥温氏公司、桂柳公司等龙头企业示范带动作用，大力发展畜禽养殖产业，新建、扩建一批规模养殖场，力争全年生猪出栏45万头以上。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，力争65%以上规模养殖场实现生态养殖。狠抓农产品品牌建设。大力推广生态农业发展模式，普及测土配方、良种培育、丰产栽培、节水增效、标准化生产、疾病防控等实用技术。狠抓农产品标准化生产和质量安全监管，持续推进“三品一标”[13]建设，着力培育发展和推广一批富硒农产品品牌，全力推进沙糖桔、罗汉果中国特色农产品优势区建设，完成自治区罗汉果全程机械化示范基地建设，进一步提升国家地理标志产品罗汉果的知名度和美誉度。进一步拓宽产品销售渠道。大力推广“互联网+现代农业”模式，依托阿里巴巴村淘、供销e家等服务平台，加快推进电商产业园二期工程和农村电子商务服务点建设，培育一批新型农业经营主体。继续支持办好中国(永福)罗汉果节、沙糖桔交易会。加快推进苏桥农产品交易市场建设。推动农村一二三产融合发展。大力推进农业产业化发展，积极推广以“企业+合作组织+农户”为主的农业产业化经营模式，推进罗汉果、优质谷、生猪等特色产业基地建设，培育一批新型职业农民，鼓励支持休闲观光、农村电商等新经济新业态发展，延伸农业产业链，促进农业增效、农民增收。实施服务业提升战略，做活做大休闲旅游业。紧抓桂林国际旅游胜地和桂林国家健康旅游示范基地建设契机，加快推进旅游项目建设、旅游线路开发，用景区景点、度假酒店、特色民宿留住游客，提升永福旅游吸引力和商贸服务业水平。2018年，力争接待游客突破100万人次，实现旅游总消费12亿元。推进一批旅游项目建设。重点推进麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、罗锦镇崇山古民居2个3A级旅游景区建设，完成凤山3A景区改造提升二期工程，进一步提升金钟山4A景区设施，完成一批星级旅游厕所建设，推进旅游星级酒店创建，全面提升永福旅游服务水平，丰富永福旅游产品。推出一批乡村旅游景点。重点围绕永良路(永福段)生态旅游通道，以公路沿线的宜居乡村、农业核心示范区、自然景观景点、河流湖泊等为依托，布局建设一批生态农业旅游观光园和花卉观赏基地，扶持发展一批星级农家乐和特色民宿。推进健康旅游产业发展。协助办好2018年“环广西”自行车赛赛事工作，全力办好永福县第十一届养生旅游福寿节。加大富硒养生产品开发力度，推进罗汉果、永福香米、山泉水等产品深加工和品牌提升。加快推进自治区工人疗养院永福基地项目建设，推动民政福利园医养结合项目运营增效，形成健康旅游产业链。 （二）坚持改革驱动，做好“三大服务”，加快推进活力永福建设新进程做好政府政务服务。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，不断提升产业竞争力。纵深推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，降低企业、组织和个人的交易成本，促进经济健康有序发展。深化商事制度改革，进一步推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革。持续推进农村综合改革，继续做好农村土地承包经营权登记颁证工作，激活农村经济发展活力。统筹推进文化、教育、卫生计生等民生领域改革，织牢社会保障“安全网”。做好政银企服务。进一步加大银企服务力度，完善政银企沟通协调机制，促进金融资金与企业需求的有效对接，切实解决企业融资难题，推动实体经济发展。健全投融资管理机制，有效解决县域内道路交通、城市升级、脱贫攻坚等领域投入不足的矛盾。严厉打击非法融资行为，有效防范金融风险。建立健全预算执行动态监控机制，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。做好招商引资服务。坚持用开放的思维，优化招商服务，解决发展后劲不足、项目储备不足问题，通过策划包装项目、组织大招商活动等方式，广借外力加快发展。重点加强麦田玖玖百寿颐城养生旅游小镇、精成科技生物酶制剂等已签约项目的落地服务，全力做好穿越盛世文化旅游城、华鼎温泉小镇等项目的洽谈对接服务。围绕新型工业、生态农业、休闲旅游、健康养生等领域开展“专题招商”，加大项目推介力度，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，力争引进12个投资亿元以上的健康养生项目。 （三）坚持统筹推动，打好“三大攻坚战”，加快推进小康永福建设新进程打好项目建设攻坚战。进一步完善县领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制，坚持“三个一”工作机制，采取有效措施破除征地拆迁工作难题，强力保障重大项目建设的速度、质量和效益，为全县经济发展蓄积强劲的后劲。加大项目策划包装力度。做好重大项目滚动计划安排，把握国家投资方向，积极做好项目储备、编制、包装，持续谋划好适合永福发展、投资拉动力强的重大项目，确保条件成熟一批、开工建设一批、加快推进一批。计划年度实施市级层面统筹推进重大项目63项以上，力争全年完成投资43亿元以上。加大重点领域投资力度。加快推进桂林至柳城高速公路(永福段)、广福经永安至三皇二级路、G357临桂会仙至永福百寿二级公路、G322灵川经五通至苏桥二级公路等6个交通基础设施项目，有序推进百寿河百寿大桥下游段防洪治理工程、堡里河罗锦江月村河段整治工程等5个水利基础设施项目，重点推进永安风电场一期等2个能源基础设施项目，推进新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、苏桥太平村高标准农田、金沙选矿机械等13个重点产业项目，实施堡里波塘小学教学楼等5个涉及教育、文化、卫生领域民生项目，强力推进碧桂园商住小区、洛清江大桥、管道天然气、县城自来水厂管网及取水点上移等15个重大城建项目。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，始终把脱贫攻坚作为当前最大的一项政治任务扛在肩上、抓在手心、全力推进，力争实现8个贫困村、3500人以上贫困人口的脱贫摘帽。坚持以解决脱贫支撑力不足、易地扶贫搬迁工作矛盾较多、贫困村集体经济薄弱等难点为导向，以优势产业发展为支撑，全面落实各项扶贫政策，加快贫困村集体经济发展。全力推进健康扶贫行动，切实减轻贫困人口看病治病负担。继续加大贫困户教育扶贫、危房改造和产业扶持力度，确保脱贫户稳定脱贫不返贫。加快推进堡里、罗锦、百寿、永安4个易地扶贫搬迁点建设，完善坪岭福兴家园安置小区建设，完成201户757人入住搬迁任务。打好污染防治攻坚战。严格落实生态红线保护制度，坚持环境保护“党政同责、一岗双责”制度，强化企业环保主体责任。扎实推进全国第二次污染源普查工作。加大环境监管和执法力度，坚决查处各类生态环境违法行为。进一步推进大气污染防治。深入实施“水十条”[14]，全面实施“土十条”[15]。强化水污染防治，全面推行河长制，进一步加强饮用水源地保护，扎实抓好中小河流治理工程，重拳打击违法采砂行为。加强土地利用监管，进一步规范矿产资源有序开发，严厉打击非法采矿行为。加强农业面源污染防治，深入开展农村人居环境整治行动。健全村屯绿化管护长效机制，推进生态乡村示范带建设。加强天然林保护，严禁非法毁林种果。大力发展循环经济、低碳经济，加快光伏发电、风力发电等新能源项目建设。 （四）坚持基础带动，优化“三大环境”，加快推进美丽永福建设新进程加快宜居城市建设。依托“三江六岸”自然环境，按照“一山二岛三园五带”[16]景观的规划思路，继续围绕国家园林城市创建目标，重点在市政建设、环境卫生、交通秩序等方面实施“三大提升行动”，加快实施一批城建重点项目，力争在“路、水、电、网、气、园”等重点领域实现新突破，县城形象得到进一步提升。重点加快推进东江半岛、西河上台沿岸、茅江小区等区域开发，开工建设党校至东江半岛道路、县城至湾里中学二级路等项目，加快推进县城彩调剧院、西江桥至污水厂道路、西江三桥引桥、“三江六岸”滨水步道通达工程等项目建设，完成县城主干道“白改黑”工程、环凤山风貌改造、进出口节点改造、美化亮化提升工程、滨江路景观工程、洛清江大桥等项目建设，为市民营造一个舒心优美的休闲环境。加快推进十字街城中村、五里桥、东滨路茅江小区等区域棚户区改造项目建设。进一步加强城市综合管理，多措并举大力整治市容市貌，深入开展县城“两违”整治行动，进一步提升城市形象和品位。加快特色小镇建设。按照“特色鲜明、功能完善、环境优美、宜业宜游”的发展思路，围绕创建一批特色小镇目标，在巩固新型城镇化建设成果的基础上，继续加大投入，推进堡里新型城镇化示范乡镇建设，完成罗锦新型城镇化示范乡镇项目收尾工程，年内再启动1个新型城镇化示范乡镇建设，着力加强城镇污水垃圾处理设施建设和运营，推进罗锦、百寿等特色小镇培育建设。加快美丽乡村建设。按照“环境秀美、生活甜美、乡村和美”的发展思路，以打造一批美丽宜居村庄为目标，深化“宜居乡村”建设，推进“三民”[17]专项活动，实现村级综合服务中心全覆盖。健全村屯绿化管护长效机制，加强铁路公路沿线、流域沿线、旅游景区等重点区域环境综合整治，持续推进自治区“绿色村屯”创建。进一步完善乡村规划，深入实施自然村(屯)内道路硬化、乡土化改造、太阳能路灯亮化，以及农村饮水安全巩固提升、垃圾专项治理、污水处理、改厨改厕等项目工程;重点推进罗锦龙村屯、广福头陂屯等5个乡土特色示范新农村，以及苏桥盘洞、罗锦崇山等3个传统村落建设;创建一批宜居乡村示范村屯。加强永兴公路等县乡公路维修管护，进一步建好管好护好运营好农村公路，全力打好20户以上通屯道路建设攻坚战。 （五）坚持民生促动，提升“三大指数”，加快推进和谐永福建设新进程着力提升民生“幸福指数”。加大保障性住房建设力度，完善公租房制度，加强城镇棚户区和农村危房改造，提高住房保障水平。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，扎实抓好困难职工脱困解困工作，加强残疾康复服务。巩固推进“五险合一”[18]经办管理体制改革，全面实施全民参保计划和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡居民大病保险制度。实施积极就业政策，促进返乡农民工多渠道就业创业。完成就业和社会保障中心建设。力争全年新增城镇就业2500人以上。着力提升群众“满意指数”。优先发展教育事业。深入推动城乡义务教育一体化发展，进一步完善中小学校基础设施，加快东江小学建设步伐。进一步提升学前教育品质，新建永安乡中心幼儿园，完成龙江保安、罗锦林村2所村级幼儿园建设。支持社会力量办学，推进城北学校、豪文学校、阳光林幼儿园、现代城幼儿园4所民办学校建设，力争城北学校小学部、初中部实现秋季学期招生。加强教师队伍建设，着力提升教育质量。推进健康永福建设。深化医疗卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度，推进县乡医联体建设。加快中医药事业发展。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进百寿、堡里、三皇3个乡镇卫生院综合楼建设，全面提升医疗卫生机构服务水平。着力提升社会“安全指数”。深入推进法治永福、平安永福建设，有序推进农村“天网”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动。深化司法体制综合配套改革，落实司法责任制，完成辅警体制改革，稳步推进公证管理体制改革。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法。进一步做好信访维稳和矛盾化解工作，推进县乡村三级信访服务机构标准化建设，依法依规加大农村“三大纠纷”调处力度，切实维护农村社会稳定。完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。扎实做好广西首批食品安全示范县创建工作，守护好群众“餐桌安全”。 （六）坚持文化推动，推进“三大工程”，加快推进文明永福建设新进程推进文明素养提升工程。紧紧围绕党的十九大精神，深入践行社会主义核心价值观，培育拓展新时代市民精神。积极开展文明村镇、文明单位和星级文明户的创建工作。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。进一步加强社区治理体系建设，着力提升全民科学素质，创建和谐文明社区。推进公共文化服务提质工程。深入实施文化惠民工程，新建一批村级公共服务中心，加快推进“村村通”广播电视建设。广泛开展全民健身活动，启用全民健身中心。继续深入开展福寿文化保护及利用工作，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进县城彩调剧院、崇山古民居、文武状元祠、文明塔等项目建设，全力抓好窑田岭遗址保护和申报国家级文物保护单位工作。推进文艺事业健康发展工程。树立文化精品意识，进一步做好文化创建活动，深入挖掘福寿文化、彩调文化、状元文化，打造优秀文化精品，大力培育基层文体活动骨干和带头人。深入开展送文化下基层活动，继续办好“茅江之夏”农村彩调大赛，丰富群众性文化活动，以多姿多彩的民间节庆活动，拓展永福的知名度和美誉度，为“福寿养生家园”建设提供智力支持和精神引领。各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终不忘初心，牢记使命，继续前进，主动作为，敢于担当，着力建设人民满意的服务政府、法治政府和廉洁政府。坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，广泛听取社会各界人士的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案，让政府工作更加科学、更加民主、更加符合人民的意愿。坚持高效施政。大力弘扬“马上就办”精神，进一步提升政府执行力。坚持实绩导向，注重工作实效，完善绩效考评体系，完善约谈、追责机制，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动领导干部带头转变作风、身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，深入一线了解实情、解决问题。坚持从严治政。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管。继续强化扶贫领域监督执纪问责，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。全面落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代蕴含新契机，新起点开启新征程，新目标赋予新使命，让我们牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一致，撸起袖子加油干，奋力谱写永福县经济社会发展新篇章!名词解释[1]41条：为进一步改善企业发展环境，2016年4月25日自治区政府出台政策，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性收费、降低企业人工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了41条政策措施。[2]新28条：在2016年4月降成本“41条”的基础上，2017年5月27日自治区政府再出“新28条”硬举措，从投资、税费、融资、制度性交易、用地、用电、用气、用水等方面，进一步降低实体经济企业成本。[3]三个一：即每月召开一次协调汇报会、每月开展一次督查、每月通报一次进度。[4]供给侧结构性改革：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。[5]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[6]多证合 一、一照一码：即发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放涉及市场主体的其他证件，将涉及市场主体(包括农民专业合作社、个体工商户)的登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现营业执照具有以上证照的功能。[7]先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。[8]七个一批：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[9]十大行动：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村三留守人员和残疾人关爱服务行动。[10]两项：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[11]约法三章：指本届政府内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。[12]16条：2017年桂林市人民政府出台了《关于加快桂林新型工业发展的若干政策》，提出“设立桂林工业发展引导基金”“支持企业加快发展”等十六条具体措施，为加快新型工业发展提供了强有力的政策支持。[13]三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[14]水十条：即2015年4月2日国务院发布的《水污染防治行动计划》。[15]土十条：即2016年5月28日国务院发布的《土壤污染防治行动计划》。[16]一山二岛三园五带：“一山”即凤山，“二岛”即中洲岛、东江半岛，“三园”即洛清江公园、东江公园、茅江公园，“五带”即湘桂高铁沿线景观带、桂柳高速公路沿线景观带、西河沿岸景观带、东江沿岸景观带、洛清江沿岸景观带。[17]三民：即“产业富民”“服务惠民”“基础便民”。[18]五险合一：指基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴，并由市级统一进行管理。

  2025-07-16

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